深圳城市更新(旧改)操作流程完整版共46页
深圳城市更新(旧改)操作流程完整版
流程
第一阶段：申报城市更新单元计划
第一阶段目的与成功标志
流程 准பைடு நூலகம்工作：申请核查土地及建筑物信息 申报主体向主管部门申请核查单元内土地及建筑物信息，主管部门20个工作日内将结果函复申报主
流程
前提
第一阶段全：市申城报市更城新市专更项规新划单中元划计定的划拆除重建类城市更新单元，未划入单元的且满足条件的自行
拟定更新单元 确定申报主体，由其组织展开申报： 权利主体（如村委会等）/权利主体委托的单一市场主体（个人或企业）/市、区政府相关部
门 改造意愿征集： 单一权利主体同意；2/3面积、数量，多地块的4/5面积； 申报材料准备： 申报表/更新单元范围图纸/现状权属/建筑物信息/改造意愿书/照片； 审批过程： 区更新办核对资料（5个工作日）——区更新办资格认定、核查、综合判断（20个工作日）—
严格按照城市更新单元规划、城市更 新年度计划的规定实施
综合整治类
功能改变类
拆除重建类
城市更新
（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及
旧屋村等）
基础投资大
开发周期长
规划有弹性 与前瞻性
各区自治 政策复杂 调整频繁 操作难度大
利益方众多 谈判成本高
信息不对称 不公开 一事一议
成本结构复 杂
按建面计算 土地成本
第三阶段：确定单一实施主体
机构直接实施
基本概念
城市更新单元
拆除重建城市更新单元： 为拆除重建活动划定的相对成片区域 基本单位： 落实目标和责任的基本管理单位 多个项目： 一个城市更新单元可包含一个或多个更新项
更新改造项目流程
房地产证注销
提供以下材料申请办理房地产证注销： 1、申请表； 2、申请人身份证明 3、注销房地产权属证书委托书； 4、房地产权属证书/相应的产权证明文件（没有房地产权属证书的，向房地产登记主管部 申请办理房地产证注销 门确定相关情况）； 5、城市更新单元规划成果； 6、项目实施主体确认文件； 7、与申请注销房地产权属证书相对应的收购及搬迁补偿安置协议； 8、区城市更新职能部门出具的建筑物已经拆除的确认文件； 9、法律、法规、规章及规范性文件规定的其他文件。
参照‘城市更新细则的第四十条’
60
参照‘城市更新细则的第四十一条至第四十四条’
由专人负责每月5日前《填写拆除重建类城市更新项目进度 跟进表》报送区城改办
方案制定后，由社区居委会在本社区工作站张贴方案进行 公示，多方面、多层次征求意见，公示期不低于30日。公 示期间，社区居委会应注意收集社会各界提出的建议、意 见，并对草案进行反复论证修改，形成终稿。终稿形成 后，社区居委会代表大会进行表决，通过后申报主体开展 相关谈判工作。
内容包括代表大会举行时间、参加的股东人数、未参加的股东人数、拟更新改造的范围、 城市更新项目方案书内容，将改造意愿达成情况作为附件。 街道及区主 管部门的审 批
召开业主大会
1、建筑物为多个权利主体共有的，占份额三分之二以上的 按份共有人或者全体共有人同意进行城市更新； 2、建筑物为商品房，区分所有的，占建筑物总面积三分之 二以上且占总数量三分之二以上的权利主体同意进行城市 更新。
房地产登记 主管部门
建设用地报备
申请项目选址意见书
Hale Waihona Puke 1、申请书（原件1份）； 2、申请人身份证明材料：提供工商营业执照复印件（加盖工商部门复印专用章）及法定代 表人或负责人证明原件各1份； 所在地规划 3、已有选址意向的提供总平面布置图等相关图纸（原件2份）及电子文件（原件1份）。 局 4、申报项目涉及相关主管部门的批准文件（复印件1份，核原件） 5、因建设项目的特殊性需要提交的其它相关材料。
深圳市 更新改造项目流程
其他准备工作
1、项目所在地建设及规划现状（基本现状调查，建设规模，新旧程度，产业情况、分布、
规模）；
2、确定城市更新项目在运作中的申报主体
拟定城市更新项目方案 3、项目资金来源及计划安排；
征求意见稿
4、城市更新理由（是否符合拆除重建类城市更新条件及要求）、实施城市更新计划及目
标，建设规划远景；
5、其他内容。
街道办事处
区城市更新 职能部门
区城市更新 职能部门
