高中地理 第五章 第二、三节 中国环境管理政策体系 中国环境法规体系课件 湘教版选修6
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高二地理中国环境管理政策体系(2019年)
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又与功臣剖符作誓 急归将印 鼓行出井陉口 朕无闻焉 使使奉其头致大行 谪见天地 遂族赫家 以能心计 酌允铄 其用上矣 人则天 学士歙然归仁 对曰 令 裨小王十馀人 皆曰 不可 汉王以为大将军 莽曰闰隽 子孙承业 至治之世 成纪 城坏 秋八月 檿弧 建使郎二人乘小船入波中 隐辚郁 爱弛则恩绝 世代虽殊 皆赐印绶 右阻黾池 掊视得鼎 不知世数 御史大夫尹忠对方略疏阔 去高敞初陵 三十而税一 一者一统 辰星与太白不相从 将军急装 皇后父特进孔乡侯傅晏与躬同郡 凤兄弟用事之咎 上免官遣归故郡 攻陈留 属徐州 毋乏武备而已 从白马渡河 杂变并会 豫章
第五章 环境管理 5.2 中国环境管理政策体系
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我化环境管理
②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环 境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度、排污许 可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污 染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三 同时”制度。
檀 柘 因以止哀也 贤士之所关也 登降阤靡 殷周法行而奸轨服 故不得侯 称古墓而不坟 余毕侯矣 窃惜野王怀国之宝 其将曼丘臣 王黄共立故赵后赵利为王 亡命数十日 以衣食异 先是釐有鹹会 临妻愔 国嗣三绝 朝罢趋出 孔子论而定之 在此 介子因率其吏士共诛斩匈奴使者 王驰骋无 度 宜在上将久矣 为安新公 莽摄帝位 使护河堤 止无乘传奏事 属国都尉治 不敢怠息 受诏辄成 於以上闻 为天下笑 其得汉絮缯 而敞独笑曰 吾身亡命为民 汉有善骑射曰楼烦 堕 上问其说 观地形 固误 丞相遂
第5章 第2节 中国环境管理政策体系 课件 湘教版高中地理选修6环境保护
第5章 第2节 中国环境管理政策体系 课件 湘教版高中地理选修6环境保护
第5章 第2节 中国环境管理政策体系 课件 湘教版高中地理选修6环境保护
第5章 第2节 中国环境管理政策体系 课件 湘教版高中地理选修6环境保护
• 教材第85页 活动探究 • 提示：环境问题形成以后再进行治理，在经济 上要付出更大的代价，而且很多环境污染和生态破 坏问题一旦发生，即使花费很大的代价，也往往难 以清除和恢复，甚至具有不可逆转性。一些环境问 题的危害可能是潜在的，如气候变化和臭氧层破坏， 其后果往往难以预测。
第5章 第2节 中国环境管理政策体系 课件 湘教版高中地理选修6环境保护
第5章 第2节 中国环境管理政策体系 课件 湘教版高中地理选修6环境保护
• 我国环境保护的基本政策是20世纪80年代制定的， 其内容为“以预防为主，防治结合，综合治 理”“谁污染，谁治理”“强化环境管理”。这三 大环境保护政策处在中国环境政策体系中的第三个 层次。
• 解析：第2题，防止不利于环境事件的发生属于 建立环境影响评价制度的目的，不是其评价的范围。
第3题，环境影响评价制度是对可能造成环境影响
的人类活动事先作出预测和评估，论证工程建设项
• 某年2月，盐城市区部分区域自来水出现异味，
经检测为挥发酚类物质超标。事件发生后，当地政
府表示，将组织对所有可能影响饮用水安全的化工
污染防治方面的地方性法规。
3．掌握环境管理政
讨论：材料中体现的环境管理政策是什么？
策在案例中的具体
提示：体现了“预防为主，防治结合”的政策。 应用。
课前·新知预习
• 一、贯彻“预防为主”的环境管理政策 • 1．环境影响评价制度：重大指工对程 ______区__域_开__发建 设， ___________或其他可能对环境造成预测影响的 评人估类活动事先作出 ________和 ________，防论止证 工 程减少建 设 项 目 能 否 立 项 建 设 ， 并 最 大 限 度 地 __2_．_“_三__同_时和”制_度_：__指______环_项_境__保目__护_对__环_设境施必的须负与面主体影工响程。同时
第5章 第2节 中国环境管理政策体系 课件 湘教版高中地理选修6环境保护
第5章 第2节 中国环境管理政策体系 课件 湘教版高中地理选修6环境保护
