环境法环境法学总论2
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✓ 以大量的环境法律法规 为主体
✓ 优点：权威性高、适应 性强、系统化
➢法国的复合法模式
✓ 组成：公害防治法+自然 保育法
✓ 优点：体系完备、结构
✓ 普通法立法传统：一事 一例
✓ 将性质相似的个别单行 法规纳入一个较高层次 之下
✓ 缺点：授权空泛，经常 延迟生效
➢日本的法典化模式
✓ 结构：母法+子法，内容 连贯，用语一致
《环境法》的主要内容
总论
第一篇 环境法学总论
（环境法的基础原理，基本原则，主要制度）
我国环境 法学体系
国内法
第二篇 环境污染防治法
分论
第三篇 生态环境保护法
国际法
第四篇 国际环境法基础
第一篇 环境法学总论
General Theories
1. 绪论 2. 环境法概述 3. 可持续发展与环境法的基本原则 4. 环境法的主要制度 5. 环境法律责任
• 按环境的经济功能 （农业环境、工业环境、交 通环境、生产环境、生活环境、旅游环境）
环境经济学常用的分法
• 按环境对人类生存的意义（生活环境、生态环
境）
我国宪法规定的分类分法
• 按环境的不同要素(大气环境、水环境、海洋环
境、土壤环环境境、保生护物环单境行、法地采质环用境的) 分类分法
• 按环境的范围(城市环境、区域环境、流域环境、 国内环境、全球环境)
– 由国家制定或认可的，并由国家强制保证执行的， 调整因保护和改善环境、合理利用自然资源，防 治污染和其它公害而产生的社会关系的法律规范
环境法的特征
➢生态环境科技与法的结合
✓ 法律对环境保护社会关系的调整必须符合生态科学规律的要 求，通过技术规范、环境标准、操作规程等环境科学技术形 式体现
✓ 环境法律规范不等同于环境技术规范，其目的在于“超越 此一科技限界，而追求实证技术外之人文价值。”
一般意义上的环境：
环绕着中心存在物的存在的总和， 即围绕某个中心事物的外部空间、
条件和状况。
在环境保护社会关系中Na，tu环ral境en的vir分onm类e方nt 法：
Ar按tif环ici境al与en人v类iro活nm动e的n关t 系 自然环境、人工环境 这是环境科学最常用的方法
在环境保护社会关系中，环境的分类方法：
✓ 事权统一，避免法规与 执行上权责抵触，形成
我国环境法体系 ➢ 环境保护单行法
✓ 污染防治法
➢ 宪法性规定
✓ 自然资源保护法 ✓ 土地利用规划法
✓ 国家环境保护职责（第26条） ✓ 公民环境权利义务（第51条）
✓ 环境管理行政法规 ✓ 按法律层次可分为法律、法规、部
门规章、地方法规和规章
✓ 环境保护Fra Baidu bibliotek基本政策和原则（第9、 ➢ 环境标准
导致1972年联合国人类环境会议的召开， 并发表了《人类环境宣言》
1930年比利时马斯河谷大气污染事件、1948年美国 多诺拉镇烟雾事件、40年代初美国洛杉矶光化学烟 雾事件、1952年伦敦烟雾事件、1961年日本四日市 哮喘病事件、60年代日本水俣病事件、1955-1972 年日本痛痛病事件、1958年日本米糠油事件
– 科学上的可能性 – 经济社会发展的必要性 – 法律上的可行性
环境问题与环境保护
➢环境问题
第一（原生）：自然灾害问题 第二（次生）：环境污染和环境破
坏
➢人类有不同的环境观
产物还是主人？ 掠夺还是保护？ 无作为还是有作为？
工业革命陷入征服自然和主宰自然的误区 第二次世界大战后世界八大公害事件直接
• 资源和生态破坏
– 耕地与土地利用 – 水资源与荒漠化 – 森林资源 – 生物多样性减少
2. 环境法概述
第一篇 环境
环境法的概念及特
法学总论
征
环境法体系比较
我国环境重法点体问系题：
环境法的概念和特征 我国的环境法体系
环境法的法学名称
• 环境保护法（韩德培） • 环境法（金瑞林） • 环境资源法（蔡守秋） • 公害法 、环境基本法（日本） • 自然资源保护法（前苏联） • 自然保育法（法国） • 环境法的定义
1.绪 论
不同学科意义上环境的概念 环境问题与环境保护
第一篇 环 境法学总论
重点问题：
不同学科意义上环境 法律上的环境 环境保护的产生与发展
➢ 环境的概念
✓ 一般意义上的环境 ✓ 法律上的环境
➢ 在法律上对环境定义的方式
✓ 抽象定义的方式（保加利亚） ✓ 列举定义的方式（英美） ✓ 间接定义方式（瑞典） ✓ 结合定义的方式（我国）
