国际贸易政策

l 保护垄断资产阶级的利益。 l 在垄断国内市场的基础上对国内外市场进行进攻性的
扩张。 l 不再是简单地以高关税限制进口，还有其他各种“奖出
限入”的措施。
四、第二次世界大战结束到20世纪70年代 的国际贸易政策
l 发达资本主义国家的对外贸易政策先后出现了 自由化倾向。
l 这种贸易自由化是在各国加强对经济的干预下 发展起来的，它与资本主义自由竞争时期的自 由贸易政策有明显区别。它在一定程度上和保 护贸易政策相结合，是一种有选择的贸易自由 化。
二、关税的主要种类
（一）按照征收的对象或商品流向分类 1．进口税 2．出口税 3．过境税
（二）按照差别待遇和特定的实施情况分类
1．进口附加税 主要有反倾销税、反补贴税、紧急关税、
惩罚关税和报复关税五种，最常见的是反倾销 税和反补贴税两种。 2．差价税 3．特惠税 4．普遍优惠制
（三）按照征税的目的分类
二、非关税措施的种类
（一）进口配额制
绝对配额 全球配额、国别配额和进口商配额
关税配额 全球性关税配额和国别关税配额 优惠性关税配额和非优惠性关税配额
（二）“自动”出口配额制
l 又称“自动”出口限制（voluntary export restraints，VERs），是指出口国家或地区在 进口国（或地区）的要求和压力下，“自动”规 定某一时期内（一般3～5年）某些商品对该国 （或地区）的出口限额，在该限额内自行控制 出口，超过限额即禁止出口。
1．财政关税 2．保护关税，可分为工业保护关税和农业保护
关税。
第四节 非关税措施
一、非关税措施概述 非关税措施（non-tariff measures；non-
tariff barriers，NTBs）又称非关税壁垒，是指 一国政府采取的，除了关税以外的，任何可以 对国际贸易形成阻碍的措施的总和，包括一国 的法律和行政规定、对本国对外贸易活动进行 调节、管理和控制的所有政策。非关税措施和 关税措施一起充当政府干预贸易的政策工具。
第五节 出口鼓励与出口管制措施
一、出口鼓励的主要措施
（一）出口信贷 1．卖方信贷 2．买方信贷
（二）出口信贷国家担保制
l 担保对象主要有两种
对出口厂商的担保 对银行的直接担保
（三）出口补贴
1．直接补贴 2．间接补贴
（四）商品倾销
l 根据《WTO反倾销协议》的规定，如果符合 以下任何一条，则可以被确认是倾销行为：
l 国际贸易政策就是从世界范围考察的贸易政策， 它是世界各国贸易政策措施的总和，体现了世 界贸易体制和贸易政策系统。
二、国际贸易政策的构成
1．各国对外贸易总政策 2．进出口商品政策 3．国别政策
三、国际贸易政策的类型
l 自由贸易政策（free trade policy） l 保护贸易政策（protective trade policy）
自1975年中国与欧共体建立外交关系以来，欧共体对华 政策总体上来说对发展中欧经贸关系是越来越有利的。 1978年我国和欧共体签署了第一个贸易协定，相互给予最 惠国待遇，同时成立了中欧经济贸易混合委员会，并于 1985年5月在原贸易协定的基础上又签订了《中欧贸易和 经济合作协定》，双方同意在工业、农业、科技、能源、 交通运输、环保、发展援助等领域开展合作，对合作生产、 合资经营、合作开发、技术转让、金融合作、技术援助、 人员培训与交流等各种合作提供便利和促进。
世贸组织的报告指出，美国夸大了钢铁进 口增长的数量，把从北美自由贸易协定国加拿 大和墨西哥的进口量也计算在进口总量中，而 该协定国之间是不存在进口数量限制的。
世贸组织专家小组因此认定，美国对申诉 成员的多种钢铁产品征收高关税是不合法的。
一、关税概述
（一）关税的定义
关税（customs duty，tariff）是指进出口 货物通过一国关境时，由该国政府所设立的海 关向进出口商征收的一种赋税。
（二）非关税壁垒的特点
1．隐蔽性 2．灵活性 3．有效性 4．歧视性
（三）非关税壁垒的作用
l 作为防御性武器限制外国商品进口，用以保护 国内陷入结构性危机的生产部门及农业部门， 或者保障国内垄断资本能获得高额利润；
l 在国际贸易谈判中提高本国的谈判力量，逼迫 对方妥协让步；
l 可以作为对其他国家实施贸易歧视的手段，以 达到经济或政治利益。
共同开放和区域外的共同保护。
第三节 关税措施
l 导入案例 世界贸易组织与2003年3月26日做出裁决：美国
2002年对进口钢铁征收30%的关税违反了国际贸易规则。 这是我国加入世贸组织后第一次利用世贸组织有关机制 解决贸易争端，被称为“中国加入世贸第一案”。 2002年3月，美国政府借口外国产品的进口增长 损害了本国产业，提出为期3年的钢铁产品保障措施， 对外国进口的14类钢铁产品征收8%～30%的额外关税。 巴西、日本、中国、韩国、新西兰、瑞士和欧盟15国共 21 个成员联合对美国的贸易保护主义提出指控，经过 长达近1年的调查，世贸组织最终裁决美国的做法违反 国际贸易原则。
l 有效保护率（effective rate of protection， ERP）是关税等保护措施对某工业单位产品 “增值”部分增多给予的影响，即一国整个的贸 易壁垒体系使某产业单位产出的增值提高的百 分比。 ERP=（WV）/V
