公共经济学复习点
公共经济学复习内容
公共经济学复习内容第一章1、公共经济学研究的特殊视角、研究的问题的含义公共经济学的特殊视角:公共经济学（财政学）是经济学的理论和方法在某个特定领域中的应用。
从公与私的相互关系来研究经济。
研究的问题:研究的基本问题是国民经济中“公”与“私”的分工。
它研究政府适当的职能范围和运行方式。
2、什么是实证分析、规范分析？列举公共经济学实证分析和规范分析要回答的问题。
实证分析的目的是确认事实，弄清因果关系。
它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。
实证分析是描述性的（1）我国每年的财政收入、支出和财政赤字有多少？（2）税收收入占GDP的比重是多少？（3）我国省、市、县之间的财政关系是怎样?（4）为什么我国的教育经费如此紧张？规范分析的目的是弄清事实，分清是非，它回答的问题是“该怎样”规范分析是命令性的。
例:高等教育的发展是靠政府拨款还是靠通过收取学费？3、政府行政机关、事业部门、公共企业、私人企业部门的特征（含义、区别）公共企业部门是指公共部门中从事产品或服务的生产和销售，依靠销售取得收入来源，以盈利为主要目的的单位总称。
公共企业相对应的是私人企业。
私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。
两者区别：前者占用的是公共资产，后者占用的是私人资产；前者取得收入属于公众，后者取得收入属于私人。
事业单位，指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。
事业单位不以盈利为直接目的。
政府行政机关是国家机构的基本组成部分，是依法成立的行使国家行政职权的行政组织，包括政府以及有关功能部门。
事业单位与行政机构的共性：属于政府部门，所需经费由财政负担。
事业单位与行政机构的不同之处：政府部门是管理机构，事业单位是服务机构。
4、公共收入的内容政府取得收入或获得资源支配权的方式有三种：税收、收费和公债。
税收是政府依据其行政权力强制性地、无偿地取得收入的方式。
(完整版)公共经济学复习知识点
公共经济学复习知识点第一章公共部门的经济活动一、什么是公共经济学及研究对象研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作二、资源最优配置的原则A、效率原则:市场机制B、公平原则:社会价值判断C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡）三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。
在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。
帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC四、不完全竞争市场的成因MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项五、政府的经济职能一是资源配置职能。
A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。
方式：财政支出、财政补贴、政府采购。
手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。
二是收入分配职能。
政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。
三是经济稳定的职能。
政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决)外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
公共经济学复习要点及答案
公共经济学复习要点及答案复习要点第一章导论1、公共经济学对公共部门的理解2、政府经济行为的内涵3、公共财政的特征第二章政府职能1、资源最优配置的含义2、了解资源配置的方式3、市场失灵的主要表现4、政府干预经济活动的范围5、政府的四大经济职能第三章公共产品1、公共产品的定义2、私人部门提供公共产品的无效率的解释3、林达尔模型4、公共产品有效供给的条件5、外部性的定义6、外部效应的经济影响7、矫正外部性的措施：内部化（征税、补贴）、管制、可交易排放许可证、8、科斯定理第四章公共选择理论1、一致同意原则2、投票悖论3、单峰和中位选民定理4、官员的目标5、利益集团6、寻租的概念以及寻租引起的社会成本7、官僚行为的特点第五章预算1、预算功能和原则2、功能预算论3、预算的原则4、绩效预算的原理5、部门预算的概念以及部门预算的优点第六章公共支出1、公共支出的分类2、公共支出的原则3、公共支出的瓦格纳原则4、公共支出的经济发展理论5、成本－收益分析法的步骤第七章公共收入1、税收的特征和要素2、现代税收原则3、税收前转和后转的含义4、中性税收的概念5、税收转嫁与需求弹性的关系6、所得税被推崇的原因7、税收的财政原则和效率原则第八章国民经济1、财政政策乘数2、财政政策工具3、政府购买支出乘数和政府转移支付乘数的比较第十章地方政府1、地方政府的职能2、公共产品的层次性3、俱乐部理论4、蒂伯特模型的理论内容5、补助地方政府的必要性答案第一章导论1、公共经济学对公共部门的理解主要提供公共产品和公共服务，同时介入一些准公共产品的提供以实现社会福利最大化为准则2、政府经济行为的内涵非市场性的生产活动和财富分配3、公共财政的特征公共性非竞争性法制性第二章政府职能1、资源最优配置的含义帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好。
