我国公共安全管理现状分析及相应的对策措施教学内容
公共安全教育整治方案范文

公共安全教育整治方案范文在日常生活中,公共安全问题一直是让人担忧的重要议题。
随着城市化和现代化的不断推进,城市的人口密度不断增加,交通、环境、食品安全等问题也愈发引起人们的重视。
为了加强公共安全防范意识,维护社会治安稳定,保障人民生命财产安全,需要采取一系列的教育和整治措施。
本文针对当前公共安全教育的现状与问题,结合一些成功的案例,提出了一套整治方案。
一、当前公共安全教育的现状与问题1. 教育现状目前,公共安全教育在我国整体仍然处于起步阶段,各地区开展的公共安全教育形式和内容不够丰富,大众对公共安全事故的认知水平和应急处理能力相对较低。
比如,在学校教育方面,公共安全教育内容过于单一,缺乏针对性和实用性,学生们对于应急处理和自救的意识薄弱;在社区教育中,公共安全宣传不足,大众对于周围环境和社会治安的风险认识不足。
总体来说,公共安全教育体系不够健全,覆盖面不够广泛,普及和实效性不高。
2. 整治问题公共安全问题的整治工作也存在一些难题。
首先是相关法律法规的完善性和执行力度不够,导致一些违法犯罪行为难以有效遏制;其次是社会治安风险隐患的增加,因为城市化带来的人口密集和交通、环境等公共安全风险的增加,对于公共安全管理和预防的难度增加。
另外,极端天气、自然灾害等突发事件也给公共安全带来了一定的挑战,这些问题需要更加严密的预防和应急管理体系来应对。
二、公共安全教育整治方案1. 计划与公共安全教育体系建设(1)完善教育体系建立政府、学校、社区的公共安全教育合作机制,统筹规划公共安全教育内容、方式和形式,确保公共安全教育涉及每一个城市居民,做好公共安全意识的宣传、应急处置技能和自救能力的培训。
(2)制定教育计划对学校、社区等单位制定公共安全教育计划,确保每年都有一定的公共安全教育宣传和培训活动,形成长效、稳定的教育机制。
具体可以在学校课程中增加公共安全教育内容,开设一些必修或选修的公共安全课程;在社区开展公共安全宣传和培训,对社区居民进行公共安全知识宣传和培训。
公共安全管理

公共安全管理公共安全管理是指对人的生命、财产和社会稳定的保护以及防范和应对突发事件的能力。
它是一个综合性的、复杂的系统工程,主要涉及政府、社会各界和个人的责任和义务,需要政府和社会各界加强合作,共同参与和贡献。
本文将就公共安全管理的定义、特点、现状、问题及解决方案进行具体分析。
一、公共安全管理的定义和特点公共安全是指公共领域或公共场所的安全,包括人身安全、财产安全、环境安全和社会安全。
公共安全管理是为了维护公共安全而采取的一系列措施和管理活动,包括源头预防、应急管理和事后恢复等多方面。
公共安全管理的特点包括:1、综合性:公共安全管理需要涵盖政府、社会各界和个人等多方面的责任和义务,需要进行综合治理和综合预防。
2、复杂性:公共安全管理涉及到社会、政治、经济和人文等领域的问题,需要综合运用各种资源和技术手段。
3、预防性:公共安全管理需要进行源头预防,强化风险预警和管控,使公众从根本上减少安全风险。
4、灵活性:公共安全管理需要根据各种不同的安全事件作出相应的应急处理和处置,需要灵活机动的管理机制。
二、公共安全管理的现状和问题公共安全管理目前面临一系列挑战和问题:1、突发事件频发:当前,各种突发事件时有发生,包括天灾、人祸、公共卫生事件等,给公共安全管理带来极大的压力。
2、管理体制不够完善:公共安全管理的管理体制相对落后,存在职责不清、机构分散、权责不统一的问题。
3、应急管理能力不足:公共安全管理中的应急管理能力相对薄弱,需要提高各类应急机构的应急管理能力和技能水平。
4、人员缺乏:公共安全管理所需要的专业人才相对缺乏,需要加强人才培养和引进。
5、安全监管不追责:现行管理体制下,公共安全监管过程中没有严格的追责机制,导致一些安全风险滋生。
三、公共安全管理的解决方案1、加强规划和预防:政府和社会各界应该共同参与规划和预防工作,通过综合治理和强化预防管控,最大限度减少安全风险。
2、完善管理体制:进一步完善公共安全管理的管理体制,加强协调和配合,提高管理的效率和效果。
新时代高校开展国家安全教育的困境及对策分析

文马晓敏习近平总书记指出:“认清国家安全形势,维护国家安全,要立足国际秩序大变局来把握规律,立足防范风险的大前提来统筹,立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。
”当前,新冠肺炎疫情加速推进了世界百年未有之大变局,国家安全受到的内外风险挑战明显上升。
大学生作为祖国未来的建设者与接班人,提升其维护国家安全的意识和素养迫在眉睫,全面开展高校国家安全教育十分必要和紧迫。
但在高校开展国家安全教育的实践中,仍然存在一些薄弱环节和现实困境,需要不断改进和创新。
一、高校国家安全教育面临的困境(一)国家安全教育课程设置不完善一是国家安全教育课程开设较少。
据了解,鲜有高校设置国家安全专业,各高校专门开设的国家安全教育公共课程也较少,大部分高校仅在“大学生安全教育”“形势与政策”等公共课程中涉及国家安全。
国家安全教育教材缺乏,大多数高校均未编制国家安全教育专门教材,尽管有高校编制安全教育校本教材,但其内容并未聚焦于国家安全教育。
二是国家安全教育教学内容不全面。
多数高校开展国家安全教育主要依托大学生安全教育军事理论课和思想政治课等公共课程,且国家安全相关知识仅为其中一个专题,教育内容仅集中于国家安全基础性知识。
部分高校国家安全教育的内容仍停留在军事安全、政治安全等传统国家安全范围,对于总体国家安全观中的文化、经济、科技安全等非传统安全内容鲜有涉及。
三是国家安全教育教学方式单一。
多数高校国家安全教育主要采用讲授法,学生处于被动接受状态,限制了学生的知识迁移,影响了学生的学习态度与积极性。
(二)国家安全教育师资力量薄弱国家安全教育是全民性质的教育活动,多数高校开展国家安全教育的师资力量较为薄弱。
一是国家安全教育教师数量不足。
从事国家安全教育的教师多为兼职教师,且数量较少,一般由辅导员、班主任及思政教师担任。
二是国家安全教育师资专业素质普遍不高。
《大中小学国家安全教育指导纲要》提出,要进一步选拔、培育一批专门从事国家安全教育的专业骨干教师,但仅有少数高校配备专职的国家安全教育教师,大多数从事国家安全教育的教师没有国家安全专业学科背景,也未经过专门的培训和训练,缺乏把国家安全教育和思想政治教育深度整合的能力。
公共卫生事件应急管理的现状与挑战分析

公共卫生事件应急管理的现状与挑战分析公共卫生事件的爆发和蔓延一直以来都是人类社会面临的重大挑战。
尤其是在新冠肺炎疫情的冲击下,全球范围内的公共卫生事件应急管理面临了前所未有的压力和挑战。
本文将对当前公共卫生事件应急管理的现状进行分析,并探讨面对新形势下的挑战应该如何应对。
一、公共卫生事件应急管理的现状公共卫生事件应急管理是指在突发公共卫生事件发生时,及时采取行动,以最大程度地控制疫情的蔓延和影响,并保障人民群众的生命安全和身体健康。
近年来,尤其是在新冠肺炎疫情的打击下,我国的公共卫生事件应急管理不断得到了提高和完善。
但是,我们也应该看到现有公共卫生事件应急管理仍然存在一些问题。
1. 应对能力偏低虽然我国的公共卫生事件应急管理系统得到了极大的提升,但是从总体来看,应对能力依然偏低。
这主要表现在以下几个方面:(1)缺乏应急人才。
在疫情发生时,应急人才的数量和质量都是关键因素。
但是,在实际应对过程中发现,我国当前应急人才数量严重不足,尤其是在疫情早期,应对能力尤为薄弱。
(2)协调工作不畅。
在公共卫生事件应急管理中,各种文化和机构之间的协同合作是非常重要的,但是在实际应对过程中,各级部门之间的信息传递和沟通效率还有待提高。
(3) 预警机制不完善。
公共卫生事件的预警机制是公共卫生应急管理的最重要组成部分之一。
但是,当前我国的公共卫生事件预警机制还有进一步的完善空间,需要加强信息采集和分析,提高事件预判和预警的准确度。
2. 应急协调不够灵活公共卫生事件产生时,应急管理部门对相关民生和医药方面的协调管理也随之严重。
但是,现有协调工作在应对突发公共卫生事件中还存在不足。
这主要表现在以下几个方面:(1)协调机制不健全。
协调机制是应对突发公共卫生事件的保障,但是在实际应对过程中发现,协调机制往往过于复杂,难以快速响应。
(2)信息共享不到位。
在公共卫生事件应急管理中,信息共享是相当重要的,但是现有的信息共享机制往往无法实现同行业和跨界领域之间的信息交换。
目前中国公共管理存在的问题