10条）
➢ 其他部门法中的环境保
➢ 综合性环境基本法
护规范
✓ 环境法的基本任务 ✓ 环境保护的对象 ✓ 环境保护的基本原则和要求 ✓ 保护自然环境、防治环境污染的基
本要求和相应的法律义务
✓ 环境管理机构的权限、任务
✓ 民法 ✓ 刑法 ✓ 行政法 ✓ 经济法、劳动法、诉讼法等
➢社会法
✓ 环境法是人与自然矛盾的产物，阶级性和政治职能性较弱 ✓ 环境作为人类的共同生存条件，环境法代表了人类的共同
利益
➢综合部门法（ ） 公私法 法：宪法、行政法、刑法法律措实程体序施法法的综合性国际法
环境法体系比较
➢美国的基本法模式 ➢英国的整合化模式
✓ 以宪法为根本
✓ 以环境保护基本法为中 心
区域环境立法、国内环境法与国外环境的衔接
• 现代环境保护依据的自然科学主要是环境科学 和生态学
法学上的环境与自然科学上的环境
• 早期的环境法起源于环境科学 特征是以人类为中心，以防治污染为规范重
点
• 现代环境法吸收了生态学的原理和方法 强调自然资源保育和环境公害防治并重
•公害以防日治本法 环境法公为害例防，治 三个发《展环境变基化本阶法》段
The tragedy of the Commons
Conservation保育——Protection保护
“安排人类对生物圈的合理利用，使目前这一代人
得到最大的持久利益，并保持它的潜力以满足后代 的需要。”
中国的环境、资源、生态问题
• 环境污染
– 水污染
– 大气污染 – 噪声污染 – 固体废弃物
自然保护
有关环境的全部领域
法律上的环境
• 法律规范调整范围内的环境
– 我国《环境保护法》（1989），“是指影响人类 生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自 然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿 藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗 迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。
• 确定环境保护范围的三个因素
✓ 优点：权威性高、适应 性强、系统化
➢法国的复合法模式
✓ 组成：公害防治法+自然 保育法
✓ 优点：体系完备、结构
✓ 普通法立法传统：一事 一例
✓ 将性质相似的个别单行 法规纳入一个较高层次 之下
✓ 缺点：授权空泛，经常 延迟生效
➢日本的法典化模式
✓ 结构：母法+子法，内容 连贯，用语一致
《环境法》的主要内容
总论
第一篇 环境法学总论
（环境法的基础原理，基本原则，主要制度）
我国环境 法学体系
国内法
第二篇 环境污染防治法
分论
第三篇 生态环境保护法
国际法
第四篇 国际环境法基础
第一篇 环境法学总论
General Theories
1. 绪论 2. 环境法概述 3. 可持续发展与环境法的基本原则 4. 环境法的主要制度 5. 环境法律责任
• 按环境的经济功能 （农业环境、工业环境、交 通环境、生产环境、生活环境、旅游环境）
环境经济学常用的分法
• 按环境对人类生存的意义（生活环境、生态环
境）
我国宪法规定的分类分法
• 按环境的不同要素(大气环境、水环境、海洋环
境、土壤环环境境、保生护物环单境行、法地采质环用境的) 分类分法
• 按环境的范围(城市环境、区域环境、流域环境、 国内环境、全球环境)
– 由国家制定或认可的，并由国家强制保证执行的， 调整因保护和改善环境、合理利用自然资源，防 治污染和其它公害而产生的社会关系的法律规范
环境法的特征
➢生态环境科技与法的结合
✓ 法律对环境保护社会关系的调整必须符合生态科学规律的要 求，通过技术规范、环境标准、操作规程等环境科学技术形 式体现
✓ 环境法律规范不等同于环境技术规范，其目的在于“超越 此一科技限界，而追求实证技术外之人文价值。”
一般意义上的环境：
环绕着中心存在物的存在的总和， 即围绕某个中心事物的外部空间、
条件和状况。
在环境保护社会关系中Na，tu环ral境en的vir分onm类e方nt 法：
Ar按tif环ici境al与en人v类iro活nm动e的n关t 系 自然环境、人工环境 这是环境科学最常用的方法
在环境保护社会关系中，环境的分类方法：