2、了解资源配置的方式传统社会的习惯计划方式市场方式企业方式混合方式3、市场失灵的主要表现竞争失效公共产品问题外部性问题市场的不完全偏好不合理—优值品、劣值品问题消息的不完全失业、通货膨胀以及经济的失衡收入分配公平问题4、政府干预经济活动的范围生产什么如何生产为谁生产公共选择5、政府的四大经济职能资源配置收入分配稳定经济经济发展第三章公共产品1、公共产品的定义指的是那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物品；或者说，同时具有非排他性和非竞争性的物品。
公共经济学复习资料
公共经济学复习资料公共经济学复习资料公共经济学是经济学的一个重要分支，研究的是政府在资源配置中的作用和影响。
它涉及到许多经济学的基本概念和理论，如市场失灵、公共物品、外部性等，同时也涉及到政府的角色和职责，如税收、财政政策等。
下面将从不同的角度来介绍一些公共经济学的复习资料，希望对大家的学习有所帮助。
一、基本概念和理论1. 市场失灵市场失灵是指市场在资源配置中无法实现最优效果的情况。
其中包括信息不对称、外部性、公共物品等问题。
了解市场失灵的原因和后果对于理解公共经济学的核心概念和理论非常重要。
2. 公共物品公共物品是指无法排除非付费人员使用，并且一个人的使用不会减少其他人的使用效益的物品。
典型的公共物品包括国防、公园等。
了解公共物品的特点和供给方式对于理解政府在资源配置中的作用至关重要。
3. 外部性外部性是指市场交易对于非交易双方产生的影响。
外部性可以是正的，如教育的外部效应，也可以是负的，如环境污染。
了解外部性的产生原因和解决方法对于政府干预市场具有重要意义。
二、政府的角色和职责1. 税收税收是政府收入的重要来源，也是政府调节经济的重要手段。
了解税收的种类和原则，以及税收对经济的影响，对于理解财政政策和宏观经济的运行机制非常重要。
2. 财政政策财政政策是指政府通过调整支出和税收来影响经济增长和稳定的政策。
了解财政政策的工具和效果，对于理解政府在宏观经济中的作用和责任非常重要。
3. 市场监管政府在市场中扮演着监管者的角色，以保护消费者权益、维护市场秩序。
了解市场监管的目标和手段，对于理解政府在资源配置中的作用非常重要。
三、案例分析1. 美国大萧条美国大萧条是20世纪30年代初期发生在美国的一次严重经济危机。
通过分析美国大萧条的原因和政府的应对措施，可以深入理解公共经济学的理论和实践。
2. 欧洲债务危机欧洲债务危机是近年来欧洲国家面临的一次严重经济危机。
通过分析欧洲债务危机的原因和解决方案，可以了解财政政策和宏观经济调控的重要性。
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完整版)公共经济学复习知识点公共经济学复知识点第一章公共部门的经济活动一、公共经济学的定义及研究对象公共经济学研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；延伸、深化、具体化了微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论；并用经济学的理论和方法来研究政府的运作。
二、资源最优配置的原则资源最优配置原则包括效率原则、公平原则和稳定原则。
效率原则的实现需要市场机制；公平原则需要社会价值判断；稳定原则需要经济的正常运行，如物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
三、帕累托效率___效率是指某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能。
帕累托改进是指在不使B福利减少的情况下增加了A的福利。
___最优产生的市场条件是完全竞争市场，实现条件为MSB=MSC。
四、不完全竞争市场的成因不完全竞争市场的成因包括MSC≠MPB、对公共物品的享用、垄断和寡头的出现、信息不对称以及考虑与经济效率无关的事项。
五、政府的经济职能政府的经济职能包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。
资源配置职能包括地区间的资源配置、公共物品与私人物品之间的配置、公共部门与私人部门之间的配置以及消费与投资之间的配置。
收入分配职能旨在实现平等与激励，政策手段包括财政措施、税收与收入转移制度以及非财政措施。
