科技创新体制机制改革共75页文档
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技在党和国家工作全局中的战略地位进一步提升
4
科技创新发展现状
▪ 科技攻关取得了一系列举世瞩目的标志性成果
➢ 航空、航天、深海探测、超级计算机等部分重要领域的研发能力达 到国际先进：载人航天取得重大进展，我国成为世界上第三个掌握 空间出舱活动技术的国家；北斗卫星导航系统开展区域性商业服务， 我国成为世界上第三个拥有自主卫星导航系统的国家；蛟龙号载人 深潜突破7000米，我国具备在全球99.8%的海域科学研究和资源勘 探的能力；千万亿次高效能计算机开发成功并投入实际应用，我国 超级计算机技术进入国际先进行列；第四代核电技术取得重大突破， 首座实验快中子堆成功并网运行
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材料1：国家科技重大专项推动了战略性新兴 产业的培育
▪ 宽带移动通信专项 ▪ 宽带移动通信专项在拥有自主知识产权的TD-SCDMA产业化和TD-LTE技术研
发方面取得了重大突破，通过发挥行业龙头企业和运营商对市场的牵引作用 集群式发展，不仅使中兴通讯、华为这样的龙头企业提高了国际竞争力，还 培育和带动了星河亮点、创毅视讯、联芯科技、宇龙通信等一批中小企业不 断壮大，带动了相关产业的发展，提升了我国信息产业的核心竞争力，初步 扭转了我国移动通信产业“大而不强”的局面，实现了中国通信产业与国际 通信巨头同步发展、同台竞争的状态
➢ 这些上天入地下海的重大成果增强了综合国力，提振了民族信心
5
科技创新发展现状
▪ 科技在经济社会发展中发挥了支撑引领作用
➢ 国家科技重大专项把实现技术突破与推动产业发展相结合，推动 了战略性新兴产业的培育：在电子信息、能源环保、先进制造、 生物医药等领域重大专项取得重大进展，催生了一批新兴产业。 大型快速高效数控全自动冲压生产线、核电超大锻件、“申威 1600”高性能中央处理器、快速成像测井技术装备等成就填补了 一批重要技术和装备空白。突破了12英寸65—40纳米集成电路成 套工艺等一批关键核心技术和工艺，TD-LTE-Adv成为4G国际主 流技术标准之一。研制成功了抗癌药物埃克替尼、水污染监测治 理装备等一批重要产品。专项实施以来累计申请专利近4万项， 成果应用和产业化直接新增产值约1.1万亿元
主要内容
▪ 科技创新发展现状、挑战与问题 ▪ 企业创新动力不足的体制原因 ▪ 深化科技体制改革的三个关键问题
1
科技创新发展现状
▪ 科技创新取得显著成绩
➢ 2019年以来，党和政府把创新与扩内需、保增长、调结 构紧密结合，把科技放在优先发展地位，深入实施科技 中长期规划纲要
➢ 科技领域突破了一批事关全局的核心技术，取得了一批 有世界影响的原创成果，建成了一批带动作用明显的重 大工程
我国在大型水电、高速铁路、特高压输变电等技术和成套装备达到 世界领先，支撑了三峡工程、高速铁路、西电东输等国家重大工程。 制造工艺、基础零部件、仪器仪表、标准体系方面的关键技术研发 和示范推广，使传统产业核心竞争力得到提升。实施“数控一代” 工程，支撑了量大面广的中小型制造企业技术升级。IGCC、风光 储输示范工程投入运行，新一代可循环钢铁流程工艺、低温低电压 铝电解新技术推广应用，提高了重点行业的节能减排水平。25个城 市实施“十城千辆”工程，带动全国推广运行各类电动汽车3万辆。 37个城市开展“十城万盏”示范工程，应用LED照明灯具超过600 万盏
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材料1：国家科技重大专项推动了战略性新兴 产业的培育
▪ 极大规模集成电路制造装备及成套工艺专项 ▪ 2019年3月初北京中关村国家自主创新示范区由30多家企业共同发起成立的中
关村集成电路产业联盟正式挂牌。这些企业几乎囊括了集成电路材料、设备、 制造、设计、封装、测试、公共服务平台、软件和系统集成等全产业链的各环 节。这条产业链初步形成也就是从2019年开始至今的短短几年时间，带动中关 村集成电路产业链发展的正是从2019年开始启动的国家科技重大专项——极大 规模集成电路制造装备及成套工艺 ▪ 2019-2019年，极大规模集成电路制造装备及成套工艺专项启动项目105项、 483个课题，投入总额350.9亿元，目前已经初步掌握了一批制约产业发展的核 心技术，部分高端制造装备实现国内外销售。最重要的是，该专项的实施，在 产业链培育方面取得良好进展，推动国内外集成电路装备领域的产业、人才、 资金向北京、上海集聚，初步形成了产业集群发展态势
