党政机关公文处理的规定与要求
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行文规则是党政机关公文处理必须遵循的基本准则， 它反映了行文关系，决定文种的选择和公文的法定效力， 必须认真学习、准确理解、坚决贯彻执行。
• 关于公文种类
（一）党的机关公文种类及适用范围。
1.决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。
2.决定 用于对重要事项作出决策和安排。
3.指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工作的 原则和要求。
4.《国务院办公厅 关于实施国家行政机关 公文处理办法涉及的几 个具体问题的处理意 见》。对“意见”文种 的使用、“函”的效力、 部门及其内设机构的行 文、联合行文的会签和 用印等11个具体问题 作了规定。
5.《国务院关于 进一步精简会议和 文件的通知》。针 对国家机关会议多、 文件多，“文山会 海”现象突出等现 象，文件对精简会 议作出6条规定， 对精简文件作出5 条规定，要求各省、 市政府参照执行。
6.《国务院办公 厅印发关于进一步 加强公文审核把关 工作的几点意见的 通知》。针对公文 审核把关中存在的 问题，根据国务院 工作规则的要求， 对公文审核把关应 遵循的原则、分工 和职责、以及有关 要求等作了明确规 定。
7.《国务院办公厅 关于1999年各部门报 送公文简报情况的通 报》。主要是通报了 部门之间未经协商就 向国务院上报请示性 公文、请示性公文直 接报送领导个人、报 告中夹带请示事项、 行文关系不当等问题 进行了批评，对规范 公文办理提出了3条要 求。
行政机关公文由 眉首、主体、版记 三部分和16个基本 要素组成。
3.《国务院公文主题 词表》。国务院办公厅 1997年12月修订。各 地各部门上报国务院及 国务院各部委的公文， 应按《国务院》主题词 表的规定标注主题词 。
相应地各地各部门上 报省政府的公文，应按 省政府主题词表的要求 标注主题词。
6.《国务院办公厅印发关于进一步加强公文审核把 关 工 作 的 几 点 意 见 的 通 知 》 （ 国 办 函 〔2000〕15 号）；
7.《国务院办公厅关于1999年各部门报送公文简报 情况的通报》（国办函〔2000〕26号）；
8.《国务院办公厅关于进一步做好公文处理工作有 关事项的通知》（国办发〔2001〕5号）。
公文是公务文书的简称，通常指党政机关、社 会团体、企事Leabharlann Baidu单位和其它社会组织使用的文书。
文件通常是指《中国共产党机关公文处理条例》 规定的14种党的机关公文和《国家行政机关公文 处理办法》规定的13类14种行政公文。
因此,三者紧密联系,又互相区别。 今天讲的公文处理主要是指文件的办理。
一、关于公文处理的规定与要求
2.《国家行政机关公文格式》（国务院办公厅提出，国 家质量技术监督局1999年12月27日发布）；
3.《国务院主题词表》（国务院办公厅1997年12月修 订）；
4. 国务院办公厅关于实施《办法》涉及的几个具体问 题的处理意见（国办函〔2000〕1号）；
5.《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》 （国发〔2000〕30号）；
党政机关公文处理的规定与要求
路漫漫其悠远
少壮不努力，老大徒悲伤
一、关于公文处理的规定与要求 二、关于公文文种与行文规则 三、关于公文的格式与要素标识 四、关于公文写作的基本方法 五、关于收文与发文办理要求 六、关于公文处理应注意的问题
关于文书、公文、文件的概念。
文书概念最为广泛，它是一切机关、社会团体、 企事业单位和个人形成并使用的文字材料的统称， 包含了公务文书和私人文书。
1.《国家行政机关公文 处理办法》。共分九章五 十七条，比原《办法》增 加了两章十二条。
（1）由国务院发布， 提高了效力的权威。
（2）增加了第五章发 文处理和第六章收文处理 （由原来的第五章分开）。
（3）增加了第八章公 文管理的内容。
2.《国家行政机 关公文格式》。国 务院办公厅提出， 国家技术监督局于 1999年12月27日 发布，2000年1月 1日起实施。
2. 省政府关于进一步加强公文审核把关的意见（浙政 发〔2006〕15号）
