天然气政策解读(2017.9.27)
天然气 开发 利用 政策
天然气开发利用政策
天然气的开发和利用政策
天然气作为一种清洁、高效的能源资源，被广泛应用于多个领域，从工业生产到家庭供暖，都对天然气有着持续的需求。
为了促进天然气的开发和利用，许多国家都实施了相关政策。
首先，许多国家制定了鼓励天然气开发的政策。
这些政策包括提供税收优惠、减少开发许可的审批时间、降低开发成本等措施，以吸引公司投资和参与天然气勘探和开采。
此外，一些国家还通过土地使用权等方式提供支持，使得天然气资源的发现和开采更具吸引力。
其次，为了推动天然气的有效利用，一些国家也制定了相应政策。
例如，通过制定相关法律法规，国家鼓励工业企业采用天然气作为能源替代品，减少对传统能源的依赖，并减少环境污染。
此外，一些国家还通过建设天然气管网、提供优惠价格以及加大天然气供应力度等措施，促进天然气在民用领域的利用。
另外，为了保障天然气资源的可持续开发和利用，一些国家还通过能源政策来加强对天然气行业的监管。
这些政策包括制定环境保护标准、建立天然气开发的监督机构以及加强对天然气勘探和开采的管控等。
同时，国家还鼓励天然气开发公司采用环保技术，减少对环境的影响。
总之，天然气作为一种重要的能源资源，其开发和利用政策在许多国家都得到了重视。
这些政策的出台旨在促进天然气的开发，引导其在多个领域的利用，并保障其可持续发展。
未来，应继续加大对天然气开发和利用政策的支持力度，进一步提高天然气资源的利用效率，实现可持续能源发展的目标。
燃气安全专项整治政策解读
燃气安全专项整治政策解读燃气安全是保障人民生命财产安全的重要任务，近年来，我国燃气行业发展迅速，但也存在一些问题，如违规建设、违规运营、安全隐患等。
为了加强燃气安全工作，国家出台了燃气安全专项整治政策。
本文将对这一政策进行解读。
一、政策背景燃气安全专项整治政策是国家对燃气行业安全问题下发的一项重要政策，旨在加强对燃气行业的监管，提高燃气安全管理水平，确保人民群众的生命财产安全。
二、政策目标1.提升燃气行业安全生产水平。
政策要求燃气企业要加强对安全生产的监管和管理，建立健全安全生产责任制，加强事故隐患排查和整改工作，确保燃气设施的安全可靠运行。
2.规范燃气行业市场秩序。
政策要求对违规建设、违规运营等行为进行整治，加强对燃气企业的监管执法力度，维护市场秩序，保障燃气市场的健康稳定发展。
3.加强对燃气危险品的管理。
政策要求燃气企业要做好危险品的管理工作，加强危险品的储存和运输安全，规范危险品的使用和处置，防止危险品的泄漏和事故的发生。
三、政策措施1.加强燃气行业安全监管。
政策要求建立健全燃气安全监管体系，加强对燃气企业的监管执法力度，依法查处违规建设、违规运营等行为，严厉打击燃气事故。
2.加强燃气设施安全管理。
政策要求燃气企业要加强燃气设施的安全管理，建立健全安全管理制度，加强设备检测和维护，严禁使用过期、失效的设备，确保燃气设施的安全可靠运行。
3.加强燃气危险品管理。
政策要求燃气企业要加强对危险品的管理，制定危险品管理制度，加强危险品的储存和运输安全，规范危险品的使用和处置，提高燃气危险品的管理水平。
4.推动燃气行业转型升级。
政策要求燃气企业要加强创新研发，推动燃气行业的转型升级，提升技术水平，推广应用安全高效的燃气设备和技术，促进燃气行业的可持续发展。
四、政策影响燃气安全专项整治政策的出台对燃气行业产生了积极的影响。
一方面，政策加强了对燃气企业的监管力度，促使企业加强安全管理，提高安全生产水平，减少了燃气事故的发生。
国家发展改革委关于降低非居民用天然气基准门站价格的通知
国家发展改革委关于降低非居民用天然气基准门站价格的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2017.08.29•【文号】发改价格规〔2017〕1582号•【施行日期】2017.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文国家发展改革委关于降低非居民用天然气基准门站价格的通知发改价格规〔2017〕1582号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：按照党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的总体要求，国家根据天然气管道定价成本监审结果下调管道运输价格，结合天然气增值税税率调整情况，决定降低非居民用天然气基准门站价格。
现就有关事项通知如下。
一、降低非居民用气基准门站价格非居民用气基准门站价格每千立方米降低100元。
调整后的各省（区、市）非居民用气基准门站价格见附表。
二、实施时间自2017年9月1日起实施。
三、工作要求天然气价格调整涉及面广，社会关注度高，各地区和天然气生产经营企业要高度重视，密切配合，共同做好相关工作。
（一）精心组织方案实施。
各地区要加强组织领导、精心部署，加强市场监测，完善应急措施，确保调价方案平稳实施；天然气生产经营企业要主动配合地方发展改革（物价）部门，加强沟通协商，认真做好相关工作。
（二）尽快落实降价措施。
基准门站价格调整后，天然气生产经营企业供应各省（区、市）的门站价格原则上要同步等额降低。
各地要抓紧开展工作，结合门站价格降低，天然气增值税税率下调对终端销售环节的影响，以及加强省内输配价格监管等因素，尽快降低非居民用气销售价格，充分释放改革红利，确保降价措施落实到位，降低下游用户用气成本。
（三）推进天然气公开透明交易。
鼓励天然气生产经营企业和用户积极进入天然气交易平台交易，所有进入上海、重庆石油天然气交易中心等交易平台公开交易的天然气价格由市场形成。
交易平台要秉持公开、公平、公正的原则，规范运作，严格管理，不断创新，及时发布交易数量和价格信息，形成公允的天然气市场价格，为推进价格市场化奠定基础。
中国天然气政策梳理
中国天然气政策梳理
近年来，中国天然气政策逐渐受到关注和重视。
以下是对中国天然气
