公共组织财务管理
公共组织财务管理
公共组织是指人们为了实现公共利益，向社会提供公共产品和公共服务，按照一定法律程序建立起来的组织机构。
广义的政府组织，是指执掌公共权力的所有的国家机构，包括国家立法机关，即各级人民代表大会及其所属机构；国家行政机关，即从国务院到省、自治区、直辖市以及下属的市、地、县、乡的各级人民政府及其所属机构；国家司法机关，即公安、司法、检察机关。
狭义的政府组织专指国家的行政机关。
狭义的政府是指各级国家行政管理机关，按照立法、司法、行政三权分立的原则而建立起来的行政机关，包括中央和地方的行政机关。
公共组织财务管理是指公共组织管理本单位的财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作。
公共组织财务管理是公共组织管理的一个重要组成部分，它是根据财务制度及财经法规，按照财务管理的原则，对公共组织有关资金的筹集、分配、及使用所引起的财务活动进行计划、组织、协调、控制，并处理财务关系的一项综合性的经济管理工作。
公共组织财务管理的特点：政策性强、以预算管理为中心、涉及面广、类型的多样化公共组织财务管理的目标，努力增收节支,合理安排支出结构,严格控制经费支出,提高资金使用效果,充分利用有限的资金.公共组织财务管理的基本方法：法律方法：法律、法规及规章制度。
行政方法：优越性1、合理合法运用。
2、尊重客观经济规律。
3、克服形式主义。
4、加强权力监督。
缺点：缺乏灵活性。
经济方法公共组织财务管理的技术方法：(一)财务预测方法 1.定性预测法 2.定量预测法(1)因果预测法(2)趋势预测法(二)财务决策方法1.优选对比法2.数学微分法3.线性规划法4.概率决策法5.损益决策法(三)财务计划方法1.平衡法2.因素法3.比例法4.定额法(四)财务控制方法1.防护性控制2.前馈性控制3.反馈性控制(五)财务分析方法公共组织预算是公共组织根据公共事业发展计划和公共事务的管理任务编制的、并经过规定程序批准的年度财务收支计划. 包括: 政府组织的单位预算、事业单位的单位预算公共组织预算管理的意义(一)公共组织履行自身职能的财力保证(二)有利于加强国家宏观调控,实现财政的收支平衡(三)有利于提高公共组织财务管理水平定员：（一）政府组织的单位定员：即行政编制，是由各级机构编制主管部门在规定的本级行政编制控制数额内，根据单位的机构规模和工作任务制定的人员配置标准。
公共组织财务管理复习资料
公共组织财务管理复习资料一、引言公共组织财务管理作为公共管理领域的重要组成部分，对于保障公共资源的有效配置、提高财务效率具有重要意义。
为了帮助读者全面复习公共组织财务管理知识，本文将从概念、原则、流程和挑战等方面展开介绍。
二、概念公共组织财务管理，指的是公共部门或机构对财务资源的配置、管理和监控活动。
其目标是确保公共资源的合理利用，提高财务效率，以实现公共部门或机构的使命和目标。
公共组织财务管理的核心职责包括预算编制、执行与控制、财务报告与分析、内部控制与审计等。
三、原则1. 透明度原则：公共组织财务管理应遵循透明原则，确保财务信息及时、准确地向相关方披露，增强财务监督和公众参与。
2. 效率原则：公共组织财务管理应以效率为导向，通过提高财务资源配置和利用效率，实现财务资源的最优化配置。
3. 公正原则：公共组织财务管理应遵循公正原则，确保财务资源的公平分配和使用，防止财务腐败和滥用行为的发生。
4. 风险管理原则：公共组织财务管理应重视风险管理，制定风险评估和控制机制，确保财务活动的合规性和稳定性。
四、流程公共组织财务管理的流程包括预算编制、执行与控制、财务报告与分析、内部控制与审计等环节。
1. 预算编制：公共组织财务管理首先需要进行预算编制工作。
预算编制是指根据公共组织的战略目标和需求，制定出资金收入和支出的计划，以实现财务资源的合理配置。
2. 预算执行与控制：预算执行与控制是指根据预算计划，对资金的收入和支出进行管理和控制。
公共组织财务管理需要建立相应的制度和流程，确保各项支出符合预算计划，并及时采取纠正措施，避免财务失控。
3. 财务报告与分析：财务报告与分析是公共组织财务管理中的重要环节。
公共组织应及时编制财务报告，并进行财务分析，以评估财务状况和业绩，为决策提供参考依据。
4. 内部控制与审计：内部控制与审计是为保护公共财务安全和提高效率而进行的重要活动。
公共组织应建立健全的内部控制制度，并定期进行内部审计，以确保财务活动的合规性和有效性。
公共组织财务管理
1、公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。