目前中国公共管理存在的问题篇一:现代中国社会面临的5个主要的公共管理问题1、伴随着人口老龄化加速而来的养老保险问题,目前“以房养老”即住房反向抵押养老保险这一养老模式的推行出现困局。
如何健全养老服务政策成为公共管理的一项难题。
数据显示,我国是发展中国家中人口老龄化最严峻的国家。
截止到20XX年年底,我国60周岁以上老年人口已达1.94亿,2020年将达到2.43亿,2025年这一数字将突破3亿。
我国面临的养老压力空前沉重。
然而与之相对的是,我国养老服务和产品供给不足、市场发育不完善。
此外,养老服务的扶持政策不健全、体制机制不完善等问题也成为养老服务业快速发展的瓶颈。
20世纪90年代以来,中国的老龄化进程加快。
65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到20XX年的8811万,占总人口的比例由5.57%上升为6.96%,目前中国人口已经进入老年型。
性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。
预计到2040年,65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。
同时,老年人口高龄化趋势日益明显:80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加,到2040年将增加到7400多万人。
有选择性的以房养老交了养老保险金,为什么还要以房养老?其他配套设施跟不上(4)农村没有房子的如何应对首先,“以房养老”尚需相关制度支撑。
“以房养老”能够在欧美国家发展起来,主要因为这些国家以完备的法律法规,规范“以房养老”交易行为,保障金融机构与养老主体的合法利益,激发了市场的信心和活力。
而中国尚缺乏相关的法律保障和政策支撑,因此这种市场交易还存在许多不确定性。
无论金融机构还是老人都不敢轻易参与进来。
其次,“以房养老”还需完善资源配置。
“以房养老”的一个前提是,养老主体将住房抵押给银行后,可以凭借交易资金享受到较好的养老服务。
但是,目前我国的养老机构配置还不完善,养老院的数量、质量还远远不能满足需要,养老院集中养老的承接力有限。
公共安全与治理课程设计

公共安全与治理课程设计一、教学目标本章节的教学目标分为三个维度:知识目标、技能目标和情感态度价值观目标。
1.知识目标:学生需要掌握公共安全与治理的基本概念、原则和方法,了解我国公共安全与治理的现状及发展趋势。
2.技能目标:学生能够运用所学知识分析、解决实际问题,提高公共安全与治理的能力。
3.情感态度价值观目标:培养学生热爱祖国、关心社会、珍惜生命、尊重法律的情感态度,增强社会责任感和使命感。
二、教学内容本章节的教学内容主要包括公共安全与治理的基本概念、我国公共安全与治理的现状及发展趋势、公共安全与治理的原则与方法。
1.公共安全与治理的基本概念:介绍公共安全的内涵、外延及治理的概念、特点。
2.我国公共安全与治理的现状及发展趋势:分析我国公共安全与治理的历史、现状,探讨未来发展趋势。
3.公共安全与治理的原则与方法:阐述公共安全与治理的基本原则,介绍常用治理方法及其应用。
三、教学方法为实现教学目标,本章节将采用多种教学方法,如讲授法、案例分析法、小组讨论法等。
1.讲授法:用于阐述公共安全与治理的基本概念、原则与方法。
2.案例分析法:通过分析具体案例,使学生了解公共安全与治理的实际情况。
3.小组讨论法:引导学生针对案例展开讨论,提高学生分析问题、解决问题的能力。
四、教学资源为实现教学目标,本章节将充分利用多种教学资源,包括教材、参考书、多媒体资料、网络资源等。
1.教材:作为主要教学资源,教材将提供公共安全与治理的基本概念、原则与方法。
2.参考书:补充教材内容,提供更深入的理论阐述和案例分析。
3.多媒体资料:通过图片、视频等形式,丰富教学手段,提高学生的学习兴趣。
4.网络资源:利用网络资源,了解公共安全与治理的最新动态,拓宽学生视野。
五、教学评估本章节的评估方式包括平时表现、作业、考试等,以全面客观地反映学生的学习成果。
1.平时表现:评估学生在课堂上的参与程度、提问回答、小组讨论等,以考察学生的学习态度和实际应用能力。
中国公共安全现状、问题及管理对策分析

中国公共安全现状、问题及管理对策分析摘要:我国的公共安全管理在取得明显成效的同时,还存在一些问题:我国政府目前还缺少明确的公共安全职能定位,相关法律体系和机构建设尚不健全,相关政府部门的公共安全权责不够明确;在整体上偏重于应急,缺少有效的预防体系;社会参与不足则相对加重了政府公共安全管理的负担;公共安全管理技术水平偏低。
我国应在充分借鉴西方国家有效经验的基础上,尽快实现从应急管理向公共安全管理模式的整体转换,加强预防体系建设,通过法律和机构的完善,不断明确政府公共安全职能,理顺权责关系,充分利用社会力量,实行多元治理,大力推行公共安全管理的标准化建设,提高管理技术水平,最终构筑起严密高效的公共安全防控体系。
关键词:公共安全管理;突发公共事件;政府职能;标准化20世纪下半叶以来,世界上天灾人祸频发,大众传媒、电子信息使之仿佛就发生在每个人身边。
中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一,如2003年的波及全球的风险事件SARS,从2008年年初的雪灾到“5·12”汶川大地震,从河北蔚县矿难、山西襄汾泥石流、多起袭警事件到三鹿奶粉事件以及上海“11·15”特大火灾事故,诸多突发事件的发生严重影响了人们正常的生产、生活秩序以及社会稳定。
公共安全事件的频繁发生一次又一次地考验着我国现有的公共安全管理的能力,使我们不得不对这一问题进行深入的思考,探索公共安全管理的有效途径。
一、公共安全管理的概念公共安全是人们正常的生活和生产秩序状态,公共安全管理是对这种秩序状态的维护与保持,对打乱该秩序状态的各类事件的应对,以及对事件后果的消除、对秩序状态的恢复的全过程。
在新西兰被称为“民防”(Civil Defense)或“民防紧急事态管理”(Civil Defense Manageme nt),在美国和澳大利亚,公共安全管理被称为“紧急事态管理”(Emergency Management)。
美国将紧急事态管理的活动、政策和项目分为4个功能区:减除、准备、应对和恢复,这就是紧急事态管理的生命周期理论或四个阶段理论。
城市公共安全管理与防范措施

城市公共安全管理与防范措施近年来,城市化进程飞速发展,城市人口不断增加,各种社会问题也随之而来,其中对城市公共安全的威胁愈加严重。
城市公共安全管理与防范措施的重要性与日俱增。
本文将从城市公共安全的概念入手,探究城市公共安全管理的现状,分析城市公共安全管理面临的挑战,最后提出应对方案和建议。
一、城市公共安全概念城市公共安全是指在城市中生产和生活的人员、组织和财产不受外来和内部因素的侵害,正常进行活动而无需受到威胁和干扰的状态。
城市公共安全不仅关乎个人安全和财产安全,也关乎社会稳定、经济发展、政治稳定等。
二、城市公共安全管理现状城市公共安全管理涉及多个部门和行业,责任并不清晰,管理存在诸多问题。
从警力、设施、应急预案的构建等方面来看,城市公共安全管理仍有很大提升空间。
1、警力配置不足城市化进程中,城市警力的配置并没有跟上节奏。
据统计,我国大多数城市的警力密度低于世界平均水平。
与此同时,社会犯罪率却不断攀升,城市公共安全管理面临巨大压力。
2、设施建设滞后城市公共安全设施建设也存在滞后的问题。
例如,城市中的监控设备、消防设施、防盗设施等都需要加强,才能更好地防范各种安全风险。
3、应急预案有待完善城市公共安全管理应急预案的制定与实施,还不够精细、完善。
应急预案涵盖的面比较广,不易贯彻和实施,需要在制定应急预案的时候,把实际情况考虑到位,真正做好应急预案。
同时,需要把预案宣传到位,提高公民自救互救能力。
三、城市公共安全管理面临的挑战当前城市公共安全面临着很多威胁,来自环境、人为因素、以及网络安全等各方面,其主要面临以下几方面挑战:1、人口密度和犯罪率的正相关城市化进程中,人口密度极大,人口迁移和流动性都很大,这使得犯罪率不断攀升,严重地影响着城市公共安全。
2、恐怖袭击以及校园安全问题当前城市公共安全中的两大主要问题就是恐怖袭击和校园安全。
这些问题需要长期地关注、预测以及加强具体的防范措施。
3、不良传统文化和治安问题不良的传统文化、迷信观念的流传以及治安问题,都严重影响着城市公共安全。
安全管理存在的问题及对策建议 (3)

