农村土地利用现状页PPT文档
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农村土地利用现状30页32页PPT
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
农村土地利用现状30页
26、机遇对于有准备28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。 29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉 尔。 30、我奋斗，所以我快乐。--格林斯 潘。
45、自己的饭量自己知道。——苏联
合理利用土地资源-(共30张PPT)
义。
土地资源面临的问题
01
02
03
04
土地资源短缺
随着人口增长和经济发展，土 地资源越来越紧缺，尤其在城
市地区。
土地污染
工业生产和城市生活产生的污 染物对土地造成严重污染，影
响土地质量和生态环境。
土地退化
过度开发和不合理的土地利用 导致土地退化，如水土流失、
土地沙化等。
土地权属问题
土地权属不明确或产权纠纷等 问题，影响土地资源的合理利
城市化进程加速，导 致城市用地需求增加 ，土地资源紧张。
城市更新和改造，提 高土地利用效率，实 现土地资源的优化配 置。
城市扩张和建设对生 态环境造成破坏，需 要保护和恢复土地生 态。
土地资源的可持续利用
坚持节约集约用地，控制建设 用地总量，提高土地利用效率 。
保护耕地和生态用地，实现土 地资源的可持续利用。
加强土地节约
在城市规划和建设中，要注重提高建筑容积率，充分利用地下空 间，减少对土地资源的浪费。
推广节地技术和模式
推广节地技术和模式，如立体农业、循环农业等，提高土地利用效 率和产出效益。
鼓励土地流转和规模化经营
鼓励农民通过流转等方式将土地集中起来，发展规模化、集约化经 营，提高土地利用效率。
保护土地生态环境
成功案例一：某城市的土地资源整合
总结词：多方共赢
详细描述：某城市的土地资源整合不仅实现了土地的高效和可持续利用，还实现了多方共赢。政府、企业和农民都从土地资 源整合中获得了实实在在的好处，形成了良性互动的局面。政府获得了更好的土地管理和税收收入，企业获得了更多的投资 和发展机会，农民则获得了更好的就业和收入机会。
合理利用土地资源可以促进社会稳定和和 谐，减少因土地问题引发的社会矛盾和冲 突。
土地资源面临的问题
01
02
03
04
土地资源短缺
随着人口增长和经济发展，土 地资源越来越紧缺，尤其在城
市地区。
土地污染
工业生产和城市生活产生的污 染物对土地造成严重污染，影
响土地质量和生态环境。
土地退化
过度开发和不合理的土地利用 导致土地退化，如水土流失、
土地沙化等。
土地权属问题
土地权属不明确或产权纠纷等 问题，影响土地资源的合理利
城市化进程加速，导 致城市用地需求增加 ，土地资源紧张。
城市更新和改造，提 高土地利用效率，实 现土地资源的优化配 置。
城市扩张和建设对生 态环境造成破坏，需 要保护和恢复土地生 态。
土地资源的可持续利用
坚持节约集约用地，控制建设 用地总量，提高土地利用效率 。
保护耕地和生态用地，实现土 地资源的可持续利用。
加强土地节约
在城市规划和建设中，要注重提高建筑容积率，充分利用地下空 间，减少对土地资源的浪费。
推广节地技术和模式
推广节地技术和模式，如立体农业、循环农业等，提高土地利用效 率和产出效益。
鼓励土地流转和规模化经营
鼓励农民通过流转等方式将土地集中起来，发展规模化、集约化经 营，提高土地利用效率。
保护土地生态环境
成功案例一：某城市的土地资源整合
总结词：多方共赢
详细描述：某城市的土地资源整合不仅实现了土地的高效和可持续利用，还实现了多方共赢。政府、企业和农民都从土地资 源整合中获得了实实在在的好处，形成了良性互动的局面。政府获得了更好的土地管理和税收收入，企业获得了更多的投资 和发展机会，农民则获得了更好的就业和收入机会。
合理利用土地资源可以促进社会稳定和和 谐，减少因土地问题引发的社会矛盾和冲 突。
农村土地利用现状外业调查及举证ppt课件
得到矢量数据。 RTK、全站仪测量采集 使用RTK、全站仪对围绕新增地