政策的梳理：
1. 发展规划：中国制定了天然气发展规划，旨在加快天然气产业的发展。
其中，重点发展油气勘探开发，提高天然气供应能力。
2. 供应保障：中国政府提出建设天然气供应保障体系，包括建设天然
气储备设施和完善天然气储备管理制度，以应对天然气供应不确定性。
3. 价格改革：中国推出了天然气价格改革措施，逐步实行市场化定价
机制，并鼓励多元化天然气定价方式。
政府还推动天然气市场的竞争，提高供应效率，降低成本。
4. 支持政策：中国政府出台了一系列支持天然气发展的政策措施，如
减免企业天然气接入费用、加大对天然气项目的投资扶持力度等。
同时，鼓励天然气与可再生能源相结合，推进清洁能源发展。
5. 环保要求：中国政府提出了天然气利用的环保要求，鼓励采用清洁
高效的天然气技术和设备，减少污染物排放，改善空气质量。
6. 国际合作：中国积极参与国际能源合作，推动天然气相关项目和合作。
与俄罗斯、中亚国家等签订了多个天然气供应合同，拓宽了天然
气进口渠道。
总体而言，中国天然气政策旨在加强天然气供应保障，推动价格市场
化改革，支持天然气发展，并与环境保护和国际合作相结合，以推动
清洁能源发展和能源结构优化。
天然气 开发 利用 政策
天然气开发利用政策天然气：开发、利用和政策1. 引言天然气是一种重要的化石燃料资源，其在能源供应、经济发展和环境保护方面起到了重要的作用。
本文将对天然气的开发、利用和政策进行全面评估，旨在深入探讨该主题，并为读者提供对天然气的全面理解。
2. 天然气的开发天然气的开发是指从地下天然气储层中提取天然气资源的过程。
目前，全球范围内天然气的开发主要分为传统天然气和非常规天然气两种类型。
传统天然气开发主要通过地下钻探的方式，将储层中的天然气通过井口提取出来。
这种开发方式广泛应用于传统天然气资源丰富的地区，如俄罗斯、卡塔尔和伊朗等国家。
然而，传统天然气的开发存在着一定的局限性，例如地质条件限制、成本较高和环境影响等问题。
非常规天然气开发是近年来的新兴领域，主要包括页岩气、煤层气和海底天然气等。
这些非常规天然气资源分布广泛，储量巨大，具有较高的可开发潜力。
然而，非常规天然气的开发相对复杂，需要采用水力压裂等技术手段，存在着开采成本高、环境风险大等挑战。
3. 天然气的利用天然气的利用广泛应用于能源供应、工业生产和交通运输等领域。
在能源供应方面，天然气作为清洁、高效的能源替代品，已成为国际能源市场的重要组成部分。
天然气在工业生产中也起到了重要作用。
天然气可以作为燃料用于工业锅炉、热电联供等设备，不仅提供了可靠的能源供应，还能够降低工业生产过程中的环境污染。
天然气还可以用于交通运输。
天然气作为一种清洁能源，被广泛应用于公交车、出租车和城市物流车辆等领域，以减少交通尾气污染，改善空气质量。
4. 天然气政策为了加强天然气的开发和利用，各国制定了一系列的政策和管理措施。
这些政策旨在规范天然气行业的运行，提高资源利用效率，促进能源转型和环境保护。
在国家层面，政府通过鼓励私人投资、加强合作开发等方式来推动天然气的开发。
政府还制定了天然气的定价政策，以维护市场秩序和保障能源供应的安全性。
在环保方面，政府加大了对天然气利用过程中的排放控制和技术创新的支持力度。
天然气政策解读(2017927)资料
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
• 3、《意见》配套的保障措施。
• 为推进天然气在上述四大领域的利用，13部 委密切协作，系统完善了推进天然气利用的配套 政策。
•
具体来说，政策的发力点主要有以下几个方
面。
2020/7/7
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
划定并逐步扩大高污染燃料禁燃区 范围，严控交通领域污染排放，切实落实环保“党政同责 ”，将民用和工业燃料“煤改气”等纳入考核内容。深化 气价改革。推进非民用气价格市场化改革，进一步完善居 民用气定价机制。加强天然气管道运输和配气价格监管， 推行成本信息公开，强化社会监督。
2020/7/7
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
• 《意见》主要立足城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通 运输四大领域，提出了加快推进天然气利用的重点任务。 城镇燃气领域加快推进北方地区冬季清洁取暖、快速提高 城镇居民燃气供应水平。集中打通天然气利用“最后一公 里”，鼓励多种主体参与，宜管则管、宜罐则罐，全面提 高天然气通达能力。
2020/7/7
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
• 支持用户对管道气、CNG、LNG等气源做市场化选择。在交 通燃料升级领域，重点发展公交出租、长途重卡、环卫、 场区、港区、景点等作业和摆渡车辆，以及内河、沿海以 天然气为燃料的运输和作业船舶，完善加气站、加注站布 局规划，加快建设。
2020/7/7
• 《加快推进天然气利用的意见》（以下简称“《 意见》”）出台是贯彻党中央、国务院关于推进 能源革命和北方地区冬季清洁取暖等系列指示精 神，落实大气污染防治行动计划、能源发展战略 和“十三五”规划的具体举措。
2020/7/7
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
2017年天然气气价改革深度分析报告