安全管理存在的问题及对策建议一、背景分析近年来,随着社会的进步与发展,各行业的生产经营规模不断扩大,而安全管理问题也愈加突显。
在工厂、学校、医院等公共场所,以及企事业单位内部,安全事故频发,给人们的生命财产安全带来了严重威胁。
本文将就当前安全管理存在的问题进行探讨,并提出一些对策建议。
二、主要问题分析1. 安全意识淡漠:由于长期没有发生大规模事故,很多人的安全意识变得麻痹。
他们对隐患没能引起足够重视,往往忽视了细节带来的风险。
2. 规章制度不完善:许多企事业单位虽然有一定的安全规章制度,但缺乏可操作性和实施监督。
很多员工并不明确应该如何行动,在紧急情况下无法迅速做出正确反应。
3. 缺乏科学预防:有些单位因为投入成本高或者管理松散等原因,对可能发生的危险性低估甚至忽视。
缺少科学预防,只是等到事故发生后再进行整改,才会付出代价。
4. 信息不对称:部分安全事故因为信息不及时、沟通渠道不畅通而造成。
各部门之间、企业与员工之间的信息共享还需进一步加强。
三、对策建议1. 加强安全培训意识通过举办安全知识讲座、开展应急演练等方式,提高员工的安全意识和自我防范能力。
加大宣传力度,增强广大人员对于安全事故的警醒和关注度。
2. 完善规章制度制定明确、可操作的规章制度,并落实到实际工作中;建立健全监督检查机制,确保规章制度得以有效执行;同时及时修订和更新规章制度,以适应新形势下的生产环境。
3. 引入科技手段运用现代科技手段,增强对于隐患的监控与预测能力。
如利用无人机巡检设备对各种危险地区进行监测,使用智能管理软件记录和评估各类风险源。
同时加强公共场所的安保设施投入,提高应急响应速度。
4. 加强信息共享和协作机制建立起部门间、企业与员工间的畅通沟通渠道,实现信息共享与快速传递。
可以利用内部邮件、企业微信等工具,定期发布安全预警信息,并加强各级管理人员之间的交流与互动。
5. 建立奖惩激励机制对于遵守规章制度、积极参与安全培训的员工进行表彰和奖励;对于违反规章制度、造成事故的人员进行严肃处理,并追究责任。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策问题一:管理制度不够完善尽管我国已经建立了一系列的城市公共安全应急管理制度,但实际执行情况却不太理想。
有些制度尚未得到充分的贯彻执行,有些制度尚需进一步完善。
这直接影响了城市公共安全应急管理的效果。
对策:完善制度并保证执行应该完善城市公共安全应急管理相关制度,并制定相应的考核机制,促使各地区政府和相关部门落实制度,确保其执行情况。
同时,对于执行情况差的地区,应当加强监督和考核力度。
问题二:应急救援能力不足由于城市公共安全应急管理的特殊性,要求相关部门综合能力强,尤其是应急救援能力。
但是,目前城市公共安全应急管理部门中有些还没有形成完善的应急救援体系,这就可能降低应急管理效率,延长应急救援时间。
对策:加强应急救援体系建设应根据各城市的特点,再建立完善的应急救援体系。
这里所说的应急救援体系,包括救援人员的队伍、设备、通讯等各方面的东西。
通过不断加强相应设施的投入,增加培训、演练等活动的组织开展,提升城市公共安全应急管理部门的整体应急救援能力。
问题三:安全防范不够到位过去,公共安全防范主要以身份核实和安检等为主,如今,随着技术的发展和犯罪手法的复杂化,安全防范不仅仅是安检这么简单,还要包括对犯罪可能性的分析判断,对危险因素的逐步排除等方面。
对策:加强安全防范应该根据城市的消费需求和生活环境,进一步完善城市公共安全防范措施。
例如,在重要场所建立完善的监控设备、加强人员培训和防范意识教育等措施都应该得到重视。
问题四:公共安全宣传不足公共安全宣传是城市公共安全应急管理不可或缺的一环。
但是,公共安全宣传一直没有得到予以重视,这可能导致公众对于公共安全知识的了解不足,从而在发生危险时出现一定的困难。
应该加强对公共安全知识的宣传和教育。
可以通过媒体、校园课堂等多种方式开展宣传教育,普及基本的公共安全常识,提高公众应急管理的意识和技能。
综上所述,我国城市公共安全应急管理存在诸多问题,但是希望通过制度完善、应急救援能力提升、安全防范加强和公共安全宣传等方面的努力,逐步提高城市公共安全应急管理的水平,最终提高城市公共安全水平。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策【摘要】我国城市公共安全应急管理存在着诸多问题,主要包括缺乏有效的预警机制、协同机制不够完善以及存在漏洞和薄弱环节等。
针对这些问题,我们应该加强应急预警技术的研发,建立健全的信息共享机制,加强跨部门、跨地区的协同作战,同时还要加强漏洞和薄弱环节的整改工作。
通过这些对策建议,我们能够更有效地提升城市公共安全应急管理的水平,保障人民生命财产安全。
我国城市公共安全应急管理还存在不足,但是通过加强预警、协同和整改,我们有望在未来取得更好的成效。
【关键词】城市、公共安全、应急管理、问题、预警机制、协同机制、漏洞、薄弱环节、对策建议、总结分析、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍我国城市公共安全是指城市内涉及到公共安全的方方面面,包括但不限于交通安全、食品安全、火灾安全、环境安全等。
随着我国城市化进程的加快,城市公共安全问题也逐渐凸显出来,成为制约城市发展的重要因素之一。
城市公共安全应急管理是指在突发事件发生后,针对公共安全问题及时有效地做出应对和处置的管理活动。
在我国城市公共安全应急管理中,存在着诸多问题和困难。
我国城市公共安全应急管理缺乏有效的预警机制。
很多突发事件发生时,缺乏及时准确的信息传递和预警,导致应急处理不及时,损失加剧。
协同机制不够完善也是我国城市公共安全应急管理的一个问题。
部门间信息共享不畅、协作不够紧密,导致在应急处理中出现协同不畅的情况。
存在漏洞和薄弱环节也是我国城市公共安全应急管理中的难题。
一些重点部门和领域的安全防范工作不到位,安全隐患得不到有效控制,容易造成重大事故和灾害。
针对我国城市公共安全应急管理存在的问题,有必要采取有效的对策措施,加强预警机制建设、完善协同机制、加强薄弱环节的管理等,以提升城市公共安全应急管理的能力和水平。
1.2 问题意识我国城市公共安全应急管理存在的问题意识主要表现在以下几个方面:现阶段我国城市公共安全应急管理存在着缺乏预防意识和长远规划的现象。
我国城市公共安全应急管理存在的问题及解决路径

