法国的民主共和制与半总统半议会制教案

法国的民主共和制与半总统半议会制教

案

法国的民主共和制与半总统半议会制一、法国的民主共和制的形成共和制→帝制→君主立宪制→议会共和制→总统制→半总统制【阅读资源】１７８９年法国爆发大革命，废除君主制，并于１７９２年９月２２日建立第一共和国。１７９９年１１月９日（雾月１８日），拿破仑·波拿巴夺取政权，１８０４年称帝，建立第一帝国。１８４８年２月爆发革命，建立第二共和国。１８５１年路易·波拿巴总统发动政变，翌年１２月建立第二帝国。１８７０年在普法战争中战败后，于１８７１年９月成立第三共和国直到１９４０年６月法国贝当政府投降德国，至此第三共和国覆灭。１８７１年３月１８日，巴黎人民举行武装起义，成立巴黎公社。同年５月底，被法国军队残酷镇压。第一次、第二次世界大战期间法国遭德国侵略。１９４４年６月宣布成立临时政府，戴高乐担任首脑，１９４６年通过宪法，成立第四共和国。１９５８年９月通过新宪法，第五共和国成立，同年１２月戴高乐当选总统。第二次世界大战后建立的法兰西第四共和国，承袭了第三共和国的传统，继续实行议会制。但是，当时除共产党和社会党是群众性政党外，多数政党的领导集团实际上是议会党团，而议会内并没有预先形成的一党

多数派，以致多党竞争，互相利用，为赢得议会多数上台执政，不断结盟又不断解散，政府更迭十分频繁，12年间更换了24届政府，长者一年多，短者不足月。政局的动荡不宁，影响了经济的发展，引起法国朝野忧虑不满。1959年6月13日，重新当政的戴高乐断言：“在一个危机四伏的世界里，浮在严重分化的人民之上的政党制度，已表明不能管理国家事务。”在戴高乐的主持下，1959年公布了法兰西第五共和国新宪法，其中明确规定，对国家的某些重大决策，总统有权越过受政党控制的议会，交付公民表决，甚至自行作出决

法国的主要权力机关1、总统与总理总统总理性质国家元首、武装部队统帅政府首脑产生选民直选产生，任期5年总统任命对谁负责对选民负责对议会负责职权国防、外交内政、经济备注法国不设副总统，总统缺位时由参议院议长代理。总统希拉克（chirac），１９９５年５月当选，２００２年５月连选连任总理多米尼克·德维尔潘，２００５年５月任职2、议会（1）性质：国家立法机关。（不是最高国家权力机关，和英国不同）（2）组成：国民议会、参议院国民议会参议院产生选民直选产生选举团选举产生（间接选举）代表利益代表选民利益代表地方利益职权立法权、财政权、监督权立法权（同等）席位577名321名三、法国政体的运行（如何制约）1、权力中心：总统。（1）总统在法国政治舞台上

发挥主要作用。表现在：见课本。【阅读资源】法国公投《欧洲宪法》中新网5月30日电据凤凰卫视消息，法国星期天的全民公投否决了《欧盟宪法条约》，法国内政部表示，投票率将近70%，在已经点算了近96%的选票中，有55.5%的选票投反对，而投赞成票的就有44.5%。法国总统希拉克表示，投票的结果使法国日后在欧盟难以捍卫自身的利益。法国骚乱持续了整整两个星期的巴黎骚乱，源于一个极其偶然的事件：XX年10月27日下午，两名非洲穆斯林移民少年慑于警察的追捕而在逃跑的过程中触电身亡。这立刻点燃了法国长期积累下来的种族冲突的“火药桶”。第二天，四百名少数族裔的青年走上街头。于是，焚烧、抢掠、打砸等一系列触目惊心的暴力事件在这个最早喊出了“自由、平等、博爱”等伟大口号的的欧洲大国上演。法国总统希拉克8日上午召开特别内阁会议，宣布国家进入“紧急状态”，并允许各省省长在他们认为必要的时候实行宵禁。巴黎南部重镇奥尔良决定从即日起到11月30日对16岁以下未成年人实行宵禁。希拉克在会后通过政府发言人科佩表示，实行宵禁是促使法国社会“回归平静”的必要措施。他要求各地方政府以最快的速度行动起来，以更好地保护城市居民的生命财产安全。

2、行政双头制总统和总理都有行政权，但有基本分工：见课本。

3、议会对政府的制约（1）对政府提案的审议权；（2）对政府财政预算的审议权；（3）通过质询、投不信任票（倒

阁）、弹劾追究政府的政治责任。四、法国政体的特点1、半总统制：总统权力受到制约（1）议会通过制约政府来制约总统。（2）议会对总统有直接或间接的监督权。（？）（3）来自总理的制约。【阅读资源】某种意义上说，半总统制下总统的权力比总统制下总统的权力要大：因为半总统制国家的总统拥有解散议会、提议举行公民投票，甚至可以在国家出现紧急状态时行使非常权力，而总统制下的总统一般不具备这些权力；所以半总统制国家的“三权分立”实质上成了围绕总统的权力，因为无论在法律上还是实际上总统都凌驾于行政、立法、司法三权之上。半总统制政体以法国最为典型，俄罗斯、韩国等国家也实行该政体。2、左右共治（1）产生原因：总统和总理的权力不同。总统的权力来自选民,。总理的权力受制于总统和议会.（2）作用：有利有弊。利：权力制衡。弊：效能低下。【阅读资源】左右共治之“左”与“右”左与右，一直是西方政治生活中离不开的话题。法语中“左派”被称为“良心”，“右派”被称为“理性”。左派注重平等和福利，右派注效率和自由，人类文明也在良心与理性的交锋中不断向前发展。3、多党制（见课本）。【阅读资源】法国为什么形成多党制？多党制是法国政治的一大特点。它是法国大革命的产物，是法国社会阶级力量对比关系的反映。在法国大革命中，封建势力多次复辟，各派政治力量都在政治舞台上充分表演，进行了尖锐、激烈的斗争，

反复较量，谁也吃不掉谁，形成形形色色的政治派别。法国确立议会制共和制政体后，这种激烈的党派斗争转入议会斗争的轨道，政党林立，多元竞争。法国资产阶级革命比较彻底，民主思想比较浓厚。法国是伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭的故乡，是18世纪资产阶级启蒙运动的发祥地，素有自由、民主的传统。法国大革命高举“自由、平等、博爱”的大旗，法国比其他欧洲资本主义国家政治自由多一些，宽容一些，因此，各派力量能够长期和平共处，长期共存，自己活，也让别人活下去。法国实行比例代表制的选举制度，即在选举中，各政党按得票多少，按比例分派议席的一种选票计算制度。在这种选举制度下，各政党在议会中占有的议席与它在选举中获得的选票成正比，在选举中只要得到一个议席所必需的当选票额，就可选出一名议员。这种制度比较合理，民主，对小党有利，使小党在政治上能够生存下去。而英国、美国实行的是小选区多数代表制，即在一个选区内得票最多的政党独占这个选区的全部议席，其他得票较少的政党则没有当选的机会。它剥夺小党的代表权，扭曲选民的意志，对大党有利。多数代表制产生两党制，比例代表制产生多党制，选举制度往往对政党制度产生重要的影响。当然，法国选举实行比例代表制，这本身也是小党长期斗争的结果。