建设工程造价管理与控制

建设工程造价管理与控制

工程造价要达到科学又经济地控制，必须将其当作系统工程来做，因为工程造价的高低与设计的优化、造价控制和管理是否得到合理优化、施工阶段能否做到严格控制以及竣工决算能否严把关等息息相关。只有这些方面都做好了，才能切实控制好工程造价，更好地使工程投资发挥更好的效益。下面，笔者就对如何做好建设工程造价的管理与控制谈几点建议。

1打造一个健康的建筑市场环境

当前我国建筑市场机制并不完善，滥用发包权、随意肢解工程以便逃避招标等严重违反建筑市场程序的现象普遍存在。有些工程发包方搞虚假招标，私下和承包方签订阴阳合同，对工程造价肆意压价，吃回扣；有的建设资金存在困难，故意转嫁给承包方。诸如此类的现象，使建筑市场缺乏公平、公正、公开的竞争秩序，严重阻碍了建筑行业的健康发展。因此，必须对建筑市场的违法乱纪、吃拿卡要等腐败现象从源头上加以治理，才能净化我国的建筑市场环境。

2对建设工程全面实施造价管理

建设资金之所以出现大量流失，往往是由于不能对建设工程造价实施有效控制。有效控制工程造价是工程建设管理的内容之一，贯穿在对建设工程造价的全面控制中。为了保证实现项目造价目标，控制建设工程造价于限额内，从工程建设的可行性研究阶段到设计阶段，再到施工招投标阶段、工程实施阶段，直到竣工决算时，都要始终如

一地严抓造价管理，对发生的偏差随时加以纠正，使人、财、物等生产力在施工中实现了合理配置，从而获得更高的投资效益与社会效益。

3可行性研究阶段造价控制的作用

当工程项目处于可行性研究阶段时，各项技术经济指标不但对建设工程造价发挥着决定性影响，而且还决定了项目建成后的经济效益好坏。因此，可行性研究阶段是建设工程造价控制的重要阶段，主要表现为：（1）有关工程项目之间的相互关系可以通过设计阶段的投资估算体现出来，从而使设计阶段的投资估算成为断定一个项目可行性的一个依据。（2）项目建议书阶段的投资估算决定了项目能否列入投资计划。主管部门审批项目建议书时经常把这个作为经济分析的一个依据。（3）研究阶段的投资估算可以初步判断项目的可行性有多大，因此，常常成为拟建项目是否值得投资以及如何投资的依据之一。

4优化设计是工程造价控制的关键

积于习惯意识和传统观念，公众普遍认为，在施工阶段，需要将大量的人力、物力和财力投入到工程项目中，所以做好好施工阶段的费用支出控制好象就对工程造价实现了完全控制。然而，对国内有关工程造价进行调查后发现：工程造价80%受到了初步设计的影响，60%受技术设计影响，15%受到施工图设计的左右。正象“设计画错一条线，损失资金万万千”所言，设计阶段是工程造价控制的关键时期，建设前期和设计阶段应当成为工程造价管理的重点。这也就是说，要

更好地控制工程总造价，务必下更多功夫在优化设计上。下面是关于这方面的四点建议：（1）设计招投标法是一种把经济方案和建筑方案紧密结合的模式，应当坚决执行。在设计招投标中，要把主体工程与配套的围护、绿化等尽可能捆绑在一起，并组织有关专家科学地对设计招投标进行综合评标，从而使优秀的设计单位被优选出来，促使设计单位不断创新建设工程的整体布局，建筑的个体特色和使用功能，在保证工程优质的前提下降低工程造价。（2）为了更有效地对工程造价实现控制，要积极推行限额设计。当前我国建筑行业正积极地在设计系统中推行设计经济责任制，全力推行限额设计，并不断加以健全。概算设计人员要熟悉各项工程定额和建材预算价格，并掌握运用在初步设计概算的项目投资估算和控制方面，实现对施工图设计的控制。为了使技术、经济两者能实现有机结合，各专业要在保证技术指标和功能的前提下，筛选出双赢策略，实现对投资限额的合理分配和使用，使施工图设计和其预算融为一体；为了不突破投资限额，要严格对设计变更加以控制，建筑工程施工企业的造价专业人员，要积极配合设计单位，及时地提供工程项目可靠的基础资料给设计单位。（3）对工程造价采取合同手段加以控制。鉴于当前部分设计人员的经济观念比较淡薄、随心所欲地进行设计变更等现象存在，应当把设计变更的费用限额条款增加在设计合同的经济条款中，比如说如果费用在设计变更后会比原施工合同价超出某一比例（比如5%）时，要从设计费中按一定比例扣罚。

5严格执行招投标制度

推行工程招标投标制度后，由主管部门分配工程任务的发包方式已经转变为施工企业通过投标竞争才能承揽工程项目。引入竞争机制在建设项目分配中，为了赢得社会信誉，施工单位会增强质量意识，为确保工程质量，会对先进技术和设备的投入加大力度，从而使工期缩短，发挥了投资效益；建设单位也能择优选择施工单位。这将从根本上控制了工程造价，避免陷入投资失控局面。

6施工阶段实行全过程造价监控

施工承包合同价是施工阶段的造价控制目标。此阶段投资强度大，加上设计变更、地质条件的变化以及各类风险因素的影响，工程造价很难控制。唯有制定合理的资金使用计划，对工程造价全过程实施监控，才能达到控制目标。具体可分为三个步：第一步：事前控制，即在施工前做好风险预测，对最易突破费用的环节认真分析，控制重点明确了再采取对应的防范措施。第二步：事中控制，即随时根据施工进度对资金使用情况加以检查，对超支现象随时纠正。第三步：全面地做好结算审核，对总价严把关。

7把好竣工决算关

建设工程竣工后，竣工决算作为工程造价管控的最后一关，务必请有相应资质的造价专业人员来实施，使工程决算准确、合理，确保不发生胡编乱审、高估冒算现象。