企业破产重整案件审理规程(试行)

企业破产重整案件审理规程( 2009 年4 月23日深圳市中级人民法院审判委员会第13 次会议通过， 2009 年6 月18 日公布施行）第一章总则第一条为保障本院企业破产重整案件审理的顺利进行，根据《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》）及相关司法解释的有关规定，制定本规程。

第二条本院鼓励、支持、引导对符合《企业破产法》第二条规定且具有重整价值与重整可能的债务人进行重整。

第三条本院审理企业破产重整案件，应当兼顾债权人、债务人、股东及其他利害关系人的合法权益，注重保护社会利益。

第四条本院审理企业破产重整案件，应当坚持高效原则，依法及时公正处理各项事务。

第五条债务人住所地在深圳的企业破产重整案件由本院管辖。

第二章重整申请和审查第一节申请第六条具有下列情形之一的，债务人或债权人可以直接向本院申请对债务人重整：（一）债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务；（二）债务人不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力；（三）债务人有明显丧失清偿能力可能的。

第七条具有下列情形之一的，可视为债务人有明显丧失清偿能力可能：（一）资金流动困难或长期过度负债导致债务人陷入财务困境；（二）存在大量的诉讼和执行案件，导致债务人陷人经营困境；（三）债务人因经营困难暂停营业或有停业可能；（四）债务人的资产虽超过负债，但资产无法变现或者法律禁止交易，无法用来清偿到期债务；（五）债务人存在大量待处理资产损失，致使实际资产的变现价值可能小于负债；（六）清偿已届清偿期的债务，将导致债务人难以继续经营；（七）本院认可的其他情形。

第八条债权人申请对债务人进行破产清算，本院在受理破产申请后，宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人可以向本院申请对债务人重整。

第九条对于《企业破产法》施行前受理的、施行时尚未审结的债权人申请债务人破产清算案件，债权人、债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人于债务人被宣告破产前，可以向本院申请对债务人重整。

第十条对于《企业破产法》施行前受理的、施行时尚未审结的债务人自行申请破产清算案件，债务人于被宣告破产前，可以向本院申请重整。

第十一条债权人向本院申请对债务人重整时，应当提交以下证据材料：（一）重整申请书。

重整申请书应列明如下内容：1、债权人、债务人的基本情况，如债权人和债务人的名称、住所、联系方式、法定代表人的姓名等；2 、申请请求，即申请本院裁定对债务人重整；3、申请的事实和理由。

(二）债权人的主体资格证明文件；（三）债务人的主体资格证明文件；（四）债权发生的事实、性质、数额、有无财产担保等证据材料；（五）债务人不能清偿到期债务的证据或有明显丧失清偿能力可能的证据材料；（六）债务人有挽救希望与价值的证据材料；（七）对债务人重整须经有关行政机关审查同意的，应当提交有关行政机关同意对债务人重整的文件；（八）本院认为应当提交的其他材料。

第十二条债务人向本院申请重整时，应当提交以下证据材料：（一）重整申请书。

重整申请书应列明如下内容：1 、债务人的基本情况，如债务人的名称、住所、法定代表人的姓名、联系方式等；2 、申请请求，即申请本院裁定对债务人重整；3 、申请的事实和理由。

（二）债务人的主体资格证明文件；（三）债务人为国有企业的，应提交其上级主管部门同意债务人重整的批准文件；债务人为其他企业的，应提交其开办人或股东会（董事会）同意债务人重整的决议；对债务人重整须经有关行政机关审查同意的，应当提交有关行政机关同意对债务人重整的文件；（四）债务人的职工情况，如职工名单、工资名册、债务人与职工的劳动关系材料、职工缴纳社会养老保险金、失业保险金、医疗保险金等情况；（五）职工安置方案，包括职工再就业安排、可行性措施、职工安置费用的来源、筹措情况等；（六）处理群体性、突发性事件的应急预案；（七）债务人的注册资金验资报告或注资证明，有追加注资的，追加部分的验资报告或注资证明；（八）债务人的亏损情况及书面说明，并附审计机构对债务人审计的审计报告；（九）债务人的资产平衡表、资产负债表等会计报表；（十）债务人的资产状况明细表，包括有形资产清单、无形资产清单、投资情况等；（十一）评估机构作出的债务人现有资产价值评估报告及动产、不动产产权证明；（十二）债务人的银行开户情况，包括开户审批材料、账号、银行存款余额等；（十三）债务人的债权情况表，包括债务人的债务人名称、住所、债务数额、发生时间、催讨时间、催讨偿还情况等；（十四）债务人的债务情况表，包括债务人的债权人名称、住所、债权数额、发生时间、偿还情况等；（十五）债务人为他人或他人为债务人提供担保的证据材料；（十六）债务人正在进行的诉讼、仲裁和执行案件情况；（十七）债务人有挽救希望与价值的证据材料；（十八）债务人重整的可行性分析和债务人的重整经营方案、资金筹集方案、资产与业务整顿方案及与债务人重整有关的其他方案；(十九）本院认为应当提交的其他材料。

第十三条本院在受理债权人提出的破产申请后，宣告债务人破产前，出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人向本院申请对债务人重整时，应当提交以下证据材料：(一）重整申请书。

重整申请书应列明如下内容：1、出资人的基本情况，如出资人的名称、住所、法定代表人的姓名、联系方式等；2 、申请请求，即申请本院裁定对债务人重整；3、申请的事实和理由。