➢ 科技在应对国际金融危机、支撑转方式调结构中发挥了 不可替代的重要作用
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科技创新发展现状
▪ 建设创新型国家的顶层设计日益完备
中央对科技的战略定位、制度安排、规划布局更加科学和系统化， 科技与经济社会发展的结合更加紧密，突出体现在： ➢ 一是以2019年国家实施应对国际金融危机一揽子计划为标志，确 立了科技在克服当前困难、创造未来繁荣中的支撑引领地位：中央 将“大力推进自主创新和加强科技支撑”作为一揽子计划“四个大” 之一 ➢ 二是以2019年党的十七届五中全会制定实施“十二五”规划为标 志，形成了科技推动经济发展方式转变的战略导向：“十二五”时 期要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，强调 “最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能 力” ➢ 三是以2019年中央研究部署深化科技体制改革、加快国家创新体 系建设为标志，开启了建设创新型国家和迈向科技强国的新征程 3
▪ 科技重大专项实施促进了地方各类创新资源的集聚，提升了区域的创新能力， 优化了产业结构和经济布局，加速了关联产业、行业的发展进程，彰显了对 区域经济社会发展的带动作用
8
科技创新发展现状
▪ 科技在经济社会发展中发挥了支撑引领作用
➢ 科技创新有力支撑高速铁路、西气东输、三峡等重大工程，加快了 传统产业优化升级的步伐
两个重要顶层设计文件
▪ 深化科技体制改革的６号文件
➢ 组建26个单位组成的国家科技体制改革和创新体系建设领导小组 ➢ 明确了建立科学合理、富有活力、更有效率的国家创新体系的改
革目标
▪ 党的十八大报告
➢ 明确提出实施创新驱动发展战略，赋予了科技服务大局的新使命 ➢ 以科技创新引领“四化”同步发展、支撑“五位一体”建设，科
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科技创新发展现状
▪ 科技攻关取得了一系列举世瞩目的标志性成果
➢ 航空、航天、深海探测、超级计算机等部分重要领域的研发能力达 到国际先进：载人航天取得重大进展，我国成为世界上第三个掌握 空间出舱活动技术的国家；北斗卫星导航系统开展区域性商业服务， 我国成为世界上第三个拥有自主卫星导航系统的国家；蛟龙号载人 深潜突破7000米，我国具备在全球99.8%的海域科学研究和资源勘 探的能力；千万亿次高效能计算机开发成功并投入实际应用，我国 超级计算机技术进入国际先进行列；第四代核电技术取得重大突破， 首座实验快中子堆成功并网运行
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材料1：国家科技重大专项推动了战略性新兴 产业的培育
▪ 宽带移动通信专项 ▪ 宽带移动通信专项在拥有自主知识产权的TD-SCDMA产业化和TD-LTE技术研
发方面取得了重大突破，通过发挥行业龙头企业和运营商对市场的牵引作用 集群式发展，不仅使中兴通讯、华为这样的龙头企业提高了国际竞争力，还 培育和带动了星河亮点、创毅视讯、联芯科技、宇龙通信等一批中小企业不 断壮大，带动了相关产业的发展，提升了我国信息产业的核心竞争力，初步 扭转了我国移动通信产业“大而不强”的局面，实现了中国通信产业与国际 通信巨头同步发展、同台竞争的状态
➢ 这些上天入地下海的重大成果增强了综合国力，提振了民族信心
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科技创新发展现状
▪ 科技在经济社会发展中发挥了支撑引领作用
➢ 国家科技重大专项把实现技术突破与推动产业发展相结合，推动 了战略性新兴产业的培育：在电子信息、能源环保、先进制造、 生物医药等领域重大专项取得重大进展，催生了一批新兴产业。 大型快速高效数控全自动冲压生产线、核电超大锻件、“申威 1600”高性能中央处理器、快速成像测井技术装备等成就填补了 一批重要技术和装备空白。突破了12英寸65—40纳米集成电路成 套工艺等一批关键核心技术和工艺，TD-LTE-Adv成为4G国际主 流技术标准之一。研制成功了抗癌药物埃克替尼、水污染监测治 理装备等一批重要产品。专项实施以来累计申请专利近4万项， 成果应用和产业化直接新增产值约1.1万亿元
