铁道部印发《关于深化铁路劳动用工制度改革的指导意见》和《铁路

铁道部印发《关于深化铁路劳动用工制度改革的指导意见》和《铁路内部劳动力市场管理办法》的通知

【法规类别】招工与就业

【发文字号】铁劳卫[2000]29号

【发布部门】铁道部（已撤销）

【发布日期】2000.03.15

【实施日期】2000.03.15

【时效性】现行有效

【效力级别】部门规范性文件

铁道部印发《关于深化铁路劳动用工制度改革的指导意见》

和《铁路内部劳动力市场管理办法》的通知

（２０００年３月１５日铁劳卫〔２０００〕２９号）

部属各企业单位：

现将《关于深化铁路劳动用工制度改革的指导意见》和《铁路内部劳动力市场管理办法》印发给你们，请结合本单位实际贯彻执行，并将实施办法报部备案。

为认真贯彻党的十五届四中全会精神，各单位要落实劳动定员标准，实行就业准入制度，加快职业技能开发，强化劳动合同管理，积极推进职工竞争上岗，不断深化劳动用工制度改革，现提出指导意见如下：

一、实施就业准入制度

根据国家关于实施就业准入制度的规定，自２０００年起，对国家已公布的就业准入职业和铁路特有工种（见附件），均作为铁路实施就业准入工种的范围。凡在就业准入工种范围内的新录用人员，必须符合录用基本条件，并持有相关毕业证书（职业培训合格证书）和职业资格证书。新录用人员，需对口安排试用，试用期满达到岗位标准后方可正式上岗。达不到岗位标准的，按规定解除劳动关系，未取消统配政策前的专业学校毕业生可进入企业内部劳动力市场参加培训。按政策规定接收的复员退伍军人，拟进入准入工种范围的，原则上都要进行学历培训或专业技术培训，取得毕业证书（培训合格证书）和职业资格证书后，根据职业资格等级和岗位标准安排相应岗位工作。

二、推行职工竞争上岗、上等制度

各单位要积极探索行之有效的竞争上岗方式，总结经验、完善办法，逐步建立起职工能进能出、岗位能上能下的用工机制。要按照岗位标准，加强考试、考核工作，将理论考试与实作考试结合起来，将日常经常性考核与定期全面性考核结合起来，根据考试、考核结果确定内部下岗人员；对其他人员，可依据考试、考核成绩确定等次，并适当拉开分配收入差距。内部下岗人员比例和各等次人数比例由各单位自行确定。

内部下岗人员由企业内部劳动力市场管理机构进行分流，或组织上岗培训。培训期满，经职业技能鉴定合格者，可参加原岗位竞争；鉴定不合格或竞争未上岗的，可参加转岗培训及原工种以外岗位竞争。变换工作岗位或工作单位的，要按规定变更或重新签订劳动合同。

三、加快职业技能开发

各单位要结合新《技规》的实施，新技术、新设备的广泛运用，以及强基达标的要求，开展多层次、多形式职工技能培训。运用激励措施，调动职工学习技术业务的积极性。要实行鉴定与培训分离办法。从２０００年起，对现岗位尚未取得职业资格证书的职工开展鉴定。对已经取得技术等级证书的人员，要按照职业技能鉴定规范逐步实行对等复

级鉴定，合格人员换发职业资格证书；未换发职业资格证书前，原技术等级证书依然有效。部将抓紧建立铁道行业职业技能鉴定题库，为开展职业技能鉴定创造条件。要大力开展技师和高级技师考评，实行评聘分开、竞争上岗制度。积极开展技术能手评选活动，促进建立高技能人才队伍。

四、强化劳动合同管理

各单位要加强劳动合同管理，充分发挥劳动合同的约束作用，促进劳动力的合理流动和管理，随着企业结构调整、重组，及时调整企业与职工的劳动关系。根据国家和铁道部有关规定，对劳动合同到期、企业工作不需要，医疗期满不能从事正常工作，以及符合解除劳动合同条件的违章、违纪、违法人员等，企业应依法及时终止或解除劳动关系。

五、加快企业内部劳动力市场建设

各单位要加快建立与规范铁路企业内部劳动力市场运行规则，并从资金、场地、设备、人员上给予支持。本着先试点，后推开的原则，抓好试点工作，在取得经验的基础上逐步推开。

各单位劳动力市场管理部门要把加强对下岗职工的培训和再就业作为一项主要工作，积极提供就业信息，帮助下岗职工尽快实现再就业。同时要抓好富余职工的分流工作，运用市场配置和行政安置相结合的手段，保证富余职工分流和再就业工作的顺利进行。对２０００年底前进入再就业服务中心的下岗职工，各单位要继续做好基本生活保障工作。

六、坚持公开公平公正原则

深化铁路用工制度改革，实行职工竞争上岗制度，必然触及职工切身利益。各单位要严格执行国家有关政策规定，依法保障职工的合法权益。各单位制定竞争上岗和终止、解除职工劳动合同等有关规定，要经过职代会通过或征求同级工会意见后实施。推行职工竞争上岗制度，实施考试、考核或民主评议，必须坚持公开公平公正原则，严肃工作纪

律，保证改革平稳推进，确保职工队伍的稳定。

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