经济稳定职能的政策措施包括相机抉择的财政政策、货币控制、财政政策与货币政策的结合以及道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响外部效应是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性，也称为外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
负的外部效应，也称为外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
外部效应对资源配置的影响需要通过解决方案来解决。
公共经济学复习重点
公共经济学复习要点一、名词解释题外部效应：外部效应，也称外部性或外溢性，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。
简单说，外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有报酬的现象。
负外部效应：负的外部效应，也称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
如工业污染。
搭便车：所谓“搭便车”是指某些人或某些团体在不付出任何代价(成本)的情况下而从别人或社会获得好处(收益)的行为。
准公共品：具有一定程度竞争性和排他性特征的公共品。
它既具有私人物品或服务的特性，又具有公共物品或服务的特性。
所有一些人又称这为“混合物品”。
政治均衡：一定社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议，就取得了所谓的政治均衡。
转移性支出：表现为资金无偿的、单方面的转移，如政府财政补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等。
均等牺牲：亦称“等量绝对牺牲”。
即要求每个纳税人因纳税而牺牲的总效用相等。
税收效率：税收效率原则要求政府征税有利于社会资源的有效配置和国民经济的有效运行，提高税务行政和管理效率。
非自决的财政政策超额累进税率：二、计算题1、内部报酬率问题内部报酬率标准是指利用使未来各年效益现值之和与成本现值之和相等的那个贴现率作为判断是否支出的标准。
换言之使得净效益现值为0的贴现率就是内部报酬率，其公式： 判断依据是： 案例*假设一个在第一年投资15亿元的公共支出项目，第二、第三期各得效益10亿元。
计算此项目的内部报酬率时，可解下列方程：r >ρ0)1(10110152=++++-ρρ()∑==+-n i i i i C B 101ρ根据结果，ρ≈22%.就是说，如果作为贴现率的利息率小于22%，则这一项目就应该作预算支出项目，反之应该取消。
2、涉及均等牺牲和最小牺牲的原则问题均等牺牲 比例牺牲 最小牺牲案例分析2假定在两社会中，甲、乙的收入边际效用曲线相同，MU=-0.01Y+100，甲的收入为1500元，乙的收入为2000元，如果政府向甲乙两人征收1000元的税收，分别按均等牺牲、比例牺牲和最小牺牲的原则计算各自应承担的税额。
公共经济学复习
公共经济学复习一、简答题1、什么是林达尔均衡，林达尔均衡实现的条件，在现实中实现的可能性以及如何在现实中实现？p.55如果每一个社会成员能按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共产品的供给量可以达到具有效率的最佳水平，这在公共经济学中被称为林达尔均衡。
实现的条件：其一，每个社会成员都愿意准确地公布自己可以从公共产品或服务的消费中获得的边际效益，而不会隐瞒或低估其边际效益，从而逃避自己应分担的成本费用；其二，每个社会成员对其他成员的嗜好以及收入状况十分消楚，甚至清楚地了解任何一种公共产品或服务可以给彼此带来的真实的边际效益，因此不会有隐瞒个人边际效益的可能。
在现实中不可能实现，达到林达尔均衡的要求是消费者愿意支付的价格总和等于公共物品的总成本，这就会出现两个问题：（1）在现实中，个人会隐瞒自身的偏好，因此无法准确地获得消费者愿意支付的价格。
（2）在公共物品的供给中不可避免地会出现有的消费者少付费，甚至不付费的情况（免费乘车者），消费者愿意支付的价格总和小于公共物品的总成本。
（3）消费者愿意支付的价格小于公共物品的总成本。
因此，在现实中林达尔均衡几乎不可能实现。
解决方案：只要依靠政治手段来解决（1）解决搭便车问题，政府一方面以征税手段获取资金，另一方面又将税收用于公共产品的供给。
在这过程中，政府要确保财政的民主性和公开性。
（2）设置一种机制，使得每个人的偏好能够有效表达。
比如民主代议制就是很好的解决方案。
公民都过民主选举制度，选出自身的利益代表，来表达自身的偏好。
2、公共物品书本p.39～p.40 关于公共物品的特征和分类3、市场失灵和政府失灵p.67～p.70 政府失灵的定义、具体表现、失灵的原因及解决方案p.7 市场缺陷的表现4、外部性、如何在现实中矫正外部性（几种方法）p.93外部性是指某一个行为主体的活动影响了其它行为主体，却没有因此而付出成本或获得收益的现象。
公共经济学复习要点.
