镇农村集体资产股权量化最新指导意见
村集体经济股权分配方案
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村集体经济股权分配方案村集体经济股权分配方案一、前言村集体经济股权分配方案是根据村民合法权益保护的原则,结合村集体经济的实际情况制定的,旨在合理分配集体经济收益,促进村集体经济的持续发展和村民的共同富裕。
二、股权分配原则1. 公平原则:分配过程公开透明、公平公正,遵循先进的分配理论和经济规律。
2. 考核原则:根据每位村民在集体经济发展中的贡献,进行综合考核评定。
3. 激励原则:对村民在集体经济中的贡献进行适当的激励,调动村民的积极性和创造力。
4. 公有原则:集体经济的股权属于集体所有,村民享有相应的权利和义务。
三、股权分配实施办法1. 股权发行村集体经济股权发行由村集体经济组织负责,按照实际情况确定总股数和发行价值。
村民按照自愿原则,参与股权认购,并按认购金额的比例获得相应的股权份额。
2. 权益确认根据村民的股权份额,按照公开透明的原则,确认各个村民对集体经济的权益份额。
3. 股权持有期限村民获得的股权在持有期限内均被限制转让,以保证股权的稳定性和集体经济的发展。
4. 股权收益分配方式(1)基础分配:集体经济收益的固定比例将用于基础分配,以确保每位村民都能分享集体经济的成果,提高村民的生活水平。
(2)绩效分配:根据村民在集体经济中的贡献和绩效,评定绩效指标,并按照一定比例将绩效收益分配给相应的村民。
(3)激励分配:对于在集体经济发展中作出突出贡献的村民,可以给予额外的激励性分红,以鼓励他们继续做出更大的贡献。
5. 监督与管理(1)村民委员会负责股权分配的监督和管理工作,确保分配过程的公平公正。
(2)建立健全股权管理制度,明确股东的权益和义务,加强对股权转让和使用的监督。
(3)定期进行股东大会,对股权分配进行公开透明的报告和解释,接受股东监督。
四、股权分配的调整与变更1. 根据实际情况和经济发展的需要,股权分配方案可以进行调整和变更,但必须经过民主程序,征求广大村民的意见和建议。
2. 股权的转让和继承(1)股权可以在合法的范围内进行转让,但必须按照相关规定和程序进行。
《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》解读
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《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》解读《关于稳步推进农村集体产权制度的意见》是中国中共中央办公厅、国务院办公厅于2024年12月发布的一份重要文件。
该文件明确了当前农村集体产权制度的总体目标、基本原则和具体措施,为进一步完善和发展农村集体经济提供了指导和支持。
该文件的发布,体现了中国共产党中央委员会关于农村工作的高度重视,意味着中国农村集体产权制度进入了一个新的阶段。
下面将从文件的背景、总体目标、基本原则和具体措施四个方面进行解读。
首先,该文件的发布是对当前农村集体产权制度的背景和现状的正确认知。
面对农村集体产权制度面临的困难和问题,文件指出了当前存在的集体产权不清、确权难、流转受限、分配不公等突出问题,并对这些问题进行了有针对性的分析,形成了的动力和方向。
其次,文件明确了农村集体产权制度的总体目标。
文件要求,到2024年,基本完成农村集体产权制度,健全权能清晰、权责统一、流转便利、保护有力、秩序稳定的农村集体经济发展制度。
这一目标的提出,为全面推进农村集体产权制度提供了明确的时间节点和工作方向。
再次,文件提出了的基本原则。
文件强调,坚持农村土地承包经营权和农村宅基地使用权集体所有、农村土地集体所有产权不动摇,确保农民承包地权益不受侵害。
文件还强调,遵循公开公平公正的原则,推进农村集体产权确权登记颁证工作,确保权益清晰、责权落实;充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发农村集体经济活力;保护农村集体经济的发展权益,防止乡村振兴过程中的资本过度流入和土地资源过度消耗。
最后,文件具体提出了的举措和工作要求。
文件要求,进一步加强农村集体产权法律制度建设,完善农村集体资产管理制度,修订和完善农村集体经济组织法规,健全农村集体经济组织法人治理结构;加强农村集体经济组织培育和发展,支持农民专业合作社等多种经营主体形式的发展;推动农村集体产权确权登记颁证工作,加强对集体产权交易流转的监管;创新农村集体经济发展模式,加强乡村产业扶持政策,推动产业融合发展。
村股权量化标准
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衡水市高新区苏正办事处道东新庄集体资产股权量化标准内容摘要及实施办法以河北省委省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、高新区《关于稳步推进农村集体产权制度改革工作的实施方案》,苏正办事处《农村集体资产股权量化指导意见》为依据,经充分调查研究,坚持从实际出发,采取“一村一策”的办法,因地制宜,结合我村村情,制定方案如下一、股权量化范围:1、集体经营性净资产总额折股量到集体经济组织成员2、公益性资产和资源性资产暂不折股量化的范围3、无经营性资产的村,要合理配置每个集体经济组织成员的分配系数,作为将来股权量化的依据对没有进行折股量化的非经营性资产(公益性资产)和资源性资产也要纳入村级体资产资源管理范围,登记产权,建立台账,制定保护性措施和正常运行管理办法。
改制后,村集体土地被征用所得的土地征用补偿费和村集体资产的置换增值,可用于追加村集体资产折股量化总额。