界定：政府组织（立法、司法、行政机构）；非营利组织一公办（事业单位），民办（社会团体、基金会、民办非企业单位）。
政府组织（广义），是指执掌公共权力的所有的国家机构，包括国家立法机关、国家行政机关、国家司法机关。
事业单位: 国家为了社会公共利益，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科学、文化、卫生等活动的社会服务组织。
划分为公益型、半公益型和经营型三类。
民间非营利组织是指由民间出资举办的、不以营利为目的，从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益性活动的社会服务组织。
（宗教型、社会型、文化型、学术型、保护型、政治型、慈善型、社会运动组织）民间非营利组织相关管理条例：社会团体是指中国公民根据自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性民间组织。
基金会是指“利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人”。
民办非企业单位是指“企业事业单位，社会团体和其他力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织”。
公共组织财务特征：政府组织:1.政府组织业务活动的目的是执行社会管理职能，并无直接经济目的。
2.资金供应渠道单一，不具有营利性、增值性，但具有限制性。
3.单位预算具有强制性。
4.资金管理权受限制.。
事业单位：1、事业单位一般不提供物质产品，有的单位虽然提供物质产品，但它是作为知识、信息、技术的载体来提供的。
2、不以营利为目的。
3、出资者不要求投入资产的回报，也不准备收回资产，但对资金的使用有限制性。
民间非营利组织：1、不以营利为宗旨和目的。
2.资源提供者向该组织投入资源并非为了取得经济回报。
3.资源提供者不享有该组织的所有权。
4.资金和财产的提供者是以民间的身份出现的。
公共组织财物管理(2)
公共组织财物管理名词解释：1，公共组织财务管理：是指行政事业单位、民间非营利组织按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对公共组织业务活动进行核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成，是公共组织行使职能的过程中客观存在的财务活动和财务关系，是单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项管理工作。
2，公共组织预算：是指公共组织根据公共事业发展计划和公共事务的管理任务编制的，并经过规定程序批准的年度财务收支计划。
3，财政拨款收入：是行政单位按照经费申报关系，又财政部门或上级单位拨付的预算经费，是行政单位从财政预算内取得的财政性资金。
4，财政拨款：是财政部门核拨给行政单位的财政预算资金。
5，流动负债:指预计在一年内（含一年）偿还的负债。
6，财务分析：是以会计核算和报表资料级其他相关资料为依据，采用一系列专门的分析技术方法，对行政事业单位的财务状况和经济成果进行分析和评价的一种方法。
7，财务分析报告：指行政事业单位在一定会计期间对单位进行财务活动情况分析的书面报告。
第二章公共组织财务管理理论1，公共组织财务管理的特征：（1）政策性强（2）以预算管理为中心（3）财务类型不同，管理办法多样（4）财务管理体系比较简单（5）兼顾效率和公平。
2，公共组织财务管理的原则：（1）依法管理原则（2）现金收支平衡原则（3）突出重点原则（4）前瞻性原则（5）适应性、可操作性原则（6）监督性原则。
第三章预算管理1，预算编制的原则：（1）政策性原则（2）可靠性原则（3）合理性原则（4）完整性原则（5）统一性原则（6）绩效性原则。
2，定员：指行政单位和事业单位的人员编制，或事业单位按定员比例计算的人员编制指标额度和配备标准。
3，定额：指财力、物力的取得、消耗、补偿、配备和使用等方面所规定的指标额度。
4，预算编制的方法：基数预算法、零基预算法、绩效预算法。
第四章收入管理1，行政单位收入：指行政单位开展业务活动，通过各种形式各个渠道确定的非偿还性资金。
公共组织财务管理重点
公共组织应收票据贴现：（课件里没有概念）公共组织成本核算与企业成本的区别：（课件里没有）一、名词解释1.公共组织财务活动：是以现金收支为主的资金收支活动的总称。