公共经济学复习要点一、名词解释题1、外部效应、外部效应，也称外部性或外溢性，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。
简单说，外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有报酬的现象。
2、负外部效应、负的外部效应，也称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
如工业污染。
3、搭便车、所谓“搭便车”是指某些人或某些团体在不付出任何代价(成本)的情况下而从别人或社会获得好处(收益)的行为。
4、准公共品、具有一定程度竞争性和排他性特征的公共品。
它既具有私人物品或服务的特性，又具有公共物品或服务的特性介于纯公共物品与纯私人物品之间。
所以有一些人又称这为“混合物品”。
5、政治均衡、一定社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议，就取得了所谓的政治均衡。
6、转移性支出、表现为资金无偿的、单方面的转移，如政府财政补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等。
7、均等牺牲、亦称“等量绝对牺牲”。
既要求每个纳税人因纳税而牺牲的总效用相等。
8、税收效率、税收效率原则要求政府征税有利于社会资源的有效配置和国民经济的有效运行，提高税务行政和管理效率。
9、非自决的财政政策、就是随着经济形势的周期性变化，一些政府支出和税收自动发生增减变化，从而对经济的波动发挥自动抵消作用（一些政府支出和税收自动发生增减变化，从而对经济波动发挥抵消作用。
称为“内在稳定器”。
）10、超额累进税率、是把课税对象按数额大小划分为若干等级部分，对每个等级部分分别规定相应的税率，分别计算税额，而后相加即为应征税款。
二、计算题1、内部报酬率问题内部报酬率标准是指利用使未来各年效益现值之和与成本现值之和相等的那个贴现率作为判断是否支出的标准。
换言之使得净效益现值为0的贴现率就是内部报酬率，其公式：判断依据是：案例：假设一个在第一年投资15亿元的公共支出项目，第二、第三期各得效益10亿元。
05722 公共经济学 复习重点!
05722 公共经济学复习重点！05722 自考资料公共经济学复习重点1. 市场失灵及其政府经济活动的范围。
表现：垄断形成低效率；市场不能解决外部性问题；分配不公；缺乏充分就业；不能有效提供公共产品政府活动范围①提供公共物品和服务②矫正外部效应③维护有效竞争④调节收入分配⑤稳定经济，实现充分就业2. 外部效应及其内在化问题（二种效应及其解决）。
外部效应，也称外部性或外溢性，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。
简单说，外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有报酬的现象。
外部效应内在化实际上是外部效应的边际价值被定价了，就负外部效应而言，其内在化就是外部边际成本加计到私人边际成本之上，从而物品或服务的价格得以反映全部的社会边际成本；就正外部效应而言，其内在化就是外部边际效益被加计到私人边际效益上，从而物品的价格得以反映全部的社会边际效益。
政府矫正的措施：矫正性的税收和矫正性的财政补贴，前者用于负外部效应内在化；后者用于正外部效应内在化。
税收作用：将环境污染降至可接受水平；将外部边际成本加入私人边际成本中；实现最优配置；实现部分收入转移，对受害企业或消费者进行补偿。
补贴作用：将外部边际效益转入私人边际效益中，实现最优配置；增加消费者效益，鼓励消费。
3. 社会边际成本、社会边际收益问题。
社会边际效益（MSB）一种物品的社会边际效益，是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
社会边际成本（MSC）一种物品的社会边际成本，指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗价值。
4. 公共物品或服务的消费属性问题。
效用的不可分性：社会成员共同分享，共同受益，共同消费。
如国防，外交。
受益的非排他性：不能将拒绝支付费用的人排除受益范围之外。
（技术上无法排除或排他成本很高）消费的非竞争性：任何消费者对其消费不影响其他消费者的消费。
公共经济学复习重点
什么因素决定了国家用贫富？古典理论用资本（资源）作为主要的解释因素，现代（产权与制度）理论则强调有效产权制度在决定国家贫富中的特殊作用。
在关于国家间贫富差别的各种解释中，或许最有说服力的解释是：国家贫富取决于国家所从事活动的性质。
思考：案例4-1: 日本、瑞士和美国为何富裕？
第五章
No.1 完全竞争（有效）市场特征
? 众多的买者和卖者，没有人能够控制价格
? 市场参考者拥有所有相关的完善信息
? 交易信息具有对称性
? 交易客体(商品与服务)具有可分割性
? 个人是自身利益的最佳评判者
? 技术是“既定的”
No.2 第二节 市场失灵的类型与范围
? 公共物品
掠夺性国家凭借暴力和政治强制从人民手中攫取财富，破坏财富生产力。