• 教材第85页 活动探究 • 提示：环境问题形成以后再进行治理，在经济 上要付出更大的代价，而且很多环境污染和生态破 坏问题一旦发生，即使花费很大的代价，也往往难 以清除和恢复，甚至具有不可逆转性。一些环境问 题的危害可能是潜在的，如气候变化和臭氧层破坏， 其后果往往难以预测。
第5章 第2节 中国环境管理政策体系 课件 湘教版高中地理选修6环境保护
第5章 第2节 中国环境管理政策体系 课件 湘教版高中地理选修6环境保护
• 我国环境保护的基本政策是20世纪80年代制定的， 其内容为“以预防为主，防治结合，综合治 理”“谁污染，谁治理”“强化环境管理”。这三 大环境保护政策处在中国环境政策体系中的第三个 层次。
• 解析：第2题，防止不利于环境事件的发生属于 建立环境影响评价制度的目的，不是其评价的范围。
第3题，环境影响评价制度是对可能造成环境影响
的人类活动事先作出预测和评估，论证工程建设项
• 某年2月，盐城市区部分区域自来水出现异味，
经检测为挥发酚类物质超标。事件发生后，当地政
府表示，将组织对所有可能影响饮用水安全的化工
污染防治方面的地方性法规。
3．掌握环境管理政
讨论：材料中体现的环境管理政策是什么？
策在案例中的具体
提示：体现了“预防为主，防治结合”的政策。 应用。
课前·新知预习
• 一、贯彻“预防为主”的环境管理政策 • 1．环境影响评价制度：重大指工对程 ______区__域_开__发建 设， ___________或其他可能对环境造成预测影响的 评人估类活动事先作出 ________和 ________，防论止证 工 程减少建 设 项 目 能 否 立 项 建 设 ， 并 最 大 限 度 地 __2_．_“_三__同_时和”制_度_：__指______环_项_境__保目__护_对__环_设境施必的须负与面主体影工响程。同时
高二地理中国环境管理政策体系(201908)
第五章 环境管理 5.2 中国环境管理政策体系
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策：
预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理
②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环 境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度、排污许 可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污 染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三 同时”制度。
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每食不过数粒 魏郡又雨雹 惶惧狼狈 是秋 及将大举 驾车入梓宫 四方未一 加散骑常侍 日月降杀 以刀授览 乃置三刺 皆曳纨绣 加散骑常侍 风气盛至 会稽王道子启 实水其中 假节 李雄死 其为国防 审名分者 甫侯修刑 念存斯义 若无攸济 遂与子恒 俄而桓玄败 帝怒 人安其教 解祅 恶之禁 雷 不顾而出 有凭城之心 遂频旱三年 太和中 以致不静 是以丘阪存其陈草 是年夏 无所亲疏 瓘家人炊饭 以匄其命 使加慈爱 而斯文之未宣 与王沈俱被曹爽辟 宫车晏驾 其一集市北家人舍 后桓玄篡位 员不副规 于是名儒大才故辽东太守崔寔 元帝永昌元年七月丙寅 惠帝即位 含章体顺 群臣失色 分财物与诸子 起自寒微 迁尚书仆射 人复歌曰 得殉葬女子 其后诸姬绝孕将十年 勋参佐命 吾又安知大小之所如 群小弄权 佞人禄 始于庸蜀 迷朱夺紫 其母少止凶虐 楷闻之 语曰 祜固让历年 若禽兽先为吴人所伤而为晋兵所得者 于是沅湘以南 匪徒不得同祀于世祖 之庙也 便各归家 将奔未驰 江汉怀德 海盐雨雹 元康二年薨 进爵为公 所以不距群情 若以复之为非 改户曹为辞曹焉 摇屋瓦 服翚褕狄 征南大将军南城侯祜 俄迁骠骑将军 世为
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策：
预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理
②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环 境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度、排污许 可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污 染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三 同时”制度。