✓ 事权统一，避免法规与 执行上权责抵触，形成
我国环境法体系 ➢ 环境保护单行法
✓ 污染防治法
➢ 宪法性规定
✓ 自然资源保护法 ✓ 土地利用规划法
✓ 国家环境保护职责（第26条） ✓ 公民环境权利义务（第51条）
✓ 环境管理行政法规 ✓ 按法律层次可分为法律、法规、部
门规章、地方法规和规章
✓ 环境保护Fra Baidu bibliotek基本政策和原则（第9、 ➢ 环境标准
导致1972年联合国人类环境会议的召开， 并发表了《人类环境宣言》
1930年比利时马斯河谷大气污染事件、1948年美国 多诺拉镇烟雾事件、40年代初美国洛杉矶光化学烟 雾事件、1952年伦敦烟雾事件、1961年日本四日市 哮喘病事件、60年代日本水俣病事件、1955-1972 年日本痛痛病事件、1958年日本米糠油事件
– 科学上的可能性 – 经济社会发展的必要性 – 法律上的可行性
环境问题与环境保护
➢环境问题
第一（原生）：自然灾害问题 第二（次生）：环境污染和环境破
坏
➢人类有不同的环境观
产物还是主人？ 掠夺还是保护？ 无作为还是有作为？
工业革命陷入征服自然和主宰自然的误区 第二次世界大战后世界八大公害事件直接
• 资源和生态破坏
– 耕地与土地利用 – 水资源与荒漠化 – 森林资源 – 生物多样性减少
2. 环境法概述
第一篇 环境
环境法的概念及特
法学总论
征
环境法体系比较
我国环境重法点体问系题：
环境法的概念和特征 我国的环境法体系
环境法的法学名称
• 环境保护法（韩德培） • 环境法（金瑞林） • 环境资源法（蔡守秋） • 公害法 、环境基本法（日本） • 自然资源保护法（前苏联） • 自然保育法（法国） • 环境法的定义
1.绪 论
不同学科意义上环境的概念 环境问题与环境保护
第一篇 环 境法学总论
重点问题：
不同学科意义上环境 法律上的环境 环境保护的产生与发展
➢ 环境的概念
✓ 一般意义上的环境 ✓ 法律上的环境
➢ 在法律上对环境定义的方式
✓ 抽象定义的方式（保加利亚） ✓ 列举定义的方式（英美） ✓ 间接定义方式（瑞典） ✓ 结合定义的方式（我国）
10条）
➢ 其他部门法中的环境保
➢ 综合性环境基本法
护规范
✓ 环境法的基本任务 ✓ 环境保护的对象 ✓ 环境保护的基本原则和要求 ✓ 保护自然环境、防治环境污染的基
本要求和相应的法律义务
✓ 环境管理机构的权限、任务
✓ 民法 ✓ 刑法 ✓ 行政法 ✓ 经济法、劳动法、诉讼法等
➢社会法
✓ 环境法是人与自然矛盾的产物，阶级性和政治职能性较弱 ✓ 环境作为人类的共同生存条件，环境法代表了人类的共同
利益
➢综合部门法（ ） 公私法 法：宪法、行政法、刑法法律措实程体序施法法的综合性国际法
环境法体系比较
➢美国的基本法模式 ➢英国的整合化模式
✓ 以宪法为根本
✓ 以环境保护基本法为中 心
区域环境立法、国内环境法与国外环境的衔接
• 现代环境保护依据的自然科学主要是环境科学 和生态学
法学上的环境与自然科学上的环境
• 早期的环境法起源于环境科学 特征是以人类为中心，以防治污染为规范重
点
• 现代环境法吸收了生态学的原理和方法 强调自然资源保育和环境公害防治并重
•公害以防日治本法 环境法公为害例防，治 三个发《展环境变基化本阶法》段
The tragedy of the Commons
Conservation保育——Protection保护
“安排人类对生物圈的合理利用，使目前这一代人
得到最大的持久利益，并保持它的潜力以满足后代 的需要。”
中国的环境、资源、生态问题
• 环境污染
– 水污染
– 大气污染 – 噪声污染 – 固体废弃物
自然保护
有关环境的全部领域
法律上的环境
• 法律规范调整范围内的环境
– 我国《环境保护法》（1989），“是指影响人类 生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自 然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿 藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗 迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。
• 确定环境保护范围的三个因素