? 分配性国家从事大量与财富转移有关的活动，不破坏财富生产力的发展，但也不推动财富生产力的发展。
? 生产性国家截然不同：国家是保护性的和创造性的。国家制定和实施有效的产权制度，保证人们合法的拥有安全，财产，收益分配，被公正的对待和其他种种权利，从而激励人们将资源投入最具生产性的用途中，并且最大限度的发挥自己带聪明才智和生产潜力，这样国家的存在就成为社会财富生产中一个十分重要的生产要素，使“蛋糕”得以增大——“蛋糕”的增大就是剩余价值。
Hale Waihona Puke No.1 斯密关于谨慎财政理论的主要内容
? 与“小政府、大市场”的信念此相一致，政府应节制征税和开支，在正常年份中应尽可能保证大致的平衡；
? 大量而持续的赤字则是十足的愚蠢财政行为的标志；
? 为此，实践中最可靠的法则是在预算中估算出适当的盈余，以便将赤字的可能性会降低到最低限度；
《公共经济学》复习要点
公共经济学复习知识点第一章导论公共经济学研究对象:政府经济行为政府层次的划分①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。
②广义政府：中央政府﹢地方政府③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构第二章市场与政府资源配置的概念:资源在不同用途或不同使用者之间进行分配。
资源配置的任务:就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。
资源配置的原则:最优配置效率的标准：帕累托最优与改进洛伦茨曲线与基尼系数；基尼系数=A/A+B洛伦斯曲线基尼系数收入分配a 最小最平均b 次之次之c 最大最不平均收入分配不公平的表现及解决对策1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线2.以五等分分组计算，农村内部的收入分配差距在扩大。
3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。
4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。
5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。
6.隐性收入和灰色收入过高。
解决对策在各级财政之间合理划分收入分配调节事权第二，建立居民收入监测体系。
第三，改革收入分配调节资金支出方式。
第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。
市场失灵的表现：微观经济缺乏效率公共产品供给不足“搭便车”存在外部效应问题自然垄断市场的存在信息不对称宏观经济的不稳定失业、通货膨胀及经济的失衡社会分配缺乏与效率相适应的公平性政府的经济职能:（一）资源配置(1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和范围，确定公共物品和私人物品的给供能力。
(2)通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源内部的配置比例。
(3)通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。
（例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。
公共经济学要点
公共经济学复习资料一，公共经济学公共经济学：又称公共部门的经济学，是研究政府的经济行为、描述和分析政府的经济活动的一门学科。
二．市场失效与公共经济两大原则：效率原则，公平原则1、经济效率的含义（1）“帕累托最优”：无论作任何改变，都不可能使至少一个人受益而没有其他人受损。
（2）“帕累托改善”：若改变资源配置后与改变前相比，同时满足两条件：至少有一人处境变好；没有一个人处境变坏。
2、关于公平的不同观点（1）功利主义：当收入分配完全均等时，社会福利达到最大化。
（2）罗尔斯主义：社会分配应以最穷的人的福利最大化为准则。
倒U曲线表明：在经济发展过程开始的时候，尤其是在国民人均收入从最低上升到中等水平时，收入分配状况先趋于恶化，继而随着经济发展，逐步改善，最后达到比较公平的收入分配状况，呈颠倒过来的U 的形状。
Y轴表示是基尼系数或分配状况，X轴是时间或收入状况。
3、洛伦斯曲线和基尼系数（1）洛伦斯曲线：用来衡量社会收入分配平均程度的曲线。
它离开45度线越远表示社会分配越不公平，越近则越公平。
（2）基尼系数：用公式表示为A÷（A+B）若其等于0，表明洛伦斯曲线与45度线重合，社会分配绝对公平；等于1则社会分配绝对不公平。
基尼系数越小，收入分配越平均。
基尼系数越大，收入分配越不平均。
三．市场失灵----公共产品问题----外部效应----竞争失效（垄断问题）----宏观经济失衡（失业、通货膨胀等）----收入公平分配问题----信息不对称四．公共部门的职能1、资源配置资源配置：就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。
公共部门的资源配置作用，就是要克服市场在资源配置上的缺陷，使整个社会的资源得到最好配置。