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每食不过数粒 魏郡又雨雹 惶惧狼狈 是秋 及将大举 驾车入梓宫 四方未一 加散骑常侍 日月降杀 以刀授览 乃置三刺 皆曳纨绣 加散骑常侍 风气盛至 会稽王道子启 实水其中 假节 李雄死 其为国防 审名分者 甫侯修刑 念存斯义 若无攸济 遂与子恒 俄而桓玄败 帝怒 人安其教 解祅 恶之禁 雷 不顾而出 有凭城之心 遂频旱三年 太和中 以致不静 是以丘阪存其陈草 是年夏 无所亲疏 瓘家人炊饭 以匄其命 使加慈爱 而斯文之未宣 与王沈俱被曹爽辟 宫车晏驾 其一集市北家人舍 后桓玄篡位 员不副规 于是名儒大才故辽东太守崔寔 元帝永昌元年七月丙寅 惠帝即位 含章体顺 群臣失色 分财物与诸子 起自寒微 迁尚书仆射 人复歌曰 得殉葬女子 其后诸姬绝孕将十年 勋参佐命 吾又安知大小之所如 群小弄权 佞人禄 始于庸蜀 迷朱夺紫 其母少止凶虐 楷闻之 语曰 祜固让历年 若禽兽先为吴人所伤而为晋兵所得者 于是沅湘以南 匪徒不得同祀于世祖 之庙也 便各归家 将奔未驰 江汉怀德 海盐雨雹 元康二年薨 进爵为公 所以不距群情 若以复之为非 改户曹为辞曹焉 摇屋瓦 服翚褕狄 征南大将军南城侯祜 俄迁骠骑将军 世为
高中地理 第5章 环境管理 第2节 中国环境管理政策体系课件 湘教版选修6
该市环保局在经过调查、取证和组织听证后，认证该 企业的上述行为违反了环境影响评价制度和“三同时”制度 (“预防为主”的环境管理政策)，对其做出责令停止生产并处罚 款 6 万元的行政处罚决定。
4．“防患于未然”的环境管理政策是哪个？“对已经发生的 污染进行干预管理”的环境管理政策是哪个？
“防患于未然”的环境管理政策是“预防为主”的 环境管理政策；“对已经发生的污染进行干预管理”的是“谁污 染，谁治理”的环境管理政策。
三、课本第 86 页活动 1．不能完全阻止。某些企业和个人素质较低，环境意识淡 薄，往往逃避监管，偷偷排污；有的地区排污费标准低，起不到 迫使排污单位淘汰落后设备、提高生产工艺的目的；一些环保部 门“以罚代管”也没有起到应有的作用。 2．略。
四、课本第 87 页活动 1．略。 2．《“十一五”城市环境综合整治定量考核指标》中重要考 核指标摘要： (1)API 指数≤100 的天数占全年天数比例。空气污染指数 (API)为城市建成区内认证点位每日环境空气污染指数(API)，其 计算方法按照《城市空气质量日报技术规定》执行。 (2)集中式饮用水水源地水质达标率。
1．中国的环境管理基本构架(三大环境保护政策、环境保护 基本方针、纳入法律体系中的环境管理制度)。
①我国的环境保护三大政策：预防为主，防治结合， 综合治理；谁污染谁治理及强化环境管理。②我国环境保护工作 的基本方针(简称 32 字方针)：全面规划，合理布局，综合利用， 化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。③我国 现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有：环境影响 评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、排污许可证制度、 环境保护目标责任制、城市综合整治定量考核制度、污染集中处 理制度和污染限期治理制度；我国最早实施的是“三同时”制 度。
4．“防患于未然”的环境管理政策是哪个？“对已经发生的 污染进行干预管理”的环境管理政策是哪个？
“防患于未然”的环境管理政策是“预防为主”的 环境管理政策；“对已经发生的污染进行干预管理”的是“谁污 染，谁治理”的环境管理政策。
三、课本第 86 页活动 1．不能完全阻止。某些企业和个人素质较低，环境意识淡 薄，往往逃避监管，偷偷排污；有的地区排污费标准低，起不到 迫使排污单位淘汰落后设备、提高生产工艺的目的；一些环保部 门“以罚代管”也没有起到应有的作用。 2．略。
四、课本第 87 页活动 1．略。 2．《“十一五”城市环境综合整治定量考核指标》中重要考 核指标摘要： (1)API 指数≤100 的天数占全年天数比例。空气污染指数 (API)为城市建成区内认证点位每日环境空气污染指数(API)，其 计算方法按照《城市空气质量日报技术规定》执行。 (2)集中式饮用水水源地水质达标率。
1．中国的环境管理基本构架(三大环境保护政策、环境保护 基本方针、纳入法律体系中的环境管理制度)。