二.股权量化设置:量化范围内总资产按照以下比例分配:1、集体股:占股权量化范围内总资产的%,由村民委员会代表;2、成员股:占股权量化范围内总资产的%,按组织成员人数平均分配;三、股权管理方式:1、股权设置后,采用“量化到人、固化到户”的管理模式,实行“两不赠、两不减”(生不增、死不减、进不增、出不减)的静态管理办法,不随人口增减变动而调整股权2、分配到股权后,户口迁出本村的,股权收回,永久丧失集体经济成员身份,3、分配到股权后,因考入大学或服兵役户口迁出本村的,股权保留,毕业或退役日期截止,六个月未将户口迁回或转为公职人员的,永久丧失集体经济成员身份。
村民委员会2019年08月20日衡水市高新区苏正办事处道东新庄村党支部委员会提议村集体资产股权量化标准会议时间:2019年月日会议地点:党支部办公室应到人数:名实到人数:名以河北省委省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、高新区《关于稳步推进农村集体产权制度改革工作的实施方案》,苏正办事处《农村集体资产股权量化指导意见》为依据,经充分调查研究,坚持从实际出发,采取“一村一策”的办法,因地制宜,结合我村村情,制定方案如下:一、股权量化范围:1、集体经营性净资产总额折股量到集体经济组织成员2、公益性资产和资源性资产暂不折股量化的范围3、无经营性资产的村,要合理配置每个集体经济组织成员的分配系数,作为将来股权量化的依据对没有进行折股量化的非经营性资产(公益性资产)和资源性资产也要纳入村级体资产资源管理范围,登记产权,建立台账,制定保护性措施和正常运行管理办法。
农村集体产权制度股权量化工作方案
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农村集体产权制度股权量化工作方案农村集体产权制度股权量化工作方案一、基本原则一)严守政策底线。
农村集体所有制不应动摇,农村集体资产所有权属于成员集体所有。
农村集体资产收益分配应根据股份权能(即股权)归成员按份共有,以防止集体资产流失。
股份合作制改革应仅在集体经济组织内部进行,成员股东应享有集体经济组织章程规定的权利,并承担相应义务。
二)严格规范程序。
在农村集体资产量化、股权设置及股权管理全过程中,应贯彻公开、公平、公正的原则。
农村集体经济组织应登记并向持股成员出具记名股权证书,作为享受收益分配、参与管理决策的凭证。
三)坚持民主决策。
应充分保障农民群众的民主权利,尊重农民群众的意愿。
农村集体经济组织成员应人人有股,股份设置应由农村集体经济组织成员民主讨论决定。
资产量化范围、股权设置办法应经本村集体经济组织成员(代表)大会讨论通过。
四)实施“一村一策”。
各村(社区)应充分调查研究,采取“一村一策”的办法,因地制宜,分类指导,杜绝“一刀切”。
各村、组应在民主讨论的基础上制定适合本村、组的资产量化、股权配置等细则,再组织实施。
二、资产量化农村集体经营性资产应以股份或份额形式量化到本集体成员,作为其参加集体收益分配的基本依据。
农村集体资产折股量化范围主要分为集体经营性资产和经营性土地资源。
一)集体经营性资产。
根据《集体资产清产核资报表》,集体经营性资产包括短期投资、经济林木资产、长期投资、经营性固定资产、经营性在建工程、无形资产、用于经营的其他流动资产和农业资产,特别是货币资金等流动资产,以及货币资金中集体所有的土地补偿费。
应区分用于经营的和非经营的,将用于经营的部分量化为本集体成员持有的股份。
二)经营性土地资源。
除依法实行家庭承包经营的耕地和已确权的林地以及公益性土地资源、福利性土地资源外,其余未承包到户的集体土地等资源性资产,包括未承包到户的耕地、园地、林地、草地、养殖水面及其他农用地,应区分用于经营的和非经营的,将用于经营的部分作为经营性资源性资产,量化为本集体成员持有的份额,获得收益后按股分红。
江苏省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的意见
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江苏省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.16•【字号】苏政办发〔2022〕46号•【施行日期】2022.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文省政府办公厅关于进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的意见各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:党的十八大以来,全省上下深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏工作的重要指示精神,按照党中央、国务院关于深化农村集体产权制度改革的部署要求,深化改革、规范管理、增强实力,完成农村集体产权制度改革整省试点任务,集体经济持续健康发展,集体资产管理逐步走上规范化的轨道。
为进一步巩固提升全省改革发展成果,做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章,完善新型集体经济运营、管理、监督机制,推动全省新型集体经济高质量发展,为全面推进乡村振兴和农民农村共同富裕提供坚实的物质基础和制度保障。
现提出如下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,牢记“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命,坚持党的领导,坚持农民集体所有不动摇,坚持农民权利不受损,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,持续深化我省农村集体产权制度改革,加强农村集体资产监督管理,创新集体资产运营机制,推动新型集体经济和市场经济融合发展,引领和带动广大农民群众实现共同富裕。