物四周进行实地打点，得到新增地物角点坐标，然后用相关 软件根据角点坐标进行矢量化，得到矢量数据。
22
补测方法
简易补测法 简易补测法又分为简易直接补测法、简易间接补测法两
种。 简易直接补测法一般使用钢尺或皮尺、圆规、三角尺等
简单测量工具，将地物补测到调查底图上。 简易间接补测法是利用收集的与补测地物有关的图件资
记 录
是 否
举 证
未 举 证
类 型
举 证
说 明
耕 地
类 型
耕 地 细
化 标 注
城 镇 村
标 识
线 性备 图注 斑 宽 度
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
图斑预编号：草图
填表人：
共有5部分20列，其中I、II为基础部分，III、IV、V部分可根据需要与基础部分自行组合，自行组合时应保留列号，打印填写或设计电子 手簿填写。
其他地段备注说明。
34
举证要求
➢ 图斑举证一般要求拍摄1张远景照片、2张近景照片。对建设用地及设施农用 地须拍摄2-3张内部特征照片。同一站立点拍摄不超过3张照片，拍摄时应在 实地拍摄，设备横向，方向正确，照片清晰反映图斑整体与实际利用情况。
➢ 举证设备为带卫星定位和方向传感器的手机或平板电脑，具备照片拍摄功能， 支持移动4G网络。
14
注意事项
外业调查及举证是地方建库前必经环节，地 方对初始库图斑的地类、边界进行更新前必须举 证并由省级审核确认，未经确认的图斑不得修改。
15
数据收集整理
地方自主收集土地管理、权属、城乡规划等资 料，并对资料进行整理，统一数据格式和坐标系， 形成满足三调要求的参考资料，为内业预判地类做 好准备。
物四周进行实地打点，得到新增地物角点坐标，然后用相关 软件根据角点坐标进行矢量化，得到矢量数据。
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补测方法
简易补测法 简易补测法又分为简易直接补测法、简易间接补测法两
种。 简易直接补测法一般使用钢尺或皮尺、圆规、三角尺等
简单测量工具，将地物补测到调查底图上。 简易间接补测法是利用收集的与补测地物有关的图件资
记 录
是 否
举 证
未 举 证
类 型
举 证
说 明
耕 地
类 型
耕 地 细
化 标 注
城 镇 村
标 识
线 性备 图注 斑 宽 度
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
图斑预编号：草图
填表人：
共有5部分20列，其中I、II为基础部分，III、IV、V部分可根据需要与基础部分自行组合，自行组合时应保留列号，打印填写或设计电子 手簿填写。
其他地段备注说明。
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举证要求
➢ 图斑举证一般要求拍摄1张远景照片、2张近景照片。对建设用地及设施农用 地须拍摄2-3张内部特征照片。同一站立点拍摄不超过3张照片，拍摄时应在 实地拍摄，设备横向，方向正确，照片清晰反映图斑整体与实际利用情况。
➢ 举证设备为带卫星定位和方向传感器的手机或平板电脑，具备照片拍摄功能， 支持移动4G网络。
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注意事项
外业调查及举证是地方建库前必经环节，地 方对初始库图斑的地类、边界进行更新前必须举 证并由省级审核确认，未经确认的图斑不得修改。
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数据收集整理
地方自主收集土地管理、权属、城乡规划等资 料，并对资料进行整理，统一数据格式和坐标系， 形成满足三调要求的参考资料，为内业预判地类做 好准备。
第二篇第二章土地利用现状分析ppt课件
第二节 土地利用现状分析的内容
一、土地利用的自然与社会经济背景分析 二、土地资源数量、质量及变化分析 三、土地利用结构与布局分析 四、土地利用程度与效益分析 五、分析结果的综合
16
“雪亮工程"是以区（县）、乡（镇） 、村（ 社区） 三级综 治中心 为指挥 平台、 以综治 信息化 为支撑 、以网 格化管 理为基 础、以 公共安 全视频 监控联 网应用 为重点 的“群 众性治 安防控 工程” 。
土地类型调查主要内容
主