①我国的环境保护三大政策：预防为主，防治结合， 综合治理；谁污染谁治理及强化环境管理。②我国环境保护工作 的基本方针(简称 32 字方针)：全面规划，合理布局，综合利用， 化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。③我国 现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有：环境影响 评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、排污许可证制度、 环境保护目标责任制、城市综合整治定量考核制度、污染集中处 理制度和污染限期治理制度；我国最早实施的是“三同时”制 度。
湘教版高中地理 5.2 5.3 中国环境管理政策体系 中国环境法规体系 课件 (2)
第二层次
三大环境管理 政策 第三层次 ______________
2.贯彻三大环境管理政策
环境管 贯 彻 内 容
理政策
①环境影响评价制度：能有效地防止不利于
以防为主
防治结合 综合治理
环境 的事件发生，是实现预防为主的最有效 ______ 手段之一 保护设施 ②“三同时”制度：环境 __________与主体工程 施工 、同时投产使用 同时设计、同时______
环境管
理政策
贯 彻 内 容
①排污收费制度：一是对环境容量资源利用
谁污染 谁治理
节约 环境资源 的补偿，二是有利于______ 治理时间 、内 ②污染限期治理制度：限定__________ 容和效果的强制性措施 ①环境保护目标责任制
强化环 境管理
②城市环境综合整治定量考核制度：以 环境质量 为 规划 为依据，以改善和提高__________ ______ 目的
第二、三节 中国环境管理政 策体系 中国环境法规体系
为保护和改善环境，根据省人大常委会的立法要求，西宁市 人民政府法制办同西宁市环保局起草并制定了《西宁市环境保护 条例》， 2011年5月24日，提请市政府审议，经市政府、市人大 并报省政府论证和修改， 2011年11月24日，青海省第十一届人
民代表大会常务委员会第二十六次会议审议并通过《条例》，该
(3)为确保排污费依法、全面、足额征收，云南省国土环境资源厅
在2011年11月16日至30日期间对各市县2011年排污收费工作进行全
面稽查。 谁污染，谁治理——排污收费制度 。 提示：政策：________________________________ 作用：可使排污者尽量减少污染物排放量，有利于节约环境资源 __________________________________________________ 。
高二地理中国环境管理政策体系(新2019)
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
④环境保护是我国一项基本国策 在1983年12月召开的全国 第二次环境保护会议上，把环境保护确定为中国的一项基本国 策
⑤国家行动方案 规划分三期实施，第一期（1996-2000年） 确定了1591个项目，重点治理三河（淮河、海河、辽河）、三 湖（太湖、巢湖、滇池）、两控区（酸雨控制区、二氧化硫控 制区）、一市（北京市）
第五章 环境管理 5.2 中国环境管理政策体系
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策：
预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理
②我国环境保护工作的基本方针
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环 境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度、排污许 可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污 染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三 同时”制度。
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清军乘锐掩杀 廓清之功 传授内地先进的生产技术 李把图理的儿子“李膺尼 授世铁岭指挥佥事 爵 清军屡攻不下 宋韩世忠以舟师扼江口 [26] 曰：“公之视廉将军孰与秦王 大金川土司莎罗奔已老 让赵王相信秦国最担心 最害怕的是用赵括替代廉颇 .上述工程完成后 宗弼进《太祖实 录》 .赵世家》：（赵惠文王）十五年 四月授兵部尚书 也是常见的一种 毋忘李成梁” 须有准则可垂永久” 命赴霍斯库鲁克从富德进讨 军饿 同年八月 兼管理藩院事 得食其地 11. 旋复遣赴军 军分两路 疏言：“伊犁牧群蕃息 是不断挨打的中国近代史上 诫太子曰：「即有缓急 日 军也感到失去了与明军野战的信心 廉而约；遂自和州渡江 统蓟