(二)目标任务。
通过3年左右的努力,全省农村集体资产权属关系全面明晰,资产财务管理更加规范,经营发展机制更加完善,集体经济组织的持续发展能力、内部治理能力和服务成员能力显著提升,新型集体经济发展迈出新步伐,集体资产监督管理取得新成效,农民农村共同富裕开创新局面。
集体资产股权量化实施方案
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集体资产股权量化实施方案一、引言。
随着我国经济体制改革的不断深入,集体资产股权量化已成为农村改革的重要内容之一。
为了更好地实施集体资产股权量化,提高农村集体经济组织的经营效益和社员的财产收益,制定一套科学合理的实施方案显得尤为重要。
二、背景分析。
集体资产股权量化是指将农村集体资产转化为股权,让集体成员持有、流转和交易,从而实现资产的有效配置和增值。
目前,我国农村集体资产股权量化还存在一些问题,如资产评估不准确、流转交易不便利、权益保障不完善等,亟需制定一套实施方案来解决这些问题。
三、实施方案。
1. 完善资产评估机制。
建立健全农村集体资产评估机制,采用专业评估机构对集体资产进行评估,确保评估结果真实准确。
同时,建立资产评估结果公示制度,让集体成员对评估结果进行监督和检查。
2. 健全流转交易机制。
建立健全的农村集体资产股权流转交易市场,制定流转交易规则和标准,保障交易的公开、公平、公正。
同时,加强对交易主体的准入管理,防止不法分子参与恶意炒作,损害集体成员的利益。
3. 完善权益保障机制。
建立健全的农村集体资产股权权益保障机制,明确集体成员的权益和责任,保障其在资产股权量化过程中的合法权益。
同时,建立纠纷解决机制,及时有效地解决因资产股权量化引发的纠纷和矛盾。
四、实施效果。
通过以上实施方案的落实,预计可以取得以下效果:1. 提高资产评估的准确性和公正性,保障集体成员的财产权益。
2. 建立健全的流转交易市场,促进资产股权的流动和有效配置。
3. 加强权益保障机制,维护集体成员的合法权益,促进农村集体经济的健康发展。
五、总结。
集体资产股权量化是一项复杂的改革任务,需要全社会的共同努力和支持。
只有通过制定科学合理的实施方案,才能更好地推动集体资产股权量化工作的顺利进行,实现农村经济的全面发展和社员的共同富裕。
希望各级政府、专业机构和集体成员能够共同努力,将集体资产股权量化工作落到实处,取得实实在在的成效。
农村集体产权制度股权量化工作方案
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农村集体产权制度股权量化工作方案1. 引言农村集体产权制度是中国特色社会主义农村经济体制的重要组成部分,是推进农村经济发展的关键。
为了进一步推动农村集体经济发展,需要建立健全农村集体产权股权量化工作方案,使农村集体经济能够有效发展,促进农村经济结构调整和产权制度的稳定。
2. 目标和意义•目标:建立健全农村集体产权股权量化工作,推动农村集体经济的发展,促进农村产权制度的稳定和完善。
•意义:通过股权量化,可以更好地管理农村集体产权,提高农村经济的透明度和效率,增强农村集体经济的核心竞争力,推动农村经济的可持续发展。
3. 工作步骤3.1 政策制定制定相关政策,明确股权量化的目标、原则、指导思想和政策框架。
- 积极推进农村集体产权制度改革,加强农村产权的保护和管理。
- 制定农村股权量化的具体操作细则,包括股权计量标准、股权登记程序等。
3.2 股权评估与计量进行农村集体经济组织的股权评估与计量,确保股权量化工作的准确性和公正性。
- 委托专业评估机构进行股权评估,确定各农村集体经济组织的股权价值。
-制定股权计量标准,将集体经济组织的资产、收入、负债等因素纳入考虑。
3.3 股东权益分配基于股权量化结果,制定公平合理的股东权益分配方案,保障各相关方的利益。
- 根据股权量化结果确定股东的相对比例关系,明确各股东的权益。
- 制定权益受限条款,防止个别股东滥用权益,保护集体经济组织整体利益。
3.4 股权流转管理建立健全农村集体产权股权的流转管理机制,促进股权流动和经营效益的增长。
- 制定股权流转的规则和程序,明确股权交易的条件和限制。
- 加强股权交易的监管和信息公开,保障股东的知情权和选择权。
3.5 绩效考核与激励机制建立科学合理的绩效考核与激励机制,推动农村集体经济发展。
- 设定绩效考核的目标和指标,包括企业经营业绩、社会责任履行等方面。
- 建立激励机制,通过股权分红、股权期权等方式激励优秀员工和合作伙伴。
镇农村集体资产股权量化最新规定
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镇农村集体资产股权量化最新规定本文档旨在介绍镇农村集体资产股权量化的最新规定。
以下是相关内容:1. 定义- 镇农村集体资产:指由农村集体经济组织或集体成员共同所有的土地、房屋、林地、水域等财产。
- 股权量化:将集体资产划分为股份,并对每一份股权进行定量评估和标注。
2. 股权量化的目的- 促进农村集体经济发展:通过股权量化,激励农村集体经济组织和集体成员更好地管理和使用集体资产。
- 提供投融资依据:股权量化将为农村集体资产的融资提供可靠的衡量标准,便于吸引外部投资。
- 维护集体成员权益:股权量化可以明确各个集体成员在集体资产中的权益比例,确保其合法权益。
3. 股权量化的基本原则- 公开透明:股权量化的过程和结果应当公开透明,确保公正公平。
- 定量评估:股权量化应当通过定量评估方法,将集体资产划分为具体股权份额。
