中国非政府组织的发展及其作用ppt课件
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4.1 中国非政府组织的历史发展
4.1.2当代社团的复兴与发展 A、初始发展期：1949-1966 关键词：立法、清理、转化、发展
①立法：《社会团体登记暂行办法》（1950）、《社会团 体登记暂行办法实施细则》（1951）
②清理：一大批封组织与反动组织被取缔（哥老会、三合 化、青帮）
③转化：政治化为民主党派，如中国民主同盟、九三学社 ④发展：1965，全国性社团近100个，地方性社团近6000个
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
4.2.1非政府组织与公共治理：中国逻辑
A、治道变革：中国非政府组织发展的原动力
wenku.baidu.com
①市场经济体制建立及完善
②政府失灵
③非政府组织初试“牛刀”
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
.
4.2.1非政府组织与公共治理：中国逻辑 B、公共空间：中国非政府组织发展的内生逻辑
①公共空间内涵
②公共空间产生公共需求
③公共空间聚合了权利意识与公共参与意识的公民
④非政府组织是“公共空间载体的机制化”
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
4.2.1非政府组织与公共治理：中国逻辑 C、集体行动：中国非政府组织发展的阶层基础
①集体行动内涵：聚合资源、形成规模效应
②改革开放之初：知识分子与农民阶层
天津古籍出版社）
3
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4.1 中国非政府组织的历史发展
4.1.1古代社团向近代社团的演变：从结盟到运动 c、以士人（思想家）为主体的学术社团 儒家学派、墨家团体、农家团体 d、以私营工商业者为主体的商业行会 温州商会、安庆会馆、江西商会
小结：中国古代社团的发展是兴起——发展——繁荣——衰败的 独特过程，兴于先秦两汉，发展魏晋南北朝、隋唐宋元成熟繁荣， 及至明清衰败。
公共管理硕士（MPA）系列教材
非政府组织管理
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第四章 中国非政府组织的发 展及其作用
本章要点 1、中国非政府组织的历史发展
2、中国非政府组织在公共治理中 的作用
3、中国非政府组织存在的主要问题
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4.1 中国非政府组织的历史发展
4.1.1古代社团向近代社团的演变：从结盟到运动 A、古代社团 a 、以新兴地主阶级为主体的政治社团 春秋末期的政治同盟、东汉时期的朋党（欧阳修《 朋党论》） b、以失地农民为主体的秘密结社 天地会、哥老会、青帮、青莲教、小刀会 （《秘密结社与清代社会》，秦宝琦编，
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4.1 中国非政府组织的历史发展
4.1.1古代社团向近代社团的演变：从结盟到运动 B、近代社团 “五四”前： ①以新兴资产阶级为代表的革命社团 兴中会、强学会、同盟会 ②近代社团宗旨明确、规模扩大化、种类多样化、
程序规范化、地区发展不平衡
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4.1 中国非政府组织的历史发展
4.1.1古代社团向近代社团的演变：从结盟到运动 B、近代社团 “五四”后： ①以人民民主统一战线为主题的各类社团占主流 民主救国同盟会等 ②该时期社团影响扩大化、环境复杂化、活动多样
D、提供公共产品供给效率：低效——高效
E、成为多元治理格局中的重要力量：二元——三元
（多元）
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4.3 中国非政府组织存在的主要问题
4.3.1 主要问题
A、非政府组织发展面临的外部制度环境问题
化、斗争尖锐化
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4.1 中国非政府组织的历史发展
4.1.1古代社团向近代社团的演变：从结盟到运动 古代至近代，中国社团经历“结盟”到“运动”演变，
具体表现以下特质： ① 具有非政府性的组织渊源 ②表现出公益、慈善的思想理念 ③具有宽领域、多类型的存在形式（政治性结社、文化
学术性结社、经济互助性结社、慈善团体、秘密结社）
民利益表达、参与决策的诉求
D、公共关系的协调者：在利益主体多元化、利益取向多极
化、利益差别显性化、利益矛盾尖锐化寻求平衡
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
4.2.4 中国非政府组织在当代公共治理中的作用
A、推进政府职能转变：划桨——掌舵
B、制约政府权力：无限——有限
C、克服政府合法性危机：怀疑——信任
②内容与形式：生存扶贫、技术扶贫、教育扶贫、合
作扶贫、文化扶贫。
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
