2016年大中型水库移民后期扶持项目项目划分表
大中型水库移民后期扶持资金与项目管理.ppt
省财政厅、省扶贫办2018年10月10日联合 印发执行。
两个依据：一是国发[2016]17号《国务院关 于完善大中型水库移民后期扶持政策的意 见》，二是财农[2017]128号《财政部关于 印发大中型水库移民后期扶持基金项目资 金管理办法的通知》，要正确理解文件标 题含义。
100万元以上的项目由市级移民管理机构组 织验收。
为进一步加强和规范水库移民监督管理工 作，提升水库移民政策实施管理水平，推 动库区和移民安置区经济社会和谐发展, 为水利改革发展营造良好的外部环境和社 会氛围，水利部将出台《加强水库移民监 督管理工作的指导意见》和《水库移民监 督检查办法》。
管理办法昨天已经经过省办党组扩大会审 议通过，即将印发施行。
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安 置条例》（国务院令第471号、第679号修订）， 国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政 策的意见》（国发〔2006〕17号），国家发改 委、财政部、水利部《关于进一步加强大中型 水库移民后期扶持工作的通知》（发改农经 〔2015〕426号），国家发展改革委、财政部、 水利部《关于开展大中型水库移民后期扶持项 目民主化建设管理试点工作的指导意见》（发 改农经〔2015〕1346号）和《关于印发<江西 省大中型水库移民后期扶持资金管理办法>的 通知》（赣财扶〔2018〕16号）等规定。
同时也取消了原管理规定中省级每年对各项 目类别的资金安排比例的限制，提高县级统 筹的针对性与灵活性。
项目库的建立原则上以大中型水库移民后期 扶持规划项目及水库移民美丽家园建设三年 行动计划项目为主体，综合考虑形势发展需 要、当年全省移民工作要点、移民特殊困难 等因素适时动态调整。项目库动态调整每年 一次，各地应于每年七月底前完成项目库的 调整。只有纳入项目库的项目才能作为编制 年度项目计划的依据，当年计划安排不了的 项目滚动到下一年度计划安排。同时提出了 入库项目选定的要求。
山东省大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法
山东省大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法第一条为加强我省大中型水库移民后期扶持基金项目资金（以下简称项目资金）管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法〉的通知》（财农〔2017〕128号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称项目资金，是指中央财政分配给我省的大中型水库移民后期扶持基金项目资金、国家核定我省移民人口指标盈余产生的资金、我省因移民人口自然变化产生的资金。
项目资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。
项目资金使用管理遵循科学规范、公开透明,统筹兼顾、突出重点,绩效管理、强化监督的原则。
第三条项目资金由省财政厅会同省发展改革委、省水利厅管理。
省财政厅会同省发展改革委、省水利厅确定项目资金分配方案并分配下达资金，组织开展预算绩效管理工作，指导市、县（市、区）财政部门加强项目资金管理等工作。
省发展改革委、省水利厅及市、县（市、区）有关部门根据职责分工做好相关工作。
第四条项目资金用于支持库区和移民安置区基础设施建设及经济社会发展,不得用于财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设、偿还债务等支出。
具体支出范围包括：（一）基本口粮田及配套水利设施建设。
（二）交通、供电、通信和社会事业等基础设施建设。
（三）生态建设和环境保护。
（四）移民劳动力就业技能培训和职业教育。
（五）移民能够直接受益的生产开发项目。
（六）与移民生产生活密切相关的其他项目。
第五条按照从严从紧原则，省级可在项目资金中列支大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估费用，具体由省财政厅会同省水利厅确定。
第六条项目资金主要采取因素法分配，分配因素及权重如下：（一）经核定的各市大中型水库农村移民人数（权重75%）。
以省水利水电工程移民工作领导小组核定的大中型水库移民后期扶持人数、省三峡工程库区安置办公室核定的三峡库区移民人数和水利部核定的新增大中型水库移民后期扶持人口为依据。
水库移民项目档案样式
江西省大中型水库移民后期扶持项目档案式样项目实施责任书甲方（县级移民管理机构）：乙方（自营自建项目或产业扶持项目法人）：一、项目概况１、项目名称：２、项目地点：３、自营自建项目（或产业扶持项目）法人及负责人：4、移民扶持资金来源(在正确有资金来源方框中打√)：无法核定(后扶规划) □、后扶结余(经济规划) □后扶结余(应急补助) □、库区基金□5、项目总造价及批复移民扶持资金：6、项目建设内容、工程量、验收要求及工期：二、工程质量及要求1、项目质量要求:工程质量标准（等级），产业扶持项目应说明效益分析及移民受益情况：2、若达不到本责任书项目质量要求的，乙方应承担相关责任，甲方可视情况，扣减本次项目相应扶持资金或在今后项目扶持上不予安排。
３、乙方应认真组织实施项目，合理使用资金，并按时按质按量完成项目建设目标，确保移民资金专款专用。
若有违纪违规实施移民项目现象，乙方承担一切责任和后果。
三、其它实施要求1、乙方雇佣或邀请的务工人员的工资、劳保、福利、医药费等费用均由乙方承担。
2、项目建设过程中造成人员伤亡等事故一切责任，由乙方自行承担。
3、项目于2012年5月20日开工，工期20 天，由于乙方自身原因，无故造成项目建设工期延长，影响年度项目计划总体验收的，甲方可视情况，在今后项目安排时，减少或不安排该村组项目。