㊀ʌ公安理论与实务研究ɔ我国城市公共安全应急管理存在的问题及解决路径李富超(辽宁警察学院ꎬ辽宁大连116036)㊀㊀ 摘㊀要 公共安全是关系到公民现实利益和社会稳定的重要内容ꎬ也是社会发展中人权保障的核心内容ꎮ随着我国城市化的不断发展ꎬ公共安全危机越来越多发ꎬ引发的后果也越来越严重ꎮ各级政府应充分发挥积极性和主动性ꎬ教育和鼓励广大居民学习应急知识和技能ꎬ调动一切可以调动的力量ꎬ充分使用新型科学技术ꎬ逐步形成科学高效的公共安全应急管理机制和科学的应对措施ꎬ确保公民及组织的生命财产安全和社会的长治久安ꎮ㊀㊀ 关键词 城市ꎻ公共安全ꎻ应急管理㊀㊀ 基金项目 本文系辽宁省社会科学规划基金项目 智慧城市视角下辽宁公共安全应急管理研究(项目编号:L15BGL020) 的阶段性研究成果ꎮ㊀㊀ 作者简介 李富超(1978 )ꎬ男(汉族)ꎬ河北景县人ꎬ辽宁警察学院教务处副处长ꎬ副教授ꎬ公共管理硕士ꎬ主要从事公共安全技术防范与公共安全应急处理研究ꎮ㊀㊀ 收稿日期 2017-10-03㊀㊀ 中图分类号 D035.29㊀ 文献标识码 A㊀ 文章编号 1009-1416(2017)06-001-04㊀㊀一㊁我国城市公共安全应急管理现状改革开放以来ꎬ我国城市快速发展ꎮ城市是一个巨大的综合运行系统ꎬ如果某个事件的发生危害到公共安全ꎬ往往会迅速造成系统性的影响ꎬ给城市和居民的生命及财产安全造成严重伤害ꎮ城市公共安全应急管理是城市管理的基础ꎬ也是城市管理工作的重中之重ꎮ(一)我国城市应急管理发展历程新中国成立以来ꎬ在应对突发事件的实践中ꎬ应急管理主要经历了新中国成立至2003年以单灾种管理为主㊁2003 2007年以 一案三制 为基本框架㊁2008年至今深化应急管理体系建设三个阶段ꎮ1.第一阶段(2003年以前):以单灾种管理为主1976年唐山7.8级强烈地震㊁1998年百年未遇特大洪灾等罕见自然灾害发生后ꎬ党和政府第一时间对社会各方面力量进行整合ꎬ自上而下成立了以政府为主导的抢险救灾机构ꎬ动员一切人力㊁物力和财力投入到应对灾害的斗争中ꎮ政府和社会都被紧急动员起来ꎬ形成了 一方有难八方支援 的社会风尚ꎬ有限地控制了灾情ꎬ成功地进行了灾后重建工作ꎮ2.第二阶段(2003 2007年):以 一案三制 为基本框架2002年年底至2003年上半年ꎬ在广东省首先被发现㊁后来在全球扩散传播的 非典 疫情ꎬ是对我国传统的分部门㊁单灾种应急管理体系的一次重大考验ꎮ我国传统的应急管理模式在2003年上半年开始受到严峻挑战ꎬ随后政府对其进行了相应改革ꎮ非典 疫情成为我国全面加强应急管理体系建设的重要起点ꎮ2007年11月1日正式实施的«突发事件应对法»㊁2008年5月1日开始施行的«政府信息公开条例»等ꎬ标志着全国应急预案体系逐步形成ꎮ随后国务院发布了«国家突发公共事件总体应急预案»等文件ꎮ由此ꎬ我国以 一案三制 ( 一案 指应急预案ꎬ 三制 指应急管理体制㊁应急管理机制和应急管理法制)为基本框架的应急管理体系初步形成ꎮ3.第三阶段(2008年至今):深化应急管理体系建设实践证明ꎬ我国以 一案三制 为基本框架的应急管理体系需要在应急预案㊁应急管理体制和法制等各个方面全面深化和加强ꎮ例如ꎬ在预案体系方面ꎬ要实现向完备性㊁预见性㊁可操作性和无缝衔接的战略转移ꎻ在应急管理体制方面ꎬ要理顺各种关系ꎬ进一步健全应急管理体系ꎻ在应急管理机制方面ꎬ要真正形成统一指挥㊁反应灵敏㊁协调有序㊁运转高效的机制ꎻ在应急法制方面ꎬ要进一步深入宣传㊁贯彻和适时修改完善«突发事件应对法»等法律法规ꎬ并提高法律的可操作性和执行力ꎬ确保有法可依㊁有法必依ꎮ(二)我国部分城市应急管理现状我国城市发展速度很快ꎬ无论是超级城市还是普通地级市ꎬ在城市管理尤其是应急管理方面都面临着一定的困境ꎮ造成目前困境的因素有很多ꎬ比如基础设施相对薄弱㊁居民素质良莠不齐等ꎮ下面结合部分案例ꎬ对我国几个城市应急管理现状加以分析ꎬ以期总结经验ꎬ发现问题ꎮ1.北京市北京市作为首都ꎬ一直是我国政治㊁文化和经济中心ꎮ北京市作为一个有2000多万人口的城市ꎬ在面临巨大人员压力的情况下ꎬ需要时时刻刻确保城市安全和人员安全ꎮ北京市成立了市长担任主任的北京市突发事件应急委员会ꎬ具有行政管理核心领导挂帅的应急管理队伍ꎮ«北京市实施‹中华人民共和国突发事件应对法›办法»«北京市突发事件总体应急预案»等法律法规和文件规定相对健全ꎮ比如2014年ꎬ北京市突发事件应急委员会印发的«北京市突发事件信息管理办法»(以下简称«办法»)ꎬ«办法»中所指突发事件信息包括突发事件预防与应急准备㊁监测与预警㊁应急处置与救援㊁恢复与重建等应对全过程工作信息ꎮ该«办法»对北京市突发事件信息发布做了详细规定ꎬ规范了北京市行政区域内突发事件信息收集㊁分析㊁处理㊁报送和发布等管理活动ꎮ信息发布的流程化和法制化ꎬ对于终止谣言传播㊁有效应对突发事件具有积极的意义ꎮ北京市城市应急管理信息化发展较好ꎬ建设有北京应急网等多级别互联网络ꎮ尤其是顺应互联网发展潮流ꎬ北京市应急办于2016年12月正式上线了 应急知事 微信公众号ꎬ这个新媒介旨在传播应急减灾信息㊁普及公共安全知识㊁提升应急避险技能㊁弘扬应急管理文化ꎮ北京市正在努力把 应急知事 建设发展成为全市应急管理工作的权威宣传渠道ꎮ北京市突发事件应急委员会办公室组织编写的«突发事件预警信息知识手册»等材料ꎬ对城市居民和来京游客普及应急知识ꎬ提高应急技能起到了重要作用ꎮ近年来北京典型应急管理案例有 7.21 北京特大暴雨ꎮ2012年7月21日ꎬ北京暴雨肆虐ꎬ雨量历史罕见ꎮ北京全市79人遇难ꎬ受灾人口达190万人ꎬ经济损失近百亿元ꎮ2.上海市上海作为一个特大型城市和世界著名经济中心ꎬ不可避免地面临着各种自然和人为灾害事故的侵袭ꎮ上海市历来重视城市民众应对突发灾害事故防护知识技能的宣传教育工作和城市防灾减灾的基础性工作ꎮ上海市政府以门户网站 上海应急管理 ㊁上海民防网站 防灾减灾 窗口以及上海民防微博㊁微信作为主要平台ꎬ充分发挥网络等新兴媒体的作用ꎬ以文字㊁视频㊁课件㊁动画等形式ꎬ及时向城市民众介绍更加详细㊁丰富的延伸知识和信息ꎮ近年来上海典型应急管理案例有 12 31 外滩陈毅广场拥挤踩踏事件ꎮ2014年12月31日23时35分ꎬ上海市黄浦区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏ꎬ造成36人死亡ꎬ49人受伤ꎮ3.大连市大连是东北改革开放的窗口ꎮ作为国家旅游城市和副省级城市ꎬ在城市公共安全应急管理方面具有较为成功的经验ꎮ大连市社会治安良好ꎬ具备国内公共安全管理和社会防控的先进理念ꎬ逐步形成了职能部门高效运转㊁热心市民积极参与㊁管理效能稳步提升的良性循环ꎮ㊀㊀二㊁我国城市公共安全应急管理中存在的问题我国城市发展具有一些国外城市不具备的特点:城市发展迅速ꎻ人员流动大ꎬ尤其是农村转移人口多ꎻ城市居民和外来人口素质整体水平不高ꎻ基础设施薄弱ꎬ在恶劣条件下容易造成连锁反应ꎮ概括起来ꎬ我国城市公共安全应急管理存在以下问题:(一)管理理念落后ꎬ危机意识不强虽然大部分城市都按照上级要求ꎬ逐步设立了突发事件应急委员会以及应急管理办公室等机构ꎬ但是总体情况不容乐观ꎮ很多城市的相关机构人员数量不足ꎬ人员业务素质不高ꎮ相关工作人员乃至机构管理人员缺乏公共管理知识和技能ꎬ造成很多城市在制定相关政策文件时ꎬ仅仅是参考国内其他城市或者照搬国外城市做法ꎬ理论与实际严重脱节ꎬ缺乏针对性ꎮ对于预防㊁处置城市公共安全危机ꎬ难以有效发挥作用ꎮ(二)基础设施落后ꎬ基础保障不力城市的顺利运转必须依靠完备的基础设施ꎬ城市的应急处置更是迫切需要基础设施的可靠和高效运行ꎮ基础设施的投入和维护已经成为多年来我国城市建设的重点ꎮ即便如此ꎬ现实情况仍不容乐观ꎮ在冬季ꎬ很多北方城市因为气温骤降ꎬ经常发生地下供水㊁供气管线破裂的情况ꎬ一方面影响企业和居民生活用水用气ꎬ同时可能造成冰冻路面ꎬ导致严重的交通堵塞ꎬ甚至造成连环车祸等ꎮ基础设施建设的滞后与管理的落后ꎬ给城市带来严重的安全隐患ꎮ关键时刻的基础设施失效ꎬ可能造成更加严重的后果ꎮ在我国很多城市都出现过发生火灾时ꎬ消防力量抵达火场之后ꎬ因为消火栓严重损坏无法使用或者打开阀门没有水ꎬ影响火灾扑救效率ꎬ造成人员和财产的严重损失ꎮ(三)规定相对滞后ꎬ群众漠不关心经过多年的建设ꎬ我国大部分城市普遍建立了应急管理机构ꎬ完善了相关的法律法规ꎮ但是很多城市的应急预案相对滞后ꎬ没有充分考虑到目前城市发展所带来的具体威胁ꎮ更为严重的是ꎬ即使城市管理者在千方百计地宣传应急知识和技能ꎬ仍然有很多居民对此不重视㊁不关心ꎬ总存在灾难和麻烦与自己相距千里ꎬ残酷的天灾人祸会绕道而行的心理ꎬ加之规则意识淡漠ꎬ往往因突发灾难造成生命和财产的严重损失ꎮ一方面ꎬ很多居民遇到风险事件时ꎬ不知所措㊁贻误战机ꎬ这是平时不学习㊁不演练的后果ꎻ另一方面ꎬ很多居民漠视法律法规ꎬ给整个城市的管理ꎬ尤其是应急响应设置了重重障碍ꎮ很多城市发生过消防通道被违停车辆占用ꎬ影响救火从而导致人员伤亡的惨案ꎻ每个城市也时时发生车辆占用应急道路㊁占用公交专用道的违法行为ꎬ导致救护车㊁消防车不能及时抵达现场ꎮ这些貌似微小的错误ꎬ严重地影响着我国城市应急响应的实施ꎻ也正是这些点点滴滴的不足ꎬ造成了大量的人员伤害的后果ꎮ血的教训值得我们记取ꎮ㊀㊀三㊁解决我国城市公共安全应急管理存在问题的路径㊀㊀城市公共安全应急管理既需要宏观的政策和法律法规ꎬ也需要细化到每一个城市运行的参与者ꎮ首先ꎬ城市管理者要尽职尽责ꎬ扎实做好本职工作ꎬ发现任何可能造成城市运行不规范甚至威胁安全的隐患ꎬ都要及时报告相关部门ꎬ按照既定预案及时科学处置ꎮ如果运行机制存在漏洞ꎬ要根据自己经验提出合理的建议ꎬ进一步修正㊁完善管理机制ꎬ填补管理漏洞ꎮ其次ꎬ城市参与者要严格遵守城市运行的管理规则ꎬ做到遵纪守法㊁爱护城市ꎬ从一言一行的点滴小事做起ꎬ捍卫城市的安全与祥和ꎮ城市居民不但要自己恪守行为准则ꎬ还要敢于同破坏城市基础设施㊁破坏城市运行秩序的人和行为作斗争ꎬ积极举报和反映安全隐患ꎬ配合相关职能部门做好城市管理ꎮ(一)充分利用现代媒体发布危机信息欧美很多发达国家的城市危机信息发布普遍采用电子邮件㊁手机短信㊁应急广播㊁Facebook等发布方式ꎮ我国目前智能手机已经全面普及ꎬ在通讯发达的情况下ꎬ使用微博㊁微信公众号ꎬ或利用微信朋友圈转发等方式ꎬ可以迅速㊁广泛发布危机提醒信息ꎬ传播应急知识技能等有利城市公共安全应急管理的信息ꎮ我国很多城市已经开始建设和使用自己的 城市应急 公众号ꎮ(二)发布专业求助信息ꎬ提高群众应急反应能力随着城市人口和机动车保有量的持续增加ꎬ我国城市交通高峰时段不断延长ꎬ高峰时段的平均车速不断降低ꎬ严重影响了公共安全应急响应的效率ꎮ城市中需要快速反应的事情很多:消防车需要用最短的时间抵达火场ꎻ救护车需要用最短的时间抵达患者所在地并尽快抵达就近医院ꎮ专职部门使用的应急车辆紧急奔赴现场ꎬ大部分情况下会得到公众的配合ꎮ但是由于急救资源有限ꎬ交通状况恶劣ꎬ延长了救护车的路途时间ꎬ更多的时候普通市民需要自行驾车送伤病的亲朋好友甚至陌生市民到医院ꎮ在这种情况下ꎬ就需要公安交管部门和城市广播电台的帮助和配合ꎮ在大连市ꎬ交管部门向社会公布危重病人绿色通道求助热线ꎮ市民㊁急救机构(120)可以通过电话求助ꎬ市民还可以在紧急情况下向现场交警求助ꎮ交警在接到求助后ꎬ立刻报告指挥中心ꎬ由指挥中心值班长将警情利用无线电台传达给线路涉及到的县区大队指挥调度室ꎬ同时利用视频摄像机追踪目标车辆ꎬ将车辆位置随时通报相关大队ꎬ并与车上人员保持通讯ꎬ及时指导车辆选择最优路线ꎮ当市民向现场交警求助时ꎬ交警可以驾驶警车为车辆做前导ꎬ通过无线电台随时得到指挥中心的科学引领ꎮ指挥中心通过视频巡视信号岗关注车辆行驶ꎬ选择最优路线ꎮ特别紧急情况下ꎬ经指挥中心当日值班主任同意ꎬ可以给予绿波保障ꎬ确保送医过程更加顺畅ꎮ通过这些努力ꎬ可以大幅提高通行速度ꎬ确保伤病员救助等紧急情况得到特殊的照顾ꎮ(三)不断加强公共安全教育和演练加强人民群众的公共安全教育是各级政府的一项重要工作ꎬ需要常抓不懈ꎮ只有城市居民都具备了相关知识ꎬ才能快速反应㊁积极面对突发事件ꎮ我国很多城市充分发挥 5 12 防灾减灾日等公共安全宣传活动作用ꎬ依托传统媒体和新媒体ꎬ开展公共安全知识普及活动ꎮ同时扎实推进公共安全宣传教育工作 进社区(乡村)㊁进企业㊁进学校 ꎬ鼓励城市居民积极参与社区(乡村)组织的防灾宣传活动ꎻ督促企事业单位组织职工开展应急技能培训和实战演练ꎻ加强大中小学安全教育ꎬ增强青少年学生安全意识和自救㊁互救能力ꎮ通过推动城市居民参与应急演练和宣传教育ꎬ共同树立忧患意识ꎬ增强安全防范知识和危机意识ꎬ提高整个城市应对突发事件能力ꎮ参考文献[1]JuergenWeiehselgartner.Disastermitigation:TheconceptofvulnerabilityrevisiteDisasterPreventionandMan ̄agement.Bradfordꎬ2001ꎬ10ꎬ155.2:85-94.[2]林雄弟.公共安全问题及其化解途径[J].江苏警官学院学报ꎬ2007(02):27-29.[3]张芳山.美国公共管理模式及其启示[J].云南行政学院学报ꎬ2010(01):21-23.[4]孙斌.城市公共安全管理体系研究[J].北京人民警察学院学报ꎬ2008(01):25-27.[5]周渝佳.论城市公共安全预警信息机制的构建[D].重庆:重庆大学ꎬ2011(04).ʌ责任编辑:赵华明ɔProblemsinemergencymanagementofurbanpublicsecurityinChinaandsolutionsLiFuchao(LiaoningPoliceCollegeꎬDalianLiaoning116036ꎬChina)Abstract:Publicsecurityisanimportantcontentthatrelatestotheactualinterestsofcitizensandthesocialsta ̄bilityandalsothecoreofprotectingthehumanrightsinsocialdevelopment.WiththecontinuousdevelopmentofthecitiesinChinaꎬthecrisisofpublicsecurityisgettingmoreandmorefrequentwithworseandworseconse ̄quences.Chinesegovernmentsatalllevelsgivefullplayofenthusiasmandinitiativetoeducateandencouragethegeneralpublictolearnemergencyknowledgeandskillsꎬmobilizeallforcesthatcanbemobilizedꎬmakefulluseofnewscienceandtechnologyandgraduallyformascientificandefficientemergencymanagementmecha ̄nismforpublicsecurityandscientificresponsemeasuresꎬtoensurethesafetyoflifeandpropertyofcitizensandorganizationsandthelong-termpeaceandstabilityofthecommunity.Keywords:cityꎻpublicsecurityꎻemergencymanagement。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策我国城市公共安全存在的问题是多方面的,需要从政府、社会、公民等各方面入手,共同合作才能有效解决。
具体问题和对策如下:一、警力不足我国城市公共安全工作加大力度后,人民的安全感得到了明显提高。
但是在基层的警力仍然不足,给了犯罪分子可乘之机。
因此,政府应该加大对警察部队的资金投入,让基层警力得到充分的支持和保障,提供专业技能培训,提高技能水平和队伍素质,进一步加强治安打击力度。
二、道路建设质量低下我国城市的道路建设质量普遍不高,导致城市的交通拥堵,交通事故频发。
政府应该加大对道路建设的投入力度,加强对建设施工的督导力度,加强对施工质量和安全标准的审核和监管,确保道路安全和畅通。
三、社会风气不佳社会风气不佳是城市公共安全存在的一个重要问题。
政府需要通过各种手段加强法律和道德教育,辅以相关于社会风气的宣传,逐步提升社会公德意识,人民的文明素质。
四、投资不足城市公共安全工作投入的资金相对较少,政府需要加大财力投入,增加投资额度。
同时,政府应该建立公共安全预算制度,把城市公共安全工作纳入预算,确保公共安全工作的资金投入全面、合理和科学。
五、应急体系不健全我国城市公共安全的应急体系不健全,应急管理经验的积累和应急体系建设的不断完善是为应对重大突发事件提供了有力支持的前提条件。
政府需要完善应急预案,及时发布信息,增强城市公共安全的应急反应能力,规范、完善公共安全工作、应急配套设备。
六、信息共享不畅犯罪行为往往跨地区,信息共享不畅成为疏通警务的瓶颈。
为推动信息技术在公安工作中的运用,政府应该加强与科技部门的合作,建立一套数字化、标准化的信息采集、分析、维护、共享与排查机制,形成更加完备、广泛和有效的信息源,提高信息质量和使用效率。
综上所述,我国城市公共安全存在的问题和对策具体而细致,政府需要充分利用社会的力量和资源,共同合作,力求打造一个安全、和谐、稳定的城市。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究1. 引言1.1 背景介绍随着城市化进程的加快和人口规模的不断扩大,我国城市公共安全应急管理面临着越来越严峻的挑战。
城市公共安全是指保障城市居民在生产、生活、学习等各方面的安全。
而城市公共安全应急管理则是指在城市出现突发事件或安全问题时,对人员财产进行及时有效的处置和保护。
在我国城市化进程中,城市规模越来越扩大,人口密度不断增加,城市面临的安全挑战也随之增加。
诸如火灾、地震、交通事故等安全事件时有发生,给城市公共安全带来了巨大威胁。
我国城市公共安全应急管理存在着诸多问题,如信息不畅、应急预案不完善、缺乏应急演练等,导致应对突发事件的能力不足。
研究我国城市公共安全应急管理存在的问题并提出有效对策具有重要意义。
只有不断改善城市公共安全应急管理体系,提升城市的安全防范能力,才能更好地应对各类安全风险,确保城市居民的人身和财产安全。
【脚注或参考文献】1.2 研究意义我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究具有重要的研究意义。
城市是人口密集、资源丰富、经济发展较快的地区,公共安全问题直接影响到广大市民的生活质量和社会稳定。
完善城市公共安全应急管理体系,提高城市应对突发事件的能力和效率,对于保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。
随着社会的不断发展和城市化进程的加快,城市面临的各种安全风险和挑战也在不断增加。
研究城市公共安全应急管理存在的问题并提出有效对策,可以为城市管理者和相关部门提供科学依据,并帮助其更好地制定和实施安全管理政策和措施,提高城市的安全防范能力和应急处置能力。
城市公共安全应急管理问题涉及多方面的利益关系和社会资源,需要政府、企业、社会组织和市民等各方的共同努力。
通过开展研究,可以促进各方的交流与合作,形成共识,共同推动城市公共安全应急管理工作的不断完善和提升,为城市的可持续发展和社会和谐稳定做出贡献。
1.3 研究方法研究方法是指研究问题所采用的方法和技术,是研究的手段和途径。
我国公共安全管理问题及对策分析