包括以下内容：（1）预算资金收支活动（2）未纳入预算管理的其他资金收支活动（3）经营活动2.公共组织财务管理：指管理公共组织的财务活动和处理公共组织财务关系的一项经济管理工作。
3.公共组织单位预算：指列入部门预算的国家机关事业单位和其他单位的收支预算。
4.定员：指国家编制部门或上级部门规定的人员编制和定员比例所规定的人员指标额度。
5.定额：国家根据公共部门开展工作的客观需要，同时考虑其承担的业务量，结合国家财力的可能，对其财力、物力的消耗、补偿、配备、利用等方面所规定的经济指标额度。
6.公共组织收入：公共组织为了开展业务活动以及其他活动依法取得的非偿还性资金。
7.公共组织经常性支出：政府组织为维持正常运转和完成日常工作任务发生的资金耗费。
8.公共组织固定资产：使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，在使用中保持原来物质形态的资产。
包括以下内容：（1）使用年限在一年以上。
（2）单位价值在规定标准以上。
其中一般设备的单位价值标准为1000元，专用设备1500元。
单位价值没有达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物质也作为固定资产。
（3）保持原有的物质形态9.公共组织流动资产：指在一年以内变现或者耗用的资产。
10.公共组织无形资产：单位可长期使用，具有某种权利而没有实物形态的资产。
11.公共组织负债：由公共组织过去的经济业务或会计事项形成的现时义务，履行该义务，预期会导致经济利益流出，它是将来需要以资产或劳务偿付的经济责任12.公共组织应收票据贴现：（课件里没有概念）13.影子价格：为了计算社会收益，对没有市场价格的商品或服务的推算价格。
14.结余：指公共组织年度收入与支出相抵后的余额为实现的结余。
结余 = Σ收入一Σ支出二、解答题1.公共部门财务管理的原则：（1）依法理财原则（2）勤俭节约原则（3）量入为出原则（4）效益原则（5）正确处理国家、集体、个人三者利益2.专用基金管理的原则：坚持“先提后用、专款专用、专设账户、计划安排”的原则3.事业收入管理的一般要求（1）充分利用现有条件组织收入（2）依法合理组织收入（3）正确处理社会效益与经济效益的关系（4）严格执行资金的管理规定4.公共组织成本核算与企业成本的区别：（课件里没有，这是公共组织成本核算的相关内容）a.成本：公共组织在生产公共产品、开发公共项目或提供公共服务过程中所消耗的费用及损失。
第一章公共组织财务管理概述
第一章公共组织财务管理概述一、名词解释：1、公共组织2、政府组织3、非政府组织4、依法理财5、预算管理6、计划管理7、财务预测方法8、财务决策方法9、财务计划方法10、财务控制方法11、财务分析方法二、简答：1、何谓公共组织？公共组织有何特性？2、我国政府组织与非政府组织有何区别？3、公共组织财务管理的目标是什么？4、公共组织财务管理有何任务？5、公共组织财务管理应遵循哪些原则？6、公共组织财务管理的内容是什么？7、什么是公共组织财务管理的法律方法、行政方法和经济方法？它们各有什么特点？三、论述：1、请阐述常用的公共组织财务分析方法有哪些？2、请阐述常用的公共组织财务预测方法有哪些？3、请阐述常用的公共组织财务决策方法有哪些？4、请阐述常用的公共组织财务计划方法有哪些？5、请阐述常用的公共组织财务控制方法有哪些？四、单项选择题：1、政府财政部门、行政单位和事业单位的资金主要表现为（）A、监督资金活动B预算资金活动C预算外资金活动D货币资金活动2、政府财政部门、行政单位和事业单位的业务目标是（）A谋求最大的经济效益B谋求最大的社会效益C谋求成本最小化D实现收支相抵，促进增收节支3、政府与事业单位会计是以（）为中心的信息系统A经营管理B决策管理C预算资金管理D算账报账五、多项选择题：1、政府与事业单位会计包括（）A政府财政会计B行政单位会计C事业单位会计D管理会计E财务会计2、政府与事业单位会计的主要职能包括（）A核算职能B监督职能C分析职能D决策职能E管理职能第二章公共组织预算与财务核算导论一、名词解释：1、公共组织预算2、定员定额3、行政单位预算4、事业单位预算5、资产6、负债7、基金8、收入支出9、结余10、总账11、明细账12、日记账二、简答：1、试述定员定额的含义和分类。
2、试述行政单位和事业单位的预算管理方式。
3、设置财务核算科目的原则有哪些？4、试述借贷记账法的要点。
5、在公共组织中，一般要采用哪些原始凭证和记账凭证？6、在公共组织中，一般使用哪些账簿？通常采用什么样的账务处理程序？三、论述：1、试述公共组织财务核算的一般原则。
