南雄市财政局2009年上半年工作总结
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南雄市财政局2009年上半年工作总结
及2009年下半年工作打算
一、2009年上半年我市财政工作总结
2009年是极不寻常的一年。上半年,我市财政工作在市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持下,深入贯彻落实党的“十七大”精神,牢固树立科学发展观,按照“生财有道、聚财有方、用财有规”的理财原则,狠抓了增收节支、促进经济、财政改革、保障民生、财政监管和队伍建设等项工作,克服重重困难,较好地完成了上半年财政各项工作任务。上半年,全市一般预算收入完成7,447万元,完成年度预算的35.8%,同比增长8.7%;全市一般预算支出完成29,410万元,完成年度预算的65.7%,同比增长27.6%。上半年,我们主要做了以下几项工作:
(一)开源节流,狠抓增收节支工作。上半年,我们把增长节支摆在财政工作的中心位置来抓。在增收方面,我们切实强化财税征管工作。一是坚持行之有效的财税工作联席会议制度,与税务部门定期研究分析我市财税收入形势和征管中遇到的问题,拟定针对性措施,密切工作协调,抓好税收入库工作。二是成立有多部门参加的市协税护税工作小组,针对财税征管中的突出问题,采取强有力措施,齐抓共
管,形成部门合力。三是积极稳固现有骨干财源。与烟草部门密切配合,狠抓烟叶税收征管,6月份开征即入库1,500万元,同比增长25%。四是搞好税源调查摸底工作,突出重点税源,狠抓薄弱环节。重点加强了房地产营业税、资源税等的征管,上半年分别完成1,159万元、241万元,同比增长49%、315.5%。五是拓宽税源,改进征管措施和手段。把竹木、矿产、建筑、房屋出租装修、水资源等都纳入重点税收监控范围,进行税源调查清理,并针对不同税种,采取不同征管办法。如对农村砖瓦窑、石材行业和竹木加工企业实行“以电控税”的办法,对矿产资源开采则实行“以药(炸药)控税”的办法,打开了征管工作新局面。六是狠抓非税收入征管,推进非税收入纳入预算管理。切实加强了财政票据管理,从源头上堵塞征管漏洞;严格政府性基金征管,开展基金收入清理工作,规范土地出让金、城镇公用事业附加管理。上半年,我市共完成非税收入4,682万元,与上年同期基本持平,行政事业性收费和罚没收入缴入财政预算1,141万元,同比增长35.7%。
在节支方面,我们严格预算约束,着力调整优化财政支出结构。严把支出“审核关”,从严控制一般性行政经费支出;对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国(境)费用、办公经费实行“五个零增长”;严格收支两条线管理,实行收支脱钩办法,收费收入和罚没收
入按性质和用途由财政核拨;继续做好国库集中支付扩面工作,扩大直接支付,压缩授权支付,目前,我市纳入国库集中支付管理的单位达60个,占应纳入管理单位的83%,上半年国库集中支付资金20,854万元,其中直接支付16,665万元,直接支付率达80%;认真搞好政府采购工作,实行“阳光采购”,上半年,共完成政府采购201宗,实现采购金额4,788.5万元,节约资金252万元,节约率为4.99%;严格财政投资评审工作,认真审核建设工程项目预、结算,上半年,共审核工程项目129个,审核资金4,363万元,核减资金248.7万元,核减率为5.7%。在此基础上,我们按照“保运转、保重点、保民生”的原则,确保重点支出需求,及时拨付各项必需的支出,较好地保证了机关工作的正常运转和重要社会民生事业发展,维护了我市社会的稳定。
(二)积极争取项目资金,促进我市经济发展。去年以来,受国际金融危机影响,国际国内经济形势非常严峻,为了扩大内需促进经济增长,国家出台了一系列刺激经济的政策,为抓住这一有利机遇,我们积极响应市委、市政府的号召,充分发挥自身优势,局主要领导亲自带队跑上级,跑部门,争取项目和资金。上半年,我们争取到省国开行给予我市9亿元授信,目前已实现融资4,000万元,有力地支持了我市精细化工园区建设。为了促进园区企业发展,使企业尽快做强做大,我们大力协助成立了市企业融资服务办公室和
雄健担保公司,帮助企业解决融资难问题。此外,我局还挂钩联系了广东仟邦实业有限公司,做好一对一全程跟踪服务工作,帮助企业解决筹建中遇到的困难,深得外商好评。所有这些,都对我市加快实施“双转移”战略,尽快形成精细化工产业聚集,培植新的财税收入增长点起到了很大的促进作用。与此同时,我们积极协助单位、企业和乡镇吃透上级有关政策,为他们出谋划策,做好“参谋”,帮他们选好选准项目,做好项目申报工作,甚至与他们一起跑上级,跑项目,争取省级财政专项资金,促进我市经济发展。此外,我们还积极筹措资金,及时拨付市招商引资经费和重点建设项目资金,落实今年市政府为民办的9件实事资金,确保了我市招商引资工作和重点建设项目的顺利进行。
(三)深化财政改革,推动财政工作科学发展。上半年,我们在继续深化部门综合预算改革的基础上,重点抓了三项改革:一是进一步深化国库集中支付改革。推进国库支付平台建设,努力构建财政一体化管理体系,制定并落实国库支付平台建设方案,组织各股室和有关单位人员进行业务培训,加强了与代理行的沟通和协调,切实规范工作流程,提高工作效率。目前,这项工作正在顺利推进当中,预计8月底前就可投入试运行。二是积极推进政府采购“采”、“管”分离工作。今年4月份,我市成立了政府采购中心,实现了采购办与采购中心的彻底分离,各自独立行使职责,改变了
过去我市政府采购办既当裁判员,又当运动员的状况,促进了政府采购工作健康、有序、透明、高效发展。上半年,我们还加大了政府采购的宣传力度,加强了教育系统的政府采购工作,制订并出台了《南雄市教育系统政府采购实施办法》,从今年6月1日起施行。三是不断探索公共资产管理新办法,努力拓宽公共资产管理领域,完善国有资源有偿使用办法,逐步规范公共资产处置工作。我们严格执行公共资产处置的法律法规和处置程序,有效防止国有资产流失。上半年,共处置公共资产6宗,处置价值80.8万元,对比评估价76.7万元,增加了4.1万元,增长率为5%。
(四)落实惠民惠农政策,着力保障和改善民生。一是切实解决困难群众生活问题。根据“两个确保”精神,把所有符合条件的低保对象都纳入最低生活保障,做到应保尽保,有效地改善了城乡低收入群众的生活状况。今年,我们共需拨付资金700多万元,对城市2575人、农村13040人进行低保救助。二是积极促进下岗失业人员再就业和农村劳动力转移培训。落实各项再就业优惠政策,加强再就业资金管理,及时拨付社会保险补贴、再就业补贴和职业介绍补贴资金。今年以来,共拨付资金55万多元,培训下岗失业人员和农村劳动力转移人员220人。三是大力推进农村合作医疗制度。今年,我市参加农村合作医疗的有356956人,覆盖率达99%,筹资标准从原来每人100元提高到110元。四