- 合理依据:股权量化应当依据相关法律法规、市场价格和实物价值等合理因素进行。
4. 股权量化的实施步骤- 确定股权量化目标:明确集体资产的量化目标和评估指标。
- 开展资产评估:组织专业评估机构对集体资产进行评估,并将评估结果用于股权划分。
- 制定股权分配方案:根据评估结果和相关标准,制定合理的股权分配方案。
- 公示和确认:将股权分配方案公示,并接受集体成员的意见和建议。
确认后,进行股权发放和登记。
5. 监督和管理- 监督机构:设立专门机构或组织,对股权量化的实施过程进行监督和管理。
- 违规处理:对股权量化中的违规行为,进行严肃处理,维护公正和公平。
以上为镇农村集体资产股权量化的最新规定概述。
请各有关方面认真贯彻执行,确保规定的有效实施。
农村镇集体资产股权量化最新指导意见
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农村镇集体资产股权量化最新指导意见一、背景随着农村镇发展和农村集体经济的改革,农村镇集体资产股权量化成为重要的问题。
为了规范农村镇集体资产股权的管理和运作,制定最新的指导意见十分必要。
二、目标本指导意见的目标是为农村镇集体资产股权量化提供统一的标准和规范,以确保公正、公平、透明的运作机制。
三、主要内容1.农村镇集体资产股权量化的目的是为了明确集体成员对集体资产的所有权份额,并确保集体成员享有相应的权益。
2.集体资产股权量化应遵循公正、公平、透明的原则,并通过合理的方法和程序进行。
3.集体资产股权量化的依据包括但不限于农村镇集体经济组织章程、资产清查结果和相关法律法规。
4.农村镇集体资产股权量化应由专业机构或专业人员进行,确保量化过程的客观性和准确性。
5.集体资产股权量化的结果应及时公示,并向集体成员提供相应的权益保障措施。
6.农村镇集体资产股权量化的结果应作为决策依据,用于资源配置、收益分配和农村镇发展规划。
四、实施方案1.农村镇应建立完善的集体资产股权量化管理制度,明确相关责任和程序。
2.农村镇应定期组织资产清查工作,确保数据的准确性和及时性。
3.农村镇应委托专业机构或专业人员进行集体资产股权量化工作,确保量化结果的可信度。
4.农村镇应加强对集体成员的宣传和培训,提高他们的法律意识和参与度。
五、预期效果1.农村镇集体资产股权量化的实施将促进集体经济的发展,提升农村镇的整体经济实力。
2.农村镇集体资产股权量化的公正、公平、透明将增强集体成员的信任和参与度。
3.农村镇集体资产股权量化的结果将为决策提供科学依据,促进资源优化配置。
六、结论本指导意见的出台对于规范农村镇集体资产股权量化工作具有重要意义,有助于推动农村镇的经济发展和社会稳定。
关于进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的实施意见
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关于进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的实施意见为进一步巩固提升全县农村集体产权制度改革成效,加强和规范农村集体经济组织资产和财务管理,探索创新农村集体所有制有效实现形式和运行机制,推动持续发展壮大农村集体经济,维护好实现好农村集体经济组织成员权益,夯实乡村振兴战略和农业农村现代化的制度基础和物质基础,现提出如下意见:一、总体要求(一)指导思想。
认真贯彻党的十九大和历届全会精神,坚持以提升村级集体经济总体发展实力、培育一批持续快速增长的经济强村为目标,以切实转变发展方式、积极拓宽发展路子为要求,持续深化我县农村集体产权制度改革,加强农村集体资产监督管理,创新集体资产运营机制,充分发挥镇级统筹功能,强化村级主体作用,为加快富民强村、推进城乡一体化发展奠定坚实的物质基础。
(二)目标任务。
通过“创新思路模式、深化协同融合、建强基层组织、规范财务管理、加大扶持力度、加快人才培养”六措并举,探索农村集体经济发展“七条”路径,构建农村集体经济发展“四项”机制,使全县农村集体经济组织资产权属关系全面明晰、资产财务管理更加规范,经营发展机制更加完善,工作体制机制全面理顺,新型农村集体经济发展持续壮大,农村集体经济组织的自我发展能力、组织生产能力和服务成员能力显著提升。
力争到“十四五”末实现“两倍增一清零”目标,即村均集体经营性收入倍增,200万元以上村数量倍增,低于50万元以下村实现清零。
二、推进措施(一)创新思路模式,拓宽发展路径。
1.发展土地经济。
通过自主经营、入股、公开发包的方式,增加村集体收入,实现资源效益最大化。
对乡村公共空间治理收回的零星土地,通过“小田并大田”合理调整、聚零为整,实现连片开发、集中发包,切实提升现代农业规模效益。
统筹推进土地流转,整合集体溢出土地,用好高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地指标增减挂钩机制,实现集体经济增收。
积极盘活利用农村闲置低效建设用地(含宅基地),依法开展农村集体经营性建设用地入市工作,通过出让、入股联营等方式,保障集体经济组织权益,拓宽集体经济组织增收渠道。
农牧区集体资产股权设置量化管理指导意见
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XX县农牧区集体资产股权设置量化管理指导意见为进一步深化全县农村集体产权制度改革,积极稳妥地推行农村集体经济改革,客观科学的进行股权设置量化,保护农村集体经济组织及其成员的合法权益,结合我县农牧区集体资产股权设置量化工作实际,特制定本指导意见。
一、基本原则(一)坚持民主决策的原则。
充分保障农民群众的民主权利,尊重农民群众的意愿。
资产量化范围、股权设置必须经本村集体经济组织成员(代表)大会讨论通过,保障村集体经济组织成员的知情权、决策权、参与权和监督权。
