广东省加工贸易转型升级面临问题及对策分析

广东省加工贸易转型升级面临的问题及对策分析

摘要：改革开放三十年以来，广东省依靠毗邻港澳、政策支持等优势，加工贸易一直保持高速发展，在广东省经济发展的进程中加工贸易发挥了巨大的推动作用。2008年美国爆发了波及全球的金融危机，国外对我国加工贸易的需求急剧萎缩，对广东省加工贸易产生了巨大的影响。如今的广东已经进入了工业化中后期，该省经济的可持续发展必须依靠加工贸易的转型升级才能得以实现。本文通过对广东省加工贸易现状的探索，对广东省加工贸易转型升级的产业结构优化效应和价值链提升进行了实证分析，并提出了相应的建议。

关键词：广东省；加工贸易；转型升级；实证分析

一、广东省加工贸易的发展现状

广东省是全国加工贸易开展最早、发展较快、规模最大的省份。改革开放以来，国家的政策支持使广东省加工贸易发展迅速。该省把握机遇，主动参与国际分工与贸易合作，积极承接国际产业转移，全面推进经济国际化，取得了令人瞩目的成就。但是，早期的加工贸易企业是在“三来一补”的基础上发展起来的，长期以来对代工和出口的依靠以及在国际上压低利润空间，使其在竞争激烈的国际市场上缺乏竞争力。2008年爆发的全球金融危机更是对广东省的加工贸易行业产生了巨大的负面影响。所以，进一步促进加工贸易的转型升级已经成了不得不思考的重大课题。

二、广东省加工贸易转型升级面临的问题

（一）转型升级动力和能力不足

一方面，次贷危机的波及使广东省内的民族企业发展受限，加之国家政策和经济形式的不稳定致使本省加工贸易企业的利润额逐年下降。行业利润额的下降导致了部分企业对加工贸易转型升级的忽视。另一方面，省内多数企业是通过代工贴牌等传统贸易方式的运作而发展起来的。他们长期经营并且习惯了粗放的贸易发展方式，但缺乏技术积累，缺乏自主研发能力，缺乏相关人才，因而缺乏转型升级的信心和动力，并且在转型期存在的投入大、不确定因素多、风险高等问题，更令企业望而却步。

（二）利益格局阻碍了转型升级的顺利展开

在现有体制改革尚未到位下形成的一些不合理的利益格局，严重地阻碍着转型升级。这种不合理的利益格局是在市场价格相对扭曲、行政垄断以及不合理的方式下形成的收入分配结构以及由此固化为一种不公平的利益格局。在目前我国推进从投资主导型经济向消费主导型经济的转变中，这种分配格局就是一种制约力量。长期以来，广东省传统加工贸易的发展大大促进了村镇等基层单位经济的发展，所以对不仅需要市场、技术、人才等方面的要素支撑，而且难度大、风险高、见效慢的加工贸易转型升级持抵触情绪。因此过去发展所形成的既得利益格局极大地影响了加工贸易业的转型升级。

（三）转型升级成本高

加工贸易企业要实现转型升级则必须面对资金、人才、品牌、技

术、市场等各资源的优化配置所需的技术投入和税收成本等高额成本费用。加工贸易转型升级后的企业还将独立承担生产、设计、品牌营销和市场开拓等更多的责任。这种全新的操作流程相对于本省加工贸易原始的运作模式来说较不易掌握，向创新型企业转型较为困难。

（四）目前加工贸易政策不能满足企业转型升级的需要

目前，国家仍没有出台关于加工贸易转型升级的长期规划或指导性意见，导致广东推进加工贸易转型升级缺乏政策引导。不仅如此，加工贸易鼓励性政策较少，难以调动加工贸易企业转型升级的积极性。加工贸易相关政策缺乏稳定性，2006年以来，加工贸易相关政策的调整较为频繁，严重地影响了企业的投资信心。

三、广东省加工贸易转型升级的对策

（一）培育广东省省内企业的自主创新能力

前文中提到了跨国公司的介入对该省加工贸易技术进步的推动

作用。不可否认的是这种引资方式的确在很长一段时间里对该省的技术进步起到了推动作用。但随着广东省经济的发展，其对技术引进的要求已经大大高于以往。加之国外企业对自己核心技术的保护，使该省注重技术的引进而忽视创新能力的原始引资方式的弊端日益暴露。企业培育自主创新能力已经迫在眉睫。

广东省应该在加强技术创新投入的同时设立技术研发与交流中

心为世界各国加工贸易发展成果创造交流的机会。首先，政府应该加大加工贸易研发经费的投入，通过投入的增长增加国内外科技精

英对加工贸易的关注；其次鼓励科研和体制创新，消除曾经重引资、轻消化吸收的弊病。

（二）调整税收政策，促进加工贸易国内采购率的增加，致使国内产品和国外产品公平竞争

目前的出口退税制度使出口产品和料件可以享受一定的退税优惠，这一制度的制定促进了该省加工贸易的发展，增大了企业的规模也增强了出口产品的竞争力。通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。近些年，我国对来料加工项目中在国内采购的原材料也提供了一定的优惠政策，这一政策的出台也使来料加工中更多地使用了国内的原材料，若政府能进一步完善出口替代进口的政策，必定会对该省的加工贸易产生更强的推动作用。

（三）利用不征不退的政策促进加工贸易企业之间加工的结转

虽然出口退税政策已在中国实施多年，但从整上来看，退税进度进展比较缓慢。现已出台的“免、抵、退”政策也因进度过慢而不能及时的减少出口企业的税收，占压了本土企业的资金。这些弊端都严重的影响了出口退税政策的实施效果，没有达到其应该产生的效能。今后应该对结转中的货物和料件实行不征不退的政策，减少冗杂环节，促进加工贸易企业的深加工和结转。

参考文献：

[1]马卫国，唐振龙.广东省加工贸易经济转型升级分析[j].中国

城市经济，2011（15）

[2]林吉双，汪则翰.广东省加工贸易转型与升级的对策研究[j].广东外语外贸大学学报，2010（05）