2017年天然气气价改革深度分析报告目录投资要点 (7)释义 (8)1. 管道天然气行业概况 (9)1.1 天然气需求旺盛，对外依存度显著提高 (9)1.2 天然气进口布局基本确定，管道气供给能力稳定增长 (9)1.3 国内主干管网初步形成，管道建设仍在完善 (11)1.4 天然气价格体制改革，市场化进程加快 (13)2. 井口价：完全放开，走向竞争 (15)2.1 主流井口价定价模式 (15)2.2 欧美国家井口价定价模式改革 (15)2.3 我国井口价定价机制改革 (17)3. 管输费：新的管理办法出台，管输费改革加速 (18)3.1 管输费影响因素及定价模式 (18)3.2 美国管输费定价机制研究 (18)3.3 我国管输费定价机制改革 (19)3.4 新的管理方法出台，管输费改革加速 (21)3.5 管网成本披露，管网独立和油气改革再下一城 (23)3.6 储气费剥离，实行市场定价 (24)4. 终端用户价：配气环节实现监管，LNG 点供静候政策落地 (25)4.1 配气费占比过高 (25)4.2 终端用户价分类 (27)4.3 “煤改气”推动，LNG 点供兴起 (28)4.4 配气价格监管意见出台，天然气价格体制改革全面展开 (31)5. 相关上市公司分析 (32)5.1 新奥股份（600803.SH）：建设LNG 接收站，向清洁能源战略转型 (32)5.2 中天能源(600856.SH)：油气全产业链协同发展 (33)5.3 新潮能源(600777.SH)：传统业务剥离，海外收购油气资产 (34)5.4 广汇能源(600256.SH)：海外收购油气资源，积极扩展LNG 下游 (35)5.5 陕天然气(002267.SZ)：陕西省天然气管道龙头，定增加快管网建设 (35)5.6 国新能源(600617.SH)：受益于”气化山西”，积极拓展产业链 (36)5.7 金鸿能源(000669.SZ)：中下游一体化的民营燃气巨头 (36)5.8 胜利股份(000407.SZ)：战略转型完成，天然气业务加快发展 (37)5.9 新奥能源(02688.HK)：领先的燃气分销商，布局LNG 和售电业务 (38)5.10 厚普股份(300471.SZ)：加气站设备领先企业，实现天然气全产业链布局.. 385.11 富瑞特装(300228.SZ)：能源装备领军企业，布局LNG 和氢能 (39)6. 风险提示 (39)图目录图1 我国天然气产量增长迅速 (9)图2 我国天然气在一次能源使用占比远低于世界水平（2016） (9)图3 我国天然气国内供需缺口不断扩大 (9)图4 我国天然气对外依存度显著提高 (9)图5 我国主要管道气进口国占比（2016） (10)图6 我国主要LNG 进口国占比（2016） (10)图7 我国基本形成进口气四大通道格局 (10)图8 我国现有天然气主干管网图 (11)图9 城市天然气管道长度保持高速建设 (13)图10 我国气化人口不断增加 (13)图11 天然气价格细分结构 (13)图12 “项目评价”和”年度核定”有效资产收益对比 (22)图13 广西省终端用户价格结构 (26)图14 三家港股燃气公司接驳收入占总收入比例 (27)图15 新奥能源各年接驳收入及毛利率 (27)图16 LNG 点供示意图 (29)图17 LNG 相对于管道气有价格优势 (29)表目录表1我国管道气进口路线及供给能力 (10)表2我国主要天然气管线（截至2015 年） (12)表32016 年我国部分在建、已建区域天然气管道建设 (12)表4天然气价格体制改革相关政策 (14)表5不同市场结构下定价方法比较 (15)表6主流井口价定价模式 (15)表7美国取消井口价管制政策进程 (16)表8英国井口价走向完全竞争的政策进程 (16)表9欧盟井口价走向完全竞争的政策进程 (16)表10我国历史天然气定价政策 (17)表11我国天然气井口价（单位：元/千立方米，时间：20170705） (17)表12管输费的主要影响因素 (18)表13管输费定价模式 (18)表14美国管输定价机制 (19)表15美国天然气不同时期成本分类方法 (19)表16天然气管道（老线）统一运价（元/立方米） (20)表17天然气管道新线核定运价（元/立方米） (20)表18“两部制”管输费费率（元/立方米） (21)表19一部制的缺点与两部制的优势 (21)表20项目评价和年度核定对比 (22)表21准许总收入的确定标准 (23)表22新的管输管理方法对行业影响 (23)表23中石油管道企业成本信息 (24)表24地下储气库适应性和经济性对比 (25)表25各省（市、区）非居民天然气基准门站价格表（元/立方米，含增值税） (26)表26各省（市、区）民用天然气价格（注：居民用户价格是省会城市的一档价格，单位：元/立方米，截止到2017 年7 月） (28)表27 北京市居民用户用气阶梯价格（2016 年至今） (28)表28 10 蒸吨锅炉年燃料成本对比 (30)表29 关于LNG 点供的地方法律法规 (30)表30 配气价格的制定方法 (31)表31 长输管道与配气价格监管参数对比 (31)表32 城市燃气基础设施组成结构 (32)投资要点我国管道天然气行业概况我国天然气消费量快速增长，2016 年我国天然气消费量达到2103 亿立方米，近15年复合增长13.8%。
燃气安全法规及政策解读
燃气安全法规及政策解读燃气安全一直是社会关注的焦点之一，燃气作为一种重要的能源来源，使用广泛，但也存在一定的安全隐患。
为了保障人民生命财产安全，我国出台了一系列的燃气安全法规及政策。
接下来将从不同的角度解读燃气安全法规及政策。
第一，燃气安全法规出台的背景在生产生活中，燃气的使用已经成为一种不可或缺的能源。
然而，燃气的特性决定了它具有一定的安全风险。
为了规范燃气使用，保障人民的生命安全，我国制定了一系列燃气安全法规及政策。
第二，燃气安全法规的主要内容燃气安全法规主要包括燃气管道建设、燃气设施管理、燃气使用安全等内容。
其中，燃气管道建设规定了燃气管道的设计、施工、验收等程序；燃气设施管理规定了燃气设施的安装、维护、检测等要求；燃气使用安全规定了燃气使用过程中的安全操作规程等。
第三，燃气安全政策的实施情况我国一直重视燃气安全工作，通过实施燃气安全政策，不断加强对燃气安全的监管。
目前，各地燃气安全工作取得了一定成效，但也还存在一些问题，需要不断完善。
第四，燃气事故的原因分析燃气事故往往由于违反了燃气安全法规或政策导致。