五、其它说明本合同一式三份，甲方二份，乙方一份。
自双方签字盖章之日起生效。
工程完工验收，工程款支付完毕后，条款终止。
甲方：乙方：法人代表或委托代理人：项目法人代表：签定时间：年月日项目实施方案产业扶持项目必须由产业单位编制项目实施方案，经县级移民管理机构审核后，归入项目档案。
项目实施方案主要内容：一、产业项目扶持单位概况和现状1、单位名称、地点、发展状况。
2、目前经济状况。
3、近期建设发展规划等。
二、项目选址与建设条件1、建设地点选择。
2、建设条件（包括征求项目地移民群众意愿的情况等）。
3、项目建设地的移民分布、经济收入、资源状况等基本情况，移民参与产业的形式，具体的利润的分成方式。
大中型水利水电工程移民统计报表
生产开 发项目
其他项目
其他投资
设受益人数 （人）
基础设施建 设受益人数
（人）
表号： 续表2-2 制表机关：水利部水库移民开发局 备案文号： 填报日期：
移民受益情况及完成的主要工作量
培训劳 动力
（人）
生产开发项 目受益人数
（人）
饮水安全 受益人数
（人）
交通道路 （千米）
电力通讯 （千米）
土地 开发 （亩）
续表2-2：大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划实施情况表
编报单位 （章）：
行政区域
序号 省（自治区、 市（地、 县（区、 直辖市） 州、盟） 市、旗） 总投资
1
2
3
60
合计
基本口粮田建设及 水利设施配套项目
本年计划及实施情况
完成投资情况（万元）
移民投资
基本口粮田建
基础设 施项目
生态建设及环 劳动力技能培 境保护项目 训和职业教育
新增灌 溉面积 （亩）
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76 77
1
2
3
4
5
6
7
8
9
17
18
19
20
说明：1、以人、平方米计的不取小数； 2、以万元、千米、亩计的取两位小数。
-2 部水库移民开发局
改善住 房面积 （平方米）
78
中央大中型水库移民后扶持资金资料整编
中央大中型水库移民后扶持资金资料整编
中央大中型水库移民后扶持资金主要是由政府出资的一种扶持政策。
移民前一般需要进行土地征收和拆迁，因此政府会对移民提供相应的补偿，并在移民后给予一定的扶持资金，以帮助移民们在新的生活环境中尽快融入和适应。
根据《中华人民共和国移民法》和各地相关规定，具体的中央大中型水库移民后扶持资金标准和补偿标准是由地方政府制定并实施的。
通常包括生活补贴、安置费、住房补贴、就业补贴、培训补贴等。
如果您是需要申请中央大中型水库移民后扶持资金的人员，建议您了解所在地区的相关规定和政策，向当地有关部门咨询并提交相关申请材料。
大中型水库移民后期扶持资金区域绩效目标表(样表)
（2019年度）
资金名称
大中型水库移民后期扶持资金（含政府性基金和一般公共预算安排部分）
市（县）
财政部门
主管部门
资金概况
（万元）
年度金额
其中：中央资金
万元（其中：用于直补资金发放万元、避险解困万元、美丽家园建设万元、生产开发及配套设施建设万元、移民劳动力培训万元………）
2、本表填报的资金范围包括政府性基金和一般公共预算安排的中央大中型水库移民后扶资金，各地应合并两类资金填报绩效目标申报表。
绩效指标
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
产出指标
数量指标
指标1：资金直补受益移民（人）
指标2：避险解困移民人数（人）
指标3：移民美丽家园项目（个）
指标4：建设生产开发及配套设施项目个数（个）
指标5：培训移民劳动力（人次）
……
质量指标
指标1：培训合格率
指标2：项目（不含移民培训）验收合格率
……
时效指标
指标1：直补资金按时发放率（%）
地方资金
万元（其中：用于直补资金发放万元、避险解困万元、美丽家园建设万元、生产开发及配套设施建设万元、移民劳动力培训万元………）
其他资金
万元（其中：用于直补资金发放万元、避险解困万元、美丽家园建设万元、生产开发及配套设施建设万元、移民劳动力培训万元………）
年度总体绩效目标目标1：来自目标2：……（根据预算安排情况补充完善、定性描述和定量描述结合）
……
生态效益指标
指标1：建设美丽移民村（个）
指标2：项目扶持受益移民村（不含建成美丽移民村）（个）
……
满意度指标
财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知-财企[2006]202号
![财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知-财企[2006]202号](https://img.taocdn.com/s3/m/5ebdf2edf71fb7360b4c2e3f5727a5e9856a27c2.png)
财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知(2006年7月12日财企[2006]202号)财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市财政厅（局），国家电网公司，中国南方电网有限责任公司，内蒙古电力（集团）有限责任公司：根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）精神，为做好水库移民后期扶持工作，切实加强水库移民后期扶持资金（以下简称后期扶持资金）的监督管理，现就有关事项通知如下：一、加大征缴力度，确保后期扶持资金及时、足额筹集（一）后期扶持资金，由各省级电网公司按社会销售电量（扣除农业生产用电）和财政部规定的征收标准随电费一并代征。
（二）财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称财政专员办），负责后期扶持资金的按期执缴入库。