查清各种土地类型的数量、质量与空间分布状况；
要
内
容
查明一个地区土地类型的分异规律，揭示土地类型的形
成、特性、结构与动态演替规律。
6
“雪亮工程"是以区（县）、乡（镇） 、村（ 社区） 三级综 治中心 为指挥 平台、 以综治 信息化 为支撑 、以网 格化管 理为基 础、以 公共安 全视频 监控联 网应用 为重点 的“群 众性治 安防控 工程” 。
第一节 土地利用现状分析的意义及方法
一、土地利用现状分析的概念
是对规划区域现时土地资源的特点、利用结构与布局、利用 程度、利用效果及存在问题的分析。
具体来说是： 通过土地资源系统的数量与质量、结构与分布, 以及土地利用 现状与开发潜力等方面的分析, 明确规划区域的土地资源的整体 优势与劣势、优势土地资源在全局中的战略地位、制约优势土地 资源开发利用的主要因素, 揭示各种土地资源在地域组合上、结 构上和空间配置上合理和不合理, 匹配和不匹配的关系, 明确土地 资源开发利用的方向与重点, 为制定人地协调发展与强化地域系 统功能的土地利用规划供科学依据。
“雪亮工程"是以区（县）、乡（镇） 、村（ 社区） 三级综 治中心 为指挥 平台、 以综治 信息化 为支撑 、以网 格化管 理为基 础、以 公共安 全视频 监控联 网应用 为重点 的“群 众性治 安防控 工程” 。
一、土地利用的自然与社会经济背景分析 二、土地资源数量、质量及变化分析 三、土地利用结构与布局分析 四、土地利用程度与效益分析 五、分析结果的综合
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“雪亮工程"是以区（县）、乡（镇） 、村（ 社区） 三级综 治中心 为指挥 平台、 以综治 信息化 为支撑 、以网 格化管 理为基 础、以 公共安 全视频 监控联 网应用 为重点 的“群 众性治 安防控 工程” 。
土地类型调查主要内容
主
查清各种土地类型的数量、质量与空间分布状况；
要
内
容
查明一个地区土地类型的分异规律，揭示土地类型的形
成、特性、结构与动态演替规律。
6
“雪亮工程"是以区（县）、乡（镇） 、村（ 社区） 三级综 治中心 为指挥 平台、 以综治 信息化 为支撑 、以网 格化管 理为基 础、以 公共安 全视频 监控联 网应用 为重点 的“群 众性治 安防控 工程” 。
第一节 土地利用现状分析的意义及方法
一、土地利用现状分析的概念
是对规划区域现时土地资源的特点、利用结构与布局、利用 程度、利用效果及存在问题的分析。
具体来说是： 通过土地资源系统的数量与质量、结构与分布, 以及土地利用 现状与开发潜力等方面的分析, 明确规划区域的土地资源的整体 优势与劣势、优势土地资源在全局中的战略地位、制约优势土地 资源开发利用的主要因素, 揭示各种土地资源在地域组合上、结 构上和空间配置上合理和不合理, 匹配和不匹配的关系, 明确土地 资源开发利用的方向与重点, 为制定人地协调发展与强化地域系 统功能的土地利用规划供科学依据。
“雪亮工程"是以区（县）、乡（镇） 、村（ 社区） 三级综 治中心 为指挥 平台、 以综治 信息化 为支撑 、以网 格化管 理为基 础、以 公共安 全视频 监控联 网应用 为重点 的“群 众性治 安防控 工程” 。
第三章土地利用现状调查 ppt课件
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CADASTRAL MANAGEMENT
1、调查申请
具备调查条件的县（市），由县级土地管理部门编 写《土地利用现状调查任务申请书》，《申请书》经过 县级人民政府同意，报上级土地管理部门审批，然后着 手组织准备、资料准备、物质准备、技术培训等工作。
2、组织准备
（1）建立领导机构 （2）组织专业队伍 （3）制定工作计划
境界线（权属界线）标示要求:
①以线相重合；线状地物单线时，则在线状地物两侧隔段跳绘。
② 当界线以线状地物一侧为界时，应在线状地物相应的一侧移
位0.2mm标绘。
③ 对于有争议的界线段，按实地的线段标绘未定界符号。
ppt课PP件TP课P件T课件
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CADASTRAL MANAGEMENT
（5）乡（镇）界线
..