2、收入分配收入分配：狭义上通常就是指有独立的经济利益的经济主体参与经济活动获得相应的报酬。
广义上就是指分配主体通过分配取得的收入和财产的分配格局。
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一、简答题1、简述帕累托标准的三个条件答：要达到帕累托标准，必须满足三个条件：1）交换效率条件。
任何两种商品之间的商品替代率对任何两个消费者都相等。
2）生产效率条件。
包括：①技术替代率条件，任意两种生产要素之间的技术替代率对任何使用这两种要素的两个生产品都相等；②产品转换率条件；③边际产品条件，如果任意两个生产者生产同一种商品时，每一种要素的边际产品均相等。
3）交换和生产的总体效率条件。
任何两种商品的产品转换率等于它们的商品替代率。
2、简述市场失灵的表现答：市场失灵主要表现在：①公共物品失灵。
在具有非竞争性和非排他性特征的物品即公共物品的提供方面，市场机制往往发生失灵。
②外部性失灵。
外部正、负效应都将扭曲资源配置有效状态。
③垄断性失灵。
垄断现象的存在使市场上竞争性均衡机制失去作用。
④风险和不确定性。
信息的不确定性带来的风险和不确定性使资源配置的有效性陷于一种模糊的状态。
⑤收入分配失灵。
两极分化是市场机制的必然后果。
⑥宏观经济的失衡。
经济周期性波动是自由市场经济下的经常性特征。
3、简述公共产品分类判断的步骤答：根据公共产品的两个特征：非竞争性和非排他性，对公共产品的分类进行判断的主要步骤如下：第一步，首先看产品在消费中是否具有非竞争性，如没有非竞争性，则该产品肯定不是纯公共产品。
第二步，看该产品是否具有非排他性，如有非排他性，则为公共资源或拥挤性公共产品。
第三步，如果该产品既没有非竞争性，又没有非排他性，则该产品肯定是纯私人产品。
第四步，若产品具有非竞争性，并且排他在技术上是不可行的，或排他虽然在技术上可行，但排他成本很高，说明也具有非排他性，则该产品是纯公共产品。
第五步，若该产品具有非竞争性，排他不但在技术上可行，而且排他的成本是可以接受的，则该产品是俱乐部产品或准公共产品。
4、简述私人产品和公共产品有效定价原则的区别答：私人产品和公共产品具有不同的特征。
在私人产品局部均衡中，人人都是价格的接受者和产量的调节者，当某一价格水平下需求总量等于供给总量时，私人产品就达到了均衡；而在公共产品局部均衡中，人人都是产量的接受者和价格的调节者，当人们为公共产品愿意的总支付等于公共产品提供者在这一产出水平上的供给价格时，公共产品就达到了均衡。
公共经济学复习要点.doc
英文3个，中文1个名词解释都在。
案例题用英文回答。
Public goods （ pure public goods）公共物品（纯公共物品）•Pareto efficiency^累托效率Production efficiency生产效率Utility possibility curve效用可能性曲线•Natural monopoly 自然垄断•Externalities 外部性•Coase theorem科斯定理•Social welfare function社会福利函数•Lindahl equilibrium林达尔均衡•Voting paradox投票悖论1. 公共产品（纯公共产品）Public goods：consumer is non-competitive and non-exclusive features, general can't or can't effectively through the market mechanism by businesses and individuals to provide, mainly to provide by the government, o Non-rival非竞争性：It does not cost anything for an additional individual to enjoy the benefits of the public goods;There is zero MC for the additional individual enjoying the good. Non-exclude 非排他性：It is, in general, difficult or impossible to exclude individuals from the enjoyment of the public good.通常不具备排他性或（和）竞争性，一旦生产出来就不可能把某些人排除在外的商品称为（纯）公共物品。
公共经济学复习重点
公共经济学复习重点注意：1.公共经济学考查第一到第六章,其中第二章为非考查内容,第三、四章为重点考查内容.2.正文中划横线部分为帮助大家理解的内容，不必背诵。
公共经济学题型1.单选(15题，15分）2.判断（10题，10分)3.填空（3题,15分)4.名词解释（4题，20分）5.案列分析，考查第三章和第四章内容（2题，20分)6.论述，考查第四章内容（1题，20分）第一章市场失灵与公共经济第一节资源配置理论一、资源配置原则（一）效率原则━帕累托效率1.帕累托改进：一种变化，在没有使任何人情况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。