（三）各省级电网公司必须在每月终了15日内，按上月实际销售电量向财政专员办足额申报和缴纳后期扶持资金，不得延期缴纳，不得隐瞒、滞留，不得截留、挪用。
（四）各地财政专员办和各省级电网公司必须按照实际销售电量全额征缴后期扶持资金，做到应收尽收，应缴尽缴。
（五）各省级电网公司如延期缴纳后期扶持资金，财政专员办除责令其按期足额缴纳外，应从滞纳之日起，按日加收2‰的滞纳金。
（六）除国务院外，任何部门、单位及个人无权减免后期扶持资金，不得擅自调整资金征收标准，不得擅自扩大社会销售电量的扣除范围。
（七）各地财政专员办应建立健全后期扶持资金征收的监管办法，制定后期扶持资金征收管理实施细则，并报财政部备案。
大中型水库移民后期扶持项目操作指南
6、承建人存折复印件；
提供以上六个附件报区移民局审查合格后，拨付该村本年度30%的后扶资金作为该工程启动资金。
四、工程实施阶段
按照施工合同的要求，镇、村严格把关，充分调动移民监理小组的积极性。对本工程的施工过程、工程质量、资金、管理和施工进行全程监督。工程总投资达到或超过5万元以上的工程要以镇为单位聘请具有监理资质的单位做好工程监理工作<见附件10，认公章）。jLBHrnAILg
工程名称：
主持人：
记录人：
会议主要内容：
根据上级文件精神，结合我村实际，在上报的2006—2018年移民后期扶持规划的基础上，今天，我们召开年度工程表决会议。我村本年度共有移民新增人口人，按每年每人500元的标准计算，今年共有元资金用于解决本村村民的生产生活困难问题。下面，村两委会初步议定，并与部分代表协商，拟进行以下项内容。rqyn14ZNXI
大中型水库移民后期扶持项目操作指南
部门：xxx
时间：xxx
制作人：xxx
整理范文，仅供参考，可下载自行修改
XXX区大中型水库移民后期扶持工程操作指南
2006—2018年我区大中型水库移民后期扶持工程依据《XX区大中型水库移民后期扶持规划》，按照“工程申报、计划下达、工程准备、具体实施”这一流程，各地每年务必认真完成后扶工程的管理工作。具体操作如下：
九、拔款
经相关部门专业人员对工程审核验收后，区移民局最终在《移民后期扶持资金工程竣工审核报账单》上签字盖章，及时拨付60%工程资金，剩余10%待半年后未出现任何工程质量问题，由各镇人民政府提出拨付10%资金申请后再予以拨付<申请格式见附件8）。dvzfvkwMI1
大中型水库移民后期扶持政策实施的经验和效益
中华人 民共和 国水利部公告 （ １ 年第 ２ 号） ２ ０１ ７
中华人 民共 和 国水 利部 批准 《 工金属 结 构术语 》 （ Ｌ ４ — ０ １ 水 Ｓ ５ ３ ２ １ ）标 准 为水利 行业 标准 ， 予 现
任 书 ， 明确 了责任人 。
程 标准 高 ，质量 好 ，又不要 求群 众 自筹 资金 ，群众 非 常满 意 ，敲锣 打鼓 给 我们送 来 了锦旗 和感 谢信 。
３ ３ 节水 灌溉 工程 ．
对 上访 群众 提 出 的合理要 求及 时解 决 ，对 他 们 提 出的不合 理 要求 ，我们 耐心 地给 他们 讲政 策 ，讲
立 了原 州 区大 中型 水 库 移 民后 期 扶 持 项 目管 理 办 公室 。 设定 了专 门的办 公地 点 ， 任 了办公 室主 任 ， 聘
具体负责原州区水库移民后期扶持政策落实工作 。 对 工 作 人 员进 行 了 合 理 分 工 ， 明确 了工 作 职
责 ，文 秘档 案管 理职 责 ，工程 技术 人 员 岗位 职责 ， 项 目工 程 驻 地 甲方 代 表 岗位 职 责 和 移 民办 工 作 制
实行项 目押证制和履约保证制，即在每个工程开工 前 要 求 施 工 单 位 将 标 书 承 诺 的 参 与 工 程 建 设 的 项
目经 理 、技 术 负责人 、安 全员 等相 关证 件交 由项 目
度、 会议汇报制度、 考勤制度 、 办公用品管理制度、 移 民办信访接待制度、移民政策学习制度等，规范
建 设 中改进 了工艺 ，采用 联户 表井控 制 ，加之 该工
在 移 民扶持 工作 中，我们 树立 了 “ 民工作 无 移 小事 ”的思 想 ，始 终 把维 护移 民稳 定作 为重 点 ，制
关于印发水库移民后期扶持项目实施方案等规范模式的通知
关于印发水库移民后期扶持项目实施方案等规范模式的通知第一篇：关于印发水库移民后期扶持项目实施方案等规范模式的通知关于印发水库移民后期扶持项目实施方案等规范模式的通知皖水移〔2011〕138号各市、县（区）水库移民管理部门：为进一步加强水库移民后期扶持项目村民自主建设“四制两会一公开”制度，在广泛征求意见的基础上，我局制定了水库移民后期扶持项目实施方案编制提纲、项目公示内容、项目档案目录等规范模式。
现随文印发，请遵照执行。
附件： 1.水库移民后扶项目实施方案编制提纲2.水库移民后期扶持自建项目公示内容3.水库移民后期扶持发包项目公示内容4.水库移民后期扶持项目档案目录二〇一一年十二月一日附件1水库移民后扶项目实施方案编制提纲一、项目建设背景简述项目村基本情况、项目建设的必要性和基本条件二、主要建设内容和设计说明（一）建设内容和规模（概述）（二）工程设计说明（简述，重要部位设计和施工要点要明确说明）三、投资预算和资金来源（一）投资预算依据（二）主要工程量（三）投资预算1.主要材料2.设备租赁3.人工费4.其他（四）资金来源四、建设工期和进度安排五、项目实施组织管理（一）建设方式明确是村民自建还是理事会发包，理事会发包要明确发包方式（二）组织管理明确理事会职责和乡、村监管服务职责（三）保障措施附件：投资预算表、施工图附件2水库移民后期扶持自建项目公示内容一、致全省大中型水库移民群众的一封信；二、村委会召开村民代表大会民主推选项目结果，村委会召开村民代表大会或项目区群众会议民主确定项目建设方式和直选票决理事会结果；三、设备租赁、技术人员聘请协议书；四、工程竣工决算表；五、工程支出明细账，材料、设备租赁费发票复印件（注明经手人）；六、务工人员劳务支出花名册；七、工程竣工后，村委会召开村民代表大会听取理事会实施情况汇报，公示理事会建管工作评价结果。