公共组织财务内部管理制度
公共组织财务内部管理制度一、总则为规范公共组织财务内部管理，加强财务监督，完善财务风险管理，推动财务管理工作的科学化、规范化、制度化，特制订本制度。
二、财务管理的基本原则1、合法合规原则公共组织财务管理应当遵循国家相关法律法规，坚持合法合规原则，维护国家财产安全和对外经济贸易领域所承担的国际责任。
2、谨慎经营原则公共组织财务管理应当遵循谨慎经营原则，谨慎开支，注重财务资金的安全和有效利用。
3、明源节流原则公共组织在收支、投资、融资等方面，应当实行明源节流原则，合理合法的获取财务收入，合理合法的开展财务支出，提高财务资金利用效率。
4、科学决策原则公共组织应采用科学理性的方式进行财务决策，确保财务决策的合理性、科学性和准确性。
三、财务内部管理的主要内容1、预算管理公共组织应当建立健全预算管理制度，合理制定年度财务预算，对实际发生的收支情况进行及时的监督和调整，提高财务预算的合理性和准确性。
2、会计核算公共组织应当建立健全会计核算制度，按照国家相关的会计准则和规定，规范会计核算程序和方法，真实准确地反映企业的财务状况和经营成果。
3、财务监督公共组织应当建立健全财务监督制度，对财务活动的各个环节进行严格监督，加强对财务人员的监督和管理，预防财务风险的发生。
4、财务制度规范公共组织应当建立健全财务制度规范，对财务活动的各个环节进行严格规范，确保财务运作的合法合规。
5、财务风险管理公共组织应当建立健全财务风险管理制度，分析和评估可能出现的财务风险，并采取相应的措施进行预防和化解。
六、财务内部管理的实施1、财务内部管理的实施应当坚持科学决策、严格监督、依法合规、清晰规范的原则。
2、财务内部管理的实施应当严格执行，确保财务管理工作的科学化、规范化。
3、财务内部管理的实施应当以提高财务管理水平和效益为核心，加强对财务活动的监督和管理。
七、财务内部管理的评估1、公共组织应当建立健全财务内部管理的评估制度，定期对财务内部管理的情况进行评估。
公共组织财务管理
公共组织财务管理公共组织财务管理（公共财务管理），即公共部门财务管理，是指公共组织管理本单位的财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作。
公共组织财务管理以依法理财、勤俭节约、预算控制、量入为出、面向市场和效益为原则，具有政策性强、以预算管理为中心、财务类型多样化的特征，是一项综合性的经济管理工作，是公共组织管理的重要组成部分。
公共组织财务管理状况将直接决定其提供社会公共服务的质量，财务管理工作在公共管理中是极其必要和重要的。
有一个流传较广的故事说，某人在家中屋角下放了一堆柴火。
有个好心的邻居提醒说，此处不宜堆放柴火，容易引起火宅。
主人觉得只是在家中存放柴火而已，并不以为然。
结果，过年的时候，小孩子放鞭炮，还真是把柴火给点燃了。
周围的邻居都来帮忙救火，最终扑灭了这场本不该发生的大火。
事后，主人把帮忙救火的邻居约来聚餐酬谢，唯独没有请当时提醒过他的那位。
有明白人就点拨主人，说你更应该感谢那位建议的，如果当初你听了他的话，就不会发生这场火灾了。
主人连忙去请那位邻居，大家欢聚一堂，颇有感慨。
这个故事告诉我们，人们认识中经常存在这样一个误区。
像前面的例子一样，有时候，救火队员比保卫人员更能引起人们的重视。
然而，这洽洽是本末倒置了。
不光是在财务管理工作中，有时候，我们能够看到很多部门的负责人充当了消防队员的角色，特别善于解决问题，也特别善于引起引导和同志们的肯定。
反而，那些在后台默默制定和保障流程运行的人，却不容易得到重视。
对于公共组织来讲，一套完整的、十分具有可操作性的财务管理方案是必须的，它是做好其他工作的最重要的保障。
避免预算编制脱离实际，虚报冒报；未合理分解预算指标，支出控制不严，缺乏成本控制意识等问题。
公共组织财务管理的必要性是毋庸置疑的，其重要性更是通过财务管理中的各个环节，从方方面面体现出来。
公共组织的预算是一个具有严格规范性程序的运作体系。
从编制到审批，采取“两上两下”的预算编制与审批程序。
公共组织财务管理课件大全
二、计划管理 四、支出管理 六、资产管理 八、成本费用 十、净资产管理 十二、财务报告管理 十四、财务监督
第五节 公共组织财务管理的方法
公共组织财务管理
一、公共组织财务管理的基本方法 公共组织财务管理的基本方法主要有法律方法、行政方法
和经济方法。
二、公共组织财务管理的技术方法 根据我国传统的财务管理理论，财务管理包括财务预测、
公共组织财务管理