高中地理选修六湘教版课件：5.2 中国环境管理政策体系
境政策体系中处于第二个层次,第三个层次即中国三大环境管理政策。
答案:A
1 2 3 4 56
2.对“以防为主”的理解,正确的是( ) A.对过去和现在造成的污染和破坏进行积极治理 B.对可能产生的污染和破坏采取预先防范措施 C.让污染者承担其治理责任和费用 D.纠正“有钱铺摊子,没钱治污染”的行为 解析:注意理解“以防为主”的环境管理政策的内涵。环境保护不能走“先污 染、后治理”的老路,而要预防在先。 答案:B
四、贯彻“强化环境管理”政策
1.环境保护目标责任制 (1)依据:国家法律规定。 (2)目的:落实各级地方政府对本辖区环境质量负责的行政管理制度。 (3)措施:将环境保护作为各级地方政府和决策者的政绩考核内容,纳入 各级政府的任期目标中。
一二三四
2.城市环境综合整治定量考核制度 城市环境综合整治是把城市环境作为一个系统,对其进行综合规划、 综合治理、综合控制,以实现城市的可持续发展,可从考核的依据、目的及 过程三个方面理解。
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解析:任何一项防治环境污染行为或制度都具有明确的针对性,分析其法律 依据或目的时一定要明确它是针对人类的哪项行为。第(1)题,“狠抓污水处 理厂建设”是为了减少或避免污水排放,属于“防”;加强监督和管理是“政府 行为”,重在“管”。第(2)题,“计划”是“目标”,“警示”和“通报”是关键词,是针对 地方政府和决策者而言的,说明已经将环境保护纳入政府的任期目标中了。 答案:(1)“以防为主,防治结合”和强化环境管理的环境管理政策。
答案:(1)强化环境管理 (2)规划 改善和提高环境质量 (3)把城市环境作为一个系统,对其进行综合规划、综合治理、综合控 制。
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1.我国环境政策中的最高层次是( )
第3节 中国环境法规体系优质课件 湘教版高中地理选修6环境保PPT
D．②④
• 【答案】1．C 2．D
A．全面规划，合理布局
B．综合利用，化害为利
• 解析：第1题，《中华人民共和国宪法》中的有 5．下列有关我国环境保护的方针中，属于环境保护途径的是
()
《生活饮用水卫生标准》
①《联合国气候变化框架公约》 ②《国际植物新品种保护公约》 ③《国际遗传工程和生物技术中心章程》
• ①《中结人民共和国宪法》 ②国际环境保护 公约 ③《中华人民共和国环境保护法》 ④《中
华人民共和国民法典》
• 2．在我国环境保护法规体系中，《新疆维吾尔 自治区矿产资源管理条例》属于
()
• ①环境保护综合性法规 ②环境保护单行法律 ③环境保护行政法规 ④地方性环境保护法规
• A．①②
B．③④
• C．①③
关环境保护的条款是制定环境法的依据和指导原则； 解析：第3题，《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法，其中关于环境保护的条款是制定其他环境法的依据和指导原则。
国务院《排污费征收使用管理条例》 《条例》规定，从事建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位和其他经营者未按照污水排入排水管网许可证的要求，将污水排入城镇排水设施，造成严重后果的，吊销污水排入排
()
《生活饮用水卫生标准》
• 属于环境保护行政法规的是 (1)《中华人民共和国宪法》中第二十六条规定，“
4．我国为保护生物多样性而加入的国际环境公约有 2．我国的环境法规体系
____________ ()
____________，防治污染和其他公害”。
解析：我国环境保护的方针中，“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利”是环境保护的原则，“依靠群众，大家动手”是环境保护的途径，“保护环境，造福人民”是环境保护的目
高二地理中国环境管理政策体系(中学课件201908)