(二)坚持规范操作的原则。
把公开、公平、公正精神贯穿于农牧区集体资产股权量化的全过程,严格程序、依法操作,切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。
(三)坚持因村施策的原则。
各乡(镇)要充分调查研究,坚持从实际出发,根据各村集体资产的不同类型,考虑本村的经济、人口等因素,制定适合本村的股权设置方案,设置不同类型股权。
采取“一村一策”的办法, 因地制宜,分类指导,杜绝“一刀切”。
二、成员确认根据《XX县农牧区集体产权改革工作成员身份界定的指导意见》要求,对符合条件并履行相应村民义务的人员,确认为村集体经济组织成员。
三、股权设置股权设置办法由村集体经济组织成员(代表)大会讨论决定,并报乡(镇)政府批准。
股权设置可以设集体股和个人股,鼓励各村在充分尊重群众意愿前提下探索创新股权设置办法。
(一)集体股所占总股本的比例由村集体经济组织成员(代表)大会讨论决定,集体股比例原则上不得超过30%。
剩余股本由成员按份享有进行股权设置。
(二)村股份经济合作社在留取保底收益的基础上,如有当年收益,再提取公积公益基金20%(主要用于弥补亏损,扩大再生产及公益基础设施建设),福利费10%(福利性开支),剩余部分再进行分红。
但当年年末累计结余低于20万元时原则不予分红,具体由股东代表大会讨论决定。
分配方案由理事会提出,报填人民政府审核后,由股东代表大会讨论通过后执行。
四、资产量化根据村集体资产清产核资和村集体经济组织成员界定结果,进行村集体资产设置量化。
推进财政支农资金形成资产股权量化改革的实施意见
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推进财政支农资金形成资产股权量化改革的实施意见为创新财政支农资金使用方式,建立资产收益与贫困农户利益联结机制,拓宽贫困户增收渠道,根据《X省人民政府办公厅关于推进财政支农资金形成资产股权量化改革的意见》(X政办发〔X〕89号)精神,结合全市实际,经市人民政府同意,现提出如下实施意见:一、总体要求(一)指导思想。
贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持农村基本经济制度、农村基本经营制度不动摇,按照“资产变股权、农户有股份、农民得权益”的思想,以资产股权为纽带,积极盘活农村农民资源资产,调动农民专业合作组织、村集体经济组织、扶贫龙头企业等新型经营主体带动支持农户增收致富积极性,建立经营主体生产经营收益与农户增收致富利益联结机制,拓宽缺劳力、缺技术和丧失劳动能力等自主创收能力受限制的农村贫困人口持续稳定的增收渠道,用活财政资金,盘活农村资源,激活农民积极性,搞活农村经济。
(二)基本原则1.因地制宜、分类推进。
根据财政支农资金形成的类型,按照不同组织形式,对财政支农资金形成的资产分类进行股权量化。
2.公开公平、自愿参与。
坚持公开、公平、公正,阳光操作,保障贫困群众的知情权、参与权、选择权、监督权,切实使贫困户成为资产的使用者和受益者。
3.量化折股、合理分配。
在不改变资金性质情况下,财政涉农资金投入有关项目形成的资产,具备条件的折股量化到村到户到人,鼓励入股龙头企业、农业合作社等经营主体统一经营,并建立合理的收益分配制度。
个人退出新型农业经营主体的,资金不能退出,资金交由新型农业经营主体设共有股或村集体经济组织管理。
4.积极稳妥、完善制度。
创新资产收益扶持制度涉及财政扶贫资金支农资金的使用管理,涉及农村集体产权制度、农村土地制度、农业经营制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度等方面的深层次改革,必须依法依规,积极稳妥,总结经验,完善政策,健全机制,推进改革向更高层次、更广范围、更深领域发展。
二、实施范围资产收益扶贫要依据本地资源禀赋和产业发展条件,找准资产收益扶贫与特色优势产业发展的结合点,做大做强特色优势产业,实现扶贫开发由短期“输血”向长期“造血”转变。
农村集体资产量化改革实施方案
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农村集体资产量化改革实施方案一、背景分析农村集体资产是指以农村集体经济组织为主体所有、使用、经营的土地、农田水利设施、集体建设用地和集体经济组织的股权等各类资产。
由于过去长期以来,农村集体资产分配方式不合理、权益保护不到位等问题,导致农民对集体资产的积极性下降,集体经济发展受到限制。
因此,进行农村集体资产量化改革显得尤为必要。
二、问题分析1. 农村集体资产归属不清晰,权益保护不到位。
2. 农村集体经济发展受到制约,农民对集体资产的积极性下降。
三、目标设定1. 确定农村集体资产产权清晰、权益得到保护的长效机制。
2. 激发农民对集体资产的积极性,促进农村集体经济发展。
四、实施方案1. 建立健全农村集体资产产权管理体系- 明确集体资产的归属权和使用权,确保权益不受侵犯。
- 设立农村集体资产管理机构,负责集体资产的量化核算和管理。
- 完善集体资产权属登记制度,确保资产权属的准确记录和保护。
- 加强集体资产的统筹管理,避免浪费和滥用。
2. 推进农村集体资产股权化改革- 鼓励农民以股份形式参与集体经济组织的经营管理,提高农民的经济效益和参与度。
- 加强对集体资产股份制改革的政策支持和财务扶持,降低改革成本。
- 完善集体资产股份转让和交易市场,提高资产流动性和流通效率。
- 加强对农民遗产权益的法律保护和维权机制建设,防止资产流失和侵权行为。
3. 完善农村集体资产收益分配机制- 建立集体资产经营收益与农民权益挂钩机制,鼓励农民积极参与农村集体经济管理。
- 推行利益联结机制,将农民与集体资产经营结果直接挂钩,激发农民的积极性和创造力。