填报单位：
预算科目
款项
名称
年月 日
小 上年
计 结余 结转
财政预算拨款收入
其中：专项
小计
拨款收入
行政管理费 政府机关经费
单位：万元
本年收入
可用预算外资金收入
其
其中：财政
他
专户拨款收
收
入
入
经常性支出 专项支出 自筹基建支出
（三） 行政单位预算报表
公共组织财务管理
行政单位支出预算明细表
填报单位：
合 其中： 计
上缴财政专户
合 其中： 计
公共组织财务管理
核准留用数 合 其中：
计
一、行政事业性收费（按项目填列） 二、基金和附加收入（按项目填列） 专项基金
离退休 人员
（人）
机动车船数
（辆、艘）
编制 实有 数数
房屋、建筑 物（平方米）
合计 其中： 办公 用房
取暖面 积（平 方米）
应缴 财政 预算 收入
（元）
（三） 行政单位预算报表
公共组织财务管理
预算外资金收支计划表
填报单位：
年月 日
单位：万元
单位可用预算 预算外资金支出
年
预算科目 外资金收入
公共组织财务管理复习重点
公共组织财务管理【单选10×1’；多选5×2’；名解5×3’；简答2×5’；综合题：编制表格（10’）、会计分录（45’）】第1章公共组织财务管理概述（出概念题：名解、选择、简答）1、公共组织：也称公共部门，是提供公共产品或劳务的单位。
以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务、维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。
2、公共组织的特征（1）以管理社会公共事务、维护和实现公共利益为基本职责（2）不以营利为目的（3）通过行使公共权力来管理公共事务（4）公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督（5）公共组织的行为具有强制性和权威性（6）公共组织的目标不易计量及责任的多元性3、公共组织财务活动的内容：预算资金收支活动、预算外资金收支活动、经营收支活动4、公共组织财务管理的目标（与企业财务的区别）：努力增收节支，合理安排支出结构，严格控制经费支出。
提高资金使用效益，充分利用有限的资金。
5、公共组织财务管理的原则（小标题＋基本意思）（1）依法理财原则：是公共组织财务管理应遵循的基本原则。
①形成规范财务管理制度；②严格执行财务管理制度；③加大监督力度（2）勤俭节约原则：①有效使用各项资金；②各公共组织做好资源优化配置工作（3）量入为出原则：资金收支在数量上保持平衡，每个时点上也要保持平衡。
①尊重客观规律，从实际出发，充分考虑本组织的财力；②尽力而为，发挥人的主观能动性，使有限的资金发挥最大的效益（4）效益原则：包括社会效益和经济效益①社会效益：满足全体人民的需要为主，以从事社会公益活动为主②经济效益：尽可能少的耗费取得尽可能多的成果③社会效益与经济效益有机结合（5）正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系原则（6）责任性原则：①加强公共组织财务管理制度建设；②加大思想政治工作力度6、公共组织财务管理研究的是资金的分配筹集、使用，以及经费支出是否符合预算，是否利于促进各项事业发展和国家政权建设，是否有利于社会财力的充分利用等问题。
公共组织财务管理复习资料
公共组织财务管理复习资料公共组织财务管理复习资料在现代社会中，公共组织财务管理起着至关重要的作用。
它涉及到公共组织的财务资源的合理配置和利用，对于公共组织的发展和运营具有重要意义。
本文将从公共组织财务管理的基本概念、原则和方法等方面进行复习资料的整理。
一、公共组织财务管理的基本概念公共组织财务管理是指公共组织对财务资源进行全面管理的过程。
它包括财务资源的获取、分配、使用和监督等环节。
公共组织财务管理的核心是确保财务资源的合理配置和有效利用，以实现公共组织的目标和使命。
二、公共组织财务管理的原则1. 公开透明原则：公共组织财务管理应当公开透明，确保财务信息的真实性和准确性，方便社会公众监督。
2. 效益优先原则：公共组织财务管理应当以效益为导向，追求财务资源的最大效益，提高公共组织的综合竞争力。
3. 风险控制原则：公共组织财务管理应当注重风险控制，防范财务风险，确保财务安全。
4. 合规合法原则：公共组织财务管理应当遵守国家法律法规，规范财务行为，保障财务活动的合法性和合规性。
三、公共组织财务管理的方法1. 预算管理：预算管理是公共组织财务管理的重要手段之一。
通过制定预算计划，明确财务收支情况和使用方向，实现财务资源的合理配置和利用。
