查处窃电行为的若干法律问题
窃电的涉法问题和反窃电管理措施
FA ZHI ZHENG FU
窃电的涉法问题和反窃电管理措施
◎王沛照
电力资源是一种重要的能源，同 时也是电力市场中的商品，但是部分 人员出于自身成本的考虑，在用电的 过程中会采用多种手段和方式进行窃 电。而这种窃电的行为不仅导致国家 资 源 的 损 失， 同 时 涉 及 到 法 律 问 题。 本文主要对窃电的涉法问题进行分析， 并提出反窃电的管理对策。
2、法律制裁方式。2.1 民事责 任 。根据《供电营业规则》，如果由 于窃电导致供电企业设施破损，责任 人必须要承担修复费用，并进行赔偿。 或者由于违约用电导致他人的人身和 财产受到侵害，受害人可以申请违约
用电人停止供电，并给于相应的赔偿。 由于电力用户与供电企业间存在合同 关系，因此窃电行为在《电力法》以及 《合同法》的范畴内，窃电者必须要赔 偿违约的损失，并承担相应的责任 [3]。 2.2 行政责任。根据我国《电力法》的 规定，对电能的盗窃，需要由电力管 理部门责令停止侵权行为，同时对电 费进行追缴，并要求其赔偿五倍以下 的违约罚款。在《供用电监督管理办法》 中，对电力管理部门的窃电行为进行 强调，并表明需要立即停止违法行为， 同 时 处 于应缴电费五倍以下的罚款。 如果存在违法治安的管理行为，需要 严格按照公安机关的管理规定进行相 应的处罚。如果窃电者拒绝赔偿和处 理，需要电力管理部门给于一定的行 政处罚，如果情节比较严重，需要给 于治安处罚。2.3 刑事责任。如果窃电 数额比较大或者造成的后果比较严重， 供电企业需要向司法机关申请，对窃 电者追究刑事责任。比如我国《电力法》 中明确指出，如果窃电行为构成犯罪， 需要根据刑罚的相关规定，对其刑事 责任进行追究。同时对于窃电查处中 具有哪些行为会给予刑事处罚的行为 进行列举，比如公然侮辱或者殴打电 力履职人员，或者干扰、妨碍监促检 查人员履职的行为需要给予刑法处罚。
供电企业反窃电工作中的法律问题分析
供电企业反窃电工作中的法律问题分析供电企业反窃电工作中，法律问题是非常重要的。
对于供电企业来说，反窃电工作的开展不仅涉及到企业的经济利益和社会形象，更关乎到法律的尊严和效力。
本文将结合我国现行的法律法规，分析在供电企业反扒电工作中可能涉及的法律问题，并提出应对之策。
一、扒电行为的法律界定和处罚依据我们需要了解什么是扒电行为？根据《中华人民共和国刑法》第264条的规定，扒电行为是指违法非法擅自从事供电设备的拆解、损坏、拼装、复制、盗用、转送、跳脱计量器具以及串通他人和暗中连接、转移、消费电能等行为。
针对扒电行为，我国刑法还规定了相关的处罚依据，根据不同情节可以分别处以拘役、有期徒刑、三年以下有期徒刑、拘役、无期徒刑。
针对扒电行为，供电企业首先可以依法追缴扒电消耗的电能费用，并有权要求赔偿相应的经济损失。
供电企业还可以向公安机关报案，对违法的扒电行为进行刑事打击。
对于严重的扒电行为，企业还可以考虑提起民事诉讼，要求追究民事责任。
二、供电企业的反扒电措施是否合法有效供电企业在反扒电工作中，通常会采取一些措施来防范和打击扒电行为，比如加强供电设备的保护和监控，加强安全检查和巡视，建立健全扒电行为的举报机制等。
那么，这些反扒电措施是否合法有效呢？根据我国相关法律法规的规定，供电企业采取的反扒电措施是合法的。
《中华人民共和国刑法》第264条规定，对于扒电行为，公安机关可以依法对其进行刑事打击。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第55条规定，对于发现扒电行为的公民，有权进行检举和举报。
供电企业建立的举报机制符合法律规定，可以有效地协助公安机关打击扒电行为。
供电企业在反扒电工作中采取的安全检查和巡视等措施也是合法有效的。
《中华人民共和国刑法》第25条规定，国家保障公民的合法的、不受侵犯的、不得侵犯的权利和利益，不得非法侵犯公民的人身、财产的安全。
供电企业对供电设备进行安全检查和巡视，是为了保障公民的财产安全，符合法律规定。
供电企业反窃电工作中的法律问题分析
供电企业反窃电工作中的法律问题分析1. 违法窃电行为的打击：窃电是指非法使用他人供电设备或从他人供电网中非法取用电能的行为。
供电企业应当采取各种措施加强对窃电行为的打击，包括设立检查点、加强巡逻等，依法制止和处理窃电行为。
供电企业还应当配合司法机关进行刑事追诉，对涉嫌窃电的人员依法追究刑事责任。
2. 偷电设备的销售和制造：供电企业还应当加强对偷电设备的销售和制造的监管。
对于非法销售和制造偷电设备的行为，供电企业应当及时报案，协助相关执法机关进行调查和处理，并依法追究相关责任人的法律责任。
3. 电能盗窃的民事赔偿：当窃电行为给供电企业或其他用户造成经济损失时，供电企业有权向窃电者追偿经济损失。
根据《合同法》和《侵权责任法》等相关法律规定，窃电行为构成了侵权行为，窃电者应当承担相应的民事赔偿责任。
4. 合同履行的监督与违约处理：供电企业与用户签订供电合同，用户应当按照合同约定使用电能，并承担相应的费用。
供电企业应当加强对用户的供电行为进行监督，对于违反合同约定的用户，可以采取停电、降容等措施进行处理，并可以依法向法院提起诉讼解决争议。
5. 对供电设备的维护和保护：供电企业应当加强对供电设备的维护和保护，防止窃电者对供电设备进行破坏和损坏的行为。
对于对供电设备进行破坏和损坏的窃电者，供电企业可以向其追偿修复费用，并可以向法院提起诉讼追究其法律责任。
供电企业反窃电工作中需要加强对窃电行为的打击和防范，并配合司法机关进行刑事追诉；加强对偷电设备销售和制造的监管；对窃电行为构成侵权行为的，可以向窃电者追偿经济损失；加强对用户的合同履行的监督与违约处理；增强对供电设备的维护和保护，防止窃电者对供电设备进行破坏和损坏。
以上法律问题的分析，有助于供电企业更好地开展反窃电工作，维护供电秩序，保障供电设备的正常运行。
供电企业反窃电工作中的法律问题分析
供电企业反窃电工作中的法律问题分析随着电力需求的不断增长，窃电现象在一些地区和行业中也愈发严重，给供电企业和社会经济造成了巨大损失。
为了保障供电企业的正常运营和电力市场的公平竞争，各级政府和相关部门对于窃电行为进行了严厉打击，并制定了一系列法律法规。
供电企业反窃电工作中也存在一些法律问题，以下将对其进行分析。