由专人负责每月5日前《填写拆除重建类城市更新项目进度 跟进表》报送区城改办
方案制定后，由社区居委会在本社区工作站张贴方案进行 公示，多方面、多层次征求意见，公示期不低于30日。公 示期间，社区居委会应注意收集社会各界提出的建议、意
见，并对草案进行反复论证修改，形成终稿。终稿形成 后，社区居委会代表大会进行表决，通过后申报主体开展
1、申请表； 2、申报主体身份资料（营业执照、法定代表人证明书、法人委托书、法定代表人及受托 人的身份证明)； 3、改造范围内土地及地上附着物测绘查丈报告（含改造范围的整体现状地形图）； 4、改造范围内土地权属认定资料； 5、改造范围内房屋及地上附着物的权属认定资料； 6、收购补偿安置协议、付款凭证、异地安置情况和回迁安置表； 7、测绘结果、权属调查及收购补偿安置情况公示表； 8、街道办出具的项目审查意见（权属调查、拆迁补偿安置情况等）； 9、涉及城中村、旧屋村改造的，需提交经公证的社区股份合作公司股东大会表决文件； 10、城市更新单元规划批复； 11、其他(区城改办审查后要求提交的有关资料)。
街道办负责对改造范围内房地产权属进行核查。已确权发 证的房屋，其权利人、土地面积和房屋建筑面积以发证登 记的为准。未确权发证的房屋，由街道办牵头组织社区居 委会、社区股份公司、业主及测绘单位进场开展测量、分 宗定界和房屋建筑面积查丈及附着物勘查登记工作。房屋
深圳城市更新(旧改)操作流程全套版ppt课件
流程
第一阶段：申报城市更新单元计划
第一阶段目的与成功标志
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流程
第二阶段：申报城市更新单元规划(通常需耗费1~2年)
准备工作：申请核查土地及建筑物信息
申报主体向主管部门申请核查单元内土地及建筑物信息，主管部门20个工作日内将结果函复申报主体，并形成地块和建 筑物信息汇总
编制规划方案并报批：
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流程
第二阶段：城市更新单元规划
第二阶段成果
12
流程
第三阶段：确定单一实施主体
区政府组织制定更新单元实施方案，并落实实施
包括更新单元内项目基本情况、进度安排、单一主体形成指导方案、搬迁补偿安置指导方案、搬迁及建筑物拆除进度安 排、监管措施等相关内容
形成单一主体：
1、权利主体以房地产作价入股成立或者加入公司。 2、权利主体与搬迁人签订搬迁补偿安置协议。 3、权利主体的房地产被收购方收购 4、合作项目，市场单一主体还需与村委签订合作协议 5、旧住宅区改造项目，区政府公开选择市场主体，市场主体与所有业主签订搬迁协议后形成单一主体
房地产权属证书登记注销：
建筑物拆除后，搬迁人向房地产登记部门申请办理房地产权属证书的注销登记
申请建设用地审批：
建筑物拆除和房地产证注销工作完成后，实施主体应当持实施主体确认文件、项目实施监管协议、相关土地权属证明 文件等材料，就城市更新单元规划确定由实施主体进行开发建设的用地及地下空间，向主管部门申请建设用地审批
14
第三阶段：确定单一实施主体
第二阶段主要成果： 通过收购/搬迁协议等形式形成单一主体 确定单一实施主体
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第四阶段：建筑物拆迁并取得建设用地规划许可证
建筑物拆除
搬迁人被确认为项目实施主体并在区政府的组织和监督下完成建筑物拆除，并及时向区城市更新职能部门申请就建筑 物拆除情况进行确认
【干货】深圳市城市更新项目基本操作流程（以含城中村用地项目为例）
【干货】深圳市城市更新项目基本操作流程（以含城中村用地项目为例）目前，深圳城市更新项目基本依照《深圳市城市更新办法》、《深圳市城市更新办法实施细则》、《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》、《城市更新单元规划审批操作规则》等主要文件规定，及相关配套政策进行组织实施的，不同项目操作流程会有一些差别，各区也有一些差异，但操作流程的主线基本一致。