2. 会计核算：会计核算是公共组织财务管理的基础工作。
通过会计核算，可以及时准确地记录和反映财务活动，为财务决策提供依据。
3. 财务分析：财务分析是公共组织财务管理的重要手段之一。
通过对财务报表的分析，可以评估公共组织的财务状况和经营绩效，为决策提供参考。
4. 内部控制：内部控制是公共组织财务管理的重要环节。
通过建立健全的内部控制制度，可以有效防范财务风险，确保财务活动的规范和安全。
四、公共组织财务管理的挑战与对策1. 财务信息化：随着信息技术的发展，公共组织财务管理面临着信息化的挑战。
公共组织应当加强财务信息化建设，提高财务管理的效率和精确度。
2. 资金管理：公共组织财务管理中的资金管理是一个重要问题。
公共组织财务管理期末考试
一、名词解说：1.公共组织 ：就是以管理社会公共事务、 供给公共产品和公共服务、 保护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或者授予的公共权益的所有组织实体。
2.税收筹备 ：经过税收筹备， 在保证恪守国家税法的前提下使非营利组织利益达到最大化。
3.公共组织财务管理 ：公共组织管理的一个重要构成部份， 它是依据财务制度及财经法例，依照财务管理的原则，对公共组织相关资本的筹集、分派、及使用所惹起的财务活动进行计划、组织、协调、控制，并办理财务关系的一项综合性的经济管理工作。
4.公共组织财务活动 ：是以现金进出为主的公共组织资本进出活动的总称， 包含估算资本进出活动，未归入估算管理的其余资本进出活动和经营活动。
5.公共组织收入 ：公共组织为展开业务活动以及其余活动依法获得非偿还性资本6.事业收入 ：是指非政府组织经过展开专业业务活动及其辅助活动获得的收入。
7.经营收入 ：事业单位在专业业务活动及其辅助活动以外展开非独立核算经营活动获得的收入。
8.公事卡：指财政估算单位工作人员拥有的， 主要用于平时公事支出和财务报销业务贷记卡。
9.公共组织支出 ：公共组织为达成国家规定的行政或者公共事业任务， 进行工作和展开业务活动所一定的花费开消。
10.政府组织经费支出 ：指政府组织为展开业务活动所发生的资本耗资和损失。
11.库存现金限额 ：公共组织为保证平时零星开消的需要，向银行提出申请并经开户行审察赞同后，保存的库存现金最高额度。
12.坐支：以本单位的现金收入直接支付自己的现金支出。
13.零余额账户用款数额 ：推行国库集中支付的公共组织，依据财务部门批复的用款计划收到的，还没有动用的零余额账户用款额度。
14.公共组织固定财富 ：单位价值在规定的标准以上，使用时间在一年以上，并且在使用中保持本来物质形态的财富15.公共组织欠债 ：指过去的交易或者事项形成的现时债务，执行该义务预期会导致含有经济利益兴许服务潜力的资源流出公共组织。
公共组织财务管理
公共组织财务管理一．公共组织各种收入的类型1.政府组织收入分类：①财政预算拨款收入②预算外资金收入③其他收入2.事业单位收入的分类：①财政补助收入；②非财政补助收入（上级补助收入；事业收入；经营收入；附属单位上缴收入；其他收入）3.民间非营利组织收入的分类：1、按照收入的来源（①捐赠收入②会费收入③销售商品收入④提供服务收入⑤政府补助收入⑥投资收益⑦其他收入）2、按照收入的使用是否存在限制（①限定性收入②非限定性收入）3、按照收入的性质（①交换交易收入②非交换交易收入）二．公共组织各种支出的类型1.政府组织的经费支出根据资金管理要求分为经常性支出和专项支出两部分。
经常性支出是指政府组织为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出；专项支出是指政府组织为完成专项或特定工作任务发生的支出。
⑴经常性支出的内容：按其用途分为人员经费支出、公用经费支出和对个人和家庭的补助支出三类。
①人员经费支出包括：基本工资；补助工资；其他工资；职工福利费；社会保障费（助学金）②公用经费支出包括：公务费；设备购置费；修缮费；业务费业务招待费③其他费用：如本单位职工教育经费、抚恤费、生产事业费等（有的属于人员支出、有的属于公用支出、一般将其归为公用支出）⑵专项支出：是指政府组织为完成专项工程或特定工作任务所发生的开支。
一般包括专项会议费支出、专项设备购置费支出、专项修缮费支出、专项业务费支出等。
（对其实行专门核算，政府组织对专项资金的取得和使用应单独设置帐户进行反应。