供电企业在反窃电行动中可能涉嫌侵犯人权。
在寻找窃电线索和取证的过程中，供电企业往往需要对涉嫌窃电的人员进行调查和盘查。
由于缺乏专业调查人员，供电企业可能会过度侵犯个人隐私，甚至可能使用非法手段来获取证据。
这种情况下，供电企业的行为可能违反了个人隐私权，构成了侵权行为。
供电企业在反窃电过程中可能存在过度执法的问题。
为了打击窃电行为，供电企业可能倾向于采取过激的行动，如非法拘禁、殴打和恐吓等。
这种行为不仅会对窃电嫌疑人的合法权益造成损害，也容易引发社会不稳定，甚至可能导致公众的不信任和反对。
供电企业在反窃电过程中应遵守法律法规，确保执法行动的合法性和合理性。
供电企业反窃电工作中可能存在职务违法问题。
一些供电企业的工作人员可能利用职务之便，通过掩盖窃电行为来牟取私利。
他们可能会泄露行业内部信息、违法封存证据、放行窃电设备等。
这些行为不仅损害了企业的利益，也破坏了市场的公平竞争。
供电企业应加强对员工的教育和监督，建立有效的内部控制机制，避免职务违法行为的发生。
供电企业在反窃电过程中可能面临法律证据不足的问题。
窃电行为往往比较隐蔽，供电企业在取证过程中可能会遇到一些困难。
由于窃电事件的特殊性，供电企业获取相关证据可能需要对电网进行技术检测和监控，但这需要符合法律法规的规定，否则可能会涉嫌窃听、侵犯隐私等问题。
供电企业需要确保取证行为的合法合规性，同时积极协助司法机关开展调查，确保取证有效。
供电企业反窃电工作中存在的法律问题主要包括侵犯人权、过度执法、职务违法和证据不足等方面。
为了规范供电企业的反窃电行动，各级政府和相关部门应加强对供电企业的监督和指导，并加大对窃电行为的打击力度。
对上海市电力公司查处窃电行为的若干问题法律探讨
对上海市电力公司查处窃电行为的若干问题法律探讨「摘要」通过分析目前上海市电力公司在开展反窃电工作中的情形，对窃电处以违约金提岀了自己的观点：并对窃电行为处以行政处罚的可行性进行了探讨：在查处窃电中寻求证据谈了自己的方法。
将反窃电工作纳入法制化的轨道是一条必由之路。
「关键词」反窃电，违约金，行政处罚，证据—、前言盗窃电能一直是困扰电力正常供应和电力企业健康进展的一个突出问题。
窃电行为不仅给国家和企业造成了庞大的经济缺失，而且严峻扰乱了正常的供电秩序，更造成了电力设施的损坏，形成重大的安全事故隐患，直截了当威逼着电网的安全。
窃电之风的难以刹住，要紧是一些单位和个人法制观念淡薄，错误地认为"窃电不算偷，窃电不犯法”：受经济利益驱动和诱惑，一些个体F、私营企业、承包或租赁经营的企业等，把窃电作为一种降低成本、牟取眾利的手段，因而千方百计、不择手段地窃电，形成了由过去个人窃电进展到现在单位窃电的现象。
同时由于电能具有发、供、用同时完成和无影无踪的特点，窃电手段大多具有较强的隐藏性，证据极易销毁或转移，专门是对使用高技术窃电的取证难度较大，查处窃电案件不可能像查处其他盗窃案件那样“人赃俱获”，这给电力企业査处工作造成了专门大的难度。
各地的供电公司对窃电行为都采取了严惩的态度，并逐步走上了法制化的道路。
自江西省人大1999年颁布《江西省反窃电方法》，截至2003年，先后有6个省、市就反窃电制立了地点性的法规。
上海电力公司对反窃电工作历来重视，就松江供电分公司而言，2003年全年共检査户数为47985户，查获窃电户212户，补收电量70. 1万千瓦时，补收电费38. 18万元及违约金98. 82万元。
然而，在反窃电过程中，也暴露出一些亟需完善和改进。
以下是笔者对此的一些粗浅的认识。
二、对目前处理窃电行为“违约使用电费”的法律探讨目前上海市电力公司对窃电行为的处理依据有《电力法》、《电力供应与使用条例》夕卜, 要紧操作方法是《上海市电力公司供电营业细则》第八章第八十一条规定：'‘本公司对査获的窃电者，除赶忙禁止英窃电行为外，并可当场中止供电。
窃电查处应注意的有关法律问题
《中华人民共和国电力法》第七十条、七十一条， 《用 电 检 查 管 理 办 法 》 第 二 十 一 条 ，《供 电 营 业 规 则 》第
一百零二条等法律法规， 对窃电行为所应承担的民事 责 任 、行 政 责 任 、刑 事 责 任 有 了 具 体 的 规 定 。 ３．２ 窃电能量的认定与计算
（ 辛集） 皮革展销会暨建市 ２０ 周年庆典期间电网安全可靠运行。
（ 骆国仁）
１９
《农村电工》２００６ 年第 １２ 期
电与法
栏目主持 敏于行
江苏省姜堰市贝斯特
违
公司违章施工， 致使民工 姜某拆卸模板时， 碰触厂
章 施 工供 触电 电企 受业 伤不
２２５５００
房上方的高压线而坠地受
伤。事后， 姜某竟把供电企
石 赴园区， 进行用电安全拉
网式检查， 结果发现， 贝斯
磊 特公司建厂用于搭脚手架
担 责 任
王 的 毛 竹 尖 已 伸 进 １０ ｋＶ 线 锦 路 中 ， 施 工 人 员 与 １０ ｋＶ 程 线路垂直及安全距离不
够， 更为严重的是， 一旦厂
房 封 顶 盖 瓦 后 ， 与 １０ ｋＶ 线路平行距离不够， 将给
主王某、贝斯特公司告上法庭， 姜堰市供电公司以未能
对贝斯特公司违法建房的行为予以制止， 被追加为共
同被告。
庭审中姜堰市供电公司辩称， 贝斯特公司在架空
电力线路的保护区内新建厂房， 属违法行为， 且供电人
员事前已上门责令整改； 供电公司仅是以向客户提供
电力服务为经营内容的电网经营企业， 属于社会平等
主体， 在发现有危害电力设施行为时， 供电公司有权制
反窃电法律法规(两篇)2024
引言概述：反窃电是指对非法窃取、盗用电力行为进行法律惩处和社会监督，以保障电力供应的安全和公平。
反窃电法律法规的制定和实施对于维护社会秩序、促进经济发展和保障广大人民群众的权益具有重要意义。
本文将对反窃电法律法规（二）进行详细阐述，包括窃取电力的行为的定义、法律责任和处罚措施、行政部门的监督执法工作等方面进行综合分析。