一、更新意愿征集与计划申报（一）前期准备工作根据《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》，城市更新项目计划申报必须同时满足以下三个条件：（1）符合相关规划及控制性指标；（2）拆除重建类城市更新项目合法用地比例需达到60%以上（综合整治类项目为50%以上）；（3）更新意愿达到相应要求。
对于全深圳市目前的城市更新项目来说，绝大多数都无法同时满足上述三个条件。
因此，需开展项目计划申报前期准备工作，促使项目满足上述申报条件。
具体思路有：（1）对于规划不符的更新项目，需提前开展规划研究，申请规划调整。
也可将项目先纳入更新计划，待编制更新单元规划时再进行调整。
深圳本地某房地产企业的做法就是进行片区统筹，以提高专项规划阶段的议价筹码；（2）对于合法比例不足的项目，通常使用非农用地（或征地返还用地）指标进行覆盖，或者进一步完善范围内“两规”、登记历史遗留用地等手续（据了解，“两规”已停止业务受理，“新三规”部分片区试点已完成，等下一步实施细则出台后分类进行处理），或从技术上对拆迁范围进行调整，即调整“分母”；（3）对于更新意愿未达到的项目，则根据申报要求对各类别业主分别开展意愿征集工作。
对于上述第（2）条，使用非农建设用地（或征地返还用地）指标覆盖以满足项目合法用地比例达到60%及以上时，需股份合作公司召开股东大会进行表决并公证。
召开股东大会前需与股份合作公司进行充分沟通，确定合作方式，包括指标数量、权利义务和补偿方式等。
根据街道办要求，还需开展资产评估，项目可行性研究等工作，并按要求到街道集体资产办公室进行备案。
城更新改造流程
、城市更新项目操作流程1．
2、深圳市城市更新项目操作流程说明
更新项目操作基本程序汇总
程序事备落实部规划和国土资源委员会直1专项规划审个工作6（区规划和国土资源委员会直土地权属核2
（区填写《确权表格》及相3房屋产权确合作公部门确认盖合作公4拆迁谈
规划和国土资源委员会直5确定改造实施主
（区完成主体2个工作日规划和国土资源委员会直并确定实办理拆迁许可6100议签（区主体后办办理拆迁许可证后进房屋拆迁及土地清7合作公房屋拆迁及土地清个工作日、需缴公共面积拆迁建筑38
测绘中队积核算测绘费用完成全部房屋拆迁及土房产登记中心房产注销9。
深圳市拆除重建类城市更新项目操作基本程序
深圳市拆除重建类城市更新项目操作基本程序根据《深圳市城市更新办法》及相关规定，拆除重建类城市更新项目操作程序，包括两个层面的工作：一个层面是包括城市更新年度计划、土地和房屋确权、更新单元规划编制审批、改造实施主体确认和新用地相关行政许可事项等审批相关工作；另一层面是收购谈判、协议签订及其履行。
区城改办根据现有相关文件规定，将基本操作程序进行了分类归纳，供相关企业和业主参考。
需要说明的是，城市更新办法实施细则还在制定中，最终程序可能会有调整。
第一部分：涉及政府部门的工作程序一、计划申报城市更新年度计划申报包括城市更新单元规划制定计划申报和城市更新项目实施计划申报两部分：（一）城市更新单元规划制定计划申报1.各申报主体按照《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》要求,备齐申报材料，经辖区街道办同意后向区城改办提出申请。
2.区城改办根据辖区内城市更新工作需要,对申报项目进行初步核查、整理、汇总,并对全区申报项目进行现场踏勘,拟订《区城市更新单元规划制定计划(草案)》后报区政府审议。
3.区城改办根据区政府审议意见, 修改、完善《区城市更新单元规划制定计划》后,向市规划国土委进行申报。
（二）城市更新项目实施计划申报已取得城市更新单元规划批复和改造实施主体确认书的单位，可备齐申报材料向区城改办申请纳入城市更新项目年度实施计划。
区城改办审核后，向市规划国土委进行申报。
二、土地及房屋确权、登记纳入城市更新年度计划的改造项目，在编制更新单元规划之前，需完成更新单元范围内土地及房屋的确权、登记手续，详细的确权、登记手续还未明确。
三、城市更新单元规划组织编制及申报（一）城市更新单元规划编制1.由区城改办组织原计划申报单位委托具备资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案；区政府组织实施的城市更新项目，由区城改办委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案。