主要原因包括设施老化、燃气泄漏、操作不当等。
因此，加强对燃气安全的监管，提高公众的安全意识非常重要。
第五，燃气安全法规的作用和意义燃气安全法规的出台不仅规范了燃气的生产、使用环节，保障了人民的生命财产安全，还促进了燃气行业的发展。
燃气安全法规的实施对于保障人民的生命安全，促进社会和谐稳定起到了至关重要的作用。
第六，燃气安全政策的完善方向为了更好地保障燃气安全，可以进一步完善燃气安全政策，包括加强对燃气设施的监管，提高相关人员的安全意识，加强燃气事故的应急处理等方面。
第七，未来燃气安全工作的展望未来，我国将进一步加强对燃气安全的监管，不断完善相关法规及政策，提高燃气行业的安全水平，为人民生活提供更加可靠的能源保障。
第八，燃气安全法规的落实难点分析在燃气安全法规的落实过程中，往往存在一些难点。
我国新实施的《天然气利用政策》解读
我国新实施的《天然气利用政策》解读随着高油价行情的持续，天然气在世界能源中的地位日渐提高，也逐步成为各国重要的战略能源。
为了引导和规范天然气下游利用领域，国家发展和改革委员会今年修订《天然气利用政策》，并于12月1日起正式实施。
中国天然气专家戴金星认为，新政策在拓展天然气利用领域、提高天然气利用效率方面具有重要意义。
拓展清洁能源利用领域政策规定，国家发展改革委、国家能源局负责全国天然气利用管理工作，各省(区、市)发展改革委、能源局负责本行政区域内天然气利用管理工作。
政策中所指的天然气范围也有所扩大，国产天然气、页岩气、煤层气(煤矿瓦斯)、煤制气、进口管道天然气和液化天然气(LNG)等。
根据新政策，居民用气、天然气汽车和天然气燃料船舶列入利用优先发展序列，所有新建以天然气为原料的氮肥项目等被列入限制类，而天然气发电、天然气化工更被列入禁止类，其中包括新建或扩建以天然气为原料生产甲醇项目下游产品的装置。
专家认为，国际上对天然气用户的分类有所不同，如美国将用户类型分为居民、商业、工业及发电，它们之间的差异通常表现在用气量上。
我国2007年颁布实施《天然气利用政策》将天然气利用领域分为四大类，分别是城市燃气、天然气化工、工业燃料、天然气发电。
今年新颁布的政策则根据不同用气特点，把天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。
记者注意到，新政策拓展的天然气用户比较多。
包括列为优先发展的天然气分布式能源项目(综合能源利用效率70%以上，包括与可再生能源的综合利用);在内河、湖泊和沿海航运的以天然气(尤其是LNG)为燃料的运输船舶(含双燃料和单一天然气燃料运输船舶);城镇中具有应急和调峰功能的天然气储存设施;煤层气(煤矿瓦斯)发电项目;天然气热电联产项目。
还有被列为允许类的用于调峰和储备的小型天然气液化设施。
优先发展高效利用项目综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，新颁布的天然气利用政策把天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。
2017城镇燃气管理条例
2017城镇燃气管理条例2017城镇燃气管理条例《条例》的立法目的，可以从四个方面来理解。
首先，《条例》旨在加强城镇燃气管理。
为了加强燃气管理，《条例》明确了政府及其有关部门的职责、履行职责的手段，规定了燃气经营者、燃气用户等管理相对人的义务，对政府及其部门、燃气经营者、燃气用户的违法行为，设定了相应的法律责任。
其次，《条例》旨在保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全。
燃气供应涉及千家万户，供应不及时、供应中断会带来严重的问题。
为此，《条例》第二章规定，燃气发展规划中应当明确燃气供应保障制度，并要求县级以上人民政府建立健全燃气应急储备制度，采取综合措施提高燃气应急保障能力，并规定燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。
在出现燃气供应短缺、供应中断等突发事件时，要求地方人民政府及时采取应急措施，确保燃气供应。
安全是燃气管理中的核心问题。
燃气是危险物品，发生燃气安全事故时，不仅危及个人生命、财产安全，往往危及公共安全。
为了保障燃气安全，《条例》对燃气经营、使用、运输、储藏等均作了一系列规定。
例如，《条例》规定，从事燃气经营活动的企业，应当具有完善的安全管理制度，其安全生产管理人员经过专业培训并考核合格;燃气经营者应当对燃气设施定期进行安全检查;燃气经营者、用户不得在不具备安全条件的场所储藏、使用燃气;在燃气没施保护范围内，禁止从事危及燃气设施安全的活动等。
同时，《条例》没专章对燃气事故的预防与处理作了规定。
再次，《条例》旨在维护燃气经营者和燃气用户的合法权益。
燃气经营者和燃气用户之间是供气、用气合同关系，双方的权利义务主要由合同约定。
对于合同，《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)有专门规定。
因此，《条例》并未对燃气经营者和燃气用户之间的合同关系作详细规定，而是从保障燃气安全、维护公共利益的角度出发，对燃气经营者的经营服务活动和燃气用户的用气行为作了规范。
天然气政策解读(2017.9.27)
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 2、《湖北省天然气发展“十三五”规划》（2017 年5月）
• 加快城镇天然气管网设施建设，实施县县通、气 化乡镇工程，引导燃气企业加大县城和乡镇天然 气管网设施投入力度，通过管道延伸，CNG/LNG等 多种供气方式加快天然气区域覆盖。
2019/5/3
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 2017年各地加紧出台了LNG点供相关政策，但是政策 倾向却大相径庭，有些地方的政策对点供表现出明显 支持的态度，但有些地方通过提高燃气经营许可等限 制对点供加以严控。据不完全统计，截止目前，共有 九个地方政策对点供做了相应的规定，分别是四川成 都市、湖北省、河北省、山东省、湖南省、安徽淮北 市、山西省、江西省以及浙江省。
