自然灾害公共卫生应急处置
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• 明确监测信息的收集、报告实行归口管理，由卫 生行政部门核实确认后统一口径进行通报。
3、应急队伍管理
• 卫生行政部门要建立自然灾害卫生应急专 家库和现场卫生应急专业队伍的资料库。 人员组成选择年富力强、具有实践经验的 流行病学、疾控控制、消杀、检验、健康 教育、信息网络、心理卫生和后勤保障等 公共卫生人员。
• 传染病流行
– 肠道传染病 – 无免疫人群中传染病的流行
（三）灾害救助的主要工作
• 人员抢救、伤员救治 • 灾民安置 • 道路、通讯、电力、供水恢复 • 废墟及环境清理 • 食品供应链恢复 • 医疗服务恢复 • 伤员转运
• 公共卫生与防疫
（四）公共卫生与防疫的主要任务
• 指导：
– 尸体处理的卫生指导 – 灾民安置营地选择及卫生学处理 – 受灾社区的公共卫生指导 – 水源地的保护与饮、用水的供应与卫生安全 – 食品的供应与卫生安全 – 营地环境卫生（粪便、垃圾、污水处理）指导 – 虫媒、啮齿动物控制
• 福建省以暴雨、洪水、台风灾害为特点
–台风（热带风暴）：每年7～8个登陆或影响 –洪水：每2年发生一次较大洪水灾害 –干旱：每3年发生一次中等程度以上旱灾
（二）自然灾害的公共卫生问题
• 生态环境破坏：
– 供电供水系统中断，交通阻塞，通讯中断，缺乏洁 净饮用水、
– 粪便、垃圾运输和污水排放系统及城市各项卫生设 施遭到严重破坏，污水、粪便、垃圾无人管理，蚊 蝇密度很快增高。
• 相关工作的技术要求是什么？掌握否？
带着问题一起来探寻答案
一、概况
• 自然灾害相关概念 • 自然灾害的公共卫生问题 • 灾害救助的主要工作 • 公共卫生与防疫的主要任务 • 疾病预防控制机构职责
（一）自然灾害相关概念
• 《全国自然灾害卫生应急预案 》
–自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、火山与地 震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森 林草原火灾等。
• 要定期组织对承担自然灾害卫生应急处置 职责的队伍和工作人员定期举办培训和演 练，不断提高卫生应急处置能力。
4、卫生应急物资储备和管理
• 卫生行政部门协调有关部门，建立健全自然灾害 卫生应急物资储备机制，在区域性中心城市和自 然灾害多发地建立储备基地或供应点（储备物资 的品种和数量要满足需要），保障卫生应急物资 的运输和配送。
• 卫生行政部门组织制定本地区自然灾害卫 生应急预案和工作方案。各级医疗卫生机 构制定本单位的自然灾害卫生应急预案和 工作方案，建立相关应急工作制度。
2、建立部门间通报、协调机制
• 各级卫生部门要充分利用现有的疫情监测和症状 监测系统进行监测，同时要建立健全与农林、气 象、水利、地震等多部门信息通报交流、工作会 商等协调机制；共同构建信息交流平台，收集各 类监测信息和数据，组织专家对收集到的相关信 息进行监测预警分析。
自然灾害的公共卫生 应急处置
二○一四年七月
主要内容
• 概况 • 自然灾害卫生应急工作 • 自然灾害卫生应急相关技术
思考两个问题
• 某地发生自然灾害，出现房屋倒塌，人员 伤亡，交通、供水等基础设施破坏，部分 居民集中安置，如果由你带队组织应对灾 害期间卫生防病，应如何指挥、布置开展 各项工作？思路？内容？我们的职责？
二、自然灾害卫生应急工作
• 灾前准备和保障 • 应急响应 • 灾害期间卫生应急 • 恢复重建
（一）灾前准备和保障
• 风险评估和预案制定 • 建立部门间通报、协调机制 • 应急队伍管理 • 卫生应急物资储备和管理 • 健康教育
1、风险评估和预案制定
• 卫生行政部门应及时组织对本行政区域内 可能出现的自然灾害所引发的伤病风险和 传染病疫情等健康危害进行评估，检查卫 生应急工作准备情况，要求有关单位落实 卫生应急防范措施。
• 各级医疗卫生机构Leabharlann Baidu好本单位的应急物资储备计 划和管理工作，根据本地区易发和常发的自然灾 害情况，储备适量的卫生应急物资，定期检测、 维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备 用状态，确保正常使用。
《永安市自然灾害救助应急预案》 （2014年）
• 3.2 物资准备 • 合理规划、建设各级救灾物资储备库，按照国家《救灾物
– 人员、动物伤亡严重，尸体只能临时就地处置。 – 灾民密集，居住条件差，感染机会多，对传染病人
缺乏隔离条件。 – 当地各级医疗卫生设施遭到严重破坏.