（二）出资人的出资证明和主体资格证明文件；(三）债务人有挽救希望与价值的证据材料；（四）债务人重整的可行性分析或债务人的重整经营方案、资金筹集方案，资产与业务整顿方案及与债务人重整有关的其他方案；（五）对债务人重整须经有关行政机关审查同意的，应当提交有关行政机关同意对债务人重整的文件；（六）本院认为应当提交的其他材料。

第十四条本院裁定债务人重整前，申请人可以请求撤回申请。

第二节审查第十五条直接申请债务人重整的，申请人应当向本院立案庭提交申请材料，由立案庭先进行形式审查。

立案庭经形式审查，认为申请人提交的材料不完整或不合格的，应责令申请人在七日内补充提交。

申请人逾期不提交或经补充提交仍不符合形式要求的，视为撤回重整申请。

立案庭经形式审查，认为申请人提交的材料完整合格的，应接收申请材料并及时移送审判业务庭安排听证调查。

第十六条本院已受理债务人破产清算案件，申请人再申请对债务人重整的，申请人应当向审理债务人破产清算案件的合议庭提出重整申请。

合议庭经形式审查认为申请人提交的材料完整合格的，应当安排听证调查。

第十七条听证程序依照本院相关规定执行。

债权人等利害关系人可以向本院申请参加听证。

听证完成后，本院应结合听证情况对重整申请进行实质审查。

实质审查主要包括以下三个方面：（一）债务人是否具有重整原因，即债务人是否具有《企业破产法》第；二条规定的情形；（二）债务人是否具有挽救希望，如债务人是否具有重整意愿或服从重整程序、债务人是否具有继续经营的条件、债务人是否能够通过重整偿还债、关于债务人重整的可行性分析是否符合实际、重整参与各方是否具有重整能力等；（三）债务人是否具有挽救价值，即从债务人重整的社会价值、经济益、重整成本等方面综合分析债务人是否具有重整再生的价值。

第十八条本院对重整申请进行实质审查时，可以要求债权人、债务人、出资人提交相关文件并接受询问，同时，可以征询银行等金融机构或工商行政管理部门、证券管理部门、国有资产管理部门、税务部门等有关机关的意见。

第十九条对于申报债权数额在3000 万以上或需要安置员工100 人以上的案件，本院拟立案受理前，应报经广东省高级人民法院审批。

对于存在重大社会不稳定因素的案件，本院拟立案受理前，应及时通报相关部门，制定维稳预案，并报广东省高级人民法院。

第二十条经实质审查，本院认为申请人的重整申请具有下列情形之一的，应裁定不予受理：（一）申请人不具有重整申请权或该申请未经有权机关批准；（二）债务人缺乏《企业破产法》第二条规定的重整原因；（三）债务人下落不明或其财务账册、原始凭证严重缺失，难以查明债务人财产状况，无法判断债务人是否具备重整原因：（四）债务人无重整希望或无经营价值，如债务人无重整意愿或不遵从重整程序，债务人不具有继续经营的条件、债务人难以通过重整偿还债务、关于债务人重整的可行性分析不符合实际、重整参与各方不具有重整能力、债务人重整没有社会价值和经济效益等；（五）申请人的重整申请违背诚实信用原则，如债权人与债务人恶意串通、虚构债权债务事实，意图借重整申请帮助债务人逃避债务；债权人意图损害公平竞争，借重整申请毁损债务人商业信誉；债务人有隐匿、转移财产等行为，为了逃避债务而自行申请重整；债务人提交的财产状况说明与查实情况严重不符或巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向等；(六)债务人已解散或被宣告破产；（七）本院认为应不予受理的其他情形。

本院裁定不予受理重整申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。

申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。

第三章裁定重整与重整期间第一节裁定重整第二十一条经实质审查，本院认为申请人的重整申请符合法律规定且无本规程第二十条所列情形的，应裁定债务人重整。

第二十二条本院裁定债务人重整的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人。

债权人或出资人提出重整申请的，本院应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。

债务人应当自裁定送达之日起十五日内，向本院提交经营状况及财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工工资支付和社会保险费用缴纳情况等文件材料。

第二十三条本院裁定债务人重整的，应当指定管理人。

管理人的指定、职责、监督、考核、报酬，应依照《企业破产法》及相关司法解释和《深圳市中级人民法院破产案件管理人管理规范（试行）》的有关规定执行。

第二十四条本院应当自裁定债务人重整之日起二十五日内将重整事宜书面通知已知债权人，同时，根据债务人规模和营业地域范围，在全国或者债务人住所地省级有影响的报纸上进行公告。

通知和公告应当载明下列事项：（一）申请人、被申请人的名称或者姓名；（二）本院裁定债务人重整的时间；（三）申报债权的期限、地点和注意事项；（四）管理人的名称或姓名及联系方式、处理事务的地址；（五）债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人呈报其所负债务或其持有财产的情况；（六）第一次债权人会议召开的时间和地点；（七）本院认为应当通知和公告的其他事项。

第二十五条自本院裁定债务人重整的裁定书送达债务人之日起至重整计划执行完毕之日，债务人的有关人员承担下列义务：（一）妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等资料；（二）根据本院、管理人的要求进行工作，并如实回答询问；（三）列席债权人会议并如实回答利害关系人的询问；（四）不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员；（五）本院认为其应当办理的其他事项。