2.帕累托最优：是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，而不可能再使某些人的处境变好.3.一方面，帕累托最优是指没有进行帕累托改进的余地的状态.帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。
帕累托最优是公平与效率的理想王国。
（二）公平原则1.罗尔斯主张公平优先。
罗尔斯两个正义原则中,第一个原则，即最大的均等自由原则,要优于第二个原则，即差异原则。
2.米尔顿·弗里德曼主张效率优先。
他主张按产品分配，以有效利用资源，反对利用国家手段达到结果的均等。
他指出:“生活就是不公平的。
”3.阿瑟·奥肯主张公平与效率兼顾。
奥肯提出了一个著名的“漏桶法则”，通过“漏桶”这一收入调节制度，达到既要适当地平均，又要不能太多地损失效率。
奥肯有一句名言：“当我们拿起刀来,试图将国民收入这块蛋糕在穷人和富人之间做平均分配时，整个蛋糕却忽然变小了."第二节市场失灵与公共经济一、政府的经济职能1.政府干预经济的历史过程⑴古典主义→守夜人→经济大危机⑵凯恩斯主义→全面干预→滞胀,通货膨胀⑶混合经济2.政府扮演的角色：调控人、公益人、管制人、守夜人3.经济职能⑴优化资源配置⑵调节收入分配⑶促进经济的稳定增长4.政府的经济目标：经济增长,物价稳定，充分就业，国际收支平衡5.经济人假设：指人都是自利的，每个人都以自身利益最大化为目标。
公共经济学复习要点
公共经济学复习要点导言1、公共经济学的研究对象、主线、目标、任务（1）对象：a.研究公共部门经济活动行为规律的科学。
b．研究要解决的根本问题——公共部门产品与需求之间的特殊矛盾，优化公共资源配置，满足社会公共需求。
（2）主线：公共财政的收、支、管、平。
（3）目的和任务：通过对公共部门供给与需求的研究，克服市场失灵，弥补市场调节的缺陷，提高资源配置效率，保障社会公平，增进社会福利。
第一章公共部门的经济活动1、帕累托效率的实现条件：MSB=MSC（社会边际效益=社会边际成本）2、市场经济条件下，政府经济活动范围界定、应扮演的角色、职能？（1）界定：提供公共产品，校正外部效应，维护有效竞争，调节收入分配。
（2）扮演角色：a．调控人角色：总量调控与产业结构调整的优化。
b．公差人的角色：维护三大目标：提供公共产品，保护有益外部效应，调节收入分配。
c．受制人角色：防垄断、防过度竞争、保护消费者。
d．仲裁人角色：协调处理经济主体、利益纠纷与冲突。
e．防止和打击经济违法、犯罪，维护社会正常秩序。
（3）职能：a.生产或提供公共产品或服务 b.调节收入分配 c.促进经济稳定发展3、（案例）警察该不该为居民代买早点（代开门）——分析政府职能的错位分析：从公共经济学观点看，警察不该为居民代买早点，理由如下：（1）警察的基本职责是提供“公共安全”这样一种公共产品或服务，这种产品既有非竞争性，又有非排他性，而早点是典型的私人物品，有竞争性和排他性，完全可以通过市场机制提供，不必由政府（警察）代买。
（2）从《人民警察法》规定的警察职责范围中找不到“代买早点”相应的法律条文，如警察承担买早点等具有私人产品性质的服务，公共安全可能受到影响。
（3）从我国目前总体看，社会治安不容忽视，警察数量本来偏少，加上可能存在警察职责范围不佳的问题，职责不佳主要表现在警察承担过多的非警务活动，为提高公共部门的资源配置效率，公安部门应主要从事好职责范围的事务，而对职责范围外的事务，就要有所不为，警察不应当成为社会保姆，而是成为社会治安的卫士。
《公共经济学》复习重点
《公共经济学》复习重点一、名词解释1、公共部门：公共部门指政府及其附属物，包括中央政府、地方政府及所有使用公共财产和公共资金、在一定程度上贯彻和执行政府意图的经济实体。
2、资源配置：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。
3、帕累托最优：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到了一种最佳状态，这种状态被称为帕累托最优。
4、公共物品：是指无论个人是否想购买，其利益不可分割的被扩散给社会全体成员的物品。
5、外部效应：指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或利益。
6、科斯定理：外部经济从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只需界定并运用法律有效地保护产权，而随后产生的市场交易就能达到帕累托最优。
这可通过双方之间的谈判自然地实现。
7、暴力潜能：所谓“暴力潜能”是指这样一个范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断机等无形资产。
8、理性经济人：所谓“理性经济人”原本是西方经济学的一个基本假设，即假定人都是利己的，而且在面临两种以上选择时，总会选择对自己更有利的方案。
9、非营利性组织：是指除政府部门和以营利为目的市场部门（企业）之外的组织或部门，包括志愿团体、社会组织或民间协会等。
10、政府预算：是指中央政府和各级地方政府在一个财政年度内对公共财政收入和支出的计划。