• 各地在项目核准时,对省内天然气管道项目建设要 认真充分论证,对增设不必要中间环节的管道项目 要严格把关,坚决杜绝新建管道“拦截收费”现象 。建立用户自主选择资源和供气路径的机制,用户 自主选择资源方和供气路径的,应当符合当地城乡 发展规划、天然气和燃气发展等专项规划,地方人 民政府应加强统筹协调并给予支持。
2019/5/3
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 各地燃气主管部门要严格执行燃气经营许可和供 气许可制度，对不符合燃气发展规划、未履行相 关规划建设审批程序、且燃气经营企业未办理燃 气经营许可和供气许可的供气站点，要依法取缔 。
2019/5/3
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 5、《山东省加快推进天然气利用发展的指导意见 》（2017年1月）
• 合理布局压缩天然气（CNG）母站、液化天然气（ LNG）储配站，优先在管网未覆盖的区域建设CNG 、LNG供气设施。在管道无法通达的区域，鼓励使 用CNG、LNG等方式实现天然气的利用。
解读发改委《天然气利用政策》
解读发改委《天然气利用政策》张爱国发改委近期出台了最新的《天然气利用政策》，该政策从8月30日起正式颁布实施。
通过对该政策的解读，可以更加深入地了解国家对天然气利用的导向。
该政策与以往的天然气利用方面的政策相比，主要有以下特点：1明确规定了天然气利用顺序，体现了确保天然气的民用导向。
目前以至将来很长一段时间，供需不平衡的矛盾将是我国天然气利用中最突出的矛盾。
据发改委预测显示，2010年天然气需求缺口为370亿立方米，2020年将达到900亿立方米。
为了实现利用效率的最大化，对天然气利用顺序进行了排队，分为优先类、允许类、限制类和禁止类。
优先发展城市燃气，以满足居民和公共服务的要求；禁止在陕、蒙、晋、皖等煤炭基地建设基荷然气发电项目，体现了全国能源一盘棋考虑的思想。
2突出对发电用气的调节和管理。
我国天然气可划分为非计划内气（包括协议气、自销气）和计划内气，计划内气按用户最初分为化肥用气、工业用气、居民用气和商业用气四类，经2005年12月的新政策，将居民用气和商业用气合并为城市燃气，减少至三类。
而本次天然利用政策中的用户分类中除上述三类外，又突出了发电用气的调节和管理。
这主要是因为，近几年随着天然气利用成为新的经济增长点，中国的天然气利用市场还不够成熟的情况下，各地不考虑天然气资源的稀缺性，盲目上马天然气发电厂，导致了天然气供需矛盾进一步加剧。
3一定程度上体现了鼓励煤炭发电的趋势。
虽然该政策中提到“煤炭在我国一次能源消费中的比例近70%，….合理利用天然气可以优化能源消费结构，改善大气环境…”，但从总体来看，在目前油气价格高位运行的情况下，大规模地利用天然气发电并不适合我国国情。
发达国家燃气发电在天然气消费中所占比例较大，这与其煤炭资源相对稀缺是有关的。
中国的煤炭资源丰富，2006年储量排名世界第三，因此我们应最大限度的发挥优势资源---煤炭资源的利用效率，将天然气发电主要用在调峰上。
而且，近几年随着国际天然气价格也不断攀升，天然气发电的综合竞争能力明显减弱，许多发达国家天然气电厂难以生存，而转为发展燃煤电厂。
LNG相关政策解读
中国天然气利用的相关政策一、制定政策的必要性（一）缓解天然气供需矛盾。
随着我国经济社会持续快速发展，天然气需求大幅度增长，国内天然气生产不能完全满足市场需求，供需矛盾突出。
同时，由于国际天然气市场价格持续攀升，利用境外资源难度增大，天然气供需矛盾将会进一步加剧。
制定和实施天然气利用政策，可以有效遏制不合理的需求，促进天然气供求关系协调。
（二）优化天然气使用结构。
我国天然气使用结构不合理，化工用气比例过高。
特别是由于气价相对较低，天然气产地及周边地区发展天然气化工的积极性很高，有的地方盲目发展附加值低、产业链短的甲醇、化肥项目。
需要引导合理利用天然气资源，优化用气结构，充分发挥天然气资源的效益。
（三）促进节能减排。
煤炭在我国一次能源消费中的比例将近70%，以煤为主的能源消费结构二氧化碳排放过多，对环境压力较大。
合理利用天然气，可以优化能源消费结构，改善大气环境，提高人民生活质量，对实现节能减排目标、建设环境友好型社会具有重要意义。
二、适用范围和管理主体（一）政策适用范围。
本政策主要是引导和规范天然气下游利用领域，不包括天然气下游利用项目的融资、税收政策等内容。
本政策所指天然气是指天然气商品，不含地下储气库注采气。
在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策。
本政策也适用于管道进口天然气和液化天然气（LNG）。
（二）利用管理主体。
国家发展和改革委员会负责全国天然气利用管理工作。
各省（区、市）发展和改革委员会会同相关主管部门负责本行政区域内天然气利用管理工作。
三、指导思想和基本原则（一）指导思想。
按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以改善环境和提高人民生活质量为目的，加大调控和引导力度，强化需求侧管理，优化天然气使用结构，提高资源利用效率，促进天然气市场健康有序发展。
（二）基本原则。
坚持全国一盘棋，国家对天然气利用进行统筹规划，同时考虑天然气产地的合理需要；坚持区别对待，明确天然气利用顺序，确保天然气优先用于城市燃气，促进天然气科学利用、有序发展；坚持节约优先，提高资源利用效率。
天然气开采业政府政策解读
汇报人：
01 02采：通过钻井、开 采、运输等方式获取天然气 的过程
天然气：一种可燃性气体， 主要成分为甲烷
天然气开采业：从事天然气 开采、加工、销售等活动的
行业