3.《浙江省人民政府工作规则》（浙政发〔2008〕 号）；
4. .《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令 275 号）。
二、关于公文种类与行文规则
党的机关公文种类有14个，行政机关有13类14个。 其中党政机关相同的公文种类有9个（决定、意见、通 知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要）；不相 同的，党的机关5个（决议、指示、公报、条例、规 定），行政机关4个（命令和令、公告、通告、议案）。 重点要了解各个文种的适用范围和党政机关文种适用范 围的区别。
8.《国务院办公 厅关于进一步做好 公文处理工作有关 事项的通知》。对 公文处理中互相推 诿扯皮、效率不高 等 问题，主要对办 文时限、协商会签 等问题作出了规定。
（四）省政府、省政府办公厅主要有12个。 其中4个需要重点掌握:
1.省政府关于贯彻《国家行政机关公文处理办法》的 意见（浙政发〔2001〕5号）；
公文处理指公文的办理、管理、整理和归档 等一系列相互关联、衔接有序的工作。它包括公 文的起草、审核、签发、收发文、立卷、归档和 销毁等内容。
中共中央、中央办公厅，国务院、国务院办公 厅和省政府、省政府办公厅，省委、省政府办公 厅近几年先后制定下发了20多个有关公文处理的 规定。
（一）中共中央办公厅主要是2个。
1.《中国共产党机关公文处理条例》。中 共中央办公厅1996年5月3日以中办发〔1996〕 14号文件印发。共十二章四十条。
2.《公文主题词表》。中共中央办公厅秘书 局1993年5月印发，1998年8月重新修订。
（二）省委办公厅、省政府办公厅1个。 《关于大力精简文件切实提高公文处理质量 和效率的意见》（浙委办〔2004〕32号）
主要对精简文件， 提高公文处理质量和效 率4个方面18条具体规 定：
一、大力精简文件和 各类简报。
二、切实提高公文质 量和效率。
三、规范公文收发和 报送工作；
四、建立公文处理责 任追究和通报制度。
（三）国务院、国务院办公厅主要是8个。
1.《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月 24日发布）
• 关于公文种类
（一）党的机关公文种类及适用范围。
1.决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。
2.决定 用于对重要事项作出决策和安排。
3.指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工作的 原则和要求。
4.《国务院办公厅 关于实施国家行政机关 公文处理办法涉及的几 个具体问题的处理意 见》。对“意见”文种 的使用、“函”的效力、 部门及其内设机构的行 文、联合行文的会签和 用印等11个具体问题 作了规定。
5.《国务院关于 进一步精简会议和 文件的通知》。针 对国家机关会议多、 文件多，“文山会 海”现象突出等现 象，文件对精简会 议作出6条规定， 对精简文件作出5 条规定，要求各省、 市政府参照执行。
6.《国务院办公 厅印发关于进一步 加强公文审核把关 工作的几点意见的 通知》。针对公文 审核把关中存在的 问题，根据国务院 工作规则的要求， 对公文审核把关应 遵循的原则、分工 和职责、以及有关 要求等作了明确规 定。
7.《国务院办公厅 关于1999年各部门报 送公文简报情况的通 报》。主要是通报了 部门之间未经协商就 向国务院上报请示性 公文、请示性公文直 接报送领导个人、报 告中夹带请示事项、 行文关系不当等问题 进行了批评，对规范 公文办理提出了3条要 求。
行政机关公文由 眉首、主体、版记 三部分和16个基本 要素组成。
3.《国务院公文主题 词表》。国务院办公厅 1997年12月修订。各 地各部门上报国务院及 国务院各部委的公文， 应按《国务院》主题词 表的规定标注主题词 。
相应地各地各部门上 报省政府的公文，应按 省政府主题词表的要求 标注主题词。
6.《国务院办公厅印发关于进一步加强公文审核把 关 工 作 的 几 点 意 见 的 通 知 》 （ 国 办 函 〔2000〕15 号）；