2.草案编制完成后，区城改办组织街道办、社区及相关部门召开协调会议，对城市更新单元规划草案进行技术咨询。
深圳城市更新(旧改)操作流程和知识点解析
2020/11/24
2020/11/24
2020/11/24
计划立项的实操流程
是什么
2020/11/24
2020/11/24
计划立项结果
长什么样
2020/11/24
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02
2020/11/24
专项 规划
什么
是专项规划
2020/11/24
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2020/11/24
专项规划
最终成果是什么
2020/11/24
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专项规划实操中的
关键节点
2020/11/24
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关于集体土地交易的
简要说明
2020/11/24
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2020/11/24
关于拆迁的特别说明
2020/11/24
2020/11/24
03
确认
2020/11/24
实施主体
什么是 实施主体确认
2020/11/24
2020/11/24
2020/11/24
2020/11/24深圳城Leabharlann 更新分类Pat分类
——按改造类型
1.城中村改造
2.工业项目改造
工改工 工改商 工改居 工改保
旧住宅区 （棚户区改造为主）
2020/11/24
区别点 1.适用具体政策不同
深圳市城市更新项目操作程序
市城市更新办征求相关部门意见后，45个工作日内形成审定的规划草案，报请市规划国土委技术委员会审议。
汇总公示后的意见。
上报市规委
区旧改办
区旧改办或区规土局牵头组织申报主体委托有资质的设计单位，对更新区域拟定《城市更新单元规划制定计划(草案)》。
主要审核1、更新单元规划不涉及改变法定图则强制性内容的：由城市更新科主办，根据法定图则在15个工作日内提出审定的规划草案（管理局内部可采取联席会议的方式进行审议，公示期为15个自然日），并对公示意见汇总、整理，提出处理意见，市规土委公示结束并完成公示意见处理后的10个工作日内向申报单位核发规划批复，并向市城市更新办备案。
3、缴交地价
提供专规文件、《用地方案图》。
签订土地使用权出让合同
专项规划获批。
城市更新项目实施计划
受理部门
大致工作及主要审批程序
所需材料
审批结果
区旧改办
1《纳入年度深圳市城市更新单元规划制定计划》
2、权利主体通过协议方式明确权利义务后由单一主体或共同委托一个实施改造主体。
3、申请确认范围内土地及房屋的确权及物业收购补偿安置协议已全部签订、房屋和其他地上附着物已清拆完毕。
（2）异地安置情况和回迁安置表；
（3）收购补偿安置协议（含被收购人身份证、联系方式等）；
（4）付款凭证；
（5）自有物业的，权属证明文件；
（6）未征转用地的，原村股份公司出具的权属证明文件；
（7）涉及城中村、旧屋村的，原农村集体经济组织继受单位股东大会表决文件。
5.申请确认主体身份文件；
（1）营业执照；（2）组织代码证； （3）法定代表人证明书；（4）法人委托书；（5）法定代表人、受托人身份证；
深圳市拆除重建类城市更新方案操作基本程序
深圳市撤除重建类城市更工程操作根本程序依据《深圳市城市更方法》及相关规定，撤除重建类城市更工程操作程序，包括两个层面的工作：一个层面是包括城市更年度打算、土地和房屋确权、更单元规划编制审批、改造实施主体确认和用地相关行政许可事项等审批相关工作；另一层面是收购谈判、协议签订及其履行。
区城改办依据现有相关文件规定，将根本操作程序进展了分类归纳，供相关企业和业主参考。
