公共服务市场化分析(1)
浅析公共服务市场化
、
公共服务市场化
通常来 说，公共服 务市场 化指 的是改变 和打破传 统 的由政 府垄断 公共物品供 给的局 面，转 而采用租赁 、合 同、承 包、采 购、招 标等市场 化运作 的方式 ，将 原来 由政 府承担 或包揽 的公共事 务、公共服 务及相关 职能转 交给社会 、企业及 其他机 构，实现公 共服务 的民营化和市场化 ，由公共机构 、中介组织 、 社会 团体、市场 企业主体及 公 民个人 等通过 市场竞 争的方式 来参与公 共服务 的供 给与公 共职能 的履行 。 公共服 务市场 化所表现 出来的积 极作用 主要体 现在 以下 几个方面 ：（ １ ）引入 了市场 竞争机 制，通过 市场来提供 社会所 需要的公 共产 品和服务 ，有利于实 现市场对 公共资源 的优化 配置 ，通 过竞争在 一定程度上 降低成 本 ，提 高公共服 务的质量 ；（ ２ ）将 社会力量 引入 到公共服务领 域钟来 ，不仅能够 更好地 对社会 及公众 的相关需求 有全面 的了解 ，从 而缓解 公共服务 在供给 与市场需求之 间的矛 盾 ，还 能够有效 地推动 公共服务 向着 横 向、 纵 向领 域深入 的发展 ，形 成 比较完 善和健全 的公共 服务 网络 ；（ ３ ）在公共服务 市场化 的 过程 中，政府将 自身 的部分职能实 现 了向社 会和 市场 的转移 ，在一 定程度上解 决 了政府 如何应 用有 限的资金来扩 大公共服 务项 目的 问题 ，使得政府能够更好 的集 中力量办大 事、 办难事 ，更好地为社会 公众服务 。
与 公共服 务的执行环 节中 ，对公共服 务市场 化 的运作过程 及基本 情况 了解的非常 有限 ， 行 为人与责任 主体 分离 。当公共服务供 给 出 现 问题时 ，容易 出现 政府 以不了解情 况为 由 而 推卸责任 的现象 。而且 ，公共市场 化 目前 缺 乏对各方 责任 的明确、清 晰界定 ，一旦 出 现 问题 ，政 府与行 为主体有 可能承担 相 同的 责任 ，这对政 府来说也未免过于苛责 。 公共服务 市场化 不足与 市场化过度 现象 并存 我 国 目前 大部分 的公共 服务还是 由政府 来 提供和 生产 的，民营企业 及其他一 些 市场 机 构只是初 步进入 这 一行业 内的部分 领域 ， 尚未完全 发挥其应 有的作用 ，公共服 务市场 化 的广度 和深度都 有待加 强。此外 ，行政机 构 目前对 公共服务所 实行 的管理体制 在市场 准 入与行 政审批等 方面都有 着较为严 格的要 求 ， 尚不 能与市场 化发展相 适应 ，阻碍 了市 场 化的深入。 同时 ，公共服务 还存在 着过度市 场化 的 问题 。有 的政府将 公共服 务的市场化 过程看 作是减轻 政府在 管理 、财政 、人事等 方面 负 担 的有效 途径 ，没 有预先对 其实施 可行性进 行有效的分析 ，没有对其发展做 出详细规划 ， 也没有率 先对公共 服务市 场化 的范 围进行有 效地界 定，便不加 区分 的开展市场化 ，导致 了 “ 泛 市场化 ” ，公共服务 的质量也就难 以得 到保障。 （ 二 ）易滋生腐败与私人垄断 公共服 务市场化 是 由政 府主 导、市场主 体积极参 与 ，两者 共 同来 完成 的一项活动 ， 主要通过 化公 为私 、公私 合作 的方 式实现 。 在这一过 程 中，政 府作 为 “ 经济人 ”直接 与 市场发 生联系 ，面 对较大 数额 的利润 ，政府 机构及其 内部 的工作人 员在寻租 或设租等方 面 的可 能性大大 增加 ，这 样会非 常容易 的致 腐败滋生 ，进而损害社会公众 利益 。 此外 ， 由于 目前我 国的公共服 务 尚未 形 成真正 的市场化 竞争格局 ，这为个 体或企业 获得垄 断利润提供 了有利 的条件 。为 了获取 垄断 ，企业可 能会 付 出较 大的成 本，这也相 应 的带 来了 巨额 的利润 ，如此往 复，便 导致 许多企业 枉顾 公共利益 、寻求垄 断的恶性循 环 ，而 相关机 构不 以公众 利益 为出发点来选 择公共服 务 的供 给部 门，也会滋 生腐败 。这 样 的市 场化实 际上是将政 府垄 断转化为 了私 人垄断 。
公共服务项目市场化、社会化的利弊剖析
公共服务项目市场化、社会化的利弊剖析有选择地将部分公共服务项目进行市场化、社会化的改革，反映了政府职能在公共领域的退缩和市场价值的回归。
随着经济社会的快速发展，现代政府面临着社会需求急剧增长与公共财力相对不足的困境。
上述改革是顺应政府职能转变，顺应民众诉求的必然趋势。
(一)公共服务市场化、社会化的有利因素1.实现政府职能与市场机制相结合。
在公共服务领域采取市场化的手段和民营化的方式，实质上是引入了竞争机制，从而能有效降低公共服务成本和提高公共服务质量，实现市场对公共资源的优化配置；而政府通过制定标准和对服务效果进行评估和监督，则又发挥了政府宏观管理的作用。
因此，市场化取向的公共服务项目的改革，有效地解决了政府动作缺乏效率，而市场动作缺乏政府公共支持的问题。
改革开放以来，绍兴县比较早地使一些私立医院和学校进入公共服务领域，打开了政府垄断医疗、教育资源的缺口，增加了民众对资源的选择性，在一定程度上造成了对公立学校、医院的竞争压力，对这些行业加强规范管理和提高服务质量，进而提高社会效益和经济效益是有积极作用的，这些公共服务项目的市场化、社会化改革对缓解政府财政压力是有一定作用的。
2.提升城市品位与服务普通民众相结合。
公共服务领域的市场化、社会化程度是衡量城市现代化水平的重要尺度，传统的以政府“统包”的公共服务，虽然管理秩序井然，但却缺乏应有的活力，从而使广大民众的公共消费维持在较低的基点上。
政府主动降低公共服务项目的市场准入门槛，构筑起多元化的公共服务项目投入机制，使公共服务领域在横向上不断扩展并在此基础上向纵深发展，有助于形成较为完善的公共服务网络。
以社会的力量介入公共服务领域，既是对政府职能的承接和转移，也是公共管理领域对“小政府、大社会”的呼唤。
私立医院高起点的规划建设和高规格的医疗服务，私立高中近年来教学质量的提高和社会影响的扩大，汇聚了城市人气，集聚起大批人才。
一些私立医院运行以来先后引进了一批硕、博士生；私立高中的举办也从外省引进了大批本科生，这对提升城市的知名度进而打造城市品牌具有重要作用。
公共服务市场化的效果和问题分析
公共服务市场化的效果和问题分析随着经济社会的发展，公共服务市场化逐渐成为了一种趋势，尤其在中国。
公共服务市场化是指政府将原本由其负责提供的公共服务向市场开放，开放市场，供应服务的主体不局限于政府，更多的涉及私人企业、民间组织和市场机构等多方参与。