）⑶自筹基本建设支出2.事业单位的支出内容：①事业支出：（包括人员经费开支，其是用于个人方面的开支，如工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、助学金等）；公用经费开支（如公务费、业务费、设备购置费等）②经营支出③拨出款项④其他支出三．公共组织预算编制的程序单位预算编制的准备工作：公共组织单位预算编制的准备工作：①总结分析上年度预算执行情况②核实各项基本数字③收集和分析影响预算期收支的有关信息④正确掌握预算编制的要求四．三类公共组织的财务特征：1.政府组织的财务特征：①政府组织业务活动的目的是执行社会管理职能，并无直接经济目的。
公共组织用的财务制度
公共组织用的财务制度一、财务管理目标公共组织的财务管理目标是保障资金使用合法合规、确保资金使用效益最大化、提高财务管理水平和财务监督效果、保障资金安全和资金合理分配、提高公共服务水平和效率。
二、财务管理原则1. 合法合规原则。
公共组织的财务管理必须遵循相关法律法规，合法合规地进行资金使用和财务活动。
2. 财务管理效率原则。
公共组织的财务管理应按照合理、规范、高效的原则进行，倡导精细管理、节约开支、提高效益。
3. 资金安全原则。
保障公共组织资金的安全，防范各类财务风险，确保资金的安全和稳定。
4. 资金合理分配原则。
对财政拨款、税收收入等资金进行合理分配和使用，确保公共服务的公平、合理和效益最大化。
三、财务管理制度1. 预算管理制度。
公共组织应当建立健全的预算编制、执行、管理和监督制度，确保预算的科学性、严密性和合理性。
2. 资金管理制度。
公共组织应当建立健全的资金管理制度，规范资金流转和使用，确保资金的安全和规范性。
3. 会计管理制度。
公共组织应当建立健全的会计制度，规范会计核算、报表编制和财务信息披露，确保会计信息的真实、准确和完整。
4. 财务监督制度。
公共组织应当建立健全的财务监督制度，加强对资金使用情况和财务活动的监督和审计，确保财务管理的透明性、规范性和效益性。
四、财务管理流程1. 预算编制流程。
公共组织应当按照相关规定，制定年度预算，明确各项支出的用途和金额，经过审批后执行。
2. 资金使用流程。
公共组织应当按照相关规定，进行资金支出申请、审批、支付等流程，记录资金使用情况，加强财务监督。
3. 财务核算流程。
公共组织应当按照相关规定，进行财务核算和报表编制，确保会计信息的真实、准确和完整。
4. 财务监督流程。
公共组织应当加强对财务活动的监督和审计，确保财务管理的透明性、规范性和效益性。
五、财务管理责任1. 资金使用责任。
公共组织各级财务人员及相关部门负责资金的使用和管理，确保资金的合理分配和使用。
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复习思考题
1、什么是公共组织？类型和特点？ 2、公共组织财务管理的目标、内容和特点？ 3、企业财务管理的内容？
4、企业财务管理的目标应该是什么？为什么？
第二节 公共组织财务管理总论
概念
公共组织财务管理的
特点 目标 内容
公共组织财务管理的概念
是指公共组织管理本单位的财务活动、 处理财务关系的一项经济管理工作。
公共组织财务活动
概念：公共组织以现金收支为主的资金收支
活动的总称 。
包括：预算资金收支活动 ？
预算外资金收支活动？
经营收支活动 ？
企业财务关系
是指企业在组织财务活动过程中与各有关 方面发生的经济关系。
所有权性质 的关系
（一）企业与所有者之间的财务关系
（二）企业与被投资单位的财务关系 （三）企业与债权人之间的财务关系 （四）企业与债务人之间的财务关系 （五）企业与职工之间的关系 ►
（六）企业与国家之间的关系
企业财务关系
企业投资的 所有权性质 所 有 者 最大受益者 最大承担者
业
变卖资产 收回投资
（三）企业经营引起的财务活动
采购材料、商品 支付工资 支付短期借款利息等各种费用
企
企业的资金支出 企业资金的收入
业
售出产品、商品 短期借款
（四）企业分配引起的财务活动
企
纳税 利润分配
企业的资金支出 企业资金的收入
业
生产经营利润 投资报酬
完整的企业财务活动
企业筹资、投资、经营、分配引起的 各种财务活动相互依存、相互联系
( 一 ) 政策性强
( 二 ) 以预算管理为中心 ( 三 ) 经费来源的无偿性 ( 四 ) 涉及面广 ( 五 ) 类型多样化
所有制类型、业务活动性质 、 经费来源、 提供产品及服务的方式多有不同
公共组织财务管理的目标
努力增收节支 合理安排支出结构
严格控制经费支出
提高资金使用效果
第三节 公共组织与企业财务管理的 区别
概念
企业财务管理
ห้องสมุดไป่ตู้
内容 目标
和公共组织财务管 理的区别？