天然气开采业的发展历程： 从最初的零星开采到现在的
大规模商业化开采
19世纪末，美国开始商业化开采天然气 20世纪初，苏联开始大规模开采天然气 20世纪50年代，中东地区发现大量天然气资源 20世纪70年代，天然气成为全球重要的能源之一 21世纪初，美国通过页岩气革命成为全球最大的天然气生产国 近年来，全球天然气开采业面临环保和可持续发展的挑战
优化政策实施流程，简化审批程序， 提高政策执行的效率
加强政策宣传，提高公众认知 度
制定具体实施细则，明确政策 执行标准
加强政策监管，确保政策执行 到位
建立政策评估机制，及时调整 和完善政策
汇报人：
天然气开采业的政 策背景和目的
政策对天然气开采 业的支持和限制措 施
政策对天然气开采 业的影响和挑战
政策对天然气开采 业的未来发展和趋 势的影响
政策文件繁多，需要全面了解 政策内容复杂，需要深入理解 政策变化频繁，需要及时更新 政策执行过程中可能出现的问题，需要提前预判和解决
政策背景：了解政策出台的背景和目的 政策内容：详细解读政策的具体内容和要求 政策影响：分析政策对天然气开采业的影响和变化 政策执行：关注政策执行过程中的问题和挑战，提出建议和解决方案
制定严格的法律法规，规范天然气开采行为 加强政府监管力度，确保政策执行到位 建立完善的监管体系，包括环境、安全等方面的监管 加强信息公开和透明度，提高公众参与度
加强政策宣传，提高公众对政策的 认知和理解
加强政策培训，提高政策执行人员 的专业素质和能力
天然气安全使用规定解读
天然气安全使用规定解读一、充分认识天然气安全使用的重要意义天然气作为一种清洁、高效、低碳的能源，在经济社会和人民生活中发挥着越来越重要的作用。
但是，由于天然气的易燃易爆特性，如果使用不当或管理不善，极易引发安全事故，给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。
因此，加强天然气安全使用管理，对于保障人民群众生命财产安全、促进经济社会发展具有十分重要的意义。
二、严格遵守天然气安全使用的法律法规我国政府高度重视天然气安全使用工作，制定了一系列相关的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等，对天然气安全使用进行了明确规定。
各级政府和有关部门要认真贯彻落实相关法律法规，切实履行职责，加强监管力度，确保天然气安全使用。
三、建立完善的安全使用管理制度各地区、各部门要结合实际情况，建立完善的安全使用管理制度，明确安全使用规范和标准，加强对天然气使用各个环节的安全管理。
特别是对于燃气管道、气瓶等关键设施设备，要建立完善的维护保养制度，确保其安全运行。
同时，要加强对工作人员的培训和管理，提高其安全意识和操作技能。
四、加强安全隐患排查和治理各地区、各部门要定期组织开展天然气安全隐患排查和治理工作，及时发现并解决存在的安全问题。
对于发现的隐患，要采取果断措施进行整改，坚决消除事故隐患。
同时，要加强对燃气设施周边环境的安全监管，防止外部因素对燃气设施造成损害。
五、做好应急处置工作各地区、各部门要建立健全应急处置机制，制定应急预案并组织演练，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。
对于发生的燃气事故，要认真调查分析事故原因，严肃追究相关责任人的责任。
同时，要加强宣传教育，提高公众对天然气安全使用的认识和自我防范意识。
总之，天然气安全使用事关人民群众的生命财产安全和经济社会的发展稳定。
各地区、各部门要充分认识天然气安全使用的重要意义加强协作配合做好相关工作切实履行职责加强监管力度坚决遏制天然气安全事故的发生为人民群众创造一个安全、和谐的生活环境和社会环境。
2017城镇燃气管理条例
2017城镇燃气管理条例2017城镇燃气管理条例大家对城镇燃气管理条例了解多少呢?那么，不知道没关系，今天，CN人才公文网小编给大家介绍的是2017城镇燃气管理条例，希望对大家有帮助。
城镇燃气管理条例第一章总则第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。
第二条城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。
天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。
第三条燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。
县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
第六条国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
第七条县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
第二章燃气发展规划与应急保障第八条国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。
天然气规定
天然气规定天然气，是指由地下钻井开采获得的一种燃气。
它主要由甲烷组成，也包括少量的乙烷、丙烷、丁烷等烷烃。
天然气是一种清洁、高效的能源，被广泛应用于家庭供暖、工业生产、发电等领域。
为了保护和合理利用天然气资源，各国都制定了一系列的天然气规定。
首先，各国会设立天然气开采许可证制度。
开采天然气需要经过一系列的环境评估和勘探工作，通过申请许可证，才能正式进行开采。
这样可以确保开采过程不对环境造成过大的影响，并保证开采的合法性和安全性。
其次，各国设立了天然气交易市场和价格机制。
天然气作为一种重要的能源，其价格的合理确定对于能源市场的稳定和经济发展至关重要。
一般来说，天然气价格根据供求关系和市场竞争情况进行调整，以平衡供需关系。
再次，各国设立了天然气储备制度。
由于天然气是一种不可再生的能源，并且受气候、地理等因素的影响，供应的稳定性存在一定的困难。