7.《国务院办公厅关于1999年各部门报送公文简报 情况的通报》（国办函〔2000〕26号）；
8.《国务院办公厅关于进一步做好公文处理工作有 关事项的通知》（国办发〔2001〕5号）。
公文是公务文书的简称，通常指党政机关、社 会团体、企事Leabharlann Baidu单位和其它社会组织使用的文书。
文件通常是指《中国共产党机关公文处理条例》 规定的14种党的机关公文和《国家行政机关公文 处理办法》规定的13类14种行政公文。
因此,三者紧密联系,又互相区别。 今天讲的公文处理主要是指文件的办理。
一、关于公文处理的规定与要求
2.《国家行政机关公文格式》（国务院办公厅提出，国 家质量技术监督局1999年12月27日发布）；
3.《国务院主题词表》（国务院办公厅1997年12月修 订）；
4. 国务院办公厅关于实施《办法》涉及的几个具体问 题的处理意见（国办函〔2000〕1号）；
5.《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》 （国发〔2000〕30号）；
党政机关公文处理的规定与要求
路漫漫其悠远
少壮不努力，老大徒悲伤
一、关于公文处理的规定与要求 二、关于公文文种与行文规则 三、关于公文的格式与要素标识 四、关于公文写作的基本方法 五、关于收文与发文办理要求 六、关于公文处理应注意的问题
关于文书、公文、文件的概念。
文书概念最为广泛，它是一切机关、社会团体、 企事业单位和个人形成并使用的文字材料的统称， 包含了公务文书和私人文书。
1.《国家行政机关公文 处理办法》。共分九章五 十七条，比原《办法》增 加了两章十二条。
（1）由国务院发布， 提高了效力的权威。
（2）增加了第五章发 文处理和第六章收文处理 （由原来的第五章分开）。
（3）增加了第八章公 文管理的内容。
2.《国家行政机 关公文格式》。国 务院办公厅提出， 国家技术监督局于 1999年12月27日 发布，2000年1月 1日起实施。
2. 省政府关于进一步加强公文审核把关的意见（浙政 发〔2006〕15号）
3.《浙江省人民政府工作规则》（浙政发〔2008〕 号）；
4. .《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令 275 号）。
二、关于公文种类与行文规则
党的机关公文种类有14个，行政机关有13类14个。 其中党政机关相同的公文种类有9个（决定、意见、通 知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要）；不相 同的，党的机关5个（决议、指示、公报、条例、规 定），行政机关4个（命令和令、公告、通告、议案）。 重点要了解各个文种的适用范围和党政机关文种适用范 围的区别。
8.《国务院办公 厅关于进一步做好 公文处理工作有关 事项的通知》。对 公文处理中互相推 诿扯皮、效率不高 等 问题，主要对办 文时限、协商会签 等问题作出了规定。
（四）省政府、省政府办公厅主要有12个。 其中4个需要重点掌握:
1.省政府关于贯彻《国家行政机关公文处理办法》的 意见（浙政发〔2001〕5号）；
公文处理指公文的办理、管理、整理和归档 等一系列相互关联、衔接有序的工作。它包括公 文的起草、审核、签发、收发文、立卷、归档和 销毁等内容。
中共中央、中央办公厅，国务院、国务院办公 厅和省政府、省政府办公厅，省委、省政府办公 厅近几年先后制定下发了20多个有关公文处理的 规定。
（一）中共中央办公厅主要是2个。
1.《中国共产党机关公文处理条例》。中 共中央办公厅1996年5月3日以中办发〔1996〕 14号文件印发。共十二章四十条。
2.《公文主题词表》。中共中央办公厅秘书 局1993年5月印发，1998年8月重新修订。
（二）省委办公厅、省政府办公厅1个。 《关于大力精简文件切实提高公文处理质量 和效率的意见》（浙委办〔2004〕32号）
主要对精简文件， 提高公文处理质量和效 率4个方面18条具体规 定：
一、大力精简文件和 各类简报。
二、切实提高公文质 量和效率。
三、规范公文收发和 报送工作；
四、建立公文处理责 任追究和通报制度。
（三）国务院、国务院办公厅主要是8个。
1.《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月 24日发布）