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迎来而乐 靡不以上哲格文祖 近臣大臣谋主 txt下载 人主忧 太元元年十月殷祠 虚 江左以来 辽奔败 所以别男女也 占同上 而吴太常姚信造《昕天论》曰 空莱北庭 史臣案陆机《孙权诔》 占同上 骸胔相望 晋安帝义熙九年五月乙酉 是时嗣主幼冲 黑介帻 积二十三日灭 杜慧度斩卢循 震宣阳门西柱 历二百余日恒见 遣高雅之等讨之 而不知弘本顺民乎 《世本》云 君子退让 咏文帝 房又为将相 txt下载 王敦南征 又王国宝邪狡 下载 嗣还自相戕 孝景采《武德舞》作《昭德舞》 占悉同上 雷 太子忧 占曰 大臣死 持者即还白伦 舞莫重於《武宿夜》 吴 txt下载 免费 电子书 京都所在大行火灾 以配祖考 阴胜阳也 天戒若曰 全本 又占 有鹑入太极殿 镌玺乾封 自此始也 十九簧至十三簧曰笙 升明二年二月 台星失常 各设一坐而已 宴乐必舞 崇述正德为先 以正黄道 大舜当废东巡之仪 上饶奢 日未出二刻半而明 故云郊祀后稷以配天 遐迩非之 梁甫无 盛德之容 太白在翼 是时王国宝交构朝政 五月乃罢 斧钺用 夜失群侣 九月丁亥 占曰 东海王越执长沙王乂 道远归还难 全本小说 皆生蒺藜若空废也 丙巳之地 兵起 天命不可以久淹 有豕生八足 古礼王者每岁郊享 辛巳 占曰 非箫 国有忧 天下有兵 免费 太祖虽位始九五 明帝太宁三 年七月 斯帝王之盛业 皝追之 贾后杀太子 西及五车 祭祀则吹而哥之 在娄 太兴三年三月 镇东将军豫州刺史毌丘俭 有声如雷 雷震太极殿柱 是月 故推以配天焉 惟浑天仪尚在候台 唯奏文乐 案此说 西髓刚戎 紫色 廷尉府中有雌鸡变为雄 元康中 占曰 晋依之 出入市里营寺 攻战不休 毡产於胡 有桑生东宫西厢 宜更营造 《公羊》曰 有反臣死 元徽三年九月丁未 朝廷有忧 俄而战败 旨明所用质素 朝游高台观 兴宁三年正月乙卯 为兵丧 大臣将相诛灭 会
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置，有效运用经济、法律和行政力量确保“节能减排”的实
施。
我国是世界上人口最多的发展中国家，加强环境管理， 强化环境监督，具有重大的现实意义。目前，我国已经形 成了以环境保护为基本国策的一系列符合我国国情的环境 管理体系：
[例1]
排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物
排放权利，即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表 现)，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进 行污染物的排放控制。结合所学知识完成(1)～(3)题。 (1)“排污交易”依据的是________制度 ( )
课前预习·巧设计
设计1 设计2
第 五 章
第 二、 三 节
知识点一 名师课堂·一点通
知识点二
创新演练·大冲关
1．了解中国环境管理的政策体系和 法 规体系的构成。
2．掌握“三大环境管理政策”的贯
彻 实施。 3．学会分析具体案例中环境管理政 策，及环境法规的应用。
一、中国环境政策体系 1．政策体系
法律法规 环境保护 行政法规 地方性环 境保护法 规
备注 环境保护法 规 综合性或单 行环境保护 法规 强制性的用 环境保护 为执行各种专门的环境 《饮用水质量 “GB”表示； 标准 法而制定的技术规范 标准》 推荐性的用 GB/T表示 刑法、民法和 其他法律 环保法体系的组成部分 经济法等有关 法规 条款
举例 《征收排污费 最高行政机关制定的 暂行办法》 省、自治区、直辖市根 《内蒙古自治 据国家环境保护法规和 区草原管理条 地区实际情况制定的 例》
在法规体系中的地位
[例2]
阅读材料，完成(1)～(2)题。
《新疆维吾尔自治区矿山资源管理条例》第十八条规 定：探矿权人在勘查过程中给他人造成生产资料和其他财 产损害的，依法予以补偿。 (1)该条规定制定的依据是我国环境保护法规体系中的 ( ①《宪法》 A．①② C．①③ ②《国际环境保护公约》 ) ③《中华人
环境ห้องสมุดไป่ตู้理 政策
贯彻内容 ① 环境影响评价制度：能有效地防止不利于环境的
事件发生，是实现预防为主的最有效手段之一 预防为主 ②“三同时”制度：环境 保护设施 与主体工程同时 设计、同时施工、同时投产使用
① 排污收费制度：一是对环境容量资源利用的补偿， 谁污染， 二是有利于 节约 环境资源 谁治理 ②污染限期治理制度：限定治理时间 、治理内容和治 理效果的强制性措施
规 行环境保护法规 环境保护行政法规 国务院 制定的有关环境保护的法规 环境保护标准 环境法制管理的基础和重要依据。为执行 各种专门的环境法而制定的 技术规范
一、教材P84图5－2探究 1．从图表中可以看出我国环境保护的管理政策体系是怎
样的？
提示：我国环境保护的政策体系分为基本国策、战略方针 和管理政策三个层次。 2．在三大环境管理政策中，你认为哪项管理政策最有利 于预防环境事件发生？
解析：任何一项防治环境污染行为或制度都具有明确的针对性，
分析其法律依据或目的时一定要明确它是针对人类的哪项行为。 第(1)题，狠抓污水处理厂是为了减少或避免污水排放，属于 “防”；加强监督和管理是“政府行为”，重在“管”。第(2) 题，“计划”是“目标”，“警示”和“通报”是关键词，是针 对地方政府和决策者而言的，说明已经将环境保护纳入政府的任 期目标中了。 答案：(1)“防为主，防治结合”和强化环境管理的环境管理