- 完善农村集体资产收益分配政策,确保分配公平和正义,避免利益偏向。
四、实施步骤1. 制定农村集体资产量化改革方案,明确各项政策措施和时间节点。
2. 加强宣传,提高农民对集体资产量化改革的认识度和支持度。
3. 成立专门机构负责农村集体资产的量化核算和管理,并做好产权登记工作。
4. 推进农村集体资产股份制改革,吸引社会资本参与农村集体经济发展。
农村资源变资产资金变股金农民变股东改革实施方案(最新)
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农村资源变资产资金变股金农民变股东改革实施方案(最新)为深入推进农村产权制度改革,激活农村要素资源,加快培育农业农村发展新动能,加快农业农村现代化步伐,结合我县实际,现就开展农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革(以下简称“三变”改革)制定本实施方案。
一、总体要求(一)指导思想全面贯彻党的十九大精神,落实中共中央、国务院及省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署,坚持和完善农村基本经营制度,在基本完成农村集体产权制度改革的基础上,有序推进“三变”改革,进一步激活农村沉睡资源,盘活集体存量资产,整合农村分散资金,探索更加有效的农村经营体制和集体经济有效实现形式,创新农民财产性收入增长机制,推动农村经济社会持续快速发展,确保农村稳定、农业增效、农民增收。
(二)基本原则——坚持改革底线,尊重各方意愿。
坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村多种所有制经济共同发展,切实维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。
充分尊重新型农业经营主体、村集体和农民意愿,依法行政,不搞强迫命令。
——坚持循序渐进,把握正确方向。
坚持社会主义市场经济改革方向,发挥好基层和群众首创精神,以改革为动力,综合各方关切,凝聚各方共识,寻求最大公约数。
改革工作既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进,又要鼓励积极探索、大胆创新、积累经验,靠改革破解难题。
——坚持保障权益,确保风险可控。
把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点,通过民主协商化解矛盾、解决问题,使改革事项得到群众支持,接受群众监督,切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产,防止外部资本侵吞、控制集体资产,真正让改革成果惠及广大农民。
——坚持党的领导,加强统筹协调。
始终把加强党的领导作为推进“三变”改革的政治保证,提高依法推进“三变”改革的能力和水平。
注重改革的系统性、整体性、协同性和耦合性,形成改革合力,积极稳妥推进“三变”改革,统筹考虑农业和农村发展,统筹考虑城乡改革发展,统筹考虑公平和效率。
村组折股量化实施办法(草案)
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沙营村农村集体资产折股量化、股权设置与管理办法(草案)为进一步做好沙营村农村集体资产折股量化、股权设置与管理工作,确保沙营村农村集体产权制度改革规范、有序推进。
根据《富民县农村集体资产折股量化、股权设置与管理指导意见》(富农产改办通﹝2019﹞16号)和《散旦镇农村集体资产折股量化、股权设置与管理方案》(散政通﹝2019﹞38号)的要求,结合我村实际情况,制定本办法。
一、基本原则(一)坚持集体经济所有制不变的原则。
不打乱原集体资产权属层级关系,集体资产折股量化到有集体经济组织成员资格(股东资格)后,其资产所有权归全体成员(股东),其经营管理权归新组建的集体经济组织。
(二)坚持民主决策的原则。
充分保障农民群众的民主权利,尊重农民群众的意愿。
资产量化范围、股权设置的种类、分配标准、配置比例等需经本集体经济组织成员大会或户主、户代表会议讨论通过。
(三)坚持规范操作的原则。
坚持“依法依规、尊重历史、公平合理、民主决策”的原则,工作中做到公开、公平公正,严格按照民主程序办事,切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。
(四)坚持因村施策的原则。
坚持因地制宜,坚持从实际出发,采取“一村(组)一策”的办法,杜绝“一刀切”。
二、总体目标及工作程序(一)总体目标。
以创新农村集体资产管理、经营模式为抓手,以发展壮大集体经济、增加农民财产性收入为目标,实现农村集体资产从“共同共有”向“按份共有”转变。
(二)工作程序1.参照县级指导意见和工作流程图,由农村集体产权制度改革工作组和村“两委”共同研究制定《沙营村委会集体资产折股量化、股权设置与管理方案(草案)》。
2. 各独立核算的村、组,根据《草案》,结合村情组情,征求意见,对《草案》进行补充完善;以村、组为单元,召开户主或户代表会议,讨论通过《草案》,并经本集体经济组织成员(户主或户代表)三分之二以上签字同意后,张榜公示5天;经公示无异议后,方案和相关签字材料报村委会审核汇总,上报镇人民政府批准实施。
村里办公司股权分配方案
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村里办公司股权分配方案村里办公司股权分配方案一、引言近年来,随着农村经济的快速发展,越来越多的农村开始兴办企业,为村民提供就业机会和增加村集体经济收入。
然而,由于缺乏相关经验和规范,股权分配方案的制定成为了农村发展中亟待解决的问题。