4.2.3 中国非政府组织在当代公共治理中的角色定位 A、公共精神的倡导者：权利、义务、担当，培育适格的公民
B、公共服务的提供者：多元、志愿、补充，提供社会所需要
的公共产品与服务
C、公共政策的参与者：造舆论、发倡仪、提建议，实现公
②截至2008年10月，环保民间组织共3539家，集中在北京、湖北
等9省份
③ 活动：普及教育宣传，以提高民众环保意识；推动公众参与环
保；环保科学与技术的研究与开发；参与国际交流等
④趋势：工作领域分工更加细化；关注对象更加具体。
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
4.2.2 中国非政府组织的活动领域 A、环境保护领域（作用篇）：
③ 90年代后新的社会阶层：政治精英、知识精英、经
济精英
④新阶层是中国非政府组织跨越式发展的主导力量
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
4.2.2 中国非政府组织的活动领域 A、环境保护领域（概述篇）
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①著名组织：自然之友、地球村、绿家园志愿者、中华环保基金
会、中国野生动物保护协会、中国环境科学学会
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4.1 中国非政府组织的历史发展
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4.1.2当代社团的复兴与发展
B、停滞期：1966—1978
关键词：停滞、扭曲、无序
①停滞：总体停滞，一些原有社团发展受限制
②扭曲：政治性社团突出
③无序：无须登记
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4.1 中国非政府组织的历史发展
4.1.2当代社团的复兴与发展
C、恢复发展期：1978年改革开放后至今 关键词：恢复、发展、法治 ①恢复：原有组织逐步恢复生机（中国科协） ②发展：各类社会组织新的分化与合理定位 ③法治：各项法律逐步完善，依法登记、管理
①帮助政府对重大环保政策方针进行调研论证，同时
监督政府更好地履行环保职责；
②通过开展环保宣传教育等活动，推动公众积极参与
到环保活；
③ 参与社会突发事件的救援
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
4.2.2 中国非政府组织的活动领域 B、扶贫开发领域
①主要组织：中国扶贫基金会、希望工程；
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4.1 中国非政府组织的历史发展
4.1.2当代社团的复兴与发展 A、初始发展期：1949-1966 关键词：立法、清理、转化、发展
①立法：《社会团体登记暂行办法》（1950）、《社会团 体登记暂行办法实施细则》（1951）
②清理：一大批封组织与反动组织被取缔（哥老会、三合 化、青帮）
③转化：政治化为民主党派，如中国民主同盟、九三学社 ④发展：1965，全国性社团近100个，地方性社团近6000个
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
4.2.1非政府组织与公共治理：中国逻辑
A、治道变革：中国非政府组织发展的原动力
wenku.baidu.com
①市场经济体制建立及完善
②政府失灵
③非政府组织初试“牛刀”
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
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4.2.1非政府组织与公共治理：中国逻辑 B、公共空间：中国非政府组织发展的内生逻辑
①公共空间内涵
②公共空间产生公共需求
③公共空间聚合了权利意识与公共参与意识的公民
④非政府组织是“公共空间载体的机制化”
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
4.2.1非政府组织与公共治理：中国逻辑 C、集体行动：中国非政府组织发展的阶层基础
①集体行动内涵：聚合资源、形成规模效应
②改革开放之初：知识分子与农民阶层
天津古籍出版社）
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4.1 中国非政府组织的历史发展
4.1.1古代社团向近代社团的演变：从结盟到运动 c、以士人（思想家）为主体的学术社团 儒家学派、墨家团体、农家团体 d、以私营工商业者为主体的商业行会 温州商会、安庆会馆、江西商会
小结：中国古代社团的发展是兴起——发展——繁荣——衰败的 独特过程，兴于先秦两汉，发展魏晋南北朝、隋唐宋元成熟繁荣， 及至明清衰败。
公共管理硕士（MPA）系列教材
非政府组织管理
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第四章 中国非政府组织的发 展及其作用
本章要点 1、中国非政府组织的历史发展
2、中国非政府组织在公共治理中 的作用
3、中国非政府组织存在的主要问题
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4.1 中国非政府组织的历史发展