因此，各国都设立了储备制度，通过建立天然气储备设施，确保供应的可持续性和稳定性。
此外，各国还会制定天然气的使用标准和安全措施。
天然气的应用范围广泛，涉及到各个领域的生产和生活，因此对其质量和安全性要求较高。
各国都会制定相应的标准，确保天然气的质量合格，减少事故发生的可能性。
最后，为了促进天然气的绿色利用和减少对环境的影响，各国还会制定天然气的环保政策。
这包括限制天然气开采对环境造成的污染，鼓励发展清洁能源替代天然气，推动能源产业的可持续发展等。
总之，天然气作为一种重要的能源，需要通过制定一系列的规定来保护和合理利用。
这些规定主要涉及到天然气的开采、交易、储备、使用和环保等方面，目的是保证天然气的正常供应、合理应用和环境友好。
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2017/11/30
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 7、《江西省人民政府办公厅关于进一步加快天然 气发展的若干意见》（2017年6月） • 结合新农村建设，因地制宜采取管道天然气、LNG 、CNG等多种供气方式，鼓励农村居民使用天然气 。
• 强化天然气设施用地保障，各省（区、市）应将天然 气储气调峰设施、加气（注）站项目布局纳入能源及 相关行业规划，并做好与土地利用、城乡建设等规划 的衔接。推进试点示范。着力加强重点领域、关键环 节改革创新试点，探索推进一批可持续、可推广的试 点经验。包括天然气体制改革综合试点或专项试点、 LNG接收站第三方开放试点、价格市场化改革试点等 。
2017/11/30
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
• 支持用户对管道气、CNG、LNG等气源做市场化选择。在交 通燃料升级领域，重点发展公交出租、长途重卡、环卫、 场区、港区、景点等作业和摆渡车辆，以及内河、沿海以 天然气为燃料的运输和作业船舶，完善加气站、加注站布 局规划，加快建设。
2017/11/30
2017/11/30
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
• 出现上述情况既有外部发展环境问题，也是天然
气产业尤其是天然气利用领域存在结构性矛盾的
集中体现，主要包括：发展定位不明确、体制机
制不完善、鼓励政策不配套、基础设施存在短板
等诸多问题。
2017/11/30
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
• 3、《意见》配套的保障措施。 • 为推进天然气在上述四大领域的利用，13部 委密切协作，系统完善了推进天然气利用的配套 政策。 • 具体来说，政策的发力点主要有以下几个方 面。
2017/11/30
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
划定并逐步扩大高污染燃料禁燃区 范围，严控交通领域污染排放，切实落实环保‚党政同责 ‛，将民用和工业燃料‚煤改气‛等纳入考核内容。深化 气价改革。推进非民用气价格市场化改革，进一步完善居 民用气定价机制。加强天然气管道运输和配气价格监管， 推行成本信息公开，强化社会监督。
2017/11/30
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 3、《河北省天然气发展‚十三五‛规划》（2017 年1月） • 在不适宜建设天然气管道的县区规划建设分布式 LNG储气罐等设施，实现全县‚县县通气‛工程目 标，天然气管网全部覆盖县（市）建成区及部分 发达乡镇。
2017/11/30
2017/11/30
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 2、《湖北省天然气发展‚十三五‛规划》（2017 年5月） • 加快城镇天然气管网设施建设，实施县县通、气 化乡镇工程，引导燃气企业加大县城和乡镇天然 气管网设施投入力度，通过管道延伸，CNG/LNG等 多种供气方式加快天然气区域覆盖。 •
2017/11/30
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
压缩天然气供应中间 环节，减少供气层级。天然气主干管网可以实现 供气的区域和用户，不得以统购统销等名义，增 设供气输配环节，提高供气成本。对没有实质性 管网投入或不需要提供输配服务的加价，要立即 取消。
2017/11/30
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
• 各地在项目核准时,对省内天然气管道项目建设要 认真充分论证,对增设不必要中间环节的管道项目 要严格把关,坚决杜绝新建管道‚拦截收费‛现象 。建立用户自主选择资源和供气路径的机制,用户 自主选择资源方和供气路径的,应当符合当地城乡 发展规划、天然气和燃气发展等专项规划,地方人 民政府应加强统筹协调并给予支持。
2017/11/30
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
• 天然气发电领域大力发展天然气分布式能源，探索互联网 +、能源智能微网等新模式。鼓励发展天然气调峰电站， 开展可再生能源与天然气结合的多能互补项目示范。有序 、适度发展热电联产燃气电站。在工业燃料升级领域，在 ‚高污染燃料禁燃区‛重点开展20蒸吨及以下燃煤燃油工 业锅炉、窑炉的天然气替代。
• 1、天然气是优质、高效、清洁的低碳能源，提高
天然气在一次能源结构消费中的比重是我国能源
战略的重要组成部分。
2017/11/30
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