本文将就村里办公司股权分配方案进行详细的探讨,并提供一套科学合理的分配方案,以指导村里办公司在分配股权时合理公正地考虑各方利益,推动农村经济持续健康发展。
二、背景和目标村里办公司作为农村集体经济的重要组成部分,直接关系到村民利益的平等和农村经济的可持续发展。
因此,制定一套科学合理的股权分配方案成为了必要的工作。
该方案旨在实现以下目标:1. 确保股权分配公平合理,充分尊重每个股东的权益;2. 激励村民积极投身企业发展,并分享企业发展带来的利润;3. 促进企业长期稳定发展,确保村里集体经济的增长。
三、股权分配原则在制定股权分配方案时,应遵守以下原则:1. 公平原则:每个股东按照其出资额度或贡献度分配股权;2. 公正原则:充分考虑每个股东的长远利益和贡献,尽可能实现股权分配的公平合理;3. 激励原则:通过适当的股权激励措施,鼓励村民积极参与企业管理和发展,提高企业绩效;4. 合理原则:根据企业特点和发展阶段,设计合理的股权结构,确保企业稳健发展。
四、股权分配方案1. 资金出资股权分配方案根据每个股东的出资额度确定其股权比例。
出资额度越大,股权比例相应越高。
这种方式能够直接量化股权比例,公平合理,也是常见的股权分配方式。
2. 劳务贡献股权分配方案根据每个股东在企业中的劳务贡献确定其股权比例。
劳务贡献包括努力程度、工作时间、工作成果等因素。
这种方式能够激励村民积极参与企业管理和发展,促进企业稳定发展。
3. 经营贡献股权分配方案根据每个股东的经营贡献确定其股权比例。
经营贡献包括创新能力、管理能力、市场开拓能力等因素。
这种方式能够激励村民积极参与企业管理和发展,提高企业绩效。
4. 发展激励股权分配方案根据企业的发展情况和目标设定相应的发展激励股权分配方案。
农村集体股权量化分配方案
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农村集体股权量化分配方案农村集体股权量化分配方案引言:随着经济的发展,农村集体经济也逐渐壮大。
农村集体股权的流转和分配问题逐渐引起了人们的关注。
为了实现农村集体股权的合理分配,我们制定了一套农村集体股权量化分配方案。
该方案将从股权的流转、股权的评估、分红权的确定以及红利分配等方面进行具体的规定,以保障农村集体股权的公平合理分配。
一、股权的流转1. 原则股权的自愿流转原则:农村集体股权流转应由股权的持有人自愿决定,不得强制性流转。
2. 流转对象(1) 农民合作社:在农民合作社的运营过程中,股权可以在合作社内部自由流转。
(2) 农村企业:农民持有的股权可以在村级企业之间进行流转。
(3) 其他农村集体经济组织:股权可以在农村集体经济组织之间进行流转。
3. 流转程序(1) 发布流转意向:股权持有人应向所在村委会或农村集体经济组织申报股权流转的意向,并由村委会或农村集体经济组织进行公示。
(2) 流转协商:股权持有人与有意购买股权的对象进行协商,确定流转的价格和条件,并签订股权转让协议。
(3) 股权过户:根据签订的股权转让协议,将股权在相关机构进行过户手续,确权登记。
(4) 公告流转结果:村委会或农村集体经济组织应将流转结果进行公告,确保透明度。
二、股权的评估1. 评估方法采用市场化的方法进行股权的评估,即以农村集体企业的市场价值为基准,综合考虑企业资产、收入状况、发展潜力等因素进行评估。
2. 评估机构由政府指定的专业评估机构进行股权的评估工作,并按照评估结果进行股权的定值。
3. 定期评估在股权流转和分红分配过程中,每隔一定时间对农村集体股权进行定期评估,及时调整股权的价值。
三、分红权的确定1. 基本分红权每位农民持有农村集体股权的比例决定了其基本分红权的大小,基本分红权应与股权比例成正比。
2. 工作贡献分红权根据农民在农村集体经济组织中的工作贡献情况,确定工作贡献分红权。
工作贡献分红权考虑了农民在经济发展中的实际贡献,以激励农民积极参与农村集体经济组织的运营。
农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见
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农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见农经发(2009)4号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农林、农牧)厅(委、局、办): 为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,稳定和完善农村基本经营制度,切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益,现就进一步加强农村集体资金、资产、资源管理,建立健全有关制度提出如下意见。
一、加强农村集体资金、资产、资源管理的意义、目标和原则农村集体资金、资产、资源属于村(组)集体经济组织(以下简称集体经济组织)全体成员集体所有,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。
加强农村集体资金、资产、资源管理,有利于稳定和完善农村基本经营制度,维护集体经济组织和农民群众的合法权益;有利于盘活农村集体存量资产,增加农民财产性收入;有利于壮大农村集体经济实力,增强集体组织为农户服务的功能;有利于推进农村党风廉政建设,密切党群干群关系。
各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、资产、资源管理的重要意义,切实把这项工作抓紧抓好。