市场化的公共服务带来了一些积极的影响，使得公共服务可定制化、个性化，提高了服务的品质和效率，同时节约了政府的开销。
但是，市场化的公共服务也带来了一些问题和挑战，例如一些公共服务面对市场化竞争过于激烈，导致各类服务提供者为了抢夺市场份额而采用不合理、甚至牺牲用户利益的营销手段，进而损害消费者的权益。
本文将对公共服务市场化的效果和问题分析做出论述，来给人们对这一趋势的认知提供更深入一些的了解。
一、公共服务市场化的效果1.提高了服务品质和效率。
公共服务市场化是以市场为中心的，这意味着服务提供者会根据用户的需求和反馈调整服务与质量，以提高竞争力。
服务的质量和效率显著得提升，用户获得了更优秀的服务体验，市场自动地通过消费者的权益约束服务提供者的行为，不断取得双方的理性平衡。
2.体现了市场需求和服务定制化。
公共服务市场化不同于政府单一的服务定位，公共服务市场化更多地依赖于市场需求，把市场的诉求与政府提供的公共服务需求之间建立起明确的映射关系，适应了个性化的服务需求，推动了支付者服务、用户支付与服务的价值的匹配。
3.提高了政府的效率和节约了政府开支。
政府的执政效率是每个地方政府都关注的问题，政府需要集中精力处理国家和公共利益，将其他非公益性的任务转移至市场化向企业和社会组织等市场机构上，同时可以降低财政支出，提高财政的使用效率。
二、公共服务市场化的问题1.公共服务市场化导致市场竞争过于激烈，导致部分服务提供者采取不合理、甚至牺牲用户利益的营销手段，损害消费者的权益。
市场化竞争激烈，市场中不同组织间既存巨大交叉复杂的关系，其中的非法行为增多。
有些服务提供者会利用消费者的需求进行多次收费，或者通过把低价商品的价格提高后再以折扣的形式出售，或者商品的质量大打折扣来吸引消费者，以此来扩大市场，殊不知这样的行为会妨害消费者权益。
公共服务市场化
公共服务市场化公共服务是指城市公共领域所提供的直接的和间接的服务的总称，具体包括科学研究、基础设施、公共交通系统、环境保护、城市规划、社会福利、警察服务、公共教育、消防救灾、信息服务，等等。
它既有物质形态的公共服务，也有非物质形态的公共服务。
传统的公共服务体制基本上是“一元”的公共服务体制。
在这种体制中，政府综合消费者的偏好，组织和实现公共服务的生产，作为垄断的提供者向社会提供服务。
一般认为，公共服务投资的回报率低、资本系数高，不适宜民间力量的介入，政府公共机构应该承担起公共服务提供和生产的全部责任。
然而，随着时代的发展，民间力量正日益介入到原本属于政府的公共服务领域。
20世纪80年代后情况发生了很大变化，西方国家纷纷对公共设施与服务领域进行市场化改革，政府放松市场准入限制，大量民间资本投资兴办，供给量急剧增加。
长期以来，由于我国经济发展水平较低，市场处于供不应求的不平衡状态，为防止市场混乱，产生私人垄断，危害公共利益，政府承担了提供了全部公共服务的职责，如自来水供应、城市垃圾和污水处理、邮电通讯、医院、城市交通,属于自然垄断的煤气、电力,以及基础设施建设等。
但是如今情况却发生了变化,减少政府直接干预越来越成为一种政府改革的方向。
一、公共服务市场化的内涵。
市场化首先意味着重新界定政府与市场的功能，以解决公共服务提供什么的问题，其表现形式是政府撤资及政府淡出；其次，它意味着政府决策机制的更加民主化，鼓励人们显示自己的需求偏好，以解决提供多少的问题，其主要表现是决策权力的下放等；再次，它意味着在确定政府承担提供公共服务责任的前提下，把私人部门的管理手段和市场激励结构引入公共服务之中，以追求公共服务提供的有效性，其主要表现形式是企业管理方法的引入（绩效评估、全面质量管理、标杆管理、成本核算制度等）、政府委托授权如合同外包、特许经营等，以及在内部引入竞争实行内部市场等。
二、公共服务市场化的动力。
公共服务市场化的动力是多元、复杂的公共服务市场化的主要动因来自以下几个方面。
市场化与公共服务
市场化与公共服务市场化和公共服务是两个不同的概念，但它们却有着密不可分的联系，也是社会中不可或缺的两个方面。
市场化是指经济体制和运行方式呈现出市场化的趋势，而公共服务则是指在政府和社会的范围内提供的服务。
市场化和公共服务都是社会经济发展的重要方面，但在当前社会背景下，如何平衡市场化和公共服务，让二者在发挥各自特长的同时，实现互补与共赢，值得我们深入思考。
一、市场化和公共服务的联系市场经济的基础是市场化，市场的有效运行需要市场的自我调节和市场力量的约束。
市场化体制下，企业更注重竞争，市场对于消费者的需求和供给起着调节作用，同时也促进了物资的流通。
在这个过程中，企业会为赢得市场份额而不断创新和提高竞争力，以满足消费者的需求。
这样的竞争机制往往会导致市场稳定和经济发展。
在市场经济中，公共服务在保障商品和服务质量方面显得尤为重要。
公共服务为市场提供安全、可靠、合法的商品和服务，优化市场环境，为市场经济的发展提供有力支撑。
同时，在很多场合下，公共服务本身也是一种必不可少的市场服务资源，例如教育、医疗等领域。
二、市场化和公共服务的矛盾与问题市场化和公共服务往往存在矛盾和问题。
市场化强调竞争和效率，企业需要从市场中获取利益，在提高效率和降低成本的同时，也会牺牲一些公共服务和社会责任。
这会导致一些社会问题的产生，例如食品安全问题、环境污染等。
此外，市场化也会导致贫富差距增大，让一部分人失去公共服务的平等享受权。
另一方面，公共服务在实施中也存在一些问题。
政府官僚主义和腐败问题导致了公共服务质量的下降，公共服务项目的建设存在过度规模和不科学的规划问题。
此外，公共服务还面临着资金不足和缺乏效率等问题。
三、解决市场化和公共服务的矛盾为了解决市场化和公共服务之间的矛盾，我们必须有系统和长远的思考。
这不仅涉及到市场垄断和垄断制度、权力和市场秩序等方面的问题，还涉及到政府的公共服务机构建设和运作模式的改变。
具体措施如下：1、建立健全市场监管机构，完善市场机制。
公共服务的市场化与行政管理
公共服务的市场化与行政管理随着社会的不断发展，公共服务的市场化与行政管理成为了一个重要的议题。
在过去，公共服务往往由政府独家提供和管理，但随着市场经济的发展和人们需求的多样化，传统的行政管理模式已经无法完全满足社会的需求。
因此，公共服务的市场化成为了一种趋势，并带来了一系列的变革。
公共服务的市场化可以理解为将公共服务引入市场机制，引入竞争机制来提高效率和服务质量。
通过市场化的手段，公共服务可以实现资源的优化配置和提高效益，同时也可以使公共服务的提供者更加贴近市场、更加适应民众需求。
市场化可以激发公共服务提供者的积极性和创造力，推动公共服务的创新和发展。
然而，公共服务的市场化也面临着一些挑战和问题。
首先是市场竞争可能导致资源不均衡。
