林业政策法律法规(三)

因猎捕野生动物造成农作物或者其他 损失的，由猎捕者负责赔偿。
三、野生动物管理的法律规定
1.野生动物猎捕管理制度 （1）野生动物猎捕管理：是指在猎 捕野生动物活动中的行政管理，包括 猎捕野生动物种类、猎捕工具、禁猎 区和禁猎期以及猎获捕工具和方法的 管理。
食物链
（2）申请特许猎捕证的程序： （1）需要捕捉国家一级保护野生动物的，必须附 具申请人所在地和捕捉地的省级野生动物行政主 管部门签署的意见，向国务院野生动物行政主管 部门提出申请。 （2）需要在本省（自治区、直辖市）行政区域内 猎捕国家二级保护野生动物的，必须附具申请人 所在地的县级野生动物行政主管部门签署的意见， 向省级野生动物行政主管部门提出申请。 （3）需要跨省（自治区、直辖市）行政区域猎捕 国家二级保护野生动物的，必须附具申请人所在 地的省级野生动物行政主管部门签署意见，向猎 捕地的省级野生动物行政主管部门提出申请。
第三章 野生动植物保护与自然保护 区法律制度
第一节 野生动物保护法律制度 第二节 野生植物保护法律制度 第三节 自然保护区法律制度
教学总目标
通过本章学习，了解野生动 物、野生植物保护的意义，掌 握野生动植物保护法律制度和 自然保护区法律制度的主要内 容。
第一节 野生动物保护法律制度
一、野生动植物保护法概述
2.野生动物的分级管理制度
我国野生动物保护管理分 为哪几类？
（1）国家重点保护野生动物
国家重点保护野生动物是指 国家重点保护的珍贵、濒危的野 生动物，分为国家一级保护野生 动物和国家二级保护野生动物。
国家二级保护野生动物
小熊猫
穿山甲
亚 洲 黑 熊
（2）地方重点保护野生动物
地方重点保护野生动物：是 指在国家重点保护野生动物以外， 省、自治区、直辖市重点保护的 野生动物。
案例
2004年12月，赵某、朱某发现位 于“河南省三门峡黄河库区湿地自 然保护区”的火电厂河段有野鸭栖 息，认为用毒饵来毒野鸭贩卖有利 可图，遂购来40公斤剧毒农药在该 区域投放，致使27只白天鹅中毒死 亡，数百只水禽中毒。
法院经审理认为，赵、朱二人为 牟取暴利，非法杀害国家保护的珍 稀野生动物，其行为构成非法杀害 珍稀、濒危野生动物罪，判处赵某 有期徒刑13年，剥夺政治权利3年， 并处罚金2万元，判处朱某有期徒刑 12年，剥夺政治权利2年，并处罚金 1.5万元。
2014-11-11
2014-11-11
第二节 野生植物保护法律制度
一、野生植物保护法概述 野生植物：是指以森林、草原等自然环境 为住手而生存的，示经人工栽培的植物的 总称，包括已经发现但未命名的植物。 野生植物具有以下特征： 野生性、可驯化性、财产性。
二、野生植物管理的法律规定
1.野生植物采集许可制度
（3）狩猎证制度：指猎捕非国家 重点保护野生动物必须持有猎捕证， 并按照狩猎证规定的种类、数量、 地点、期限、工具和方法进行猎捕 的制度。
2.野生动物进出口管理制度
野生动物进出口管理： 是指依法对野生动物或者其 产品的进出口活动进行的管 理。
根据《野生动物保护法》及其他有关法规的 规定，出口国家重点保护野生动物或者其产品的， 进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生 动物或者其产品的，必须经进出口单位或者个人 所在地的省级野生动物行政主管部门审核，报国 务院野生动物行政主管部门或者国务院批准，并 取得国家濒危特种进出口管理机构核发的允许进 出口证明书。属于贸易性进出口活动的，必须由 具有有关商品出口权的单位承担。动物园因交换 动物需要进出口上述野生动物的，国家野生动物 行政主管部门批准前或者国务院野生动物行政主 管部门报请国务院批准前，应当经国务院建设行 政主管部门审核同意。海关任允许进出口证明书 查验放行。
2014-11-11
问： 接合所学内容 分析游某等人 应该承担什么 法律责任？
2014-11-11
分析： 1.游某等人构成非法采伐、毁 坏国家重点保护植物罪。 根据《森林法》规定：“违反 本法规定，非法采伐、毁坏珍 贵树木的，依法追究刑事责任。
2014-11-11
2.《刑法》规定：“违反国家规定， 非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重 点保护的其他植物，或者非法收购、 运输、加工、出售珍贵树木或者国家 重点保护的其他植物及其制品的，处 3年以下有期徒刑、拘役或者管制， 并处罚金；情节严重的，处3年以上7 年以下有期徒刑，并处罚金”的规定， 追究游某等人非法采伐、毁坏国家重 点保护植物罪的刑事责任。
