新义务教育法三项特征六大亮点

专刊：透视新义务教育法三项特征六大亮点

受权发布：中华人民共和国主席令（第五十二号）

新华网北京６月２９日电中华人民共和国主席令第五十二号

《中华人民共和国义务教育法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于２００６年６月２９日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国义务教育法》公布，自２００６年９月１日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛

２００６年６月２９日（完）

6月29日，十届全国人大常委会第二十二次会议完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。

新华社受权播发修订后的义务教育法

义务教育法分为总则、学生、学校、教师、教育教学、经费保障、法律责任、附则８章，共６３条，自２００６年９月１日起施行。>> 详细

中华人民共和国义务教育法（全文）

全国人大与教育部官员就新修订的法律答记者问

就新修订的法律答记者问直播

修订的义务教育法明确义务教育的三项特征

新法进一步明确了我国义务教育的公益性、统一性和义务性。这是义务教育的三个基本性质。

公益性

所谓公益性，就是明确规定“不收学费、杂费”。公益性和免费性是联系在一起的，孙霄兵说，对农村而言，从今年到明年要全部免除学费、杂费，但是对城市而言，这还需要一个过程。实际上，要免除义务教育阶段的杂费，就涉及到很大的财政问题。现在国家就是要下

决心解决这个问题。

如修订的义务教育第二条规定,国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

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统一性

统一性是贯穿始终的一个理念。孙霄兵说，在新法中，从始至终强调在全国范围内实行统一的义务教育，这个统一包括要制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准等等。这些与统一相关的内容以不同的形式反映到法律的修改中来。

如修订的义务教育第四条规定,凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。

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义务性

强制性又叫义务性。孙霄兵说，让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。家长不送学生上学，家长要承担责任；学校不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任；学校不提供相应的条件，也要受到法律的规范。如修订的义务教育第七条规定,义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。

两年内我国中部地区免杂费工作全部完成陈小娅：法律保障义务教育向均衡发展义务教育免收学杂费首度明确

新华网北京６月２９日电（记者吕诺）新修订的义务教育法，２９日经十届全国人大常委会第二十二次会议表决通过，将于２００６年９月１日起施行。修改后的义务教育法，体现了国家和时代对义务教育发展的新要求，吸纳了近年来为促进义务教育发展出台的新政策，致

力于解决义务教育发展过程中出现的新问题，呈现出六大亮点。

1、首次明确义务教育免收学杂费

１９８６年颁布的义务教育法规定：“国家对接受义务教育的学生免收学费”。小学生、初中生仍需缴纳一定的杂费；修订后的义务教育法规定，“实施义务教育不收学费、杂费。”

今年春季开学时，西部地区农村义务教育阶段５０００万学生的学杂费已经免除；明年春季开学时，免费义务教育将推广到中部和东部地区，惠及全国农村所有的孩子。

在城市，义务教育阶段免除杂费还需要一个过程。据了解，有关部门正在进行调研，加快工作步骤，积极推动、组织地方政府做好各项准备，力争尽早实现全国所有城市义务教育不收杂费的目标。

义务教育法附则中提出：对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。

2、以法律形式保障义务教育经费投入

今年春季开始实施的义务教育经费保障新机制，此次以法律形式固定下来。

法律规定：国家将义务教育全面纳入财政保障范围；国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，及时足额拨付义务教育经费；国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

法律还规定：义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。

3、法律规定促进义务教育均衡发展

“不得将学校分为重点学校和非重点学校”“学校不得分设重点班和非重点班”——针对近年来义务教育发展中出现的“择校热”等新问题，义务教育法将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来。

法律规定，国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件；县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距；县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设；县级人民政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费；国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。

4、学校乱收费主管人员将受罚

教育乱收费被人民群众深恶痛绝。新修订的义务教育法明确规定，学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益；任何组织和个人不得向学校非法收取或者摊派费用。

教育乱收费将承担法律责任。法律规定，学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政