在竞争激烈的市场环境下，一些地区或者人群可能会被忽视或者无法获得公共服务，造成资源的不平衡。
其次是市场化可能导致公共服务的社会属性下降。
由于市场化会追求经济效益，公共服务可能出现过度商业化的倾向，忽视了服务对象的特殊需求和社会责任。
再次，市场化也可能导致公共服务的不公平。
由于市场竞争存在差异，一些群体可能享受到更好的服务，而另一些群体则面临着更差的服务。
面对这些问题，行政管理的作用依然不可或缺。
行政管理可以对公共服务的市场化进行引导和监管，确保公共服务的提供者遵守规则和承担社会责任。
行政管理可以通过制定相关政策和法规，确保公共服务的普惠性和公平性。
行政管理也可以建立有效的监督机制，防止公共服务的市场化过程中出现不正当竞争行为和资金浪费等问题。
公共服务的市场化和行政管理应该相辅相成，形成一种良性循环。
市场化可以激发行政管理的创新和改革，通过竞争机制推动行政管理的提高。
行政管理可以同时引导和限制市场化的过程，确保市场化不会产生过度商业化或者资源不均衡的问题。
两者之间的互补性可以促进公共服务的发展和进步。
在公共服务的市场化和行政管理中，还应该注重相关参与方的角色。
包括政府、公众、企业等各方应该积极参与，形成合力。
公共服务的市场化改革分析
公共服务的市场化改革分析公共服务是指由政府提供、为社会公众提供的服务，如教育、医疗、养老等。
在市场经济发展的过程中，政府将重心转向市场化改革，其核心是发挥市场机制的作用，将公共服务逐步市场化。
本文将从市场化改革的背景、意义及存在问题三个方面，对公共服务的市场化改革进行分析。
一、市场化改革的背景我国深入实施市场化改革的背景是全球化的市场经济趋势、信息技术和物联网等科技手段的应用以及大数据分析等工具的发展，这些因素共同推动了市场经济的发展。
在此背景下，我国政府也推出了一系列市场化改革措施，以适应国内外市场经济环境的变化。
公共服务市场化改革正是其中之一，旨在减轻政府负担，同时促进公共服务的优质竞争。
因此，直接参与公共服务的服务提供者逐步从政府向市场经济转变。
二、公共服务市场化改革的意义公共服务市场化改革的出发点是为了促进资源的优化配置，鼓励竞争和创新，提高公共服务的效率和服务质量。
公共服务市场化改革的意义如下：1. 改善公共服务质量。
市场化改革可以推动公共服务提供方面对服务质量的持续追求，而非政府垄断式的提供，使服务主体逐渐形成自我约束机制，从而实现公共服务的不断优化。
2. 降低政府成本。
市场化改革可以减轻政府的重负，更好地利用社会资源支持公共服务的发展，同时降低政府的管理成本。
3. 激发民间投入。
通过市场化改革，民间资本可以更加自由地进入公共服务领域，从而扩大了公共服务领域的投入来源，使得市场参与者的利益得到了更好的平衡。
4. 扩大就业岗位。
公共服务市场化改革使市场中涌现更多的服务提供机构，进而使得就业机会增加。
三、公共服务市场化改革面临的问题尽管市场化改革对公共服务产生了积极影响，但是也需要克服一些困难和挑战，包括：1. 市场机制不完善。
公共服务的市场化改革离不开成熟的市场机制，但目前我国市场机制还存在不完善的情况，例如，服务市场多是错误导向的，市场参与者缺乏试错和学习的渠道，有些政府部门仍保持掌控服务资源的想法。
公共服务市场化、社会化的利弊分析及对策思考
域 ， 开 了政 府 垄 断 医疗 、 育 资 源 的 缺 嬲 ． 加 打 教 增
这 就需要 我 们在 客 观环 境更 趋 严 峻 、要 素制 约更
显突 出的背 景下 ， 快 县域 资 源整 合 ， 有 限的资 加 使
源发挥 最 大 的效 益 。
了 民众 对 资 源 的选择 性 ，在 一定 程 度上 造 成 了对
理论 探讨
当代社科视野 ２０ 年第 ｌ 期 ０８ Ｏ
公 共服 务 市场 化 社会 化 的 利 弊分 析及 对 策 思考
陈 国华
（ 中共 绍 兴 县 委 党校 浙 江绍兴 ３ ２ ｏ） ￣ｏ ｏ
内容 提 要 ： 推 进 工业 化 、 在 城镇 化 的过 程 中， 府 有 选择 地在 公 共服 务领 域 引入 私人 资 政
公 立 学 校 、 院的竞 争压力 ． 这 些行 业 加 强规 范 医 对
管 理 和提 高 服务 质量 进 而 提高 社会 效 益和经 济
效 益是 有 积 极作 用 的 这 些公 共 服务 项 目的市 场
理 论探讨
当代社科视野 ２０ 年第 １ 期 ０８ ０
化 、社会 化 改革对 缓 解政 府 财 政压 力是 有一 定作
本， 既解 决 了政 府 的 资金 不足 问题 ， 也在 相 当程 度 上 充 实了公 共服 务 的 内容 。然 而 ， 实际的
运作 与政 府 的初 衷 存在 着一 定 的反 差 ， 至 出现公 共 资源 的流 失 和影 响社 会 的稳 定 。这 就 甚
需要 理性 审视 公 共 服务 市场 化 、 社会 化 。
用的。
共 服 务 市场 化 、 社会 化 ， 达 到政府 职 能 卸载 和机 能
构 精简 的 目的 。市 场化取 向的改革 ， 定 了政 府 与 厘
公共服务市场化改革与社会效益分析
公共服务市场化改革与社会效益分析随着经济发展和社会进步，公共服务作为国家的重要职能之一，日益得到重视。
在过去，大部分公共服务都由政府直接提供，然而，这种模式逐渐被人们所否定，因为政府提供公共服务的效率和质量存在很大问题。
因此，市场化改革的呼声逐渐高涨，市场化改革对公共服务的发展起到了积极的作用，使得公共服务的效率和质量得到了提升。
同时，市场化改革也有一些问题，对于如何平衡公共服务和市场效益问题，还需要继续探索和实践。
公共服务市场化改革的背景目前，我国已经有了多项针对公共服务市场化改革的政策措施。
这些政策正是由于政府在公共服务行业中的垄断、低效和缺乏竞争意识所导致的。
当然，公共服务市场化改革并不意味着将公共服务全面市场化，而是一种谨慎的改革模式。
公共服务市场化改革的优势1.激发社会活力传统模式下，公共服务主要由政府提供。
因为政府的官僚作风和拖沓性，导致公共服务项目的开展非常缓慢。
而市场化改革可以有效提高公共服务效率和质量，激发市场活力，使得公共服务的生产和供应愈加完善。
2.控制成本传统的公共服务模式往往存在大量的闲置资产，而这些闲置资产带来的开支对政府的财政运作产生很大的影响。
而市场化改革提供了一种新的解决方案，可以使闲置资产被充分利用，降低公共服务的成本。
3.提高服务质量市场化改革引入竞争环节，这样一方面可以促进公共服务提供者的自我完善；另一方面，还会提升公共服务的用户满意度，因为服务供应商往往需要通过不断提高服务质量来提升竞争力。
公共服务市场化改革的不足1. 建立宏观调控机制公共服务市场化改革需建立宏观调控机制，使市场竞争稳定，公共服务市场给社会带来实际效益，防止花枯水涸的损失。