长江奇兽——白鳍豚
中华之魂——华南虎
东 方 之 珠 — — 朱 鹮
东方之珠——朱鹮
孑遗物种——扬子鳄
“活化石”——中华鲟
二、野生动物保护的法律规定
1.野生动物的管理体制 陆生野生动物：是指主要依靠陆地生存、繁衍 的野生动物，包括各种兽类、鸟类、爬行类、 昆虫类、部分两栖类等；
水生野生动物：主要是指鱼类和部分两栖类野生 动物。只有珍贵、濒危水生野生动物才适用《野 生动物保护法》的规定，其他水生野生动物适用 《渔业法》的规定。
4.因保护野生动物受到损失的补偿制度
《野生动物保护法》规定，公民有保护野生动 物资源的义务，但是由于保护野生动物致使公民 的合法财产受到损失的，也应当有补偿的权利。 因保护国家和地方重点保护野生动物受到损失的， 当事人可以向当地人民政府野生动物行政主管部 门提出补偿要求。经调查属实并确实需要补偿的， 按照省、自治区、直辖市人民政府的有关规定给 予补偿。
（1）出口国家重点保护野生植物或者进出口中 国参加的国际公约所限制进出口的野生植物的， 必须经进出口者所在地的省级野生植物行政主 管部门审核，报国务院野生植物行政主管部门 批准，并取得国家濒危特种进出口管理机构核 发的允许进出口证明书或者标签。 （2）国家禁止出口未定名的或者新发现并具有 重要价值的野生植物。
问： 1.赵某违反了什么法 律规定？ 2.法院判决是否正确？
分析： 1.本案涉及到非法杀害珍稀、濒危 野生动物构成犯罪的问题。 《中华人民共和国野生动物保护法》 规定，国家保护野生动物及其生存 环境，禁止任何单位和个人非法猎 捕或者破坏。
2.根据《国家重点保护野生动物名 录》，白天鹅属于国家二级保护动 物，禁止猎捕和杀害，本案中，赵 某、朱某不是基于科学研究、驯养 繁殖、展览的目的，也未获得特许 猎捕证，以牟利为目的，采取毒杀 方式致使大量白天鹅死亡，其行为 属于非法杀害珍稀、濒危野生动物。
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4.根据《中华人民共和国刑法》第341 条的规定，非法猎捕、杀害国家重点 保护的珍贵、濒危野生动物的，或者 非法收购、运输、出售国家重点保护 的珍贵、濒危野生动物及其制品的， 处五年以下有期徒刑或者拘役，并处 罚金；情节严重的，处五年以上十年 以下有期徒刑，并处罚金；情节特别 严重的，处十年以上有期徒刑，并处 罚金或者没收财产。人民法院的定罪 处罚是正确的。
鸵鸟
非洲象
斑马
人类捕杀野生动物
1.[实拍]民警酒店菜场发现大量珍稀野 生动物 2. 2013年10月9日 林业执法人员 查获 一批野生保护动物
3.救护野生动物的法律规定
《野生动物保护法》规定，国家和地方重点保 护野生动物受到自然威胁时，当地人民政府应当 及时采取拯救措施。任何单位和个人发现受伤、 病弱、饥饿、受困、迷途的国家和地方重点保护 野生动物时，应当及时报告当地动物行政主管部 门，由野生动物行政主管部门采取救护措施；也 可以就近送具备救护条件的单位救护；救护单位 应当立即报告野生动物行政主管部门，并按照国 务院野生动物行政主管部门的规定办理。
二、自然保护区的建立
1.设立自然保护区的条件
典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统 区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的自然 生态系统区域；珍稀、濒危野生动植物物种的天 然集中分布区域；具有特殊保护价值的海域、海 岸、岛屿、、内陆水域、森林、草原和荒漠；具 有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化 石颁布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；经国 务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需 要给以特殊保护的其他自然区域。
（3）国家保护的有益的或者有重要经济、 科学研究价值的陆生野生动物