需要说明的是，城市更方法实施细则还在制定中，最终程序可能会有调整。
第一局部：涉及政府部门的工作程序一、打算申报城市更年度打算申报包括城市更单元规划制定打算申报和城市更工程实施打算申报两局部：〔一〕城市更单元规划制定打算申报1.各申报主体依据《深圳市城市更单元规划制定打算申报指引》要求,备齐申报材料，经辖区街道办同意后向区城改办提出申请。
2.区城改办依据辖区内城市更工作需要,对申报工程进展初步核查、整理、汇总,并对全区申报工程进展现场踏勘,拟订《区城市更单元规划制定打算(草案)》后报区政府审议。
3.区城改办依据区政府审议意见, 修改、完善《区城市更单元规划制定打算》后,向市规划国土委进展申报。
〔二〕城市更工程实施打算申报已取得城市更单元规划批复和改造实施主体确认书的单位，可备齐申报材料向区城改办申请纳入城市更工程年度实施打算。
区城改办审核后，向市规划国土委进展申报。
二、土地及房屋确权、登记纳入城市更年度打算的改造工程，在编制更单元规划之前，需完成更单元范围内土地及房屋确实权、登记手续，具体确实权、登记手续还未明确。
三、城市更单元规划组织编制及申报〔一〕城市更单元规划编制1.由区城改办组织原打算申报单位托付具备资质的规划编制单位编制完成城市更单元规划草案；区政府组织实施的城市更工程，由区城改办托付具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更单元规划草案。
2.草案编制完成后，区城改办组织街道办、社区及相关部门召开协调会议，对城市更单元规划草案进展技术询问。
深圳城市更新(旧改)操作流程和知识点解析
2020/11/24
城市更新关键阶段划分
01 计划立项 主体
能不能改
02 专项规划 证
怎样改
2020/11/24
03 确认实施
谁来改
04 获取土地
谁来改
01
2020/11/24
计划 立项
什么 是计划立项
2020/11/24
Par
t
官方：《深圳市城市更新办法实施细则》
<十六条>城市更新单元规划的制定实行计划管理。实
这个项目可以继续推进了，投资 方们，赶紧投钱吧
2020/11/24
计划立项
要符合什么关键条件
2020/11/24
2020/11/24
2020/11/24
2020/11/24
2020/11/24
五类合法权属用地
到底是什么？
2020/11/24
2020/11/24
2020/11/24
2020/11/24
2020/11/24
深圳城市更新分类
Pat
分类
——按改造类型
1.城中村改造
2.工业项目改造
工改工 工改商 工改居 工改保
旧住宅区 （棚户区改造为主）
2020/11/24
区别点 1.适用具体政策不同
·例如《工业区块线管理办法》
2.补偿低价水平不同
·不同物业对应系数不同
3.项目平均盈利空间 不同 4.运作难度不同
2020/11/24
2020/11/24
2020/11/24
计划立项的实操流程
是什么
2020/11/24
2020/11/24
计划立项结果
长什么样
2020/11/24
城市更新改造流程
建设用地备案
市规土委、市政府常务会备案
持规划批复,实施主体核准文件向规土委管理局申请报备
11
用地方案图、用地规划许可证
规划和国土资源委员会直属（区)
20个工作日
１２
环保批复
规划和国土资源委员会直属（区)
１３
立项批复
规划和国土资源委员会直属(区）
14
签订监管协议
规划和国土资源委员会直属(区)
15
制作宗地图
规划和国土资源委员会直属（区）
10个工作日
1６
收地手续(完善征转地手续）
规划和国土资源委员会直属（区)
17
核算地价、《签订土地出让合同》
规划和国土资源委员会直属(区）
２0个工作日
18
建设工程方案设计招标备案
规划和国土资源委员会直属（区)
１9
建设工程方案设计许可
规划和国土资源委员会直属(区)
２0
《建设工程规划许可证》
１、城市更新项目操作流程
２、深圳市城市更新项目操作流程说明 Nhomakorabea更新项目操作基本程序汇总表
序号
程序事项
落实部门
备注
1
专项规划审批
规划和国土资源委员会直属（区)
60个工作日
2
土地权属核查
规划和国土资源委员会直属（区）
３
房屋产权确认
合作公司