• 2000-2013年，我国天然气消费量一直保持两位数 增长，年均增速约16%。但从2013年下半年开始， 受宏观经济增速放缓、国际油价大幅下跌、气价 机制尚未理顺等因素影响，天然气消费增速出现 阶段性放缓，2013-2015年年均增速仅7%左右。
• 这些结构性矛盾已经在一定时期内制约天然气投 资主体的积极性和行业改革的市场化进程,成为影 响扩大天然气利用规模的重要因素,亟需尽快解决 和完善。为解决上述问题，进一步凝聚社会共识 ,13个部委联合发布了《加快推进天然气利用的意 见》。
2017/11/30
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
2017/11/30
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 各地燃气主管部门要严格执行燃气经营许可和供
气许可制度，对不符合燃气发展规划、未履行相
关规划建设审批程序、且燃气经营企业未办理燃
气经营许可和供气许可的供气站点，要依法取缔
。
2017/11/30
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 2、天然气利用总体目标和重点任务。
• 《意见》明确提出，逐步将天然气培育成为我国现代清洁 能源体系的主体能源之一。到2020年，天然气在一次能源 消费结构中的占比力争达到10%左右，地下储气库形成有 效工作气量148亿立方米。到2030年，力争将天然气在一
次能源消费中的占比提高到15%左右，地下储气库形成有
2017/11/30
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 9、《淮北市关于加强城镇燃气CNG/LNG供气站建 设管理的通知》（2017年4月） • 供气站的建设必须符合《淮北市燃气专项规划》 等规划，未经规划批准的，不予建设。 • 供气站的供应企业必须具有燃气管理部门核发的 燃气经营许可证，具有安全管理所必须的条件、 资金、人员和技术。
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 4、《山东省住房和城乡建设厅关于贯彻落实省政 府加快推进煤炭清洁高效利用工作意见的实施方 案》（2016年5月） • 推进城镇燃气主干管网向城乡结合部和小城镇延 伸，鼓励采取LNG、CNG供气站作为过渡模式，建 立完善天然气储备调峰站，形成覆盖城乡的燃气 输配系统，加快实现全省天然气‘镇镇通’。
效工作气量350亿立方米以上。
2017/11/30
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
• 《意见》主要立足城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通 运输四大领域，提出了加快推进天然气利用的重点任务。 城镇燃气领域加快推进北方地区冬季清洁取暖、快速提高 城镇居民燃气供应水平。集中打通天然气利用‚最后一公 里‛，鼓励多种主体参与，宜管则管、宜罐则罐，全面提 高天然气通达能力。
2017/11/30
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 8、《湖南省住房和城乡建设厅关于Байду номын сангаас强全省县（ 市、区）管道燃气、加气站、分布式能源特许经 营权管理的通知》（2016年1月）
• 在相关文件出台之前，已授予本地区（含乡镇）管道燃气 、加气站、分布式能源特许经营权的县（市、区），要针 对存在的问题进行梳理，加强特许经营权的管理；还未授 予特许经营权的县（市、区），建议暂缓授予本地区（含 乡镇）管道燃气、加气站、分布式能源特许经营权。
2017/11/30
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 10、《山西省住房和城乡建设厅关于进一步加强 燃气市场监管确保安全供气的通知》(2017年3月)
• 凡不符合当地城市总体规划和燃气发展规划的燃气工程项 目，一律不得批准建设。对符合燃气发展规划的燃气工程 项目，要依法办理规划、施工等许可手续，落实燃气建设 工程的设计、施工、监理等相关规定，竣工验收合格后报 当地燃气主管部门备案。
2017/11/30
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 积极发展居民天然气用户，改善生活用能结构， 提高天然气利用量。 • 鼓励工业天然气用户对管道气、CNG、LNG气源做 市场化选择,依法推动重点工业企业、工业园区实 现天然气专供。
2017/11/30
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
2017/11/30
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录
• 2016年1月,湖北省住建局曾发布《关于加强城镇燃气 专项规划管控,严格LNG工程建设管理的通知》,《通 知》表示‚各地城镇燃气管理部门要严格规划实施, 凡不符合当地城市总体规划和燃气专项规划的LNG工 程建设项目,一律不得批准。‛‚各地城镇燃气管理 部门要认真履行职责,严格规范本地区燃气经营市场 秩序,对无证建设燃气设施违法违规行为要严厉打击, 坚决遏制擅自建设‚LNG自供储气场站‛的突出问题 。‛
2017/11/30
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
加快清理和修改不适合新形势和 改革要求的法律法规和规范性文件。加快天然气 计量、天然气车船制造规范、LNG陆路内河储配、 加气（注）站安全防护和安全距离等标准规范的 制修订工作。
2017/11/30
一、《加快推进天然气利用的意见》政策解读
2017/11/30
二、2016年-2017年各地点供政策重要内容摘录