4.1.1古代社团向近代社团的演变：从结盟到运动 A、古代社团 a 、以新兴地主阶级为主体的政治社团 春秋末期的政治同盟、东汉时期的朋党（欧阳修《 朋党论》） b、以失地农民为主体的秘密结社 天地会、哥老会、青帮、青莲教、小刀会 （《秘密结社与清代社会》，秦宝琦编，
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4.1 中国非政府组织的历史发展
4.1.1古代社团向近代社团的演变：从结盟到运动 B、近代社团 “五四”前： ①以新兴资产阶级为代表的革命社团 兴中会、强学会、同盟会 ②近代社团宗旨明确、规模扩大化、种类多样化、
程序规范化、地区发展不平衡
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4.1 中国非政府组织的历史发展
4.1.1古代社团向近代社团的演变：从结盟到运动 B、近代社团 “五四”后： ①以人民民主统一战线为主题的各类社团占主流 民主救国同盟会等 ②该时期社团影响扩大化、环境复杂化、活动多样
D、提供公共产品供给效率：低效——高效
E、成为多元治理格局中的重要力量：二元——三元
（多元）
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4.3 中国非政府组织存在的主要问题
4.3.1 主要问题
A、非政府组织发展面临的外部制度环境问题
化、斗争尖锐化
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4.1 中国非政府组织的历史发展
4.1.1古代社团向近代社团的演变：从结盟到运动 古代至近代，中国社团经历“结盟”到“运动”演变，
具体表现以下特质： ① 具有非政府性的组织渊源 ②表现出公益、慈善的思想理念 ③具有宽领域、多类型的存在形式（政治性结社、文化
学术性结社、经济互助性结社、慈善团体、秘密结社）
民利益表达、参与决策的诉求
D、公共关系的协调者：在利益主体多元化、利益取向多极
化、利益差别显性化、利益矛盾尖锐化寻求平衡
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
4.2.4 中国非政府组织在当代公共治理中的作用
A、推进政府职能转变：划桨——掌舵
B、制约政府权力：无限——有限
C、克服政府合法性危机：怀疑——信任
②内容与形式：生存扶贫、技术扶贫、教育扶贫、合
作扶贫、文化扶贫。
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
4.2.3 中国非政府组织在当代公共治理中的角色定位 A、公共精神的倡导者：权利、义务、担当，培育适格的公民
B、公共服务的提供者：多元、志愿、补充，提供社会所需要
的公共产品与服务
C、公共政策的参与者：造舆论、发倡仪、提建议，实现公
②截至2008年10月，环保民间组织共3539家，集中在北京、湖北
等9省份
③ 活动：普及教育宣传，以提高民众环保意识；推动公众参与环
保；环保科学与技术的研究与开发；参与国际交流等
④趋势：工作领域分工更加细化；关注对象更加具体。
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
4.2.2 中国非政府组织的活动领域 A、环境保护领域（作用篇）：
③ 90年代后新的社会阶层：政治精英、知识精英、经
济精英
④新阶层是中国非政府组织跨越式发展的主导力量
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
4.2.2 中国非政府组织的活动领域 A、环境保护领域（概述篇）
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①著名组织：自然之友、地球村、绿家园志愿者、中华环保基金
会、中国野生动物保护协会、中国环境科学学会
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4.1 中国非政府组织的历史发展
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4.1.2当代社团的复兴与发展
B、停滞期：1966—1978
关键词：停滞、扭曲、无序
①停滞：总体停滞，一些原有社团发展受限制
②扭曲：政治性社团突出
③无序：无须登记
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4.1 中国非政府组织的历史发展
4.1.2当代社团的复兴与发展
C、恢复发展期：1978年改革开放后至今 关键词：恢复、发展、法治 ①恢复：原有组织逐步恢复生机（中国科协） ②发展：各类社会组织新的分化与合理定位 ③法治：各项法律逐步完善，依法登记、管理
①帮助政府对重大环保政策方针进行调研论证，同时
监督政府更好地履行环保职责；
②通过开展环保宣传教育等活动，推动公众积极参与
到环保活；
③ 参与社会突发事件的救援
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4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用
4.2.2 中国非政府组织的活动领域 B、扶贫开发领域
①主要组织：中国扶贫基金会、希望工程；