否则，市场失控和失范等问题，将直接危及市场化经营的兴衰成败。
2.保护公共服务权益公共服务市场化改革中，公共服务机构的利益可能难以得到保护。
如果公共服务机构的权益无法得到有效保护，那么长期来看，这种改革不会对社会的长远发展产生积极影响。
公共服务领域的市场化改革与优化
公共服务领域的市场化改革与优化近年来，随着中国市场经济的不断发展，公共服务领域的市场化改革和优化成为了政府和社会关注的热点话题。
市场化改革和优化措施是为了提高公共服务的效率和质量，更好地满足人民对公共服务的需求，推动经济社会的健康发展。
一、公共服务领域市场化改革的历程中国的公共服务领域市场化改革已经历了三个发展阶段：第一阶段：20世纪90年代初期，政府探索在市场化条件下改革公共服务领域，逐步引入市场机制。
第二阶段：在加入WTO后，我国政府出台了一系列法规，进一步加强对市场机制的引导和限制，大力推行市场经济改革。
第三阶段： 2013年后，我国经济进入新常态，政府采取了更积极更有力的措施，推进公共服务领域市场化改革和优化。
例如，2014年，国务院推出了政府购买服务试点改革方案，鼓励社会资本参与公共服务领域的投资和运营。
二、公共服务领域市场化改革的目标公共服务领域市场化改革和优化的最终目的是提高公共服务的质量和效率，满足人民对公共服务的需求。
同时，市场化改革和优化还可以促进社会资源的优化配置，增强市场竞争力，推动经济社会的健康发展。
三、市场化改革的措施1. 政府购买服务政府购买服务是指政府在满足公共服务需求的前提下，通过与社会资本的合作，将公共服务的供给与融资分离，并把社会资本引导、鼓励或约束到公共服务供应领域的行为。
政府购买服务可以调动更多社会资本进入公共服务领域，推动公共服务市场化改革。
2. 公共服务品牌建设公共服务品牌建设是指政府在公共服务领域推出品牌战略，提高公共服务的品牌价值，提高市场竞争力。
建设公共服务品牌可以提高政府信用，增强政府的公信力和社会影响力。
3. 市场准入市场准入是指政府出台相关政策，规范公共服务市场的准入条件和流程，促进公共服务市场的健康发展。
市场准入可以打破垄断，增加市场竞争，提高公共服务的效率和质量。
4. 公共服务监管公共服务监管是指政府对公共服务供应商的质量和安全进行监督和管理。
公共服务市场化过程中的问题及对策
公共服务市场化过程中的问题及对策近年来，国家将一些公共服务市场化的改革作为重要的改革项目，持续推进，为实现社会经济发展的提速作出了重要贡献。
然而，随着公共服务市场化进程的深入，一些问题也频频出现，严重影响了服务市场化的发展。
首先，受市场缺乏、监管不力等问题影响，公共服务市场化现在面临着市场竞争不公平等问题。
由于市场结构、政府监管和行政审批制度落后，有些公共服务机构能够通过腐败、投机等方式取得优惠，与此同时，有的企业缺乏竞争力，也会因此受到不公平的待遇，从而阻碍公共服务市场化的发展。
其次，公共服务市场化因为政府投入的不足，使得市场化的管理和服务质量普遍不高。
目前，在一些市场化的公共服务中，由于政府投入的不足，使得管理失去了理性和合理性，因此市场化的管理和服务质量普遍不高，甚至出现了一些欺骗、拒绝服务等现象，严重影响了公众的利益，这也成为公共服务市场化反思和改进的重要课题。
再次，公共服务市场化普遍遇到服务人员素质不足、人才流失等问题。
由于公共服务市场化制度的完善度不高，很多服务机构的管理模式限制性极大，政府的投入也差强人意，导致一些服务机构的薪酬低，福利待遇不够合理，从而使得大量服务人员出现人才流失，从而降低了公共服务质量。
综上所述，公共服务市场化虽然有着相当大的发展空间，但也伴随着一些问题，如果不及时加以解决，将严重影响公共服务市场化的发展。
因此，政府应该认真落实制度建设，加强市场秩序监管，加强政府投入，提升服务人员的质，改善服务环境，从而形成政府、市场和社会的良性互动，有效地解决公共服务市场化过程中出现的问题。
通过此类措施，加快公共服务市场化进程，提高服务质量，实现改革发展的稳定增长，促进社会公平正义，是当务之急。
既然市场化是当今发展的必然趋势，那么改革中存在着许多挑战，要想更好地推进改革，必须搞清楚这些挑战，制定出有针对性的对策。
首先，完善市场竞争机制，依法正规的推进市场竞争，建立完善的市场机制，包括市场准入、市场准入、专业化管理等，坚持公平、公正、透明的原则，促进市场的公平竞争，减少市场乱象的出现。
公共服务的市场化和社会化改革探讨
公共服务的市场化和社会化改革探讨公共服务的市场化和社会化是一个长期存在的话题。
在市场经济条件下，公共服务的提供方式一直受到关注和讨论。
市场化和社会化是指将公共服务的提供方式由政府垄断转变为市场参与或社会组织参与的一种方式。
这一旨在提高公共服务的效率、优化资源配置，提升服务质量，满足人民日益增长的需求。
公共服务是指由政府提供的满足公众需求、具有公益性质的各项服务，如教育、医疗、交通、社会福利等。
在传统的公共服务提供模式中，政府作为垄断者，负责筹集和分配资源，承担服务提供的责任。
然而，随着市场经济的发展和社会需求的不断增长，传统的政府垄断模式已经面临诸多问题，如效率低下、资源浪费、服务质量不高等。
面对这些问题，市场化提供了一种可行的解决方案。
市场化强调通过引入市场机制，增加竞争，优化资源配置，提高效率。
通过引入竞争，可以激发各方的积极性和创造力，提高服务质量，满足不同需求。
同时，市场化还可以促进资源的有效利用，减少资源浪费，提高效益。
然而，市场化也存在一些问题和挑战。
首先，由于公共服务的特殊性，市场机制可能无法完全满足其需求。
公共服务的提供需要考虑到社会公平和公正的原则，而市场机制往往不能完全解决这些问题。
其次，市场化可能导致市场失灵和资源不均衡的问题。
在市场竞争中，一些不具备竞争优势的地区或弱势群体可能会被边缘化或忽视，造成资源不均衡的现象。
与市场化相比，社会化则强调社会组织的参与和合作。
社会化通过鼓励和支持社会力量参与公共服务的提供，可以更好地发挥社会组织的优势，提高服务质量，满足多样化的需求。
通过社会化，可以使公共服务能够更好地适应社会的变化和发展。
然而，社会化也面临一些挑战。
首先，社会组织的参与需要有明确的制度和法律保障。
需要建立健全的法律法规体系，明确社会组织参与的权益和义务。
其次，社会组织的背景和能力差异较大，其提供的服务质量和效果也会存在差异。
如何保证社会组织的质量和能力是社会化需要解决的问题。
公共服务市场化的现状与趋势分析
公共服务市场化的现状与趋势分析随着市场经济的发展，公共服务市场化已成为一种趋势。
公共服务市场化的核心是让市场机制更好地发挥作用，提高公共服务的效率和质量。