我国公共安全管理问题及对策分析作者:张宁来源:《人间》2016年第17期摘要:近十几年来,我国不断发生各种严重的公共安全事件,例如2003年爆发的非典型肺炎传染性疾病、2005年H1N1禽流感传染性疾病以及各种自然灾害、矿难事故等。
这些事件充分暴露了我国的公共安全管理体系存在着较大的缺陷与不足:我国政府在公共安全管理部门职责、公众安全意识和相关法律法规制定方面还不够建全:社会参与程度低。
基于以上不足,我国政府应加快脚步建设一套完整的公共安全管理体系。
关键词:公共安全管理:政府职能:安全意识:社会参与中图分类号:DF622 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)06-0091-01一、我国公共安全管理现状及存在的问题建国初期,我国建立了单灾种管理业务系统,包括气象部门、水务部门、公安部门、交通部门、地震部门和减灾部门等机构。
这种管理体系对预防和降低灾害的发生发挥了很重大的作用。
但是这种管理体系也存在着很大的弊端,例如反应迟缓、政出多门、效率低下和资源浪费等。
我国进入社会转型期之后,这种单灾种管理系统明显不再适应时代发展要求,尤其是在2003年“非典”事件的爆发,更突显出这种管理体制的缺陷。
“非典”事件过后,党中央、国务院高度重视公共安全管理工作。
相继颁布了相关的法律法规以及设置专门的管理机构。
经过几年的努力,我国的公共安全管理工作取得了较大的进展,主要体现在建立了应急管理管理预案、公共安全管理体系不断完善、公共安全管理运行机制逐步成熟、公共安全保障机制更加有力。
但是相对于日益复杂的社会和自然环境,我国的公共安全管理体系还需要在实践中不断完善。
我国公共安全管理工作虽然取得了较大的进步,但仍存在着储多的问题,主要包括以下几个方面。
(一)政府公共安全管理各部门职责划分模糊、协调不足。
我国虽然设立了许多公共安全管理方面部门,但是这些部门之间是相对独立的,各自行使各自的职能。
例如森业部门只负责管理森林火灾的预防与处理,地震部门管理地震方面的灾害,卫生部门管理公共卫生事件等。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策近年来,我国城市公共安全发展迅速,但与此城市公共安全应急管理也面临着一系列的问题。
这些问题如果不及时解决,将会对城市的稳定和民众的生命财产安全造成严重影响。
我们有必要认真分析城市公共安全应急管理存在的问题,并提出相应的对策。
城市公共安全应急管理中存在着法律法规制度不完善的问题。
虽然我国已经建立了一系列的城市公共安全法律法规,但与现实情况相比,还存在一定的不足之处。
在职责与权限分配上存在模糊的问题,各级政府和部门之间的协作机制不够顺畅,导致在应急事件发生时缺乏有效的指挥和协调。
我们应加强法律法规的研究和修订,明确各级政府和部门的职责与权限,建立健全协作机制,确保在应急事件中能够快速、有效地响应和处理。
城市公共安全应急管理中存在着人员培训和专业素养不足的问题。
由于城市公共安全应急管理的专业性和复杂性,需要相关人员具备一定的专业知识和技能。
目前我国相关培训机构和培训课程相对不足,导致大量从事应急管理的人员缺乏系统的培训和学习机会。
我们应加大对应急管理人员的培训力度,建立健全培训体系,提高应急管理人员的专业素养,确保他们能够胜任应急工作。
城市公共安全应急管理中存在着信息化建设滞后的问题。
信息化技术在现代应急管理中发挥着重要的作用,可以实现信息的快速传递和共享,提高应急决策的准确度和效率。
目前我国在城市公共安全信息化建设方面还存在一定滞后,信息系统不够完善,数据质量和时效性不高。
我们应加强城市公共安全信息化建设,完善信息系统,提高数据质量和时效性,确保应急决策的准确性和时效性。
城市公共安全应急管理中存在着预防与应对相对不平衡的问题。
目前,我国应急管理工作主要侧重于应对,而忽视了预防和减轻灾害的重要性。
这导致在发生应急事件时,应对措施常常来不及,效果不佳。
我们应加强城市公共安全的预防工作,加强对潜在风险和隐患的排查和防范,提高城市公共安全的整体水平。
我国城市公共安全应急管理存在着法律法规制度不完善、人员培训和专业素养不足、信息化建设滞后以及预防与应对不平衡等问题。
我国公共安全的现状与分析