附件3水库移民后期扶持发包项目公示内容一、致全省大中型水库移民群众的一封信；二、村委会召开村民代表大会民主推选项目结果,村委会召开村民代表大会或项目区群众会议民主确定项目建设方式和直选票决理事会结果；三、发包经过（自主招标：招标公告或邀标函、评标报告、中标候选人、评标人签名名录、中标合同；委托招标：委托申请、批准文件、招标公告、评标报告、中标合同）；四、审计结论、工程发票复印件；五、工程竣工验收意见书；六、项目移交文件。
大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法
大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法第一条为加强大中型水库移民后期扶持基金项目资金（以下简称项目资金）管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称项目资金，是指中央财政根据国发〔2006〕17号文件规定筹集的大中型水库移民后期扶持基金中，每年按照国家核定的农村移民人数和规定的扶持标准，分配各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团（以下简称省）后的资金。
项目资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。
项目资金使用管理遵循科学规范、公开透明，统筹兼顾、突出重点，绩效管理、强化监督的原则。
第三条项目资金由财政部会同发展改革委、水利部管理。
财政部负责编制项目资金预算，会同发展改革委、水利部确定项目资金分配方案并下达预算，组织开展预算绩效管理工作，指导地方财政部门加强项目资金管理等工作。
发展改革委、水利部及地方有关部门根据职责分工做好相关工作。
第四条项目资金支出范围包括：（一）支持库区和移民安置区基础设施建设及经济社会发展。
1.基本口粮田及配套水利设施建设。
2.交通、供电、通信和社会事业等基础设施建设。
3.生态建设和环境保护。
4.移民劳动力就业技能培训和职业教育。
5.移民能够直接受益的生产开发项目。
6.与移民生产生活密切相关的其他项目。
（二）中央实施大中型水库移民后期扶持政策专项经费支出。
（三）国务院批准的其他支出。
项目资金不得用于财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设、偿还债务等支出。
第五条按照从严从紧原则，各省可在项目资金中列支大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估费用，具体由省级财政部门会同省级移民管理机构确定。
第六条项目资金主要采取因素法分配，分配因素及权重如下：（一）各省经核定的大中型水库农村移民人数（权重50%）。
财税[2016]11号关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知
![财税[2016]11号关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/f5673757a8956bec0975e3b1.png)
关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知财税[2016]11号发展改革委、国土资源部、农业部、教育部、商务部、水利部、三峡办、国家林业局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：经国务院批准，现就取消、停征和整合有关政府性基金政策通知如下：一、将新菜地开发建设基金征收标准降为零。
该基金征收标准降为零后，各地要完善财政保障机制，加大土地出让收入对蔬菜生产的支持。
二、将育林基金征收标准降为零。
该基金征收标准降为零后，通过增加中央财政均衡性转移支付、中央财政林业补助资金、地方财政加大预算保障力度等，确保地方森林资源培育、保护和管理工作正常开展。
三、停征价格调节基金。
该基金停止通过向社会征收方式筹集，所需资金由各地根据实际情况，通过地方同级预算统筹安排，保障调控价格、稳定市场工作正常开展。
四、将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金。
停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金。
将预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件列入新型墙体材料目录，纳入新型墙体材料专项基金支持范围，继续推动散装水泥生产使用。
五、将大中型水库移民后期扶持基金、跨省（区、市）大中型水库库区基金、三峡水库库区基金合并为中央水库移民扶持基金。
将省级大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金合并为地方水库移民扶持基金。
具体征收政策、收入划分、使用范围等仍按现行规定执行，今后根据水库移民扶持工作需要适时完善分配使用政策。
六、各地区、各有关部门要严格执行本通知规定，对公布取消或停征的政府性基金项目，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目变相继续收取。
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门要对本地区的政府性基金项目进行全面清理。
凡违反政府性基金审批管理规定，越权出台的基金项目要一律取消。
对按照法律法规和国家有关政策规定设立的政府性基金项目，要严格按照相关政策规定执行，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准或另行加收任何费用。
七、各级财政部门要做好经费保障工作，妥善安排相关部门和单位预算，保障工作正常开展，积极支持相关事业发展。
大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估大纲