本文将分析公共服务市场化的现状和趋势。
一、公共服务市场化的现状目前，我国的公共服务市场化进程已经初步形成。
政府逐渐把一些公共服务外包给社会力量，允许社会资本进入公共服务领域，推行PPP模式等。
在医疗卫生、教育、环保等领域，已经有了一些典型的市场化案例。
首先，医疗卫生领域。
近年来，随着医改的深入推进，我国医疗卫生服务水平得到了大幅提升。
而医疗市场的市场化程度也随之提高。
例如，一些三甲医院已经引进了社会资本进行改革建设，推动了医院的多元化发展。
同时，一些私人医疗机构和基层医疗卫生机构得到了进一步发展。
其次，教育领域。
我国基础教育市场化程度较低，但高等教育已经逐渐走向市场化。
例如，高校引进社会资本合作办学，打造卓越专业等，有利于提高服务质量。
最后，环保领域。
近年来，我国环保事业得到了政策扶持，且公众对环境保护的重视程度逐渐提高。
在这个背景下，公共环保服务市场开始快速发展。
例如，雾霾治理、垃圾清理、水质监测等环保领域均有市场。
以上三个领域的案例只是冰山一角，还有很多其他的市场化发展案例。
二、公共服务市场化的趋势公共服务市场化现状表明，市场化是目前公共服务改革的必然选择。
具体而言，未来公共服务市场化将呈现以下几种趋势。
首先，市场化服务需求将不断增长。
随着经济发展和社会进步，人民对公共服务的需求将不断提高。
提高公共服务市场化程度，可以加速优质公共服务整体供给的增长，满足公众更高层次、更高质量的需求。
其次，行业逐渐规范、竞争逐渐激烈。
市场化需要自由竞争的环境。
未来，公共服务市场化的竞争将变得激烈，但竞争中也有改善公共服务的机会，例如提高效率、降低成本、提供更优质的服务。
最后，市场化服务的社会效益不断提高。
公共服务市场化的最终目的是提高公共服务的效率和质量，同时提高社会效益。
公共文化服务的市场化与服务研究
公共文化服务的市场化与服务研究公共文化服务是指政府为满足社会文化需求而提供的服务。
在市场经济环境下，公共文化服务面临着许多挑战，市场化的发展模式不断涌现，如何在市场化的竞争环境中提供优质的文化服务，是需要探讨的问题。
一、公共文化服务的市场化公共文化服务的市场化是指政府将其权力下放给市场机制，让市场自行分配资源，发挥市场机制优势，降低政府财政负担，提高资源利用效率。
政府在市场化过程中，要加强管理和监管，确保公共文化服务的质量和公平性。
市场化的发展模式，主要体现在文化产业的发展上。
文化产业以其独特的产品、服务和价值观念为基础，具有创意性、知识性、时尚性和国际化等特点，成为支柱性产业。
政府要加强对文化产业的引导和政策支持，提高产业的竞争力和市场份额，加快文化产业的发展，进一步推动公共文化服务的市场化。
二、公共文化服务的服务研究公共文化服务的服务研究，主要从以下几方面展开：（一）服务体系制定完善的公共文化服务体系，建立覆盖全社会、服务领域广泛、服务资源有效利用的服务网络，坚持以用户为中心、提高服务质量和效率的原则。
服务体系的制定应当重视公共文化服务的多样性和多元性，不断扩大服务范围和服务形式，满足不同需求群体的个性化需求。
（二）服务质量公共文化服务的服务质量是提供公共文化服务的机构的综合实力体现。
政府要制定服务质量标准，建立质量评估机制，引入市场竞争机制，增加服务机构间的竞争，激发服务机构提高服务质量的动力。
（三）服务效率公共文化服务的效率是指在满足用户需求的前提下，尽可能地优化服务过程，提高资源利用效率以及服务结果的实现程度。
政府要加强服务机构管理和监管，提高服务机构的运营效率，鼓励服务机构开展服务创新，提高服务质量和效率。
（四）服务创新服务创新是提高公共文化服务的质量和效率、实现公共文化服务多元化的必然要求。
政府要加强对公共文化服务的需求分析和服务用户的培训教育，积极引入新技术，加强数字化建设和智能化服务，不断开发新的服务形式和服务产品，使公共文化服务更加贴近人民生活，更具个性化和知识化。
公共服务市场化
公共服务市场化案例：一天，纽约市出现了一场灾难性降雪，负责扫雪的市公共卫生部门只有一半时间在工作，其余时间则消耗在工间休息、取暖、喝咖啡、添加燃料、午餐和洗涤上。
这件事引起了纽约市立大学管理系主任E.S.萨瓦斯的兴趣。
经过研究，他发现私营承包商收集每吨垃圾的花费约为17美元，而市公共卫生部门却要花费49美元。
1987年，萨瓦斯对美国、加拿大、瑞士、日本的公私垃圾收集业进行对比研究，得出的结论是：受合同约束的私营企业同公共企业一样负责，工作效率却要高得多。
一公共服务项目市场化的利弊剖析有选择地将部分公共服务项目进行市场化的改革，反映了政府职能在公共领域的退缩和市场价值的回归。
随着经济社会的快速发展，现代政府面临着社会需求急剧增长与公共财力相对不足的困境。
改革是顺应政府职能转变，顺应民众诉求的必然趋势。
(一)公共服务市场化的有利因素1.实现政府职能与市场机制相结合。
在公共服务领域采取市场化的手段和民营化的方式，实质上是引入了竞争机制，从而能有效降低公共服务成本和提高公共服务质量，实现市场对公共资源的优化配置；而政府通过制定标准和对服务效果进行评估和监督，则又发挥了政府宏观管理的作用。
因此，市场化取向的公共服务项目的改革，有效地解决了政府动作缺乏效率，而市场动作缺乏政府公共支持的问题。
2.提升城市品位与服务普通民众相结合。
公共服务领域的市场化、社会化程度是衡量城市现代化水平的重要尺度，传统的以政府“统包”的公共服务，虽然管理秩序井然，但却缺乏应有的活力，从而使广大民众的公共消费维持在较低的基点上。
政府主动降低公共服务项目的市场准入门槛，构筑起多元化的公共服务项目投入机制，使公共服务领域在横向上不断扩展并在此基础上向纵深发展，有助于形成较为完善的公共服务网络。
以社会的力量介入公共服务领域，既是对政府职能的承接和转移，也是公共管理领域对“小政府、大社会”的呼唤。
私立医院高起点的规划建设和高规格的医疗服务，私立高中近年来教学质量的提高和社会影响的扩大，汇聚了城市人气，集聚起大批人才。
我国公共服务市场化的问题分析与完善对策
我国公共服务市场化的问题分析与完善对策公共服务适度市场化是公共服务体制的基本运作方式。
政府的公共服务职能就是要满足社会公众的公共需求，为他们提供生产生活必需的公共产品与公共服务。
公共物品所具有的市场特性决定了政府可以通过市场机制履行公共服务职能。
近年来，我国开始在公共服务提供的过程中引入市场竞争机制。
在市场经济体制还不完善的条件下，公共服务的初步市场化不可避免地存在各种问题。
理性剖析我国市场化改革中的现实问题，提出完善市场化的对策，无疑会对公共服务型政府的构建具有极大的促进作用。
在科学发展观的指导下，我国各级政府近年来都在致力于服务型政府的建设。