国家保护的有益的或者有重 要经济、科学研究价值的陆生 野生动物：指国家重点保护的 野生动物以外，需要国家保护 的陆生野生动物。
青蛙
蛇
黄鼬——“黄鼠狼”
（4）我国参加的国际公约、协 定中规定保护的野生动物。
犀 牛
食 蟹 猴Байду номын сангаас
袋鼠
2.野生植物出售和收购制度
野生植物出售和收购制度：是指野 生植物行政主管部门依法对国家重 点保护野生植物的出售和收购活动 进行管理的制度。
（1）在任何情况下禁止出售和收购国家 一级保护野生植物。 （2）出售、收购国家二级保护野生植物 的，必须经省级野生植物行政主管部门 或者其授权的机构批准方可进行。
第三章
野生动植物保护与自然 保护区法律制度
案 例
西南某省几个农民在农闲季节商议要 弄点钱花，其中李某说：“最近市场上野 味比较走俏，如果能够搞到，肯定赚大 钱。”张某说：“我知道有个地方野生动 物特别多”，并说出了一个地名，赵某说： “你说的那个地方不行，我知道一个自然 保护区那里野生动物特多，而且很少有人 进去，不如我们去那里打点野生动物，反 正也是野生的，野生的就是无主的。”他 们的这种说法对么？国家法律对野生动物 保护和自然保护区管理有什么规定？
2014-11-11
视频欣赏
1.不能消失的野生资源 2.保护野生动植物
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第三节 自然保护区法律制度
一、自然保护区的概念
自然保护区：是指对有代表性的自然生态系统、 珍贵和濒危野生动植物物种的天然集中分布区、 有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、 陆地水体或者海域，依法划出一定面积给予特殊 保护和管理的区域。
野生植物采集许可制度：是指采集 国家重点保护野生植物必须凭采集证 方可进行采集的法律规定。
采集国家重点保护野生植物应当遵守的规定：
（1）采集国家重点保护野生植物的单位和个人 必须凭省级以上野生植物行政主管部门核发的 采集证进行，并且按照采集证规定的种类、数 量、地点、期限和方法进行采集；
（2）县级人民政府野生植物行政主管部门应当 对在本行政区域采集活动进行监督检查，并及 时将检查结果报批准采集的野生植物行政主管 部门或者其授权的机构。
四、违反野生植物保护法规的法律责任
1.非法采集国家重点保护野生植物的行为 2.非法出售、收购野生植物的行为 3.非法进出口野生植物的行为 4.伪造、倒卖、转让野生植物管理工作证 书的行为 5.外国人非法采集、收购或者考察野生植 物的行为 6.野生植物管理工作中的渎职行为
案例
【案情】福建光泽县森林公安机关查获， 2003年4月至6月间，游某等4人携带刨 刀、柴刀、电工刀等工具，先后4次进 入某县国有林场的山场盗剥厚朴树225 株，盗得厚朴树皮434.2kg，并将部分 厚朴树皮出售，从中牟利。未能及时出 售的厚朴树皮被森林公安机关追缴后返 还给国有林场。经林业技术部门鉴定， 225棵厚朴树皮被剥树皮后全部死亡， 共计材积9.8m³ 。
野生动物保护法：指调整人们在野生动物资源的 保护、培育和利用等活动中所产生的各种社会关 系的法律规范的总称。 根据《野生动物保护法》的规定，受法律保护的 野生动物是指：珍贵、濒危的陆生、水生野生动 物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆 生野生动物。
古 朴 国 宝 — — 大 熊 猫
仰 鼻 蓝 面 — — 金 丝 猴
（3）为加强对出售、收购等经营利用国 家二级保护野生植物行为的管理，野生 植物行政主管部门应当加强对经营利用 国家二级保护野生植物的进行监督检查。
3.野生植物进出口管理制度
野生植物进出口管理制度：是指 对出口国宝重点保护野生植物或 者进出口中国参加的国际公约所 限制进出口的野生植物进行管理 的制度。
四、违反野生动物保护法规的法律责任
1.非法捕杀国家重点保护野生动物的行为 2.非法猎捕野生动物的行为 3.非法破坏野生动物生存繁衍场所的行为 4.非法出售、收购、运输、携带野生动物的行为 5.非法进出口野生动物的行为 6.伪造、倒卖野生动物管理工作证书的行为 7.非法驯养繁殖野生动物的行为 8.外国人非法考察野生动物的行为 9.非法放生野生动物的行为 10.与野生动物保护管理有关的治安处罚规定 11.野生动物管理工作中的渎职行为