大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估大纲目录大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估大纲 (1)第一节监测评估目的 (2)第二节监测评估思路及理念 (3)第三节工作计划 (5)第四节监测评估的主要内容 (15)第五节监测评估工作步骤 (19)第六节监测评估项目组 (24)一、监测评估项目组织机构图 (24)二、项目组人员表 (25)三、项目组人员职责分工 (26)第七节监测评估调查方案 (30)第八节监测评估成果的表达、送审及提交计划 (34)第九节对项目关键点、难点的理解及监测评估对策 (43)第十节质量保证及控制措施 (48)第十一节安全控制及保证措施 (54)附件一、拟投本项目的主要设备表 (58)附件二、拟投入本项目的检测仪器或设备一览表 (59)附件三、拟派监测评估项目组人员组成表 (60)第一节监测评估目的1、加强大中型水库移民后期扶持政策的实施管理，规范水库移民后期扶持政策实施情况；2、全面了解和掌握大中型水库移民后期扶持政策实施情况；3、对后期扶持政策实施情况进行跟踪监测，能够及时掌握情况，评估实施效果，保障资金使用安全和后期扶持政策顺利实施，维护移民群众合法权益、促进库区和移民安置区经济发展和社会稳定；4、完善大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估，短期目标是解决水库移民的温饱问题及库区和移民安置基础设施建设；中长期的目标是，加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平；5、监测评估是后期扶持政策有效实施的重要保障；其本根目有效保证移民安置的顺利实施，确保移民安置效果，保障移民根本利益；6、积累实施监测评估的成功经验，做好水库移民遗留问题的处理，对水库移民遗留问题的科学管理和顺利实施有重要的监督、指导和保障目的。
第二节监测评估思路及理念监测评估工作要坚持客观、公正、系统、科学的原则，对后期扶持政策实施的经济效益、社会效益和环境效益进行客观评价，其主要任务是对后期扶持政策实施情况、后期扶持资金使用管理情况、后期扶持政策实施效果进行跟踪监测和系统评估。
水库移民后期扶持项目管理业务培训资料
水库移民后期扶助项目管理业务培训资料金寨县大中型水库移民后期扶助项目管理业务培训资料金寨县扶贫和移民开发局二o一八年十一月目录1、大中型水库移民后期扶助项目管理 (1)2、大中型水库移民后期扶助项目档案整理 (15)3、大中型水库移民后期扶助项目报账 (22)4、大中型水库移民后期扶助项目追踪审计 (26)附件：1、水库移民后期扶助招招标项目公示内容2、××（乡、镇）大中型水库移民后期扶助项目计划申报表3、工程更改估价计算表4、水库移民后期扶助项目工程更改联系（审批）单5、水库移民后期扶助项目工程更改（增、减）现场签证单6、大中型水库移民后期扶助项目档案资料审查表7、水库移民后期扶助项目财产移交表大中型水库移民后期扶助项目管理一、什么是大中型水库移民后期扶助资本大中型水库移民后期扶助资本的定义：是为认识决库区和移民布置区移民生产生活条件，由国家一致筹备，专项用于水库移民后期扶助的资本，作为政府性基金归入中央财政估量管理。
水库移民后期扶助资本由两部分构成：移民直补资本和项目扶助资本。
1、移民直补资本：从2006年7月1日起，将后期扶助资本按每人每年600元的标准发放到已审定登记的乡村移民个人，发放限期为20年。
2、项目扶助资本：是中央财政依据国发[2006]17号文件规定筹集的大中型水库移民后期扶助基金中，每年分派给各省移民直补资本后的结余资本。
由财政部负责编制项目资本估量会同国家发改委、水利部确立项目资本分派方案并下达估量；并组织展开估量绩效管理，指导地方财政部门对项目资本进行管理的财政专项资本。
二、我省大中型水库移民后期扶助的方式我省对大中型水库乡村移民一致推行“全额直补为主，项目扶助为辅”的扶助方式。
即移民直补和项目扶助相联合的方式，经过项目扶助兼顾解决移民村移民民众生产生活中存在的突出问题。
要求：1、项目扶助范围一定为移民村组，重点是贫穷移民村。
2、项目确立要经过大部分移民赞同。
大中型水库移后扶项目验收办法
大中型水库移后扶项目验收办法
u 六、 验收应注意事项
u （一）移民后期扶持项目年度计划未安排的项目 不予验收。
大中型水库移后扶项目验收办法
（三）验收组的组成
1、验收组组成人员应根据被验项目情况合 理确定，成员人数一般不少于5人。
2、移民扶持投资达到10万元以上50万元以 下项目的验收，须组织行业专家参加；
3、移民扶持投资达到50万元以上的项目要 组织专家组进行验收。
大中型水库移后扶项目验收办法
u 三、项目验收的内容
u 1、导言部分：内容为验收组织、验收时间、工 作情况等，要求简要明确。
u 2、正文部分：一是项目建设总体情况，二是验 收结论。
u 项目建设总体情况：包括项目建设完成情况、项 目投资情况和质量勘验情况。要求数据准确详实。
u 验收结论：对项目建设实施工程量予以认定，对 建设质量作出评价，对项目的最终投资审核确认。
大中型水库移后扶项目验收办法
u （三）项目竣工验收的申请 u 1、移民后期扶持项目的竣工验收，常规性项目
由乡镇人民政府提出申请，专业性扶持项目由该 项目的承建单位验项目进行初验。申请竣工验收 时将初验报告随同竣工验收申请文件一同报送竣 工验收牵头单位。没有实施初验的项目不组织竣 工验收。
u 要求：依据要强、客观正确、表述要准。
u 3、建议部分：对项目建设和今后运行需要进一 步完美的地方恰当地提出建议。
大中型水库移后扶项目验收办法
u （三）竣工验收结论的生效 u 竣工项目验收组所形成的验收报告必须经验收组
大中型水库移民后期扶持资金绩效评价指标
项目绩效 55分
生活条件
7
生活环境
项目效果 40分
项目绩效 55分
生活条件