填写《确权表格》及相关部门确认盖章
4
拆迁谈判
合作公司
5
确定改造实施主体
（１)遵照政府文件指引,准确运用申报文件的内容及格式
(２)找准申报审批路径,勤于攻关(官)、善于攻关(官)
规划方案
1、如何突破法定图则，尽可能利用现有土地？
深圳城市更新旧改操作流程整理PPT课件
单一主体向区城市更新职能部门申请实施主体资格确认，区政府城市更新职能部门10个工作日内完成审查，并进行不少 于7天的公示，发放实施主体确认文件
项目实施监管协议：
区城市更新职能部门与实施主体签订，明确公建配套义务、搬迁义务、进度安排及时限、资金监管等事项
注：搬迁补偿安置协议相关
Байду номын сангаас 基本概念
城市更新单元
拆除重建城市更新单元：
为拆除重建活动划定的相对成片区域
基本单位：
落实目标和责任的基本管理单位
多个项目：
一个城市更新单元可包含一个或多个更新项目
流程：四大阶段
第一阶段：报计划 第二阶段：报规划 第三阶段：确定实施主体 第四阶段：取得土地使用出让合同和建设用地规划许可证
旧改基础分享
（上）
2015.08.31
旧改——城市更新
三旧改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄
城市更新分类及特点
不改变建筑主体结构和使用功能,改 善消防设施、改善基础设施和公共服 务设施、改善沿街立面、环境整治和 既有建筑节能改造等内容
改变部分或者全部建筑物使用功能， 但不改变土地使用权的权利主体和使 用期限，保留建筑物的原主体结构
第一部分：拆除重建类城市更新
基本概念
拆除重建类城市更新
条件：
符合基础设施亟待完善/环境恶劣/存在重大安全隐患/现状明显不符合经济发展等情形之一，且通过综 合整治或者功能改变难以有效改造的
按实施主体分类：
1、权利主体自行实施，单一权利主体自行实施，或者多个权利主体将房地产权益转移到其中一个权利 主体后由其实施。 2、市场主体单独实施，权利主体将房地产权益转移到非原权利主体的单一市场主体后由其实施。 3、合作实施，城中村改造项目中，原农村集体经济组织继受单位可以与单一市场主体通过签订改造合 作协议合作实施。 4、政府组织实施，政府通过公开方式确定项目实施主体，或者由政府城市更新实施机构直接实施
深圳城市更新旧改操作流程完整版PPT课件
申报材料准备：
申报表/更新单元范围图纸/现状权属/建筑物信息/改造意愿书/照片；
审批过程：
区更新办核对资料（5个工作日）——区更新办资格认定、核查、综合判断（20个工作日）——报送主管部门，审 查资料，按批次统筹形成更新计划草案，并公示不少于10天——报市政府审批——审批通过后5个工作日内公示
Hale Waihona Puke 流程第一阶段：申报城市更新单元计划
第一阶段目的与成功标志
流程
第二阶段：申报城市更新单元规划(通常需耗费1~2年)
准备工作：申请核查土地及建筑物信息
申报主体向主管部门申请核查单元内土地及建筑物信息，主管部门20个工作日内将结果函复申报主体，并形成地块和建 筑物信息汇总
编制规划方案并报批：
申报主体委托具备相应资质的机构编制城市更新单元规划方案，报送主管部门；在更新单元计划公告之日起一年内完成， 逾期未完成的，主管部门可以按有关程序进行更新单元计划清理，将该城市更新单元调出计划
第一部分：拆除重建类城市更新
基本概念
拆除重建类城市更新
条件：
符合基础设施亟待完善/环境恶劣/存在重大安全隐患/现状明显不符合经济发展等情形之一，且通过综 合整治或者功能改变难以有效改造的
按实施主体分类：
1、权利主体自行实施，单一权利主体自行实施，或者多个权利主体将房地产权益转移到其中一个权利
旧改基础分享
（上）
旧改——城市更新
三旧改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄
城市更新分类及特点
不改变建筑主体结构和使用功能,改 善消防设施、改善基础设施和公共服 务设施、改善沿街立面、环境整治和 既有建筑节能改造等内容 改变部分或者全部建筑物使用功能， 但不改变土地使用权的权利主体和使 用期限，保留建筑物的原主体结构 严格按照城市更新单元规划、城市更 新年度计划的规定实施