（四）关税的征收方法
1．从量税 2．从价税 3．混合税 4．选择税
第二节 各主要历史阶段的国际贸易政策
一、资本主义生产方式准备时期的国际贸易政策 l 重商主义下的强制性保护贸易政策
二、资本主义自由竞争时期的国际贸易政策 l 自由贸易政策和保护贸易政策并存
三、垄断资本主义时期的国际贸易政策
超保护贸易政策
l 保护国内高度发达或出现衰落的垄断工业，以巩固国 内外市场的垄断。
（十一）技术性贸易壁垒
l 是指进口国家或地区有意识地利用复杂苛刻的 技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签等 规定来限制商品的进口。
l 世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》将技术 性贸易壁垒分为技术法规、技术标准和合格评 定程序。
（十二）绿色贸易壁垒
l 是指在国际贸易领域，一些发达国家或地区凭 借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的， 通过立法，制定繁杂的环保公约、法律法规和 标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。
（三）进口许可证制
l 有定额的进口许可证和无定额的进口许可证 l 公开一般许可证和特种商品进口许可证
（四）外汇管制
l 数量性外汇管制 l 成本性外汇管制 l 混合性外汇管制
（五）进口押金制 （六）最低限价和禁止进口 （七）国内税 （八）进出口的国家垄断 （九）歧视性政府采购政策 （十）专断的海关估价
①低于相同产品在出口国正常情况下用于国内消 费时的可比价格；
②如果没有这种国内价格，则低于相同产品在正 常贸易下向第三国出口的最高可比价格；
③低于产品在原产国的生产成本加上合理的管理 费、销售费、运输费等费用和利润。
l 按照倾销的具体目的，商品倾销可以分为三种
（1）偶然性倾销 （2）掠夺性倾销 （3）持续性倾销
l 近年来随着中欧贸易逆差的不断扩大，贸易摩擦个案升级， 欧盟的对华贸易政策逐渐发生变化。欧盟委员会近期采取 的一些系列动作，实际上都是在向我国发出信号：欧盟将 在未来的对华贸易政策上采取更加强硬的态度。
一、国际贸易政策的含义
l 对外贸易政策，是一国政府在一定时期内为实 现一定的政策目标对本国或地区进口贸易和出 口贸易所制定并实施的政策，它从总体上规定 了该国或地区对外贸易活动的指导方针和原则。
l 主要包括绿色环境标志制度、绿色包装制度、 绿色卫生检疫制度、绿色补贴制度等等。
（十三）蓝色贸易壁垒
l 是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取 的贸易保护措施。蓝色壁垒由社会条款而来， 是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、 劳工权利、劳动标准等方面规定的总称，它与 公民权利和政治权利相辅相成。
五、当代国际贸易政策
新贸易保护主义 l 保护措施由过去的以关税壁垒和直接贸易限制为主逐
渐被间接的贸易限制取代。 l 贸易政策措施朝制度化、系统化和综合化的方向发展。 l 政府减少了对贸易限制措施制定的直接参与，加强了
对对外贸易立法的工作。 l 重点从限制进口转向鼓励出口，双边和多边谈判与协
调成为扩展贸易的重要手段。 l 从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行区域内的
（二）关税的特征
l 关税与其他税收一样，具有强制性、无偿性和 预定性。
l 关税是一种间接税。 l 关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口
货物。 l 关税是对外贸易政策的重要手段。
（三）关税的作用
1．增加财政收入 2．保护国内的产业和市场 3．调节进出口贸易结构
关税保护率
l 名义保护率（nominal rate of protection， NRP）是指由于实行关税保护而引起的国内市 场价格超过国际市场价格的部分与国际市场价 格的百分比。
（五）外汇倾销
l 是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使 本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价 格竞争力和扩大出口的目的。外汇倾销是向外 倾销商品和争夺国外市场的一种特殊手段。实 行外汇倾销的国家往往也是外汇管制的国家。
二、出口管制
l 单方面出口管制 l 多边出口管制
第六章 国际贸易政策
学习目标 ：
l国际贸易政策的概念和类型； l国际贸易政策的演变过程； l关税措施的含义、特征和作用，并掌握关 税的种类； l非关税措施的基本概念、特点与作用，并 掌握主要的非关税措施； l出口鼓励的主要措施及其具体内容，出口 管制的对象、形式和程序。
第一节 国际贸易政策概述
l 案例欧政治关系紧张，欧共体单方 面中断与我国的高层往来、军事合作、政府贷款和合作项 目，使得中欧经贸关系的发展受到严重的影响和阻碍。