..
..
ppt课PP件TP课P件T课件
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CADASTRAL MANAGEMENT
土地权属界线 ：指村（大队）、农、林、牧、渔场 界；居民地外的厂矿、机关、部队、学校等企事业单位 的土地所有权界和使用权界。
（1）村界
.
.
.
（2）争议界
ppt课PP件TP课P件T课件
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CADASTRAL MANAGEMENT
ppt课PP件TP课P件T课件
12
CADASTRAL MANAGEMENT
第二次全国土地调查
国家统一技术标准。
国家统一购买影像，制作正射影 像图。
统一的土地利用数据库建设方法 及交换格式
ppt课PP件TP课P件T课件
13
CADASTRAL MANAGEMENT
二、土地调查的目的和内容
2008年2月，颁布《土地调查条例》， 规定每10年进行一次全面调查
土地利用状况分析ppt
土地利用布局分析
（1）土地利用的水平区域差异 （2）土地利用状况的地形差异 （3）城乡土地利用的梯度差异 （4）土地利用小尺度格局（沟谷、 河流阶地等）
土地利用程度分析
土地开发利用程度：是指在当前技术可 能性和经济合理条件下（在某种情况下 要服从政治需求？），在土地资源中已 开发利用土地所占的比例。它也是历史 发展的产物。
常用的度量指数包括：
（1）土地利用率＝（已用土地／土地总面
积）＊100％ （中国77.6%;东部90％＋）
土地利用程度分析
常用的度量指数包括： （2）土地农业利用率＝（农用土地／土地
总面积）＊100％（全国平均70.6%;大部70 ％以上） （3）土地垦殖率＝（耕地面积／土地总面积） ＊100％ （全国14.2%；平原40％） （4）复种指数＝（全年农作物播种总面积／ 耕地面积）＊100％ （江南200％左右；华北 130－150％；西藏、新疆100％－）
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索！
豫章故郡，洪都新府。星分翼轸，地 接衡庐 。襟三 江而带 五湖， 控蛮荆 而引瓯 越。物 华天宝 ，龙光 射牛斗 之墟； 人杰地 灵，徐 孺下陈 蕃之榻 。雄州 雾列， 俊采星 驰。台 隍枕夷 夏之交 ，宾主 尽东南 之美。 都督阎 公之雅 望，棨 戟遥 临；宇文新州之懿范，襜帷暂驻。十 旬休假 ，胜友 如云； 千里逢 迎，高 朋满座 。腾蛟 起凤， 孟学士 之词宗 ；紫电 青霜， 王将军 之武库 。家君 作宰， 路出名 区；童 子何知 ，躬逢 胜饯。 时维九月，序属三秋。潦水尽而寒潭 清，烟 光凝而 暮山紫 。俨骖 騑于上 路，访 风景于 崇阿； 临帝子 之长洲 ，得天 人之旧 馆。层 峦耸翠 ，上出 重霄； 飞阁流 丹，下 临无地 。鹤汀 凫渚， 穷岛屿 之萦回 ；桂殿 兰宫， 即冈峦 之体势 。 披绣闼，俯雕甍，山原旷其盈视，川 泽纡其 骇瞩。 闾阎扑 地，钟 鸣鼎食 之家； 舸舰迷 津，青 雀黄龙 之舳。 云销雨 霁，彩 彻区明 。落霞 与孤鹜 齐飞， 秋水共 长天一 色。渔 舟唱晚 ，响穷 彭蠡之 滨；雁 阵惊寒 ，声断 衡阳之 浦。 遥襟甫畅，逸兴遄飞。爽籁发而清风 生，纤 歌凝而 白云遏 。睢园 绿竹， 气凌彭 泽之樽 ；邺水 朱华， 光照临 川之笔 。