古代官员回避制度

亲之家所在地任职，或两个地 方的长官虽然没有姻亲关系， 也要回避籍贯上的对应关系
法规。这也标志着我们古
（甲地人在乙地做官，同时，
代回避制度的最终确立，
乙地人又在丙地任长官，那么，
并对后世产生了极为深远
丙地人不能担任甲地或乙地的
的影响。在此基础使就有
长官；在此情况下，三个地方
了亲属回避，籍贯回避，
长官之家不得通婚姻），以防
了有识之士的建议，于是， 回避制度就诞生了。
任河东、河北及河南的地 方长官，违者治罪。
东汉
• 东汉的“三互法”
• 三护法”明确规定“婚姻之家”
• 婚姻之家及两州人不得交
和“两州之士”不得“对相监
互为官。
临”，就是地方官员不得在姻
Байду номын сангаас• 这可以说是中国历史上第 一个成文的对籍贯和亲属 关系方面任用官员回避的
中国古代官员回避制度
春秋战国至东汉
回避制度
• 回避制度是以亲属回避为核心，旨在限制亲属干扰的 一种人事管理制度。
• 回避制度的产生、发展与消亡，同亲属关系在整个社 会关系中的地位和作用有关，并由社会政治、经济、 文化的发展水平所决定。
我国古代的回避制度
• 我国是世界上最早实行任官回避制度的国家。 • 古代实行这一制度的目的在于防止裙带关系滋生，抑
汉代
• 在汉代，许多的布衣也得以出将入相，这不能不说是 一种极大的进步。
• 伴随宗族势力日益膨胀，统治阶级为避免血缘宗亲的 危害，规定了“宗室不宜典三河”、“王舅不宜备九 卿”、“王国人不得宿卫”等，这是回避制度正式确 立的标志。
西汉
• 回避制度的诞生
• 回避内容
• 公元前154年，即西汉初 年的政治动乱——吴楚七 国之乱。当时的统治者认 真地考虑了一个问题：官 吏与官吏之间为什么会形 成关系网？查官员的腐败 行为一查就是一大批，加
• 有亲属关系的不得在同一 地区或同一部门供职，官 员不得在本籍供职；科举 考试时，考官亲属不能应 试。
• 西汉政府规定：皇帝的亲 属不得在京城做官，皇后 的兄弟不宜做九卿。如此
强打击力度，官吏们就联
了，皇帝还是不放心，害
合起来反抗中央政府。鉴
怕皇亲国戚结成了死党，
于如此局面，统治者采纳
因此下令宗室成员不能担
• 二：魏晋南北朝到宋元，这是回避制度的发展和成熟 时期。
• 三：明清，是回避制度的完善时期。
春秋战国时期
• 早在两千多年前的春秋战国时期，我国就有了回 避制度的萌芽。
• 随着人类生产实践的发展和社会文明的到来，私 有经济和商品经济都产生了并得到快速的发展， 但这同时也是群雄并起，诸侯争霸的社会大变革 大一统时期。各诸侯国要想站住脚跟并取得霸权， 就必须“招贤纳士” ，吸引大量的人才来为自 己服务，这样的话就必须对本宗族成员的任用进 行一定的限制，以便保证国家生有力量的强大， 不断输入新鲜血液，来巩固和扩大自己的实力。 这遂成为自两汉开始形成的任官回避的先河，也 就是人们通常说的回避制度的萌芽。
制盘根错节的地方势力，并保证官员任职期间免受人 际关系的干扰，公正地履行职务。历史上，任官回避 制度在巩固中央集权，预防权力腐败方面确实起到了 一些积极作用。
回避制度的发展阶段
• 从历史上看，我国古代回避制度的发展大致经历了以 下几个阶段：
• 一：春秋战国到秦汉时期，这是回避制度的萌芽和确 立阶段。
职务回避等各种明确规定。 他们用相互包庇对方亲属的办
法搞权权交易。
古代回避制度与现代公务员回避
• 古代回避制度 • 1.亲属回避 • 2.职务回避 • 3.籍贯回避
• 现在公务员回避 • 1.任职回避 • 2.公务回避 • 3.地域回避
没了