然灾 布 机
害立 体监 测体 系 ;完善 灾 害预警 预 报 的信
制 ,在灾 害发生 时给公众 提供及 时有效的科学避灾指
导 ;加强 防灾减 灾基础设 施建设 ;提升公众灾害 防范
意识 ,形成积极 的防灾氛 围。
发公共卫生事件应急机制和疾病预 防控 制机制 。如防 控传染病 ,已建立 “ 中国疾病预防控制传染病监测信
息系 统 ” , 发生疫 情及 突发公共卫 生事 件可及 时发 现
二 、事故灾难频发 ,需强化安全监管
我 国事 故灾 难频 发 ,事故 总量 偏大 ,表 现 出三
项特征 :第一 ,由于监管 不力导致多发的事故灾难 ,
和报告 ,提高 了对传染病及不 明原 因疾病 的发 现和监
控能力 ,降低 了传染病流行 和蔓延 的风 险。同时 ,完
准的社会 预期。二是公共安全 “ 救人 者必先 自保等安 全理念 ,又要践行 捍卫公共利益 、不 惧危险 、勇于牺 牲等职业准则 。三
我 国是 灾害 多 发 的国家 ,特 别 是近 年来 自然灾
害 、安全事故等频 发 ,给国家和社会造成 巨大损失 。 目前 ,我 国总体上 公共安全形势稳 定 ,对突发公共安
定 的周期规 律与地域特征 ,需要 加强预防和预警 ;
2 9
一 中国 机构改革与管理
况下也能把损失降到最小 。加强 自然灾 害的
警 ,要求逐步构筑起灾害 风险防范系统 ,健
和 预
群众 的生命安全 和健康 ;二是传染性 强 ,易扩大涉灾
面 ,加重社 会负面影响 ;三是易导致 社会恐 慌 ,造成 社会秩序失 范 、经济损失乃至人身伤害 。 自2 0 0 3 年S A R S 疫情 以来 ,我 国逐 步建 立健全突
公共安全管理存在的问题及改进策略