四美 具，二 难并。 穷睇眄 于中天 ，极娱 游于暇 日。天 高地迥 ，觉宇 宙之无 穷；兴 尽悲来 ，识盈 虚之有 数。望 长安 于日下，目吴会于云间。地势极而南 溟深， 天柱高 而北辰 远。关 山难越 ，谁悲 失路之 人？萍 水相逢 ，尽是 他乡之 客。怀 帝阍而 不见， 奉宣室 以何年 ？ 嗟乎！时运不齐，命途多舛。冯唐易 老，李 广难封 。屈贾 谊于长 沙，非 无圣主 ；窜梁 鸿于海 曲，岂 乏明时 ？所赖 君子见 机，达 人知命 。老当 益壮， 宁移白 首之心 ？穷且 益坚， 不坠青 云之志 。酌贪 泉而觉 爽，处 涸辙以 犹欢。 北海 虽赊，扶摇可接；东隅已逝，桑榆非 晚。孟 尝高洁 ，空余 报国之 情；阮 籍猖狂 ，岂效 穷途之 哭！ 勃，三尺微命，一介书生。无路请缨 ，等终 军之弱 冠；有 怀投笔 ，慕宗 悫之长 风。舍 簪笏于 百龄， 奉晨昏 于万里 。非谢 家之宝 树，接 孟氏之 芳邻。 他日趋 庭，叨 陪鲤对 ；今兹 捧袂， 喜托龙 门。杨 意不逢 ，抚凌 云而自 惜；钟 期既 遇，奏流水以何惭？ 呜乎！胜地不常，盛筵难再；兰亭已 矣，梓 泽丘墟 。临别 赠言， 幸承恩 于伟饯 ；登高 作赋， 是所望 于群公 。敢竭 鄙怀， 恭疏短 引；一 言均赋 ，四韵 俱成。 请洒潘 江，各 倾陆海 云尔： 滕王高阁临江渚，佩玉鸣鸾罢歌舞。 画栋朝飞南浦云，珠帘暮卷西山雨。 闲云潭影日悠悠，物换星移几度秋。 阁中帝子今何在？槛外长江空自流。
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• 《宪法》、《物权法》和《土地管理法》都对土地进行了 相应的规定，但是只有党的十七届三中全会才对土地制度 进行了突破
• 方案二：集体土地和国有土地并轨 • 中国土地政策演变历程为：毛主席以“打土豪分田地”，
使农民从大地主手里分到了土地，将土地由合到分；人民 公社、大跃进农民又将自己的土地集中到一起，使土地由 分到合；1978年安徽凤阳县小岗村农民私下把集体土地瓜 分，土地由合到分；此次的农村集体土地的流转，从某种 意义上说，是再一次使土地由分到合。为了保证国家对本 次土地流转的完全指导，可以实现集体土地和国有土地并 轨。 • 实现国有土地、集体土地并轨可以采取两种方式。一是一 步到位，在适当时机以法律形式宣布废除集体土地所有制， 全部实现土地国有化。二是逐步过渡，首先依照《土地管 理法》第八条“城市市区的土地属于国家所有”的规定， 将城市市区范围的土地全部转为国有；其次农村集体经济 组织进行非农业建设使用土地时，将该土地转为国有。第 三在农民自愿的前提下分批将集体土地转为国有土地。
解决方案
• 方案一：完善现有法律法规 • 一种负面现象的大量出现，充分说明国民在此方面的需求，
也说明现行法律法规的不完善。例如集体土地隐性流转大 量出现，说明国民在集体土地流转方面的需求和现行《土 地管理法》的不完善。为了充分保障农民利益，应当对集 体土地隐性流转，进行相关法律法规的制定，对集体土地 的流转正确引导，使其规范化和合法化。
行实地考察。实地考察结束后首先进行考察图片的分析，确定所获得图
片是否满足考察的要求，如果符合要求就开始整理实地考察图片，制作
土地考察图片表；否则重新进行实地考察。
考察路线
• 由于三棵树乡附近存在大面积集体土地转变为建设用地，且在三 棵树乡有配合考察考察人员。依据以上信息制定考察线路为 三棵树 乡周围村庄