正文内容：一、窃取电力的行为定义1.电力窃取行为的界定a.窃取电力的概念及特征b.窃取电力的形式和手段2.窃取电力行为的危害a.对电力供应和稳定运行的影响b.经济和社会方面的损失二、法律责任和处罚措施1.相关法律法规的制定和完善a.刑法、电力法等法律的规定b.不同地区和行业针对电力窃取行为的具体规定2.刑事责任的追究a.窃取电力的刑事犯罪行为及法律规定b.刑事处罚的程序和原则3.行政处罚的力度和效果a.对电力窃取者的行政处罚措施b.行政处罚的执行和效果评估三、行政部门的监督执法工作1.相关行政部门的职责和权力a.电力监管部门的职能和任务b.其他相关行政部门的执法职责2.监督执法的监管机制和措施a.行政执法的程序和规范b.对执法部门的监督和评估3.案件调查和证据收集a.电力窃取案件的调查程序和技巧b.证据的收集、保存和呈现四、宣传教育和社会监督1.宣传教育的重要性和影响a.对电力窃取行为的宣传教育工作的意义b.宣传教育对社会的影响与改变2.社会监督的方式和渠道a.媒体的参与和作用b.公众投诉和举报的机制3.法治文化的培育和推广a.法治观念的普及和强化b.法律知识的普及和提升五、反窃电法律法规的评估与展望1.现有法律法规的效果评估a.统计数据和案例分析b.社会反响和满意度调查2.对反窃电法律法规的建议和改进a.加强法律法规的科学性和可操作性b.完善监督执法和宣传教育体系总结：本文从窃取电力的行为定义、法律责任和处罚措施、行政部门的监督执法工作、宣传教育和社会监督等方面对反窃电法律法规（二）进行了详细阐述。
偷电漏电法律规定(3篇)
第1篇一、引言电力是国家重要的能源，是社会生产和生活的基础。
然而，近年来，偷电漏电现象屡禁不止，严重影响了电力资源的合理分配和电力市场的正常运行。
为了规范电力使用行为，保障电力供应安全，我国制定了相关的法律规定。
本文将对偷电漏电的法律规定进行详细解析。
二、偷电漏电的定义1. 偷电：指未经电力管理部门批准，擅自使用他人电力设施，非法获取电能的行为。
2. 漏电：指电力设施在运行过程中，由于绝缘性能下降等原因，导致电流泄漏到地面或其他导体上的现象。
三、偷电漏电的法律责任1. 行政责任根据《中华人民共和国电力法》第五十六条规定，偷电者将被责令停止违法行为，退还所偷电费，并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《电力供应与使用条例》第四十二条规定，用户有下列行为之一的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以责令暂停供电：（1）擅自超过计划分配的用电指标用电的；（2）擅自迁移、更改或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷管理装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备的；（3）擅自改变用电类别或者擅自使用非标准用电计量装置的；（4）擅自超过合同约定的容量用电的；（5）擅自使用未经供电企业验收合格的或者报废的用电设备的；（6）擅自使用已经解除供电合同的电力设施的。
2. 刑事责任根据《中华人民共和国刑法》第一百五十一条规定，偷电、漏电行为，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
四、偷电漏电的预防措施1. 加强电力设施建设，提高电力设施的抗灾能力，降低漏电风险。
2. 加强电力设施管理，定期检查和维护电力设施，确保电力设施正常运行。
3. 加强电力法律法规宣传教育，提高广大电力用户的法律意识和电力使用安全意识。
4. 加强电力市场监管，严厉打击偷电、漏电等违法行为。
5. 建立健全电力设施安全责任制，明确各级电力设施管理人员的职责，确保电力设施安全运行。
窃电查处法律规定(3篇)
第1篇一、引言电力作为现代社会不可或缺的基础能源，其供应的安全稳定直接关系到国家经济发展和人民生活水平的提高。
然而，窃电行为作为一种违法行为，严重损害了电力企业的合法权益，扰乱了电力市场的正常秩序。
为了严厉打击窃电行为，保障电力市场的公平竞争，维护电力企业的合法权益，我国制定了相应的法律规定，对窃电行为进行查处。
本文将详细阐述我国窃电查处法律规定，以期提高社会各界对窃电行为的认识，共同维护电力市场的健康发展。
二、窃电的定义与特征1. 定义窃电，是指非法占有电能的行为。
具体表现为：未经电力企业许可，擅自使用电力企业输送的电能，或者采取非法手段窃取电能。
2. 特征（1）非法性：窃电行为违反了电力法律法规，损害了电力企业的合法权益。
（2）隐蔽性：窃电行为往往在夜间或隐蔽场所进行，具有一定的隐蔽性。
（3）反复性：窃电行为具有反复性，部分窃电者可能长期进行窃电活动。
（4）破坏性：窃电行为可能导致电力设施损坏，引发安全事故。
三、窃电查处法律规定1. 法律依据我国窃电查处法律规定主要依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》等法律法规。
2. 窃电查处程序（1）发现窃电行为电力企业或电力管理部门发现窃电行为后，应立即采取以下措施：①制止窃电行为；②收集证据，包括现场照片、视频等；③通知公安机关进行查处。
（2）查处程序①公安机关接到电力企业或电力管理部门的举报后，应立即进行调查，核实窃电事实；②对涉嫌窃电的违法行为人，公安机关应依法进行询问、传唤；③对涉嫌犯罪的违法行为人，公安机关应依法予以刑事拘留、逮捕；④对未构成犯罪的违法行为人，公安机关应依法予以行政处罚。
（3）行政处罚①没收违法所得；②罚款；③吊销电力设施使用许可证；④吊销营业执照；⑤吊销驾驶证；⑥行政拘留。
（4）刑事责任①盗窃电能，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；②盗窃电能，数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；③盗窃电能，数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
供电企业反窃电工作中的法律问题分析
供电企业反窃电工作中的法律问题分析近年来，我国供电企业一直在积极开展反盗电工作，不仅是为了维护电力市场秩序，更是为了保障正常的电力供应和安全生产。
在这一过程中，供电企业面临着许多法律问题，需要依法合规地进行反盗电工作。
本文将从法律的角度出发，对供电企业反盗电工作中的法律问题进行分析，并提出相应的建议。
一、盗电行为的法律性质盗电行为是指以非法手段获取电力资源，包括非法接入电力线路、恶意篡改电表等行为。
根据我国相关法律法规，盗电行为属于违法行为，涉及刑事责任和民事责任。