对未按计划要求推进工程进度的单位和责任人进行警示处 理，并向各区主要领导通报。” (1)“狠抓污水处理厂建设”和“加强督促和监管”分别依 据的是我国环境管理政策中的哪条？
(2)从贯彻“强化环境管理”政策的角度看，“对未按计划
要求推进工程进度的单位和责任人进行警示处理，并向各 区主要领导通报”的目的是什么？
政策。
(2)落实各级地方政府对本辖区环境质量负责的行政管理制度。
我国环境保护法规种类繁多，从法规类型、在法规体 系中的地位、法律实例等角度通过列表对比分析如下：
在法规体系中的 法律法规 地位
《宪法》 根本法
举例
备注
《宪法》中 环境法的依据和指导原 的相关条款 则
是我国环境保护 《中华人民 国家的环境政策和国家 环境保护 的综合性法规， 共和国环境 保护的方针、原则和措 基本法 是制定其他环境 保护法》 施 保护法规的依据 《中华人民 环境保护 防治环境污染、保护自 专门性法规 共和国大气 单行法律 然资源 污染防治法》
A．征收排污费
C．三同时
B．污染源限期治理
D．环境影响评价
(2)“排污交易”对________类企业有利
(
)
A．造纸
C．有色冶金
B．钢铁
D．微电子 ( )
(3)“排污交易”是环境管理中的________手段 A．法律 C．经济 B．教育 D．行政
[解析]
第(1)题，“排污交易”交易的排污权，增加了
三、热点探究
4．国家发改委主任在“低碳发展
低碳生活”公益展
开幕式上表示，“十二五”节能减排指标已下发到各省市， 未完成任务的地方政府将被问责。“问责制”的实施体现了 我国哪项环境管理政策？“问责”的目的是什么？ 提示：“问责制”体现了“强化环境管理”政策。“问
责”是为了发挥政府的主导作用，对公共资源进行了合理配
污染企业的生产成本，类似于征收污染费。第(2)题，微电子 属于污染较少或没有污染的企业。第(3)题，“排污交易”是 通过排污权的“买入和卖出”实现的。 [答案] (1)A (2)D (3)C
1．阅读下列材料，完成下列问题。 在佛山市的首次联席会议上，副市长邓伟根指出：
“„„要狠抓污水处理厂建设措施，加强督促和监管„„
强化环境 ①环境保护目标责任制②城市环境综合整治定量考核 管理 制度：以规划为依据，以改善和提高环境质量为目的
二、中国环境法规体系 法规 环境保护基本法 地位和作用 我国环境保护的 综合性 法规，是制定其 他环境保护法规的依据
环境保护单行法律 环境法的主体部分，属 专门性 法规
地方性环境保护法 各省、自治区、直辖市制定的综合性或单
提示：环境影响评价制度是对可能对环境造成影响的人类
活动事先作出预测和评估，是实现预防的最有效的手段之一。
二、教材P84图5－3探究 3．我国环境保护法律法规体系是怎样的？它们之间
的关系如何？
提示：我国环境保护法律法规体系最高层是宪法，宪 法之下是环保的基本法(基本法是环境保护行政法规)、地 方法规和环保单行法律，前一级的法规是后一级法规制定 的依据。
施。
我国是世界上人口最多的发展中国家，加强环境管理， 强化环境监督，具有重大的现实意义。目前，我国已经形 成了以环境保护为基本国策的一系列符合我国国情的环境 管理体系：
[例1]
排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物
排放权利，即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表 现)，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进 行污染物的排放控制。结合所学知识完成(1)～(3)题。 (1)“排污交易”依据的是________制度 ( )
课前预习·巧设计
设计1 设计2
第 五 章
第 二、 三 节
知识点一 名师课堂·一点通
知识点二
创新演练·大冲关
1．了解中国环境管理的政策体系和 法 规体系的构成。
2．掌握“三大环境管理政策”的贯
彻 实施。 3．学会分析具体案例中环境管理政 策，及环境法规的应用。
一、中国环境政策体系 1．政策体系
法律法规 环境保护 行政法规 地方性环 境保护法 规
备注 环境保护法 规 综合性或单 行环境保护 法规 强制性的用 环境保护 为执行各种专门的环境 《饮用水质量 “GB”表示； 标准 法而制定的技术规范 标准》 推荐性的用 GB/T表示 刑法、民法和 其他法律 环保法体系的组成部分 经济法等有关 法规 条款
举例 《征收排污费 最高行政机关制定的 暂行办法》 省、自治区、直辖市根 《内蒙古自治 据国家环境保护法规和 区草原管理条 地区实际情况制定的 例》