农村土地利用现状及规划 建议调查报告
以宿迁市宿城区为例
组员： 杜永赛 邱子声 张文繁 陈中超
2019-12-1
考察报告
• 考察人：杜永赛 邱子声 张文繁 陈 中超
• 考察对象：宿迁市 宿城区 • 考察时间：2019年10月1日—2019年
10月6日 • 考察内容：农村建设用地，耕地和宅
基地。
地区概况
考察实点：根据收集信息和考察路线，将考察实点分为四个，分别用红 色小旗标示。一是图5中A、B点：为大面积集体土地转变为建设用地实 点；二是图5中C点：耕地流转和荒芜实点；三是图5中D点：宅基地空置
实点。
考查成果分析
• 本次主要进行城乡结合带集体土地向外流 转为建设用地，耕地向内流转与荒废和宅 基地空置情况的考察，并提出相应的对策。
(1)公开流转案例：
• 通过向居民考察了解到在刘庄有大面积的 耕地转变为建设用地。实地考察，了解到 此集体土地的流转属于公开流转。高庄此 块集体土地先被征用为国有土地，其后进 行建设，在《宿迁市人民政府征收土地及 补偿安置方案公告》（详见附录）中有详 细说明，
(2)隐性流转案例：
• 公开流转需要将集体土地征为国有土地，国家为了保障耕 地十八亿亩红线，所以在将集体土地征为国有土地过程中 程序较多，要求严格。并且一些地方政府为了所谓的公共 利益，人为压低补偿标准，使得征收集体土地的补偿费用 远远低于市场价格。由于巨大的价格差异，一些地方的农 民不再被动地将土地交给政府，而是采取隐性流转的形式 将集体土地私下交易。
以问答的形式获取有关信息。访谈结束后首先进行资料的分析，确定访
谈所获得的资料是否满足考察的要求，如果符合要求就开始整理访谈资
料，制作访谈问题记录表；否则重新进行访谈。
•
实地考察阶段
•
对访谈笔录进行分析整理，首先确定考察路线，制作土地考察路线
图；其次根据考察路线，确定考察实点，制作土地考察实点图；最后进
• 宿城区位于江苏省北部，是地级宿迁市主 城区、座下区，地处全市政治、经济、文 化、金融、交通中心。现辖10个镇、3个乡、 4个街道办事处，区域面积854平方公里， 总人 N
访谈获得资料
N
报告编写要求
准备 确定考察对象
进行访谈 分析访谈笔录 是否满足要求
Y 整理访谈笔录
确定考察路线 确定考察实点 进行实地考察 分析考察图片 是否满足要求
Y 整理考察图片
分析考察资料
编写考察报告
结束
访谈问题记录表 土地考察路线图 土地考察实点图
土地考察图片表 土地考察报告
调查目的
• 本次考察主要有三个目的： • 第一个目的是提高地类判读的准确性。通
过对国家土地利用现状的实地考察，实现 外业考察和内业判读的结合，保证地类一 致性核查的质量。 • 第二个目的是了解土地利用中存在的问题。 通过对土地利用现状的实地考察，完善相 关土地知识，提高解决问题和分析问题的 能力。 • 第三个目的是了解农村未来土地规划
开始调查
准备阶段
•
为了保证考察工作的顺利进行，在前期做了充分的准备工作。一是
准备设备。在考察过程中主要使用了两个设备，分别是录音设备和拍照
设备。二是收集资料。考察前期对相关法律、法规和国家会议指示等进
行了学习，例如《土地管理法》、《宪法》、《学习周刊》和中共中央
十七届三中全会等。
访谈阶段
•
通过前期准备，确定了考察对象，随后开展了访谈。在访谈过程中
一 建设用地