（二）自然灾害的公共卫生问题
• 水源污染
– 供水设施破坏，水质恶化
• 食品污染
– 食物污染、食物中毒
• 媒介生物孳生
– 蝇类孳生 – 蚊类孳生 – 鼠类增殖
资储备库建设标准》，完善救灾物资储备库的仓储条件、 设施和功能。 • 3.2.1 各乡镇（街道）应当根据自然灾害特点、居民人口 数量和分布等情况，按照合理布局、规模适度的原则设立 救灾物资储备库（点）。 • 3.2.2 市民政局会同财政局制定全市自然灾害救灾物资储 备规划，合理确定储备品种和规模，落实救灾物资采购和 储备制度。建立救灾物资生产厂家和供应商名录，健全应 急采购和供货机制，形成救灾物资市、乡二级保障体系。 • 3.2.3 建立完善全市救灾物资储备管理信息系统，制定完 善救灾物资储备库（点）建设和管理标准。建立健全市救 灾物资紧急调拨制度和公路、铁路应急运输联动机制，确 保救灾物资在灾害发生24小时内运抵灾区。
• 卫生状况、需求、疾病发生风险的评估 • 传染病监测、调查和控制
（五）疾病预防控制机构职责
《全国自然灾害卫生应急预案》
• 2.4 应急处理专业技术机构 – 2.4.1 医疗机构 各级各类医疗机构负责灾区和群众临时安置点的紧急医疗救 援、基本医疗服务、妇幼保健服务、心理援助等工作，并负责伤 病员伤情、病情、疫情和突发公共卫生事件信息报告工作。 – 2.4.2 疾病预防控制机构 – 疾病预防控制机构负责灾区和群众临时安置点传染病疫情和 突发公共卫生事件的监测、收集、报告、调查与处理工作、重点 人群预防接种、环境卫生学评价、指导开展污染源无害化处理、 消杀灭工作和健康教育等工作。 – 2.4.3 卫生监督机构 – 卫生监督机构负责对灾区饮用水卫生、食品卫生、公共场所 卫生和传染病防治、突发公共卫生事件防控等依法进行卫生监管。
3、应急队伍管理
• 卫生行政部门要建立自然灾害卫生应急专 家库和现场卫生应急专业队伍的资料库。 人员组成选择年富力强、具有实践经验的 流行病学、疾控控制、消杀、检验、健康 教育、信息网络、心理卫生和后勤保障等 公共卫生人员。
• 传染病流行
– 肠道传染病 – 无免疫人群中传染病的流行
（三）灾害救助的主要工作
• 人员抢救、伤员救治 • 灾民安置 • 道路、通讯、电力、供水恢复 • 废墟及环境清理 • 食品供应链恢复 • 医疗服务恢复 • 伤员转运
• 公共卫生与防疫
（四）公共卫生与防疫的主要任务
• 指导：
– 尸体处理的卫生指导 – 灾民安置营地选择及卫生学处理 – 受灾社区的公共卫生指导 – 水源地的保护与饮、用水的供应与卫生安全 – 食品的供应与卫生安全 – 营地环境卫生（粪便、垃圾、污水处理）指导 – 虫媒、啮齿动物控制
• 福建省以暴雨、洪水、台风灾害为特点
–台风（热带风暴）：每年7～8个登陆或影响 –洪水：每2年发生一次较大洪水灾害 –干旱：每3年发生一次中等程度以上旱灾
（二）自然灾害的公共卫生问题
• 生态环境破坏：
– 供电供水系统中断，交通阻塞，通讯中断，缺乏洁 净饮用水、
– 粪便、垃圾运输和污水排放系统及城市各项卫生设 施遭到严重破坏，污水、粪便、垃圾无人管理，蚊 蝇密度很快增高。
• 相关工作的技术要求是什么？掌握否？
带着问题一起来探寻答案
一、概况
• 自然灾害相关概念 • 自然灾害的公共卫生问题 • 灾害救助的主要工作 • 公共卫生与防疫的主要任务 • 疾病预防控制机构职责
（一）自然灾害相关概念
• 《全国自然灾害卫生应急预案 》
–自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、火山与地 震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森 林草原火灾等。
• 要定期组织对承担自然灾害卫生应急处置 职责的队伍和工作人员定期举办培训和演 练，不断提高卫生应急处置能力。
4、卫生应急物资储备和管理