依照《刑法》第264条的规定，盗窃电力构成犯罪的，应当追究刑事责任，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
根据《电力法》的规定，盗电行为也涉及民事责任，盗电者应当承担赔偿责任，赔偿基数为盗窃电力数量的两倍。
1. 防盗电设施是否合规供电企业在进行反盗电工作时，需要安装防盗电设施，如电表密封装置、智能电表等，以防止恶意篡改电表等盗电行为。
在实际操作中，一些供电企业安装的防盗电设施可能存在质量缺陷，或者未经合法认证，这就存在违法问题。
未经合法认证的防盗电设施可能对用户正常用电造成影响，从而触犯了《消费者权益保护法》等相关法律法规。
2. 监控手段是否合规为了加强对用电行为的监控，一些供电企业在用户家中安装了电表智能监控系统，实时监控用户的用电情况。
这种监控手段可能侵犯了用户的隐私权，触犯了《个人信息保护法》等相关法律法规。
供电企业在进行反盗电工作时，需要注意保护用户的个人信息，合理使用监控手段，避免触犯相关法律法规。
在发现盗电行为后，供电企业对盗电者需要采取相应的处罚措施，例如暂停用电、处以罚款等。
一些供电企业在执行处罚措施时可能存在过度处罚或者违规操作的情况，这就涉及了《行政处罚法》、《电力法》等相关法律法规。
供电企业在执行处罚措施时，需要依法依规进行，确保程序合法合规，避免触犯相关法律法规。
供电企业反窃电工作中的法律问题分析
供电企业反窃电工作中的法律问题分析随着我国电力工业的不断发展，电力供应企业面临的反盗电工作越来越复杂和严峻。
反盗电工作关系到电力行业的正常发展，同时也关系到电力企业的切身利益。
在反盗电工作中，存在着许多法律问题。
针对这些问题，本文将对一些重要法律问题进行分析。
一、盗电行为的法律性质及其应承担的法律责任盗电行为是指在没有取得供电企业批准的情况下，直接或通过各种手段接入电力设备的行为。
盗电行为违反了《电力法》和相关的行政法规，按照我国的法律法规，盗电行为的性质应当属于犯罪行为。
因为盗电行为涉及到电网的安全和电力设施的损害，不仅会对供电企业造成经济上的损失，而且还会对正常用电用户造成损失。
因此，我国的刑法规定，盗窃电力属于违法行为，犯罪分子在被发现后应该承担法律责任。
为了保证电力供应的正常运行，维护供电企业的利益和权益，我国法律赋予了供电企业在反盗电工作中的某些权利。
具体来说，供电企业可以进行以下一些行为：1、检查、抄表和实测用电量：供电企业有权依法对用户进行检查、抄表和实测用电量，并记录和汇总有关数据。
2、发现和查处盗电行为：供电企业有权对发现的盗电行为进行查处，并要求相关单位和个人协助处理。
3、收缴非法电线设备：供电企业可以按照规定对非法电线设备进行收缴。
4、断电：如果供电企业发现有严重的违规现象，例如民用电表被串改降低用电量，供电企业有权按照规定责令停电。
三、反盗电工作中的法律保障1、政府的保护：政府要保障供电企业在反盗电工作中的正常运作，确保供电企业有足够的资金投入和技术支持。
2、维护企业的制度合法性：对于一些不法分子的侵害行为，供电企业可以依法采取行动。
3、公正的司法体系：对于涉及到法律问题的反盗电工作，要保证司法的公正性和专业性，对走私、盗窃和非法乱接、乱改电源、电路等恶性现象，要将其视为犯罪行为，依法严惩。
结语要保障供电企业在反盗电工作中的权益和正当行为，必须遵守法律法规，并在行动中注意体现合法性、合理性和公正性。
供电企业反窃电工作中的法律问题分析
供电企业反窃电工作中的法律问题分析随着我国经济的不断发展和城市化进程的加快，电力需求日益增长，而供电企业在满足电力需求的也面临着窃电问题的严重挑战。
窃电不仅导致供电企业损失巨大，还会对社会稳定和能源安全带来严重影响。
为此，供电企业需加强对窃电行为的打击，并依法追究其法律责任。
在供电企业反窃电工作中，存在着一些法律问题，需要进行深入分析。
供电企业在反窃电工作中可能面临的法律问题是窃电行为的举证难。
窃电行为的查处需要有足够的证据支持。
窃电行为往往发生在私人住宅内部，供电企业很难直接获取相关证据。
窃电行为往往是以非法盗用电能的形式进行的，窃电者通常会采取掩饰手段，例如窃电器具设置隐蔽等，给供电企业的取证工作带来很大的困难。
供电企业在反窃电工作中可能面临的法律问题是窃电行为的定性问题。
窃电行为的定性主要包括盗窃和违规用电两种情况。
通常来说，盗窃是指窃取他人电力资源的行为，而违规用电是指未经供电企业许可，私自接入电力资源的行为。
确定窃电行为的具体性质对于后续的法律追责具有重要意义。
在实际操作中，区分盗窃和违规用电可能存在着一定的困难，这给供电企业的反窃电工作带来了一定的法律风险。
供电企业在反窃电工作中可能面临的法律问题是处罚力度不足。
目前，我国刑法对于窃电行为的打击主要依靠盗窃罪的定罪与从重处罚。
由于窃电行为的特殊性，即通过非法盗用电能进行犯罪活动，刑事处罚的适用存在一定的难度。
我国《治安管理处罚法》中并未明确窃电行为以及对窃电者的处罚规定，这也给供电企业追责窃电行为带来了一定的困难。
供电企业在反窃电工作中可能面临的法律问题是封堵窃电设备的合法性问题。
为了打击窃电行为，供电企业可能采取一些技术手段，例如封堵窃电设备。
窃电设备的封堵涉及对私人住宅的干预，容易引发对个人权益的侵犯。
在封堵窃电设备时必须严格遵守法律程序，并确保合法权益的保护。
针对上述法律问题，供电企业可以采取以下措施来加强反窃电工作：加强警企合作，提高窃电行为的查处效率；完善窃电行为的法律定性规定，明确盗窃和违规用电的区别；加大对窃电行为的法律打击力度，提高刑事处罚的实效；制定相关法律规定，明确窃电行为的处罚力度；加强窃电设备封堵工作的制度建设，合法合规地进行窃电设备封堵。
查处窃电行为若干法律问题的探讨
查处窃电行为若干法律问题的探讨[摘要]窃电行为是涉电案件的一个重要组成部分,严重威胁了电网运行安全,破坏了社会良好的法治环境。
窃电行为的法律表现形式多样。
当前,查处窃电行为主要存在认定困难、刑事责任难以追究、执法主体缺位和执行力度不强的问题。
对此,应加快立法建设,提升关于查处窃电行为的法律层次,还可以尝试委托第三方实施窃电行为处罚。
[关键词]窃电;法律问题;刑事责任1 窃电行为的法律表现形式窃电行为主要包括:私自在供电公司管辖范围内的供电设施上面搭接用电线路;有意避开供电公司安装的电力计量装置的用电行为;蓄意伪造、私拆经供电公司或其他授权电力计量机构粘贴在电力计量装置上的封印;故意破坏供电公司安装的电力计量装置,或采取不正当手段致使电力计量装置出现故障;窃电的其他行为。