• 城乡结合带是耕地占用高发带，在多次的核查工作中 了解到，耕地被占用后，主要用于建设用地，并且面 积较大。本次考察中被反映最强烈的是耕地占用情况。
• 通过前期收集资料，了解到集体土地向外流转的主要 方式有两种，分别为公开流转和隐性流转。公开流转 是将集体土地征用为国有土地，然后向外流转为建设 用地；隐性流转主要是指集体土地的政府人员，在没 有将集体土地征为国有土地的情况下，使土地用途发 生变化，这是一种违法行为。
• 四房庄有大面积耕地在2019年，转变为建设用地实地考察 得知，此块集体土地的流转属于隐性流转，没有政府征地 公告。四房庄本次集体土地流转是以土地出租的方式进行， 此建设用地占地150000平方米，即225亩，每亩耕地向被 占用耕地农民一次性补偿8万元人民币。集体土地以出租 的方式达到一定的合法性，但是土地发生硬化，土地用途 发生了根本的改变。
• 方案二：集体土地和国有土地并轨 • 中国土地政策演变历程为：毛主席以“打土豪分田地”，
使农民从大地主手里分到了土地，将土地由合到分；人民 公社、大跃进农民又将自己的土地集中到一起，使土地由 分到合；1978年安徽凤阳县小岗村农民私下把集体土地瓜 分，土地由合到分；此次的农村集体土地的流转，从某种 意义上说，是再一次使土地由分到合。为了保证国家对本 次土地流转的完全指导，可以实现集体土地和国有土地并 轨。 • 实现国有土地、集体土地并轨可以采取两种方式。一是一 步到位，在适当时机以法律形式宣布废除集体土地所有制， 全部实现土地国有化。二是逐步过渡，首先依照《土地管 理法》第八条“城市市区的土地属于国家所有”的规定， 将城市市区范围的土地全部转为国有；其次农村集体经济 组织进行非农业建设使用土地时，将该土地转为国有。第 三在农民自愿的前提下分批将集体土地转为国有土地。
解决方案
• 方案一：完善现有法律法规 • 一种负面现象的大量出现，充分说明国民在此方面的需求，
也说明现行法律法规的不完善。例如集体土地隐性流转大 量出现，说明国民在集体土地流转方面的需求和现行《土 地管理法》的不完善。为了充分保障农民利益，应当对集 体土地隐性流转，进行相关法律法规的制定，对集体土地 的流转正确引导，使其规范化和合法化。
行实地考察。实地考察结束后首先进行考察图片的分析，确定所获得图
片是否满足考察的要求，如果符合要求就开始整理实地考察图片，制作
土地考察图片表；否则重新进行实地考察。
考察路线
• 由于三棵树乡附近存在大面积集体土地转变为建设用地，且在三 棵树乡有配合考察考察人员。依据以上信息制定考察线路为 三棵树 乡周围村庄
农村土地利用现状及规划 建议调查报告
以宿迁市宿城区为例
组员： 杜永赛 邱子声 张文繁 陈中超
2019-12-1
考察报告
• 考察人：杜永赛 邱子声 张文繁 陈 中超
• 考察对象：宿迁市 宿城区 • 考察时间：2019年10月1日—2019年
10月6日 • 考察内容：农村建设用地，耕地和宅
基地。
地区概况
考察实点：根据收集信息和考察路线，将考察实点分为四个，分别用红 色小旗标示。一是图5中A、B点：为大面积集体土地转变为建设用地实 点；二是图5中C点：耕地流转和荒芜实点；三是图5中D点：宅基地空置
实点。
考查成果分析
• 本次主要进行城乡结合带集体土地向外流 转为建设用地，耕地向内流转与荒废和宅 基地空置情况的考察，并提出相应的对策。
(1)公开流转案例：