• 卫生行政部门协调有关部门，建立健全自然灾害 卫生应急物资储备机制，在区域性中心城市和自 然灾害多发地建立储备基地或供应点（储备物资 的品种和数量要满足需要），保障卫生应急物资 的运输和配送。
• 卫生行政部门组织制定本地区自然灾害卫 生应急预案和工作方案。各级医疗卫生机 构制定本单位的自然灾害卫生应急预案和 工作方案，建立相关应急工作制度。
2、建立部门间通报、协调机制
• 各级卫生部门要充分利用现有的疫情监测和症状 监测系统进行监测，同时要建立健全与农林、气 象、水利、地震等多部门信息通报交流、工作会 商等协调机制；共同构建信息交流平台，收集各 类监测信息和数据，组织专家对收集到的相关信 息进行监测预警分析。
自然灾害的公共卫生 应急处置
二○一四年七月
主要内容
• 概况 • 自然灾害卫生应急工作 • 自然灾害卫生应急相关技术
思考两个问题
• 某地发生自然灾害，出现房屋倒塌，人员 伤亡，交通、供水等基础设施破坏，部分 居民集中安置，如果由你带队组织应对灾 害期间卫生防病，应如何指挥、布置开展 各项工作？思路？内容？我们的职责？
二、自然灾害卫生应急工作
• 灾前准备和保障 • 应急响应 • 灾害期间卫生应急 • 恢复重建
（一）灾前准备和保障
• 风险评估和预案制定 • 建立部门间通报、协调机制 • 应急队伍管理 • 卫生应急物资储备和管理 • 健康教育
1、风险评估和预案制定
• 卫生行政部门应及时组织对本行政区域内 可能出现的自然灾害所引发的伤病风险和 传染病疫情等健康危害进行评估，检查卫 生应急工作准备情况，要求有关单位落实 卫生应急防范措施。
• 各级医疗卫生机构Leabharlann Baidu好本单位的应急物资储备计 划和管理工作，根据本地区易发和常发的自然灾 害情况，储备适量的卫生应急物资，定期检测、 维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备 用状态，确保正常使用。
《永安市自然灾害救助应急预案》 （2014年）
• 3.2 物资准备 • 合理规划、建设各级救灾物资储备库，按照国家《救灾物
– 人员、动物伤亡严重，尸体只能临时就地处置。 – 灾民密集，居住条件差，感染机会多，对传染病人
缺乏隔离条件。 – 当地各级医疗卫生设施遭到严重破坏.
（二）自然灾害的公共卫生问题
• 水源污染
– 供水设施破坏，水质恶化
• 食品污染
– 食物污染、食物中毒
• 媒介生物孳生
– 蝇类孳生 – 蚊类孳生 – 鼠类增殖
资储备库建设标准》，完善救灾物资储备库的仓储条件、 设施和功能。 • 3.2.1 各乡镇（街道）应当根据自然灾害特点、居民人口 数量和分布等情况，按照合理布局、规模适度的原则设立 救灾物资储备库（点）。 • 3.2.2 市民政局会同财政局制定全市自然灾害救灾物资储 备规划，合理确定储备品种和规模，落实救灾物资采购和 储备制度。建立救灾物资生产厂家和供应商名录，健全应 急采购和供货机制，形成救灾物资市、乡二级保障体系。 • 3.2.3 建立完善全市救灾物资储备管理信息系统，制定完 善救灾物资储备库（点）建设和管理标准。建立健全市救 灾物资紧急调拨制度和公路、铁路应急运输联动机制，确 保救灾物资在灾害发生24小时内运抵灾区。
• 卫生状况、需求、疾病发生风险的评估 • 传染病监测、调查和控制
（五）疾病预防控制机构职责
《全国自然灾害卫生应急预案》
• 2.4 应急处理专业技术机构 – 2.4.1 医疗机构 各级各类医疗机构负责灾区和群众临时安置点的紧急医疗救 援、基本医疗服务、妇幼保健服务、心理援助等工作，并负责伤 病员伤情、病情、疫情和突发公共卫生事件信息报告工作。 – 2.4.2 疾病预防控制机构 – 疾病预防控制机构负责灾区和群众临时安置点传染病疫情和 突发公共卫生事件的监测、收集、报告、调查与处理工作、重点 人群预防接种、环境卫生学评价、指导开展污染源无害化处理、 消杀灭工作和健康教育等工作。 – 2.4.3 卫生监督机构 – 卫生监督机构负责对灾区饮用水卫生、食品卫生、公共场所 卫生和传染病防治、突发公共卫生事件防控等依法进行卫生监管。