在市场经济条件下，政府要提供有效的公共服务，必须引入市场竞争机制。
公共服务市场化改革决定着公共服务体制的运行绩效，影响到政府公共服务的社会效应。
因此，深入研究公共服务市场化改革，分析其存在的问题，提出完善对策，对于构建公共服务型政府，促进社会和谐发展具有重要意义。
一、公共物品的市场特性与市场化公共服务市场化就是政府及其公共组织通过市场向社会公众提供公共物品的过程。
斯蒂格利茨认为：“在物品的分类方面，私人物品与公共物品处于一个序列的两个极端，在一个极端中，一个人的消费增加一个单位使得他人的消费减少一个单位；而公共物品在另一极端，一个人消费的增加并没有导致他人消费的减少。
”根据消费的竞争性与排他性的可能，公共物品可以分为纯公共物品、共同物品和俱乐部物品三类：第一类是纯公共物品，即同时具有非排他性和非竞争性的物品；第二类是俱乐部物品，其特性是具有消费的非竞争性，却可以轻易排他；第三类是共同物品，或称共同资源，其特性与俱乐部物品刚好相反，即在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他。
俱乐部物品和共同物品通称为“准公共物品”，即不同时具备非排他性和非竞争性。
准公共物品一般具有“拥挤性”的特点，即当消费者的数目增加到某一个值后，就会出现边际成本为正的情况，而不是像纯公共物品，增加一个人的消费，边际成本为零。
政府在公共服务市场化背景下的责任缺失问题分析
自上世纪80年代以来,公共服务市场化成为世界各国行政改革的核心主题,围绕这一核心主题各国进行了大胆的尝试和改革,并在实践中取得了显著的成效。
随着公共服务市场化的不断深入发展,我国于上世纪90年代在财政压力过大、重复建设严重、公共服务供给效率低下的背景下也开始了公共服务市场化的探索。
公共服务市场化改革的目标在于适当减少政府的规模，收缩政府行动范围，引入市场化机制，鼓励民营化，从而提高经济效率，实现公共服务的最佳供给和公共资源的有效配置。
这样的改革方向自然有其历史合理性。
但遗憾的是，在许多国家的改革实践中，政府忘记了自己作为保障公共服务提供最终责任人的使命，在鼓励市场化和民营化的同时，忽视了强化市场监管的职责。
更为严重的是，许多国家在推行自由化、市场化从而缩小政府行动范围的过程中，也同时削弱了政府制定和执行法令与政策的制度性能力，从而未能适应市场化的发展对政府能力提出的新要求。
我国在公共服务的市场化改革中也出现了一些问题：一方面，医疗、教育和住房的价格高启，已经超出了普通民众的承受能力；另一方面，伴随着成本和价格的攀升，公共服务的质量却未见明显的改进，在很多领域甚至出现了下降的趋势。
公共服务市场化中出现的种种问题，引发了人们对市场化本身的全面质疑。
有人主张在公共服务领域放弃市场化，转而完全由政府承担其提供者的角色。
但是，无论是中国还是世界上其他国家的经验都告诉我们，解决中国公共服务市场化所带来的种种问题，绝不能返回计划经济体系的老路。
正确的思路恰恰不是放弃市场化，而是走向“有管理的市场化”。
在走向“有管理的市场化”的过程中，政府应当承担哪些责任以及如何承担这些责任，是当今中国公共管理所面临的重要问题。
一、公共服务市场化中政府责任的理论分析（一）公共服务市场化的内涵公共服务市场化，是指通过把市场机制引入政府公共服务的一些领域，实现服务的最佳供给和公共资源的有效配置。
公共服务市场化的实质就是政府“筹集各种资源，通过民主政治程序设定社会需要的优先目标；与此同时，又利用私营部门之所长，组织商品和劳务的生产。
2024年公共服务市场分析现状
2024年公共服务市场分析现状1. 市场概述公共服务市场是指政府和非政府组织提供给公众的各种服务。
这些服务涵盖了教育、医疗、交通、环境保护等方面。
公共服务与市场经济密切相关，对社会发展和民生福祉具有重要影响。
2. 市场规模公共服务市场的规模逐年扩大。
截至目前，全球公共服务市场总额已超过数万亿美元。
这一市场规模的增长主要受到人口增长、经济发展和社会进步的推动。
3. 市场结构公共服务市场的主要参与者包括政府、非政府组织和私营部门。
政府在公共服务中扮演着重要角色，通过制定政策、提供资金支持等方式来推动公共服务的发展。
非政府组织和私营部门则提供多样化的公共服务，满足公众多样化的需求。
4. 市场竞争公共服务市场存在一定程度的竞争。
由于公共服务需求的特殊性，政府在市场中往往具有一定的垄断地位。
但随着公共服务市场的开放和改革，竞争环境逐渐向市场化方向发展。
私营部门的介入和市场竞争的加剧，推动公共服务市场的提质增效。
5. 市场问题与挑战公共服务市场在发展过程中面临着一些问题和挑战。
首先，公共服务供给与需求之间存在不平衡，部分地区和人群的需求得不到有效满足。
其次，公共服务质量参差不齐，有些服务仍存在着服务质量低下、效率低下等问题。
再者，公共服务的可持续发展面临着资金压力和管理困难等挑战。
6. 市场发展趋势公共服务市场的发展未来将呈现以下趋势：首先，随着社会进步和科技革新，公共服务将更加智能化和数字化。
其次，公共服务将越来越注重个性化和多样化，满足公众多样化的需求。
另外，公共服务将更加注重公平和可持续发展，推动社会公平和可持续发展的目标。
7. 策略建议为了优化公共服务市场的发展，以下是一些建议：•加强政府主导下的公共服务体系建设，提高公共服务供给能力和质量水平。
•推动公共服务市场的开放和竞争，吸引更多私营部门的参与，增强市场活力。
•加大对公共服务领域的投入，优化资源配置，满足公众多样化的需求。
•引入市场机制，促进公共服务市场的规范化和可持续发展。
公共服务的市场化改革研究
公共服务的市场化改革研究近年来，我国公共服务事业不断发展壮大，政府面对的压力也在不断增大。
面对繁琐的公共事务和复杂的治理任务，市场化改革已日益成为公共服务的重要途径。
本文将从市场化改革的意义、现实需求、实践探索和未来展望四个方面对公共服务的市场化改革进行探讨。
一、市场化改革的意义公共服务市场化改革，是一种消除政府对公共服务垄断的重要手段。
市场化改革不仅可以降低政府在公共服务中的成本，还能提高公共服务的效率和质量，更能刺激市场的活力和发展。
在市场化改革的推进下，社会资本能够更大程度地参与公共服务，政府通过互联网等信息化手段监管、服务和管理，让人们更加便利地享受公共服务，充分保证了居民和企业的合法权益和公平竞争。
二、现实需求公共服务市场化改革是国家发展和社会治理的重要需求。
公共服务市场化改革能够使公共服务更加具有针对性和优先性，提高公共服务的获得率和满意度，更有利于提高整个社会的生产力和创新能力。
此外，市场化改革还能推进资源的合理配置，通过公平竞争和公正监管，调节社会资源的分配，增强社会活力和减轻民生压力。