7
基础设施建设效益 生活突出问题解决情况 耕地面积变化
改善明显满分，有所改善70%，没有 变化50%，相比退化不得分。对比标 准为计划目标、以前年度及当地农村 人口平均水平 改善明显满分，有所改善70%，没有 变化50%，相比退化不得分。对比标 准为计划目标、以前年度及当地农村 人口平均水平 改善明显满分，有所改善70%，没有 变化50%，相比退化不得分。对比标 准为计划目标、以前年度及当地农村 改善明显满分，有所改善70%，没有 变化50%，相比退化不得分。对比标 准为计划目标、以前年度及当地农村 人口平均水平 对照绩效目标评价服务对象满意度按 比率计算
大中型水库移民后期扶持资金绩效评价指标
一级指标 二级指标 三级指标 分值 项目目标 目标内容 4分 决策依据 决策过程 8分 项目决策 决策程序 20分 分配办法 分配结果 到位率 资金到位 5分 到位时效 4 3 评价要点 目标是否明确、细化、量化 项目是否符合经济社会发展规划和 部门年度工作计划；是否根据需要 制定中长期实施规划 项目是否符合申报条件；申报、批 复程序是否符合相关管理办法；项 目调整是否履行相应手续 是否根据需要制定相关资金管理办 法，并在管理办法中明确资金分配 办法；资金分配因素是否全面、合 资金分配是否符合相关管理办法； 分配结果是否合理 实际到位/计划到位×100% 资金是否及时到位；若未及时到 位，是否影响项目进度 是否存在支出依据不合规、虚列项 目支出的情况；是否存在截留、挤 占、挪用项目资金情况；是否存在 超标准开支情况 资金管理、费用支出等制度是否健 全，是否严格执行；会计核算是否 规范 衡量组织保障水平 是否建立健全项目管理制度；是否 严格执行相关项目管理制度 是否进行了监测评估、绩效自评 评价标准 目标明确（1分），目标细化（1 分），目标量化（2分） 项目符合经济社会发展规划和部门年 度工作计划（2分），根据需要制定 中长期实施规划（1分） 项目符合申报条件（2分），申报、 批复程序符合相关管理办法（2 分），项目实施调整履行相应手续 办法健全、规范（1分），因素选择 全面、合理（1分） 项目符合相关分配办法（2分），资 金分配合理（4分） 根据项目实际到位资金占计划的比重 计算得分（3分） 及时到位（2分），未及时到位但未 影响项目进度（1.5分），未及时到 位并影响项目进度（0-1分）。 虚列（套取）扣4-7分，支出依据不 合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6 分，超标准开支扣2-5分 财务制度健全（1分），严格执行制 度（1分），会计核算规范（1分）。 机构健全、人员得力、分工明确（各 1分） 建立健全项目管理制度（2分）；严 格执行相关项目管理制度（5分） 监测评估、绩效自评报告齐全(2 分)；有1项(1分)，无报告不得分。 得分
新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法
新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法国家发展和改革委员会文件发改农经（2007）3718号国家发展改革委关于印发《新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团为贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发（2006）17号),切实做好2006年7月1日以后新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作，全国水库移民后期扶持政策部际联席会议在征求各省、自治区、直辖市和新疆建设兵团意见的基础上，制定了《新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法》。
现予发布，请按照执行。
附件：新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法二OO七年十二月二十九日附件：新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法第一条为做好新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作(以下简称人口核定登记)，维护移民合法权益，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)，制定本办法。
第二条本办法适用于2006年7月1日以后审批(核准)的大中型水库移民后期扶持的人口核定登记。
第三条人口核定登记要坚持公开、公平、公正的原则。
第四条新建大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作由国务院移民管理机构负责。
在国务院移民管理机构成立之前，其职责暂由全国水库移民后期扶持政策部际联席会议代行，受全国水库移民后期扶持政策部际联席会议的委托，水利部负责承担相应工作。
第五条项目审批(核准)单位审批(核准)大中型水库建设项目移民安置规划时，应在批文中明确规划基准年、规划水平年的农村移民人数。
第六条移民后期扶持人口按照原迁人口(实际安置的农村移民)核定，每年核定登记一次。
第七条国务院移民管理机构负责根据批准的移民安置规划等相关文件，核定各省、自治区、直辖市每年新建大中型水库移民后期扶持人数。
国发〔2016〕72号政府核准的投资项目目录(2016年本)
《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（国发〔2016〕72号）一、农业水利农业：涉及开荒的项目由省级政府核准。
水利工程：涉及跨界河流、跨省（区、市）水资源配置调整的重大水利项目由国务院投资主管部门核准，其中库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的水库项目由国务院核准。