人们通常认为,窃电就是偷窃电力的行为。
实际上,从窃电的主观意愿上来看,除了偷窃电力之外,偷窃电费也属于窃电的法律表现形式。
因为,偷窃电费虽然不是直接非法占有电力,但本质上是以非法占有为目的,少交或不交电费的行为。
从法律上就可以将实际少交或不交电费的行为认定是窃电行为。
2 查处窃电行为中的主要法律问题2.1 窃电行为认定困难,窃电者的法律刑事责任难以追究电能看不见摸不着,是一种十分特殊的商品。
当执法部门在查处违法行为时,一般只能查获到遗留在窃电作案现场的工器具、窃电作案手段和窃电的状态。
对于具体窃电的数量及电费金额则是按照供电公司的相关规定进行计算确定。
而供电公司的规定在法律效力的层次较低,要想作为法院的起诉依据还略显不足。
特别是在追究当事人的刑事责任时,根据“疑罪从无”的原则,当事人往往因定罪量刑的关键性证据欠缺而不能最终判定为“盗窃罪”,使得案件的审理不能进行到诉讼的程序环节。
有时候,还可能连用户应补交的电费都无法挽回,窃电者的犯罪行为没有得到应有的法律惩罚。
2.2 执法主体缺位,执行力度不强我国的电力系统管理体制经过改革后,全国电力系统运行管理与监督的职责主要由专门的机构负责。
供电企业反窃电工作中的法律问题分析
供电企业反窃电工作中的法律问题分析为了防止窃电行为的发生，保障供电企业的合法权益，供电企业需要制定一系列的措施和方法来反窃电。
在进行反窃电工作时，可能会涉及到一些法律问题。
以下将对供电企业反窃电工作中可能遇到的法律问题进行分析。
供电企业在反窃电工作时，可能会涉及到侵犯用户隐私的问题。
通常情况下，供电企业需要对用户用电情况进行调查和监控，来发现是否存在窃电行为。
这个过程中，涉及到用户的用电数据和隐私信息，如果未经用户同意，就擅自获取这些信息，有可能被认定为侵犯用户的隐私权。
在进行反窃电工作时，供电企业要遵守相关的法律法规，确保用户隐私权的合法保护。
供电企业在反窃电工作中，可能会采取一些手段和措施来发现和防止窃电行为。
在小区多安装监控设备，以便及时发现窃电行为。
这种行为可能涉嫌侵犯他人的人身权。
按照我国的法律规定，人的居住环境是私人空间，未经居民同意，他人不得擅自侵入或者监视。
在采取这些措施时，供电企业需要事先征得用户同意或者通过法律途径来实施。
在反窃电过程中，供电企业可能会与窃电人员产生纠纷。
如果窃电人员认为供电企业采取的反窃电措施不当或者对其人身财产权利造成了侵害，有可能会通过法律手段对供电企业提起诉讼。
在这种情况下，供电企业需要合法合规地进行反窃电工作，并妥善处理与窃电人员的纠纷，避免法律风险的发生。
供电企业在反窃电工作中，如果过于激进或者不合理地采取措施，可能会对正常用户的用电造成干扰或者侵害其合法权益。
在这种情况下，正常用户有可能对供电企业提起诉讼，要求赔偿损失或者恢复其合法权益。
供电企业需要在反窃电工作中合理权衡各方利益，根据法律法规和相关规定，选择合适的措施及时防止窃电行为，同时保护正常用户的合法权益。
供电企业在反窃电工作中需要注意遵守法律法规和相关规定，确保用户隐私权的合法保护；在采取反窃电措施时，需要合法合规地行使权力，避免侵犯他人的人身权；需要妥善处理与窃电人员和正常用户的纠纷，避免法律风险的发生。
供电企业反窃电工作中的法律问题分析
供电企业反窃电工作中的法律问题分析随着社会的发展，电力资源的需求量也在不断增加。
一些不法分子为了谋取私利，常常采取偷窃电力的手段，给供电企业造成了巨大的经济损失。
为了保障供电企业的利益，维护正常的社会秩序，相关部门一直致力于加强对盗电行为的打击。
在实际的工作中，供电企业反盗电工作中也存在着许多法律问题，需要加以重视和解决。
一、盗电行为的法律认定盗电行为属于刑法上的盗窃罪，即通过非法手段获取电力资源的行为。
我国《刑法》第二百六十四条规定，盗窃电力、气体、热力、液体或者其他类似的公共设施的罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
这表明，盗电行为是被我国法律所禁止的，一经查实，将受到法律的惩处。
在一些具体的实际案例中，盗电行为的法律认定却并不尽如人意。
因为电力资源是无形的、不易监控的，因此盗电行为的取证并不容易。
而且，一些盗电行为者往往是通过变造电表、非法接线等手段进行盗电，给相关执法部门的查处工作带来了很大的困难。
要加强对盗电行为的认定，还需要进一步健全相关的法律规定和技术手段，以便更好地打击盗电行为。
二、供电企业的合法权益供电企业是国家的重要基础设施，其合法权益需要得到充分的保护。
在供电企业反盗电工作中，相关部门应当充分尊重供电企业的合法权益，为其提供充分的支持和保护。
供电企业也要依法行使自己的权利，维护自己的合法权益。
这就需要明确相关的法律规定，保障供电企业在反盗电工作中的合法权益。
在实际工作中，一些盗电行为者常常以各种各样的方式妨碍供电企业的反盗电工作，甚至进行暴力抗法。
这些行为严重损害了供电企业的合法权益，也给法律的实施造成了一定的困难。
保障供电企业的合法权益就显得尤为重要。
相关的法律规定和制度应当得到充分的执行，对于那些危害供电企业合法权益的盗电行为者，必须依法追究其法律责任。
三、加强法律宣传和教育在供电企业反盗电工作中，加强法律宣传和教育也是非常重要的。
一方面，要对广大市民进行相关法律知识的宣传和普及，使他们意识到盗电行为的严重性和危害性。
供电企业反窃电工作中的法律问题分析
供电企业反窃电工作中的法律问题分析
为确保供电企业, 特别是电力公司应付窃电的力量，必须有一个健全的法律和制度框架。
反窃电工作中存在的法律问题围绕以下几个方面：
1.立法缺陷：目前，我国反窃电制度主要依靠《中华人民共和国刑法》、《中华人民
共和国电力法》以及地方相关行政法规等法律法规来规范。
但由于这些法律法规的制定主
要考虑的是供电企业的实际情况，对于窃电者的处罚措施却缺乏规定，使得在实际应用过
程中很容易存在法律漏洞和操作难度等问题。
2. 权利保护：虽然反窃电工作需要加强窃电嫌疑人的监控和侦查，但是在执行时必
须严格按照法律程序进行，以确保嫌疑人的基本权利和自由不受侵犯。
而在实际操作中，