案例四:某市信息安全管理的实施
总结词
该市通过建立完善的信息安全制度、加强 技术防范措施、提高工作人员安全意识等 手段,确保了信息的安全性和可靠性。
详细描述
该市建立了完善的信息安全管理制度和操 作规范,严格限制了信息的使用和传播范 围;采用了多种技术防范措施,如加密、 防火墙等手段确保信息安全;针对工作人 员开展了信息安全意识教育和培训,提高 工作人员的信息安全防范意识和能力。
信息沟通不畅
信息传递不及时
公共安全管理中的信息传递往往不及时,导致在处理突发事件时无法快速响应。
信息共享程度低
不同部门之间的信息共享程度低,导致在应对跨部门的公共安全问题时存在困难 。
03
公共安全管理的改进策略
完善法律法规
总结词
建立完善的公共安全法律法规体系,明确 责任主体和权利义务,强化法律震慑作用 。
04
公共安全管理的实践案例
案例一:某市公共安全管理体系的改进
总结词
该市通过强化组织领导、完善制度建设、加强宣传教育等措施,实现了公共安全 管理体系的全面升级。
详细描述
该市成立了以市长为组长的公共安全管理工作领导小组,制定并完善了公共安全 管理制度和应急预案,建立了多层次的应急救援队伍,加强了与周边地区的联防 联动,通过宣传教育提高了公众的公共安全意识和应急能力。
《公共安全管理存在的问题 及改进策略》
xx年xx月xx日
contents
目录
• 公共安全管理概述 • 公共安全管理存在的问题 • 公共安全管理的改进策略 • 公共安全管理的实践案例 • 总结与展望
01
公共安安全管理定义
公共安全管理是指政府通过采取一系列措施,预防和应对社 会公共安全问题,保护公民生命财产安全,维护社会稳定, 促进社会和谐发展的管理活动。
我国公共安全形势及管理实践

公共安全事件频发的原因
社会转型:经济快 速发展社会结构变 化矛盾增多
自然灾害:地震、 洪水、台风等自然 灾害频发
社会问题:人口老 龄化、贫富差距、 社会不公等问题突 出
技术风险:科技发 展带来的安全隐患 如网络安全、生物 安全等
公共安全形势的发展趋势
社会风险因素 增多公共安全 形势日益复杂
科技进步带来 新的安全挑战 如网络安全、
国际公共安全管理经验:一些国家在 公共安全管理方面取得了显著成效如 美国、英国、以色列等他们的经验值 得借鉴。
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国际公共安全管理趋势:各国政府和 企业正在加强公共安全管理提高应对 突发事件的能力加强国际合作共同应 对全球性安全挑战。
国际公共安全管理借鉴:我国可以从 国际公共安全管理经验中汲取营养结 合自身国情制定适合我国国情的公共 安全管理策略。
监管机构:国家安全生产监督管理总局、公安部等
执法检查:定期开展安全生产检查、消防检查等确保公安全公共安全管理的技术手段
视频监控系统:实 时监控公共区域及 时发现安全隐患
智能预警系统:通 过大数据分析预测 和预警公共安全事 件
应急响应系统:快 速响应和处理公共 安全事件降低损失
信息共享平台:实 现各部门之间的信 息共享提高公共安 全管理效率
国际公共安全管理的政策与法规体系
国际公共安全管理的政策:包括预防、应急、救援、恢复等环节的政策措施
国际公共安全管理的法规:包括法律法规、标准规范、技术指南等 国际公共安全管理的监管机构:包括政府机构、非政府组织、行业组织等 国际公共安全管理的实践案例:包括成功案例、失败案例、改进措施等
国际公共安全管理的技术手段与实践经验
我国公共安全管理存在的问题及其对策研究