• 通过向居民考察了解到在刘庄有大面积的 耕地转变为建设用地。实地考察，了解到 此集体土地的流转属于公开流转。高庄此 块集体土地先被征用为国有土地，其后进 行建设，在《宿迁市人民政府征收土地及 补偿安置方案公告》（详见附录）中有详 细说明，
(2)隐性流转案例：
• 公开流转需要将集体土地征为国有土地，国家为了保障耕 地十八亿亩红线，所以在将集体土地征为国有土地过程中 程序较多，要求严格。并且一些地方政府为了所谓的公共 利益，人为压低补偿标准，使得征收集体土地的补偿费用 远远低于市场价格。由于巨大的价格差异，一些地方的农 民不再被动地将土地交给政府，而是采取隐性流转的形式 将集体土地私下交易。
以问答的形式获取有关信息。访谈结束后首先进行资料的分析，确定访
谈所获得的资料是否满足考察的要求，如果符合要求就开始整理访谈资
料，制作访谈问题记录表；否则重新进行访谈。
•
实地考察阶段
•
对访谈笔录进行分析整理，首先确定考察路线，制作土地考察路线
图；其次根据考察路线，确定考察实点，制作土地考察实点图；最后进
• 宿城区位于江苏省北部，是地级宿迁市主 城区、座下区，地处全市政治、经济、文 化、金融、交通中心。现辖10个镇、3个乡、 4个街道办事处，区域面积854平方公里， 总人 N
访谈获得资料
N
报告编写要求
准备 确定考察对象
进行访谈 分析访谈笔录 是否满足要求
Y 整理访谈笔录
确定考察路线 确定考察实点 进行实地考察 分析考察图片 是否满足要求
Y 整理考察图片
分析考察资料
编写考察报告
结束
访谈问题记录表 土地考察路线图 土地考察实点图
土地考察图片表 土地考察报告
调查目的
• 本次考察主要有三个目的： • 第一个目的是提高地类判读的准确性。通
过对国家土地利用现状的实地考察，实现 外业考察和内业判读的结合，保证地类一 致性核查的质量。 • 第二个目的是了解土地利用中存在的问题。 通过对土地利用现状的实地考察，完善相 关土地知识，提高解决问题和分析问题的 能力。 • 第三个目的是了解农村未来土地规划
开始调查
准备阶段
•
为了保证考察工作的顺利进行，在前期做了充分的准备工作。一是
准备设备。在考察过程中主要使用了两个设备，分别是录音设备和拍照
设备。二是收集资料。考察前期对相关法律、法规和国家会议指示等进
行了学习，例如《土地管理法》、《宪法》、《学习周刊》和中共中央
十七届三中全会等。
访谈阶段
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通过前期准备，确定了考察对象，随后开展了访谈。在访谈过程中
一 建设用地
• 城乡结合带是耕地占用高发带，在多次的核查工作中 了解到，耕地被占用后，主要用于建设用地，并且面 积较大。本次考察中被反映最强烈的是耕地占用情况。
• 通过前期收集资料，了解到集体土地向外流转的主要 方式有两种，分别为公开流转和隐性流转。公开流转 是将集体土地征用为国有土地，然后向外流转为建设 用地；隐性流转主要是指集体土地的政府人员，在没 有将集体土地征为国有土地的情况下，使土地用途发 生变化，这是一种违法行为。
• 四房庄有大面积耕地在2019年，转变为建设用地实地考察 得知，此块集体土地的流转属于隐性流转，没有政府征地 公告。四房庄本次集体土地流转是以土地出租的方式进行， 此建设用地占地150000平方米，即225亩，每亩耕地向被 占用耕地农民一次性补偿8万元人民币。集体土地以出租 的方式达到一定的合法性，但是土地发生硬化，土地用途 发生了根本的改变。