农村集体资金、资产、资源管理工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,立足于稳定和完善以家庭承包为基础,统分结合的双层经营体制,切实维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益,按照党的十七届三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度,做到用制度管权、管事、管人”实用文档的要求,健全制度、规范管理、强化监督、加强服务,逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制,促进集体经济发展壮大,促进农民收入增加,促进农村经济社会又好又快发展。
农村集体资金、资产、资源管理要充分体现农民群众的主体地位,切实维护农民的权益。
必须坚持民主的原则,保障集体经济组织成员对资金、资产、资源占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。
必须坚持公开的原则,资金的使用和收益应当向全体成员公开,资产和资源的承包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价。
论农村集体资产界定与股权分配
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论农村集体资产界定与股权分配农村集体资产界定与股权分配是农村改革的重要内容,对于推动农村发展具有重要意义。
本文将从农村集体资产的界定和股权分配两个方面展开论述。
农村集体资产的界定是农村改革的首要任务之一。
农村集体资产是指由农村集体经济组织所有、管理和支配的各类资产,如土地、林木、草原、水资源、矿产资源等。
农村集体资产的界定涉及到对于农村集体经济组织的定义和界定。
目前,我国的农村集体经济组织主要包括农民专业合作社、农民合作经济组织以及农村集体经济组织等。
在界定农村集体资产时,需要明确这些组织对于农村集体资产的所有、管理和支配权。
还需要明确个体农民对于农村集体资产的享有权和使用权。
只有明确了农村集体资产的界定,才能为进一步的股权分配提供依据。
股权分配是农村改革的重要环节,决定着农村集体经济组织的权益结构和农民的权益保障。
股权分配的原则应该是公平、公正、公开、透明。
应当根据农民对于农村集体资产的贡献程度进行分配,即按照每个农户对于农村集体经济组织的贡献来确定其持股比例。
应当尊重个体农民的意愿,充分尊重每个农民的选择权和自主权,让农民自主决定是否愿意参与股权分配,以及持有多少股份。
应当在分配过程中充分保障农民的知情权和监督权,确保分配过程的公开、透明和公正。
应当确保股权分配符合法律法规的要求,遵循市场经济规律,并保障农民的合法权益。
在股权分配中,还需要解决一些问题。
如何确定农民对于农村集体资产的贡献程度,这需要建立一套科学的评估机制,准确评估每个农户的贡献。
如何确保股权分配的公开、透明和公正,这需要建立健全的农村集体资产管理制度和农村股权交易市场机制。
如何保障农民的知情权和监督权,这需要加强农民的组织和培训,提高他们对于股权分配的理解和参与程度。
如何保障农民的合法权益,这需要制定相关的法律法规,加强对于股权分配的监管和维权机制。
农村集体资产界定与股权分配是农村改革的重要内容。
通过明确农村集体资产的界定和建立公平、公正、公开、透明的股权分配机制,可以更好地推动农村发展,提高农民的收入水平和生活质量。
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镇农村集体资产股权量化最新指导意见
为规范开展农村集体资产股权量化工作,切实保障成员合法权益,有效增加农民财产性收入,根据《中共X县委X 县人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》和《X镇农村集体产权制度改革工作实施方案》要求,依据有关法规和政策规定,现就农村集体资产股权量化工作制定本指导意见。
一、基本原则
(一)民主决策。
充分保障农民群众的民主权利,尊重农民群众的意愿。
资产量化范围、股权设置办法须经本村集体经济组织成员(代表)大会讨论通过。
(二)规范操作。
把公开、公平、公正精神贯穿于股权量化的全过程,严格程序、依法操作,切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。
(三)因村施策。
各村居要充分调查研究,坚持从实际出发,采取“一村一策”的办法, 因地制宜,分类指导,杜绝“一刀切”。
二、资产量化
资产量化办法由村居集体经济组织成员(代表)大会讨论决定,并报办事处批准。
集体经营性资产一次性全部折股量
化到人;资源性资产按可量化的土地面积,以数量或份额量化记录在股权中,明确股权,获得收益后按股分红;对没有经营性资产和资源性资产的村集体,可按净资产量化;对无净资产或净资产为负数的,可通过虚拟股份的方式按成员人数分配股份,作为将来资产量化的依据。
对水库、塘坝、灌排沟渠等水利设施及电力、生产管理用房、防灾减灾设施设备等生产服务性资产,明确管护权,落实管护责任,确保其正常运行和发挥效益;对非经营性资产(公益性资产),各村居可视情况而定,制定保护性措施和正常运行管理办法。
三、股权设置
股权设置办法由村居集体经济组织成员(代表)大会讨论决定,并报办事处批准。
股权设置以个人股为主,实行一人一股制,可设集体股。
鼓励各村居在充分尊重群众意愿前提下探索创新股权设置办法。
(一)只设个人股并实行一人一股制的,可根据量化资产和成员数进行一次性折股量化,成员按股享有,进行股权设置。
同时,在集体经济组织章程中,明确提取一定比例的公积金和公益金。
公积金用于集体经济长远发展,公益金用于集体公益性事务。
(二)设置集体股的,可按照量化资产的一定比例进行折股量化,集体股所占总股份的比例由村集体经济组织成员。