存在一些无法避免的侵犯嫌疑人权利的情况，如未经嫌疑人知情搜查等，这些都需要在法
律框架下尽可能减少。
3. 惩罚标准：对于受窃电损失的赔偿问题，虽然相关法规明确了赔偿基准和赔偿机制，但是在实际操作中却面临着一些特殊情况的处理。
如对于情节轻微的窃电者是否可以
采取非法律手段处理，或者对于故意窃电导致的电力设备损坏应该如何进行赔偿等问
题。
4. 信息共享：反窃电工作需要准确的信息和联网系统的支持，这就需要在保密和传
输安全的前提下进行信息共享。
但是，在现实中，信息的共享和联网系统的互联互通仍然
存在一些困难，甚至在有些情况下，信息共享可能会造成个人隐私泄露等问题。
总的来说，为了确保反窃电工作的成功，需要制定更为完善的法律法规，合法保护嫌
疑人权利，准确制定处罚标准，实现信息共享的平衡，针对窃电问题形成风险分析机制，通过改进技术手段和更新管理方法不断优化反窃电工作。
浅谈查处窃电行为的相关法律问题
根据《 电力供应与使用条例》 的规定 ， 窃电行为主要有以下
几种 ： ①在供 电企业的供 电设施上 ， 擅 自接线用 电； ②绕越供 电
企业 的用电计量装置用 电； ③伪造或者开启法定的或者授权 的 计量检定机构加封的用 电计量装置封印用 电； ④故意损坏供 电 企业用电计量装置 ： ⑤ 故意使供 电企业的用电计量装置计量不
２ 窃 电 案件 查 处 法 律 依 据 目前 ， 我 国窃 电案 件查 处 的法 律 依 据 主 要有 ： 《 中华 人 民共
目前 ， 深圳地 区所 有 专变客 户计 量装 置均 已安装 负控 装
置， 对 电表的电压电流 实施 实时监控 ， 但部 分窃 电手法可 以避 开监测造成 窃 电， 往往 给窃 电开 始时 间的认 定带 来 困难。 同 时， 对于低压窃电用户 ， 由于无法监测其电压 电流 ， 窃电时间更
摘 要： 窃电行为严重地破 坏 了国家用电秩序 ， 影响 了供 电企业 的正常经 营。 由于电能是一种无形 的商品 ， 导致窃 电量
损 失往往难 以界 定， 无法像其他盗窃案件一样进行刑事及 民事责任判 定。因此， 供 电企 业在 查处窃电行 为过程 中通常会
存在一些法律上的问题 ， 例如 难以追 究刑事责任 、 执 法人 员缺乏执行 力度、 认 定复杂等。文章 主要 介绍一 些查处窃 电行
的过 程 中 ， 往 往无 法准 确 的 认 定 切 电 行 为 实 施 人 员 ， 导 致 窃 电
案件无法处理 ， 部分不法分子逍遥法外。
３ ． ２ 无 法准 确 的 认 定 窃 电 时 间
宣传不到位 ， 存在用 户误 以为找村 电工 接线用 电并安装 有 电 能表属正常报装用 电， 不属 窃电行为 。因此， 供电企业及相关部 门需要加大宣传力度， 防止无意的行为产生窃电后果的现象。
对上海市电力公司查处窃电行为的若干问题法律探讨
对上海市电力公司查处窃电行为的若干问题法律探讨吴忱学【摘要】通过分析目前上海市电力公司在开展反窃电工作中的情况，对窃电处以违约金提出了自己的观点；并对窃电行为处以行政处罚的可行性进行了探讨；在查处窃电中寻求证据谈了自己的想法。
将反窃电工作纳入法制化的轨道是一条必由之路。
【关键词】反窃电违约金行政处罚证据一、前言盗窃电能一直是困扰电力正常供应和电力健康发展的一个突出问题。
窃电行为不仅给国家和造成了巨大的经济损失，而且严重扰乱了正常的供电秩序，更造成了电力设施的损坏，形成重大的安全事故隐患，直接威胁着电的安全。
窃电之风的难以刹住，主要是一些单位和个人法制观念淡薄，错误地认为“窃电不算偷，窃电不犯法”；受经济利益驱动和诱惑，一些个体户、私营、承包或租赁经营的等，把窃电作为一种降低成本、牟取暴利的手段，因而千方百计、不择手段地窃电，形成了由过去个人窃电发展到现在单位窃电的现象。
同时由于电能具有发、供、用同时完成和无影无踪的特点，窃电手段大多具有较强的隐蔽性，证据极易销毁或转移，尤其是对使用高技术窃电的取证难度较大，查处窃电案件不可能像查处其他盗窃案件那样“人赃俱获”，这给电力查处工作造成了很大的难度。
各地的供电公司对窃电行为都采取了严惩的态度，并逐步走上了法制化的道路。
自江西省人大1999年颁布《江西省反窃电办法》，截至20XX年，先后有6个省、市就反窃电制定了地方性的法规。
上海电力公司对反窃电工作历来重视，就松江供电分公司而言，20XX年全年共检查户数为47985户，查获窃电户212户，补收电量万千瓦时，补收电费万元及违约金万元。
然而，在反窃电过程中，也暴露出一些亟需完善和改进。
以下是笔者对此的一些粗浅的认识。
二、对目前处理窃电行为“违约使用电费”的法律探讨目前上海市电力公司对窃电行为的处理依据有《电力法》、《电力供应与使用条例》外，主要操作办法是《上海市电力公司供电营业细则》第八章第八十一条规定：“本公司对查获的窃电者，除立即制止其窃电行为外，并可当场中止供电。
窃电行为及处理窃电的法律依据
窃电行为及处理窃电的法律依据第一篇：窃电行为及处理窃电的法律依据一、前言盗窃电能一直是困扰电力正常供应和电力企业健康发展的一个突出问题。
窃电行为不仅给国家和企业造成了巨大的经济损失，而且严重扰乱了正常的供电秩序，更造成了电力设施的损坏，形成重大的安全事故隐患，直接威胁着电网的安全。
窃电之风的难以刹住，主要是一些单位和个人法制观念淡薄，错误地认为“窃电不算偷，窃电不犯法”；受经济利益驱动和诱惑，一些个体户、私营企业、承包或租赁经营的企业等，把窃电作为一种降低成本、牟取暴利的手段，因而千方百计、不择手段地窃电，形成了由过去个人窃电发展到现在单位窃电的现象。
同时由于电能具有发、供、用同时完成和无影无踪的特点，窃电手段大多具有较强的隐蔽性，证据极易销毁或转移，尤其是对使用高技术窃电的取证难度较大，查处窃电案件不可能像查处其他盗窃案件那样“人赃俱获”，这给电力企业查处工作造成了很大的难度。
二、窃电行为1.在供电企业的供电、用电设施上，擅自接线用电的。
2.绕越法定的用电计量装置用电的。
3.伪造或者擅自开启法定的用电计量装置封印用电的。
4.故意损坏法定的用电计量装置用电的。
5.以改变接线等方式故意使法定的用电计量装置计量不准或者失效用电的。
6.将电费卡非法充值后用电的。
7.擅自变更电容、变比等用电设备参数用电，造成电费损失的。
8.采用其他方式、方法窃电的。