三、实践探索从实践角度来看，公共服务市场化改革已经在全国范围内得到广泛实践。
通过设立人民调解员、律师、公证员等多元化的服务主体和机构，实现了公共服务的多元化和市场化，更好地满足了社会群众和企业的需求。
比如，在多个城市，人们可以通过手机APP进行社区管理和维权；一些社区还建立了专业的环保监察力量，加强对环保违法行为的查处和监管。
此外，一些基层政府也开始尝试采用“资源有限、引导有方、同步提升和双向管理”的模式，推进基层公共服务市场化改革，增强公共服务质量和效率。
四、未来展望面对未来，公共服务市场化改革发展范围和领域将进一步扩展。
随着人们生活水平和消费需求的提高，政府将倒逼公共服务市场化改革发展，以适应不断变化的需求。
在这个过程中，政府将切实承担好监管职能，建立更为完善的法律法规和信用体系，强化服务质量管理，促进公共服务市场化与规范化发展。
2023年公共服务行业市场环境分析
2023年公共服务行业市场环境分析公共服务是指政府、社会和市场主体提供的面向公众的服务，包括教育、医疗、文化、社会保障、交通运输、环保等。
公共服务行业在社会发展中占据着重要的地位，直接影响着民生福祉和社会稳定，因此公共服务行业市场环境分析具有重要的意义。
一、政策法规环境政策法规是公共服务行业最为直接的制约因素。
政策法规的稳定性、明确性、可实施性等方面直接影响公共服务行业的发展。
如2019年发布的《关于推进全民医保制度改革的意见》提出要完善医保政策，提高报销比例，鼓励社会资本进入医疗服务领域，这将对公共服务行业造成重大影响。
二、人力资源环境人力资源是公共服务行业的重要基础，也是公共服务行业竞争力的重要因素。
在当前人才争夺激烈的社会背景下，公共服务行业需要招募高水平的人才，同时加强人才培养和管理，提高服务质量。
三、市场需求环境市场需求是公共服务行业发展的关键。
随着社会进步和民众需求的不断升级，公共服务行业应不断适应市场需求，提供更加多样化、贴近民生的服务，促进社会公益事业的发展。
四、社会经济环境在当前社会经济环境下，口袋里的钱越来越紧，社会公益事业的融资难度不断增加。
此外，社会资本介入公共服务行业，会破坏公益性质及平衡发展等原则。
因此，公共服务行业需要寻求全社会投入贡献，加强政府和社会资本合作，实现公益性与市场化的有机结合。
五、技术创新环境技术创新对公共服务行业的影响日益凸显。
如智能医疗系统、在线教育平台、数字化文化传播等，使公共服务行业更加高效、便捷、精准。
同时，新兴技术的应用，也对原有行业产生了颠覆性的冲击，需要公共服务行业紧跟技术创新步伐，不断提升服务水平和效率。
以上是公共服务行业市场环境分析的主要内容。
公共服务行业发展受到多种因素的制约，因此需要政府、市场、社会和行业机构的多方协作，共同推进公共服务事业的发展。
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公共服务市场化分析摘要：本文主要讲解我国公共服务市场化发展历程及改革措施。
我国目前仍处于发展中国家，对改革开放以及民生基础设施、提高经济建设的投入比较大，因此导致公共服务长期处于资金短缺供给不足的局面。
针对此问题我们通过国内外研究发现，发在国家在经济、政治局势稳定之后，会逐步实现公共服务市场化。
可见我国也应推行公共服务市场化制度，但是在施行中，由于公共服务的垄断性和公益性导致有能力且有意向从事此行业的私企较少，市场化难以顺利进行。
我国提出了合资经营、合同承包、特许经营、纯民营模式、公共民营合作制、凭单制度等合作模式来鼓励私营企业投入到公共服务市场化发展中。
为实现新形势下的经济体制改革做出了卓越贡献。
关键词：公共服务；市场化；垄断；竞争；政府主导Marketization analysis of public serviceAbstract:This article mainly explains the development process and reform measures of the marketization of public service in china. At present, China is still in developing countries, and the investment in reform and opening up as well as people's livelihood infrastructure and economic development is relatively large, so the public service has long been in the situation of shortage of funds and insufficient supply. In view of this problem, we have found that after the country's economic and political situation is stable, the public service market will be gradually realized. It shows that China should also implement market-oriented public service system, but in practice, because of monopoly and public welfare public service to have the ability and intention to engage in this industry private market is less, it is difficult to smooth. China has put forward a cooperative mode of joint venture, contract contract, franchising, pure private mode, public private cooperative system and voucher system to encourage private enterprises to invest in the market development of public services. It has made outstanding contributions to the reform of the economic system under the new situation.Key word：Public service; marketization; monopoly; competition; government led目录摘要： (1)关键词： (1)Abstract: (2)Key word： (2)一、绪论 (5)（一）研究背景 (5)（二）研究目的及意义 (5)（三）国内外研究现状 (5)1.