其余项目由地方政府核准。
二、能源水电站：在跨界河流、跨省（区、市）河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其中单站总装机容量300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准。
其余项目由地方政府核准。
抽水蓄能电站：由省级政府按照国家制定的相关规划核准。
火电站（含自备电站）：由省级政府核准，其中燃煤燃气火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
热电站（含自备电站）：由地方政府核准，其中抽凝式燃煤热电项目由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
风电站：由地方政府在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准。
核电站：由国务院核准。
电网工程：涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目，涉及跨境、跨省（区、市）输电的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，由国务院投资主管部门核准，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案；不涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目由省级政府按照国家制定的相关规划核准，其余项目由地方政府按照国家制定的相关规划核准。
煤矿：国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准，其中新增年生产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案；国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目由省级政府核准。
国家规定禁止建设或列入淘汰退出范围的项目，不得核准。
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武威市凉州区2016年大中型水库移民后期扶持项目（第1-3标段） 施工质量检验与评定项目划分表
单位工程 编号 单位工程名称 编号 分部工程名称 编号 98 西营镇前兴村斗渠工 程 （0+000-0+800） 99 100 101 102 103 104 105 106-108 109 110 111 112 4 武威市凉州 区2016年大 中型水库移 民后期扶持 项目 （第二标段） 黄羊镇大墩村农渠工 程 （0+000-1+000） 113 114 115-120 121-126 127-132 133-138 139 140 141 142 143 144 145 黄羊镇唐沟村农渠工 程 （0+000-0+750） 146 147 148 149 150 151 1#-10#分水口 0+000-0+750 1#车桥 11#-20#分水口 21#-30#分水口 31#-40#分水口 41#-46#分水口 1#-10#分水口 0+500-1+000 0+000-0+500 1#量水堰 部位 单元工程名称 土方开挖 砂砾石垫层 C15细粒砼砌卵石 现浇C15细粒砼 土方回填 农渠每500m 划分为1个单 预制C15砼U型槽安装 元工程（尾 土方回填 数不足500m 时，大于 同上 250m另划1个 土方开挖 单元工程， 小于或等于 砂砾石垫层 250m并到上 一个单 C15细粒砼砌卵石 元），同类 现浇C15细粒砼 型建筑物每 10座划分为1 土方回填 个单元工程 闸门安装 （尾数不足 10座时，大 同上 于5座另划1 同上 个单元工程 小于或等于5 同上 座并到上一 个单元，总 同上 数不足10座 土方开挖 时，也划为1 C15细粒砼砌卵石 个单元）， 该分部工程 现浇C25砼桥板 共划分40个 单元工程 土方回填 土方开挖 预制C15砼U型槽安装 土方回填 土方开挖 砂砾石垫层 C15细粒砼砌卵石 现浇C15细粒砼 土方回填 闸门安装 划分原则同 上，该分部 工程共划分 37个单元工 程 土方开挖 划分原则同 上，该分部 工程共划分 33个单元工 程 分部工程 单元工程 备注
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武威市凉州区2016年大中型水库移民后期扶持项目（第1-3标段） 施工质量检验与评定项目划分表
单位工程 编号 单位工程名称 编号 分部工程名称 编号 215 216 217 218-220 221-223 224-226 227-229 西营镇五沟村农渠工 程 230-232 （0+000-3+240） 233-235 236-238 239 240 241 242 武威市凉州 区2016年大 中型水库移 民后期扶持 项目 （第二标段） 243-246 247 248 249 250-252 253-255 256-258 259-261 262-264 8 新华乡青咀村农渠工 265-267 程 268-270 0+000-4+500 271-273 274 275 276 277-279 280-282 283-285 286-288 11#-20#分水口 21#-30#分水口 31#-40#分水口 41#-50#分水口 1#-10#分水口 0+500-1+000 1+00-1+500 1+500-2+000 2+000-2+500 2+500-3+000 3+000-3+500 3+500-4+000 4+000-4+500 0+000-0+500 11#-25#车桥 土方开挖 预制C15砼U型槽安装 土方回填 同上 同上 同上 同上 同上 同上 同上 同上 土方开挖 C20细粒砼砌预制件 土方回填 同上 同上 同上 同上 划分原则同 上，该分部 工程共划分 210个单元 工程 1#-10#车桥 11#-20#分水口 21#-30#分水口 31#-40#分水口 41#-50#分水口 51#-60#分水口 61#-70#分水口 71#-84#分水口 1#-10#分水口 部位 单元工程名称 土方开挖 C20细粒砼砌预制件 土方回填 同上 同上 同上 同上 同上 同上 同上 土方开挖 C15细粒砼砌卵石 现浇C25砼桥板 土方回填 划分原则同 上，该分部 工程共划分 50个单元工 程 分部工程 单元工程 备注