在法规体系中的地位
[例2]
阅读材料，完成(1)～(2)题。
《新疆维吾尔自治区矿山资源管理条例》第十八条规 定：探矿权人在勘查过程中给他人造成生产资料和其他财 产损害的，依法予以补偿。 (1)该条规定制定的依据是我国环境保护法规体系中的 ( ①《宪法》 A．①② C．①③ ②《国际环境保护公约》 ) ③《中华人
环境ห้องสมุดไป่ตู้理 政策
贯彻内容 ① 环境影响评价制度：能有效地防止不利于环境的
事件发生，是实现预防为主的最有效手段之一 预防为主 ②“三同时”制度：环境 保护设施 与主体工程同时 设计、同时施工、同时投产使用
① 排污收费制度：一是对环境容量资源利用的补偿， 谁污染， 二是有利于 节约 环境资源 谁治理 ②污染限期治理制度：限定治理时间 、治理内容和治 理效果的强制性措施
规 行环境保护法规 环境保护行政法规 国务院 制定的有关环境保护的法规 环境保护标准 环境法制管理的基础和重要依据。为执行 各种专门的环境法而制定的 技术规范
一、教材P84图5－2探究 1．从图表中可以看出我国环境保护的管理政策体系是怎
样的？
提示：我国环境保护的政策体系分为基本国策、战略方针 和管理政策三个层次。 2．在三大环境管理政策中，你认为哪项管理政策最有利 于预防环境事件发生？
解析：任何一项防治环境污染行为或制度都具有明确的针对性，
分析其法律依据或目的时一定要明确它是针对人类的哪项行为。 第(1)题，狠抓污水处理厂是为了减少或避免污水排放，属于 “防”；加强监督和管理是“政府行为”，重在“管”。第(2) 题，“计划”是“目标”，“警示”和“通报”是关键词，是针 对地方政府和决策者而言的，说明已经将环境保护纳入政府的任 期目标中了。 答案：(1)“防为主，防治结合”和强化环境管理的环境管理
对未按计划要求推进工程进度的单位和责任人进行警示处 理，并向各区主要领导通报。” (1)“狠抓污水处理厂建设”和“加强督促和监管”分别依 据的是我国环境管理政策中的哪条？
(2)从贯彻“强化环境管理”政策的角度看，“对未按计划
要求推进工程进度的单位和责任人进行警示处理，并向各 区主要领导通报”的目的是什么？
政策。
(2)落实各级地方政府对本辖区环境质量负责的行政管理制度。
我国环境保护法规种类繁多，从法规类型、在法规体 系中的地位、法律实例等角度通过列表对比分析如下：
在法规体系中的 法律法规 地位
《宪法》 根本法
举例
备注
《宪法》中 环境法的依据和指导原 的相关条款 则
是我国环境保护 《中华人民 国家的环境政策和国家 环境保护 的综合性法规， 共和国环境 保护的方针、原则和措 基本法 是制定其他环境 保护法》 施 保护法规的依据 《中华人民 环境保护 防治环境污染、保护自 专门性法规 共和国大气 单行法律 然资源 污染防治法》
A．征收排污费
C．三同时
B．污染源限期治理
D．环境影响评价
(2)“排污交易”对________类企业有利
(
)
A．造纸
C．有色冶金
B．钢铁
D．微电子 ( )
(3)“排污交易”是环境管理中的________手段 A．法律 C．经济 B．教育 D．行政
[解析]
第(1)题，“排污交易”交易的排污权，增加了
三、热点探究
4．国家发改委主任在“低碳发展
低碳生活”公益展
开幕式上表示，“十二五”节能减排指标已下发到各省市， 未完成任务的地方政府将被问责。“问责制”的实施体现了 我国哪项环境管理政策？“问责”的目的是什么？ 提示：“问责制”体现了“强化环境管理”政策。“问
责”是为了发挥政府的主导作用，对公共资源进行了合理配
污染企业的生产成本，类似于征收污染费。第(2)题，微电子 属于污染较少或没有污染的企业。第(3)题，“排污交易”是 通过排污权的“买入和卖出”实现的。 [答案] (1)A (2)D (3)C
1．阅读下列材料，完成下列问题。 在佛山市的首次联席会议上，副市长邓伟根指出：
“„„要狠抓污水处理厂建设措施，加强督促和监管„„
强化环境 ①环境保护目标责任制②城市环境综合整治定量考核 管理 制度：以规划为依据，以改善和提高环境质量为目的
二、中国环境法规体系 法规 环境保护基本法 地位和作用 我国环境保护的 综合性 法规，是制定其 他环境保护法规的依据
环境保护单行法律 环境法的主体部分，属 专门性 法规
地方性环境保护法 各省、自治区、直辖市制定的综合性或单
提示：环境影响评价制度是对可能对环境造成影响的人类
活动事先作出预测和评估，是实现预防的最有效的手段之一。
二、教材P84图5－3探究 3．我国环境保护法律法规体系是怎样的？它们之间
的关系如何？
提示：我国环境保护法律法规体系最高层是宪法，宪 法之下是环保的基本法(基本法是环境保护行政法规)、地 方法规和环保单行法律，前一级的法规是后一级法规制定 的依据。