企业财务管理的概念
是企业为实现既定的经营目标，组织企 业财务活动，处理财务关系的一项经济管理 工作。
企业的财务活动
以现金收支为主的企业资金收支活动的总称。
（一）企业筹资引起的财务活动 ►
（二）企业投资引起的财务活动 ► （三）企业经营引起的财务活动 ► （四）企业分配引起的财务活动 ►
公共组织财务管理
第一章 绪
论
第一节 公共组织的种类与范围
第二节 公共组织财务管理的基本问题？
第三节 公共组织与一般企业财务管理的区别
第一节 公共组织的种类与范围
公共组织的范围
政府组织：
包括多级立法机关、行政机关和司法机关
非政府组织：
包括事业单位、社会团体、公益性社会中 介组织和民办的非企业单位
充分利用有限的资金
公共组织财务管理的内容
公共组织财务管理所研究的是资金的分配筹
集、使用及经费支出是合符合预算，是否有 利于促进各项事业发展和国家政权建设，是 否有利于社会财力的充分利用等问题。
内容：预算、计划、收支、定员定额、资产负债、 净资产、成本费用、投资、财务清算、财务报告和 分析、监督。 预算管理是中心，收支管理、定员定额管理是基 础，财务分析是手段，财务监督是保证
资金 直接影响重 大经营决策 资金 ‘利润
企
多元化经营 降低经营风险 增大收益
业 经营获利 经营亏损
直 接 投 资 的 单 位
企业财务关系
债权和债务的关系 银行或其他 非银行金融 机构 债券购买人 提供商业信 用的单位 其他单位
资金
债权和债务的关系
支付利息 偿还本金
支付利息 偿还本金
企业
购买债券、提 供商业信用等
（一）企业筹资引起的财务活动
企
借入 发行股票、债券 吸收直接投资
企业资金的收入 企业资金的支出
业
偿还借款 支付利息 支付股利
（二）企业投资引起的财务活动
对内投资：购置固定资产、无形资产等 对外投资：购买其他企业的股票、债券、联营投资等
企
购置固定资产、无形资产 购买股票、债券 联营投资
企业的资金支出 企业资金的收入
预算外资金
是指国家机关 、事业单位、社会团体、具有行 政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构， 为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具 有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用 的，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。
属于政府资金，资金的所有权属于国家， 而不是有关部门或单位的自有资金。
企业财务管理的目标
定义：在特定的理财环境中，通过组织财务
活动，处理财务关系要达到的目的。
是方向、评价标准和驱动力 取决于企业的总目标，并受财务管理自身特点 的制约
（二）企业的财务目标
三种观点 利润最大化 缺点 1、没有考虑资金的 时间价值 2、没有考虑所获得 的利润和投入资 本额的关系 3、没有考虑风险因素 4、企业财务决策的 短期化 资本利润率最大化 缺点 1、没有考虑资金的时 间价值 2、很少考虑风险因素 3、企业财务决策的短 期化 4、实际上是前一种观 点的转化形式 2、考虑了报酬 与风险的联系 3、克服了企业在 追求利润时的 短期行为 企业价值最大化 优点 1、考虑了资金 的时间价值
债务人
企业财务关系
劳动成果的 分配关系
付出了体力和脑力劳动
企业
职工
支付劳动报酬 提供必要的福利和保险待遇
强制和无偿 分配关系
企业
国家
各种税金：所得税、流 转税和计入成本的税金
企业财务管理的内容
筹资管理 投资管理
运营资金管理
利润及其分配管理
规定了财务管理发挥其职能作用（决策、 计划和控制）、财务管理人员行使其职责的 范围。是财务管理对象的具体化。
经营资金
公共组织利用闲置的场地、房屋、设备等依
法开展经营活动所发生的资金收支活动。
与企业经营资金一样，进行资金的循环和周
转，获得利润，并将利润在国家、公共组织 之间进行分配。
公 共 组 织 财 务 关 系
政府
其他
其他职能部门
公共组织
本单位职工
上下级单位
组织内部各单位
公共组织财务管理的特点
预算资金
预算包括公共预算和公共组织预算。
公共预算即国家预算，是经法定程序批准的政府 年度收支计划，既是履行政府职责、反映执政党社 会经济发展目标的计划，又是限制政府收支的手段。 公共组织预算是各公共组织根据国家的方针、政 策，按照国家规定的工作任务和事业计划，依据定 员定额和收支标准编制的计划期内的财务收支计划。