摘要随着改革开放的持续深入,我国经济取得了迅猛的发展。
但是,我国目前仍处于转型为现代化的关键时期,频发的公共安全事故会成为极大的社会安全隐患。
由此,公共安全问题已成为当前我国面临的一个重大课题,需要我们进行深入的研究与探索.本文在已有研究成果的基础上,综合运用文献研究法、归纳总结法、比较分析法等多种方法,对公共安全管理的相关问题进行了分析研究。
首先阐述了公共安全管理问题研究的背景、意义以及国内外研究成果综述。
然后深刻剖析了我国现阶段公共安全管理工作中仍存在的问题。
最后,针对我国当前的实际情况,提出了完善我国公共安全管理的对策,旨在最大程度的减少我国公共安全事故,保证人民生活、生产等的顺利进行,构建更加和谐、幸福的社会。
关键词:公共安全;公共安全管理;国际经验;对策建议目录一、绪论 (3)(一)研究的背景及意义 (3)(二)研究的现状 (3)(三)研究的主要内容与方法 (4)二、公共安全管理概述 (6)(一)公共安全管理的概念及其内涵 (6)(二)公共安全管理的重要意义 (6)三、我国现阶段公共安全管理存在的问题及其原因 (8)(一)我国公共安全管理的现状 (8)(二)存在的问题 (9)(三)存在问题的原因 (10)四、完善我国公共安全管理的对策 (12)(一)加强公共安全管理的法律体系建设 (12)(二)完善公共安全管理的机构设置 (12)(三)加快建立日常管理与应急处理相结合的全面管理方式 (12)(四)构建多元化公共安全管理创新机制 (13)(五)提高公共安全管理的专业技术水平 (13)(六)多途径提高政府和公民对公共安全管理的意识 (13)五、结论 (15)致谢 (16)参考文献 (17)一、绪论(一)研究的背景及意义目前,我国仍处于转型为现代化社会的关键时期,深入贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会已成为当今社会的两大主题,而公共安全问题对于社会的和谐发展至关重要。
在经济全球化与一体化的背景下,随着改革开放的持续深入,我国经济发展迅猛,取得了骄人的成绩.但与此同时,我们也应清醒的看到,近年来国内灾害灾难事故、生产安全事故、食品安全事故等各类公共安全事故频发,不仅给民众造成巨大经济与精神损失,也引起了不同程度的社会动荡和不安,导致公共安全问题日益尖锐,受到了社会公众的广泛关注。
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我国公共安全管理现状分析及相应的对策措施姓名:黄淑婷所属院系:工程学院专业:安全工程班级:055101学号:20101002178我国公共安全管理现状分析及相应的对策措施055101 黄淑婷 20101002178[摘要]随着我国改革开放的不断深化,公共安全管理作为政府公共管理内容的一部分,其重要性日益凸显。
本文着重分析我国公共安全管理工作在新形势下面临的诸多挑战,如城市化以及科技、经济的快速发展带来的风险,民族分离主义势力的抬头等,在此基础上提出了加强我国公共安全管理的若干建议,如健全公共安全管理体系、加速培养综合性的公共安全管理人才、加大对公共安全管理的科学研究等。
[关键词]公共安全;公共管理;安全体系公共安全是人类社会最重要的社会需求,我国作为世界上最大的发展中国家,也是各种突发公共事件多发的国家之一。
如何建立起防范风险的公共安全管理机制成为风险社会理论的核心问题,也成为垦待解决的时代课题。
党的十六届四中全会明确提出了建设社会主义和谐社会的目标,胡锦涛主席在会上提出我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
公共安全管理机制的建设已成为建设和谐社会的重要组成部分。
一、公共安全及公共安全管理机制在经历了2003年的“非典”事件之后,我国各级政府、社会组织和学术界对公共安全管理日益重视与关注。
公共安全通常与各种重大事件、事故和灾害相对应,影响公共安全的因素既有自然因素、生态因素、环境因素,也有社会因素、经济因素、信息因素、技术因素、文化因素和政治因素。
其影响对象往往为“不特定的多数人”,是与其生命、健康、重大私产、生产活动等相联系的公共利益。
因此,广义上的公共安全是指‘不特定多数人的生命健康、重大公私财产以及社会生产、工作生活安全。
它包括整个国家和每个公民一切生活方面的安全(从国防安全、环境安全到社会福利保障等),自然也包括免受犯罪侵害的安全”(郭济,2004)公共安全管理不仅包括对突发公共事件的紧急应对处置,更强调政府为应对突发事件所采取的日常性的管理行为。
因此,公共安全管理机制是指为应对突发事件的各种制度化、程序化的方法与措施,其实质内涵是一组以相关法律、法规和部门规章为依据的包括监测预警、信息报告、应急处置、反馈评估、社会动员等环节在内的工作流程。
公共安全管理机制的建设有利于完善相关工作制度,推动公共安全管理工作走向规范化、系统化、高效化和科学化方向发展(杨战英、薄贵利,2008)。
在社会转型期,我国公共安全问题日益凸显,各种传统和非传统风险因素对公共安全的影响日益显现,频发的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件不断考验着我国公共安全管理机制的有效性。
二、我国公共安全管理体制存在的问题虽然中国在公共安全管理领域已经建立了一套比较有特色的管理体制,但这种体制是以分领域、分部门的分散管理为特点的,政府尚未建立统一的专业职能部门对突发公共事件实行专业化管理,而是沿用“条块”方式将突发公共事件管理交由相应的职能部门承担。
1.公共安全管理主体缺失。
目前,中国还没有建立“权威、统一”的应急中心,不同部门管理不同的灾害,涉及灾害管理的部门多达十几个,这些“应急中心”无论在管理主体上、执行主体上还是服务内容上,彼此独立,互不隶属,自成一体。
部分职能部门之间于是相互推脱、互不配合,在需多个职能部门协作的突发公共事件管理中,往往因为配合不默契或相互推脱而失效。
2.管理体系不够健全。
由于中国政府综合风险管理工作起步较晚,还没有形成一套成熟的公共安全管理体系,条块分割严重,管理技术也相对落后。
在危机应对方面,横向上是分散管理,按照突发事件的类型由相关部门进行专门管理;纵向上是集中管理,由中央集中统一指挥应急工作,地方予以配合。
遇重大危机事件,一般是由中央政府或部门行政领导做决策,组成临时机构(即灾害应对工作组),缺乏专门机构和完善的应对体系。
3.法律体系不完善而且进程缓慢。
近些年来,虽然中国相继颁布了多个与减灾相关的单项法规,但面对紧急状态,中国仍没有建立一整套减灾法规体系,防灾救灾相关法律体系的不完善,造成中国公共安全管理中责任不明确,特别是涉及到灾害救助、灾后重建财政补助、灾害保险、灾民减免税等方面还没有相应的法律法规;而且已有的法律法规基本上是单一灾种法规,无法实现综合的防灾减灾,综合协调部门没有明确的法律地位。
4.职能部门和监管之间缺乏良好的协调机制。
政府信息系统缺乏,信息收集渠道过窄,信息发布不力,虽然各部门都建立了独立的灾害信息管理系统,但这些系统往往自成体系,难以实现灾害信息和减灾资源的充分共享和优化配置。
媒体部门作用弱化,政府部门间信息沟通严重不足的缺陷在公共危机时期暴露不已。
5.综合危机防范技术薄弱,应急救援能力有限。
目前中国对生产安全事故和灾害发生机理、识别理论和技术、评价指标体系、危险源的监测监控理论及技术等公共安全技术缺乏系统研究和开发,公共安全综合管理信息系统仍未完善,数据库建设较为落后,未能形成全面覆盖的信息管理技术平台和紧急救护网,缺乏系统和长期规划,缺乏物资储备和资金保障机制。
专业技能培训不够、应急救援人力少、力量分散造成抢险救灾专业队伍实力不强,防灾技术、设备、物资和力量处于相互分隔的状态,救援能力严重不足。
6.宣传教育不够,公众危机意识不强,缺乏自救能力。
要减少公共安全问题,除了政府与社会的重视,公众危机意识也急需提高。
目前宣传教育工作主要包括两个方面:一方面是对广大群众的宣传教育;另一方面是对应急管理工作人员的教育培训。
应急管理工作与其它工作不同,直接关系到人民的生命财产安全,对工作人员进行培训,提高各级应急管理人员的能力、水平对加强政府应急管理工作有着重要的意义,但现在这方面的教育基本处于空白状态。
三、中国公共安全管理体制模式改进对策在公共安全管理方面,西方发达国家己经摸索出一系列有效的应对模式,比如“强总统、大协调”的美国模式,“大总统、大安全”的俄罗斯模式,“强内阁、大安全”的日本模式等。
这些国家在应对公共安全时做法虽然不尽相同,但总的看来都有一些共同的成功经验,借鉴国外经验,同时针对中国公共安全管理体制中存在的问题,本文提出新的区域综合公共安全管理模式,以及改进中国公共安全管理体制的对策。
1.借鉴国外经验,健全政府公共安全管理组织机构。
完备的组织机构是政府对公共安全突发事件进行管理的依托和组织保证,同时也是政府对公共安全突发事件进行预警、决策和沟通的前提。
不少发达国家纷纷设置了专门领导、协调公共危机管理的机构,对危机处置的各项事情进行统一安排。
本文提出政府公共安全管理组织机构。
首先,在中央政府一级建立突发公共事件综合性常设机构。
其次,在地方设立“人员代替部门”的组织模式,即指在不扩大政府现有编制的前提下,在政府综合性部门中指定专门人员行使突发公共事件管理部门的职能,可以解决因专门机构设置而带来的机构膨胀和费用增加等问题,同时也解决了地方政府缺少对突发公共事件进行专门管理的职能部门的现实。
2.建立中国区域综合公共安全管理新模式。
在构建政府公共危机管理机制中,必须定位政府职能的界限,划清政府、社会和公众个人所承担的危机风险边界,建立政府与社会合作互助,共担风险,共度难关的新机制。
这里的社会主要是指国家或政府之外的所有民间组织。
本文根据国内外专家在公共安全管理方面经过不断的理论创新和几十年经验积累,以及中国公共安全管理的复杂性,提出中国区域综合公共安全管理模式(见图1),这一模式以“预防为主,防抗救相结合”为方针,在科学减灾的指导下,使灾区政府、社会和公众在灾前备灾、灾中应急、灾后恢复与重建的减灾全过程中,形成一个有机的整体。
3.明确公共安全紧急事务管理流程。
正如美国管理学家戴维·奥斯本和特德·盖布勒所言:政府管理的目的是“使用少量钱预防,而不是花大量钱治疗,最有效的危机管理是避免危机与灾害的发生。
因此,现代政府危机管理的工作重心更倾向于灾前防范。
本文提出公共安全紧急事务管理流程(见图2):注重事前的预防;事后的处理和总结;构建发达的信息管理系统。
4.建立公共安全突发事件应急法制评价制度。
在中国现有突发公共事件管理措施中,对于工作人员的职能履行效果评价往往是以突发公共事件责任追究办法为载体来进行。
因此,建立科学合理的突发公共事件应急法制评价制度,从以救助为主的管理方式逐渐转化到以预防为主的公共安全管理模式,与此同时,对现有应急法律规范进行系统的清理。
包括修改法律、进行法律解释、废止法律或某些条文等。
建立健全公共危机管理信息公开制度、行政征用制度、行政隔离制度、行政指导制度,以及将“公平补偿”作为目标的行政补偿制度,包括行政主导型的或积极采用市场机制(例如保险方式)的各种救济制度等。
5.建设综合危机防范关键技术示范基地,提供人才保障。
应针对中国经济和社会发展现状、城乡经济与社会发展的区域差异,配合行业生产与运行安全建设,开发满足主要行业的综合灾害危机防范所需关键技术,建成若干综合灾害危机防范关键技术示范基地,并形成促进这些典型关键技术推广应用的配套政策体系。
为此应做好以下几方面的工作:应从总体上注重突发公共事件管理人员素质的全面提升;应出版一些相关的培训教材,建立各种分类的培训机构,对政府的应急部门和人员进行专业培训;加强“专家库”和“资源库”的建设。
6.提高学习能力,增强公众公共危机意识。
首先要建立危机管理教育机制,要树立公众的公共危机意识、提高公共危机的处理能力,就必须进行教育机制的改善,对公众进行专门的危机管理教育。
因此,有必要将危机管理教育纳入先进的教育体制之内,通过危机意识教育和案例教学,掌握一定自我保护的方法,通过学习,增强危机意识和危机应对的能力。
其次是加强公众的危机意识学习。
通过积极开展公共危机管理的科学研究和培训工作,建立高素质的公共危机管理人员队伍,为公众树立学习榜样。
五、结论作为当前中国社会一个紧迫的研究课题,公共安全管理问题既是一个理论问题,也是一个实践性很强的问题,任何政府都不可能免于各种各样的突发事件。
公共安全管理模式以“预防为主,防抗救相结合”为方针,在科学减灾的指导下,使灾区政府、社会和公众在灾前备灾、灾中应急、灾后恢复与重建的减灾全过程中,形成一个有机的整体,为此,仍需做大量的科学研究和广泛的实践,推动公共安全问题进入政府议程、促使重新评估其行为,改进政府管理缺失的作用。
参考文献:1、夏保成:西方国家公共安全管理的理论与原则刍议[J]河南理工大学学报(社会科学版),2006,(01):35~382、[美]约翰·菲尼斯.自然法与自然权利[M].董娇娇等译.北京:中国政法大学出版社,2005.3、朱正威,张莹.发达国家公共安全管理机制比较及对我国的启示[J]西安交通大学学报(社会科学版),2006(3)4、张涛:透过SARS事件看现代政府危机管理[J].宏观管理,2003,(4):12~165、滕五晓:《公共安全管理中地方政府的责任及其作用》,《社会科学》2005年第12期。