主要内容
▪ 科技创新发展现状、挑战与问题 ▪ 企业创新动力不足的体制原因 ▪ 深化科技体制改革的三个关键问题
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科技创新发展现状
▪ 科技创新取得显著成绩
➢ 2019年以来，党和政府把创新与扩内需、保增长、调结 构紧密结合，把科技放在优先发展地位，深入实施科技 中长期规划纲要
➢ 科技领域突破了一批事关全局的核心技术，取得了一批 有世界影响的原创成果，建成了一批带动作用明显的重 大工程
我国在大型水电、高速铁路、特高压输变电等技术和成套装备达到 世界领先，支撑了三峡工程、高速铁路、西电东输等国家重大工程。 制造工艺、基础零部件、仪器仪表、标准体系方面的关键技术研发 和示范推广，使传统产业核心竞争力得到提升。实施“数控一代” 工程，支撑了量大面广的中小型制造企业技术升级。IGCC、风光 储输示范工程投入运行，新一代可循环钢铁流程工艺、低温低电压 铝电解新技术推广应用，提高了重点行业的节能减排水平。25个城 市实施“十城千辆”工程，带动全国推广运行各类电动汽车3万辆。 37个城市开展“十城万盏”示范工程，应用LED照明灯具超过600 万盏
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材料1：国家科技重大专项推动了战略性新兴 产业的培育
▪ 极大规模集成电路制造装备及成套工艺专项 ▪ 2019年3月初北京中关村国家自主创新示范区由30多家企业共同发起成立的中
关村集成电路产业联盟正式挂牌。这些企业几乎囊括了集成电路材料、设备、 制造、设计、封装、测试、公共服务平台、软件和系统集成等全产业链的各环 节。这条产业链初步形成也就是从2019年开始至今的短短几年时间，带动中关 村集成电路产业链发展的正是从2019年开始启动的国家科技重大专项——极大 规模集成电路制造装备及成套工艺 ▪ 2019-2019年，极大规模集成电路制造装备及成套工艺专项启动项目105项、 483个课题，投入总额350.9亿元，目前已经初步掌握了一批制约产业发展的核 心技术，部分高端制造装备实现国内外销售。最重要的是，该专项的实施，在 产业链培育方面取得良好进展，推动国内外集成电路装备领域的产业、人才、 资金向北京、上海集聚，初步形成了产业集群发展态势
➢ 科技在应对国际金融危机、支撑转方式调结构中发挥了 不可替代的重要作用
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科技创新发展现状
▪ 建设创新型国家的顶层设计日益完备
中央对科技的战略定位、制度安排、规划布局更加科学和系统化， 科技与经济社会发展的结合更加紧密，突出体现在： ➢ 一是以2019年国家实施应对国际金融危机一揽子计划为标志，确 立了科技在克服当前困难、创造未来繁荣中的支撑引领地位：中央 将“大力推进自主创新和加强科技支撑”作为一揽子计划“四个大” 之一 ➢ 二是以2019年党的十七届五中全会制定实施“十二五”规划为标 志，形成了科技推动经济发展方式转变的战略导向：“十二五”时 期要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，强调 “最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能 力” ➢ 三是以2019年中央研究部署深化科技体制改革、加快国家创新体 系建设为标志，开启了建设创新型国家和迈向科技强国的新征程 3
▪ 科技重大专项实施促进了地方各类创新资源的集聚，提升了区域的创新能力， 优化了产业结构和经济布局，加速了关联产业、行业的发展进程，彰显了对 区域经济社会发展的带动作用
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科技创新发展现状
▪ 科技在经济社会发展中发挥了支撑引领作用
➢ 科技创新有力支撑高速铁路、西气东输、三峡等重大工程，加快了 传统产业优化升级的步伐
两个重要顶层设计文件
▪ 深化科技体制改革的６号文件
➢ 组建26个单位组成的国家科技体制改革和创新体系建设领导小组 ➢ 明确了建立科学合理、富有活力、更有效率的国家创新体系的改
革目标
▪ 党的十八大报告
➢ 明确提出实施创新驱动发展战略，赋予了科技服务大局的新使命 ➢ 以科技创新引领“四化”同步发展、支撑“五位一体”建设，科