国外研究现状 (5)2.国内研究现状 (6)二、公共服务的市场化供给的概念和方式 (7)（一）公共服务市场化的概念 (7)1.公共服务的概念 (7)2.公共服务市场化的概念 (7)（二）公共服务的提供主体和方式 (8)1.权威型供给模式 (8)2.商业型供给模式 (8)3.志愿型供给模式 (8)三、公共服务的市场化趋势 (9)（一）公共服务市场化供给的必然性 (9)1.市场化竞争有利于提高公共服务质量 (9)2.市场化缓解财政压力，提升服务品质 (9)（二）公共服务市场化供给的理论依据 (10)1.公共选择理论 (10)2.新公共管理理论 (10)3.公共治理理论 (10)四、我国公共服务供给的现状 (11)（一）我国公共服务供给中存在的问题 (11)1.供给能力差、地域供给水平不同 (11)2.公共服务供给率低，且服务质量不佳 (11)3.我国公共服务市场化改革的效果不理想 (12)（二）我国公共服务供给问题的原因分析 (12)1.政府财力有限导致公共服务供给不足 (12)2.公共服务制度的滞后性导致市场化的难度加大 (13)五、推进我国公共服务市场化的改革措施 (13)（一）公共服务市场化改革趋势的可行性分析 (13)（二）公共服务市场化的模式多样 (13)（三）推进我国公共服务市场化改革的制度建设 (14)六、结论 (14)参考文献 (15)一、绪论（一）研究背景近几年我国发展速度加快，使得经济增长、基础设施逐步完善。
经济产业结构发生重大变化，许多新兴行业以优质的服务和先进的科技渐渐扩大其市场占有率。
人们有了一定的物质基础以后对公共服务事业提出更高的要求。
但我国人口众多且地域辽阔，政府作为公共服务主体无法满足各区域的不同服务需求。
且公共服务依靠财政拨款为大家提供基本的、非盈利性的服务，投资大且经济回报率低。
国家发展建设同样需要财政拨款与政府监管，相对而言政府部分对公共服务的重视度不够，无法与现行的市场经济发展程度相匹配，存在明显的滞后性。
（二）研究目的及意义随着经济体制转变以及国家建设逐步完善，公共服务市场化是改革的必然趋势。
我国市场经济体制受国家发展状况、政治背景、国际地位等综合因素影响。
优化我国公共服务市场化制度有利于推进国家发展建设进程，促进经济产业链、民生基础设施、城市规划建设高效运行。
本文研究目的就是了解我国现阶段公共服务市场化的具体情况，针对与日俱增的服务需求与我国公共服务供给不足、效率低下的情况提出相应的完善策略，对强化和发展国家综合实力提升国际地位有重要的意义。
（三）国内外研究现状1.国外研究现状早在20世纪西方国家政府财政危机，出现经济停滞、通货膨胀的现象。
群众生活水平下降，基本社会福利得不到保障，进而提出了一系列公共服务理论，如：公共选择理论、新公共管理理论、治理理论、新公共服务理论、委托代理理论等[5]。
萨瓦斯在其著作《民营化与公私部门的伙伴关系》中，指出可以通过依靠公民、社区以及采取“政府服务、政府间协议、政府出售、合同承包、补助、特许经营、自由市场、志愿服务与自我服务等”等方式提供公共服务，改变政府单一供给主体的现象。
盖伊.彼得斯在其著作《未来政府的治理模式》中，提出在政府部门工作中引入市场竞争机制，为私人部门通过竞标有机会参与政府工作，打破政治领域中政府垄断，以期以市场竞争模式代替传统官僚体制，并认为政府间协议和合同外包等是未来提供公共服务的主导模式，应通过市场竞争提高公共服务质量。
以上先进公共服务理念均为公共服务市场化打下良好基础[5]。
2.国内研究现状从20世纪七十年代我国开始施行改革开放政策，开放的市场环境使人们生活水平明显改善，国家综合实力逐渐增强。
但是公共服务水平却落后于社会经济发展。
为了解决这一需求落差，我国将少部分公共服务推向市场。
以试行办法观测公共服务市场的可行性与运行效率。
由于我国社会发展较快，经济增长带动产业结构的变化，与日俱增的社会多元化需求也对公共服务的要求越来越高。
所以原有的公共服务市场化制度落后于快速发展的社会运营体制，出现了很多新的问题需要我们研究解决，并退出相应的改进措施以保证公共服务的高效运行[3]。
在20世纪90年代初期我国开始公共服务市场化改革。
经过20多年的改革探索与实践，我国财政压力得到一定程度的缓解，公共服务质量、效率与水平得到显著改善与提高[3]。
2012年党的十八大提出，建立“人民满意的服务型政府”。
强调了政务优化的重要性，而公共服务作为改善民生基础设施和生活环境的有效途径，采用市场化制度既可以解决财政压力又可以保障公共服务质量。
然而在现行公共服务市场化制度中难免会因为市场机制作用无法发挥或发挥不好出现“市场失灵”现象。
应结合国家政治背景、经济实力、产业机构模式提出公共服务市场化的优化措施，逐步改进和完善现有公共服务模式实现优化供给和高质服务。
二、公共服务的市场化供给的概念和方式（一）公共服务市场化的概念1.公共服务的概念公共服务是指政府为满足社会公共需求而提供的公共产品与服务的总称[3]。
公共服务既要满足社会公共需求，又要让所有公民平等享受。
公共服务包括公共基础设施、社会公益和福利事业、社会保障、劳动就业以及科教文卫事业等，为社会公众提供保障与条件，以方便公众参与社会经济、政治、文化等活动。
公共服务按照非竞争性与非排他性具备情况的不同，可以将公共服务分为纯公共服务和准公共服务。
纯公共服务属于基本公共服务的范畴，包括政府向全体公民提供的平等且无差别的公共服务，如国防、外交、安全、司法、基础医疗、义务教育、环境保护等。
准公共服务则属于混合公共服务范畴，不完全具备非竞争性与非排他性，具有满足社会公共需求与满足个人需求相结合的特点，既能满足公共需要，也能满足个人需要，在人人平等消费时具有一定的竞争性与排他性，需要付费以获得此类服务，如水电气、交通设施、通讯设施、高等教育、医疗卫生等。
2.公共服务市场化的概念是指利用市场标准去配置公共资源，并采用市场标准来评估公共服务生产者和供给者的效率。
个体能够在不同的服务供给者之间进行选择。
宋世明则概括为：第一，政府对公共服务的决策与执行过程分离，即政府的职责是制定政策，公共部门、私营部门、非盈利性组织等负责完成政策执行，市场机制则能把决策与执行相连接；第二、在公共服务的供给过程中引入市场竞争机制。
注重公共服务供给主体的多元性与竞争性，应以竞争取代垄断，提高公共服务的质量与效率；第三，消费者可以在多元公共服务供给主体中进行选择[5]。