304-306 101#-110#分水口 307-309 111#-120#分水口 310-312 121#-130#分水口 313-315 131#-140#分水口 316-318 141#-150#分水口 319-321 151#-160#分水口 322-324 161#-170#分水口 325-327 171#-180#分水口 328-330 181#-190#分水口 武威市凉州 区2016年大 中型水库移 民后期扶持 项目 （第二标段） 331-333 191#-200#分水口 新华乡青咀村农渠工 程 337-339 211#-220#分水口 0+000-4+500 340-342 221#-230#分水口 343-345 231#-240#分水口 346-348 241#-250#分水口 349-351 251#-260#分水口 352-354 261#-270#分水口 355-357 271#-280#分水口 358-360 281#-290#分水口 361-363 291#-300#分水口 364-366 301#-310#分水口 367-369 311#-320#分水口 370-372 321#-330#分水口 373-375 331#-340#分水口 376-378 341#-350#分水口 379-381 351#-360#分水口 382-384 361#-370#分水口 385-387 371#-380#分水口 334-336 201#-210#分水口
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武威市凉州区2016年大中型水库移民后期扶持项目（第1-3标段） 施工质量检验与评定项目划分表
单位工程 编号 单位工程名称 编号 分部工程名称 编号 152-157 158-163 164-169 5 黄羊镇唐沟村农渠工 170-175 程 176 （0+000-0+750） 177 178 179 180 181 182 183-185 186 武威市凉州 区2016年大 中型水库移 民后期扶持 项目 （第二标段） 187 谢河镇五坝村农渠工 程 （0+000-1+000） 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 7 西营镇五沟村农渠工 200-202 程 203-205 （0+000-3+240） 206-208 209-211 212-214 0+500-1+000 1+00-1+500 1+500-2+000 2+000-2+500 2+500-3+240 0+000-0+500 1#-2#车桥 11#-18#分水口 1#-10#分水口 0+500-1+000 0+000-0+500 部位 11#-20#分水口 21#-30#分水口 31#-40#分水口 41#-47#分水口 单元工程名称 同上 同上 同上 同上 土方开挖 1#-6#车桥 C15细粒砼砌卵石 现浇C25砼桥板 土方回填 土方开挖 预制C15砼U型槽安装 土方回填 同上 土方开挖 砂砾石垫层 C15细粒砼砌卵石 现浇C15细粒砼 土方回填 闸门安装 同上 土方开挖 C15细粒砼砌卵石 现浇C25砼桥板 土方回填 土方开挖 预制C15砼U型槽安装 土方回填 同上 同上 同上 同上 同上 划分原则同 上，该分部 工程共划分 50个单元工 程 划分原则同 上，该分部 工程共划分 17个单元工 程 划分原则同 上，该分部 工程共划分 37个单元工 程 分部工程 单元工程 备注
武威市凉州区2016年大中型水库移民后期扶持项目（第1-3标段） 施工质量检验与评定项目划分表
单位工程 编号 单位工程名称 编号 分部工程名称 编号 1 2 3 4 5-8 9-12 13 14 1 张义镇常水村斗渠工 程 （0+000-0+650） 15 16 17 18 19 20 21 武威市凉州 区2016年大 中型水库移 民后期扶持 项目 （第二标段） 22 23 24 25 26 27 28 29-32 33-36 2 西营镇永丰村斗渠工 程 （0+000-1+500） 37-40 41-44 45-48 49-52 53 54 55 56 1#-2#分水口 0+200-0+400 0+400-0+600 0+600-0+800 0+800-1+000 1+000-1+200 1+200-1+500 0+000-0+200 1#-5#车桥 1#-5#分水口 0+200-0+400 0+400-0+650 0+000-0+200 部位 单元工程名称 土方开挖 土方填筑 砂砾石垫层 C15细粒砼砌卵石 同上 同上 土方开挖 砂砾石垫层 C15细粒砼砌卵石 现浇C15细粒砼 现浇C25砼工作桥 土方回填 闸门安装 土方开挖 砂砾石垫层 现浇C15细粒砼 现浇C25砼桥板 土方回填 土方开挖 土方填筑 砂砾石垫层 C15细粒砼砌卵石 同上 同上 同上 同上 同上 同上 土方开挖 砂砾石垫层 C15细粒砼砌卵石 现浇C15细粒砼 划分原则同 上，该分部 工程共划分 45个单元工 程 斗渠每200m 划分为1个单 元工程（尾 数不足200m 时，大于 100m另划1个 单元工程， 小于或等于 100m并到上 一个单 元），同类 型建筑物划 分为1个单元 工程，该分 部工程共划 分24个单元 工程 分部工程 单元工程 备注