三、对窃电行为的处理及法律依据供电企业对查获的窃电行为的处理：供电企业对查获的窃电者，应予制止并可当场中止供电。
窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。
拒绝承担窃电责任的，供电企业应报请电力管理部门依法处理。
窃电数额较大或情节严重的，供电企业应提请司法机关依法追究刑事责任。
《中华人民共和国电力法》第七十一条规定：“盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。
惩治窃电相关刑事法律问题分析
惩治窃电相关刑事法律问题分析发布时间：2022-04-01T09:13:47.135Z 来源：《工程管理前沿》2021年30期作者：李鑫[导读] 在供用电管理工作中，对于窃电的查处，是供用电检查人员最为棘手的问题，李鑫国网黑龙江省电力有限公司黑龙江哈尔滨摘要：在供用电管理工作中，对于窃电的查处，是供用电检查人员最为棘手的问题，如果没有很好地运用法律规定，把握好程序和准则，将会给工作带来被动，甚至会给供电企业造成损失。
因此，在窃电查处过程中，应注意有关电力法律法规的规定，以免引起不必要的法律纠纷。
关键词：窃电、刑事、法律1、窃电行为的现状及成因窃电现象从来就是供电企业感到头疼的问题，随着窃电行为日益增多，犯罪分子窃电的手法也五花八门，并有往高科技发展的趋势，如从以前最原始的私自接线、开箱改电表记录，逐渐演变到用科技手段倒转电表等。
尤其在一些由农村发展成的新兴城市和位于城市边缘的农村当中，因为电网设施基础差，监管力量薄弱，导致窃电现象非常猖獗。
导致窃电日益增多主要有以下几个因素：（1）用电需求大幅提高，而电价，尤其是南方经济发达地区的电价，很长时期来居高不下，高价电提高了企业生产成本，使其不惜铤而走险实施窃电；（2）现代科学技术水平的提高给窃电提供了技术条件；（3）社会上专门提供窃电“服务”，即以窃电为生的犯罪分子诱使用户进行窃电。
2、窃电行为及处理的法理分析窃电，即盗窃电能，从概念上来说，实施窃电行为即侵犯了两重法律关系，它既构成盗窃罪，违反了刑事法律规定，同时又因侵犯他人的财产权益而须承担民事赔偿责任。
虽然窃电行为本身概念明确，也有相应的法律法规，供电企业可以向公安机关报案并追究其刑事、民事责任，还可提请电力行政部门给其予行政处罚，但实际处理过程中却有以下一些障碍和问题。
2.1关于窃电案件可适用的法律法规现有可适用于窃电案件的法律法规不够完善，现有法律涉及窃电的大致有以下三个层面：（1）《刑法》、《诉讼法》等关于盗窃罪的刑事法律规定；（2）《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等电力行业类的法律法规；（3）原能源部、公安部联合颁发的专门针对窃电的《关于禁止窃电的通告》规定。
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合 出 台《河北 省 打 击 盗 窃 电 能 违 法行 为 若 干 规 定 》， 明 确 规 定 电力行政管理职能。电力行政执法主体的缺位， 使窃电违法成本
窃电是一种盗窃行为， 是指以非法占有为目的， 采用秘密或其 降低， 惩处和威慑力度较弱， 对查处窃电的负面影响十分明显。
他手段不计量或少计量电能的行为。该规定对有力打击窃电
根据目前现状， 建议通过法律法规授权或行政机关委托
行为、维护正常供用电秩序起到重要作用。遗憾的是该规定的 的方式， 授予供电企业电力行政执法权， 并由电力主管部门或
法律效力层次仍然较低。
电力监管部门进行监督。
２００３ 年 ７ 月 １８ 日， 北京市第十二届人民代表大会常务委
根据《行 政 处 罚 法 》规 定 ， 考 虑 到 行 政 管 理 的 实 际 需 要 和
流值（ 对装有限流器的， 按限流器整定电流值） 所指的容量（ 千
窃电数额较大或情节严重的， 供电企业应提请司法机关依法
伏安视同千瓦） 乘以实际窃用的时间计算确定。
追究刑事责任。盗窃电能构成犯罪的， 应依法承担刑事责任。
窃电时间无法查明时， 窃电日数至少以 １８０ 天计算， 每日
《电力法》第七十一规定： （ 盗窃电能） 构成犯罪的， 依照刑
Ｅｌｅｃｔｒｉｃｉｔｙ ＆ Ｓｏｃｉｅｔｙ 电 与 社 会
０ 引言
近年来， 极少数用电客户把盗窃电能 作为降低成本 、谋 取 私 利 的手 段 ， 严 重 扰 乱了用电市场秩序， 因此必须依法严厉 查处、打击窃电 行 为 ， 维 护供 电 企 业 的 合 法权益， 保持良好的供用电秩序。
查处窃电行为的
梁 难得到法院的支持。
学
造 ４．２ 执法主体缺位， 查处窃电力度不足。
合法用电光荣、违法窃电可耻的社会氛围， 保障良好的供电用 电秩序， 让电力为建设和谐社会发挥更大作用。
８ 大众用电 ２００６ ／６
／
《电力 监 管 条 例 》第 四 条 和 第六 条 规 定 ， 国 务 院 电 力 监 管
是一部政府部门规章， 作为依法起诉的依据太不充分， 尤其是 机构依照本条例和国务院有关规定， 履行电力监管和行政执
在追究刑事责任时， 司法机关采用“疑罪从无”法律原则， 而作 法职能； 国务院电力监管机构的派出机构在国务院电力监管
相关规定， 作为供用电合同条款， 从而对双方形成法律约束 力 ， 是《合 同法 》关 于 违 约 责 任 法 律 规定 的 在 反 窃 电 方 面 的 合
５ 结束语
理适用。一旦用电人发生窃电， 可按照合同约定追究民事赔偿
总之， 窃电行为的存在， 有其深刻的社会背景和利益驱
● 责任， 保证供电企业获得必要的经济补偿。如果没有事先约
若干法律问题
１ 窃电行为的法律认定
● 河北省衡水供电公司 韩海斌
窃电， 简而言之就是盗窃电能。哪些
行为构成窃电呢？
的 修 复 费 用 或 进 行 赔 偿 。因 违 约 用 电 或 窃 电 导 致 他 人 财 产 、人
《电力供应与使用条例》第三十一条规定， 禁止窃电行为。 身安全受到侵害的， 受害人有权要求违约用电或窃电者停止
《用电 检 查 管 理 办 法 》第 二 十一 条 规 定 ： 现 场 检 查 确 认 有 年以下有期徒刑， 并处罚金； 数额特别巨大或者有其他特别严
窃电行为的， 用电检查人员应当场予以中止供电， 制止其侵 重情节的， 处十年以上有期徒刑或者无期徒刑， 并处罚金或者
害， 并按规定追补电费和加收电费。
（ 六） 采用其他方法窃电。
３．２ 行政责任
目前， 供电企业是具有授权的计量检定机构， 代表国家行
《电力法》第七十一条规定： 盗窃电能的， 由电力管理部门
使 计 量 装 置 强 制 检定 权 ， 因 此《供 电 营 业 规 则 》第一 百 零 一 条 责令停止违法行为， 追缴电费并处应交电费五倍以下罚款。
量按私接设备额定容量（千 伏 安 视 同 千 瓦）乘 以 实际 使 用 时 间
《供电 营 业 规 则 》第 一 百 零 二条 规 定 ： 拒 绝 承 担 窃 电 责 任
计算确定；
的， 供电企业应报请电力管理部门依法处理。
（ 二） 以 其 他 行 为 窃 电 的 ， 所 窃电 量 按 计 费 电 能 表 标 定 电 ３．３ 刑事责任
（法规）的形式做出明确规定， 完善打击窃电行为的法律制度。
作为平等的民事主体， 在查处窃电过程中， 如果用电人不予配合，
但是， 由于修订《电力法》及相关法规不是一蹴而就的， 因 供电企业是否有权进入用电场所检查， 是否可以对窃电行为采取
此， 充分发挥地方立法权， 推动地方性法规出台， 是当前打击 必要的强制措施， 取得的口供等证据是否具有法律效力等。
时效力不足。
主管部门是本行政区域内的电力管理部门， 负责电力事业的
由于电能存在的特殊性， 在查处窃电时， 能够查明的往往 监督管理。第七条规定： 电网经营企业依法实行自主经营， 自
只是窃电现场的工具、窃电状态和手段等， 窃电数量和窃电金 负盈亏， 并接受电力管理部门的监督。
额 一 般 是 按 照《供 电 营 业 规 则 》的 规 定 计 算 。《供 电 营 业 规 则 》
照正常月份用电量法等确定窃电量， 为打击窃电提供了更加 （ ２） 具 有 熟 悉 有 关 法 律、法 规 、规 章 和 业 务 的 工 作 人 员 ； （ ３） 对
有效的法律武器。
违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的， 应当有条件组
作为首都的北京市适时出台反窃电条例， 以地方法规的 织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
窃 电 行 为 法 律 制 度 的 重 要 补 充 。 不 少 省 、市 、自 治 区 出 台 了 一
电力 主 管 、监 管 部 门 由 于 编制 所 限 ， 人 员 较 少 、技 术 力 量
些地方性法律规定。
薄弱， 往往导致打击力度不够， 形成了目前尴尬的现状： 供电
２００１ 年 ９ 月 １０ 日 ， 河 北 省 高 院 、高 检 、公安 厅 、经 贸 委 联 企业不能行使电力行政执法权， 电力管理（监管）部门没有行使
窃电时间： 电力用户按 １２ 小时计算； 照明用户按 ６ 小时计算。 法有关规定追究刑事责任。
３ 窃电行为的法律责任
《刑法》第二百六十四条： 盗窃公私财物， 数额较大或者多 次 盗 窃 的 ， 处 三 年 以 下有 期 徒 刑 、拘 役 或 者 管 制 ， 并处 或 者 单
３．１ 民事责任
处罚金； 数额特别巨大或者有其他严重情节的， 处三年以上十
员会第五次会议通过 《北京市预防和查处窃电行为条例》， 增 行政组织编制管理的现状， 符合条件的非政府组织， 经过行政
加了在其他用户的用电设施上擅自接线用电、使用特制的装 机关的委托可以实施行政处罚。行政机关委托的组织实施行
置窃电等两种窃电行为， 规定可以应用单位产品耗电量法， 参 政处罚的条件是： （ １） 依法成立的管理公共事务的事业组织；
形式完善打击窃电法律制度， 无疑对全国都有示范效应。辽
目前， 各供电企业都设有反窃电机构， 工作人员具有相应
宁、贵 州 、江 西、新 疆 、宁 夏 、甘 肃 、四 川 、云 南等 省 、市 、自 治 区 等级的用电检查资格和检查证， 对检查程序有严格的规定； 技
相继出台类似地方法规， 有力推动了反窃电法制建设。
编
犯罪的， 依法追究刑事责任： （ １） 殴打、公然侮辱履行职务的查 辑
／
《供电 营 业 规 则 》第 一 百 零 四条 规 定 ： 因 违 约 用 电 或 窃 电 造成供电企业的供电设施损坏的， 责任者必须承担供电设施
电人 员 或 者 抄 表 收 费 人 员 的； （ ２） 拒 绝 、阻 碍 电 力 监 督 检 查 人 梁
对此， 根本的解决办法就是推动立法进程， 提升相关规定 局（电业局）由 政 企 合 一 的 行业 管 理 者 转 化 为 自 负 盈亏 的 企 业
的法律层次， 力争在修订《电力法》、《电力供应与使用条例》时， 经营者， 供电企业不再拥有行政执法权， 追缴电费和收取违约
对窃电量、窃电金额的确定及加收违约使用电费条款， 以法律 使用电费缺乏强有力的行政支持， 查窃电工作困难重重。比如，
术方面， 拥有表计检定、线路电能损耗监测等相应的仪器、仪表和
此外， 将窃电量计算及民事责任以双方约定的形式写入 设备。因此， 供电企业完全符合法律授权或被委托组织的条件。
供用电合同， 也是一种有益的尝试。供用电双方在协商一致的
若供电企业具有行政执法权， 对打击窃电行为、保护国有
基础 上 ， 把《供 电 营 业 规 则 》等部 门 规 章 和 其 他 规 范 性 文 件 的 资产、维护电网正常运营都具有重要的意义。
的用电计量装置封印用电；
由于窃电者侵害了供电企业的合法财产权益， 即使不存
（ 四） 故意损坏供电企业用电计量装置；
在 供 用 电 法 律 关 系 ， 依 照《民 法 通 则 》规 定 ， 仍 应 承 担 侵 权 责
（ 五） 故意使供电企业的用电计量装置计量不准或者失效；
任， 包括停止侵害、返还财产、赔偿损失等。
《供电 营 业 规 则 》第 一 百 零 三条 规 定 ， 窃 电 量 按 下 列 方 法
《用电检查管理办法》第二十一条规定： （窃电者）拒绝接受
确定：
处理的， 应报请电力管理部门依法给予行政处罚； 情节严重，
（ 一） 在供电企业的供电设施上， 擅自接线用电的， 所窃电 违反治安管理处罚规定的， 由公安机关依法予以治安处罚。
为定罪量刑情节关键证据不充分， 难以认定“盗窃罪”， 往往导 机构的授权范围内， 履行电力监管职责。
致案件很难进入诉讼程序， 甚至连应该补交的窃电量和违约
据此， 电力体制改革之后， 发展改革部门和电力监管机构