11、寻租：克鲁格则认为寻租是为了取得许可证和配额以获得额外收益而进行的疏通活动；布坎南等人把寻租描述为“人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动”。
12、公共支出：指的是公共机构通过政府财政部门在向社会成员提供公共产品的过程中，所支付的各种费用的总和。
13、政治经济周期：在西方民主社会中,每隔一定的时间就要举行一次选举。
伴随选举的周期,政府的行为也逐渐形成了政治经济周期。
公共经济学复习知识点
公共经济学复习知识点第一章导论1、公共经济学研究对象：政府经济行为2、政府层次的划分：①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。
②广义政府：中央政府﹢地方政府③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构第二章市场与政府1、资源配置的概念：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。
任务：就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。
原则：资源的最优配置对资源进行配置而取得的效益，即为资源配置效率，对资源进行配置而取得的最大效益就是资源的最优配置。
资源的最优配置要解决的问题:效率2、效率的标准：帕累托最优与改进（1）帕累托最优：没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。
（2）帕累托改进：如果一种政策变化至少使一个人的境况变好而不会使其它人的境况变坏，则这种政策变化将提高社会福利。
这种政策变化称为帕累托改进。
对帕累托最优的通俗理解——（蛋糕做到最大时）除非损人，就不能利己3、洛伦茨曲线与基尼系数基尼系数＝A/(A+B)0．4是“警戒水位”4、收入分配不公平的表现及解决对策1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线2.以五等分分组计算，农村部的收入分配差距在扩大。
3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。
4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。
5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。
6.隐性收入和灰色收入过高。
解决对策：财政措施：税收与收入转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税非财政措施：如最低工资法第一，在各级财政之间合理划分收入分配调节事权第二，建立居民收入监测体系。
第三，改革收入分配调节资金支出方式。
第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。
5、市场失灵的表现：微观经济缺乏效率，公共产品供给不足“搭便车”，存在外部效应问题，自然垄断市场的存在，信息不对称，宏观经济的不稳定，失业、通货膨胀及经济的失衡，社会分配缺乏与效率相适应的公平性。
公共经济学复习
考试重点：观念概念理念1、集体与公共：1、集体：许多人合起来的有组织的整体或群体，以实现功能为目的，与“个体”相对。
表现特征是相互共存和彼此合作，成员间不仅仅存在共同目标，活动，利益，规则；2、公共：公众共同，与大众联系，与“私人”相对，是一种非私的社会属性，指可以同时面对社会许多人使用，具有非排他性即无法阻止某个人使用，政府，国有是最高层的公共。
2、公共经济学中研究公XX集体，分析的核心内容是公共产品，包括集体消费3、政府功能：公平效率稳定4、公平与效率（公平是以效率为成本产生的）1、市场解决效率，政府解决公平2、是经济学家和社会学家的永恒话题3、公平和效率是权衡取舍的公共政策讨论的核心4、桃林的焦点不是要公平还是要效率，而是在公平和效率间度的问题5、价值半段影响公平和效率的权衡取舍6、价值判断不同，意见分歧最终需要社会选择，是公共经济学中主要的内容5、看不见的手（市场机制）：竞争价格供需6、什么事公共部门：1、一种所提供的服务和产品X围与种类不是由消费者的直接意愿而决定，而是由政府机构决定，在XX社会，是由公民的代表决定的，2、是政府及其附属物，3、具有权威性7、公共部门与私人部门的区别：1、前者负责人从政治选举中产生，后者不是2、政府被赋予一定的合法强制力，后者没有3、前者主要包括中央政府，地方政府，非金融性公共企业，政策性官方金融机构，广义上包括政府及其职能部门，担负某些政府职能的衍生机构和组织，获得财政支持的非营利性组织或单位，政府投资管理，提供公共产品的企事业。
8、如何判断卫生部门的公共部门？老标准：所有权归谁所有；规模和产品由政府意志决定9、政府的概念：是郭明经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行驶立法司法和行政权的实体，政府对特定区域内居民有政治责任，还参与非市场星的社会生产活动，和社会财富的再分配。
政府的作用：收入在分配，社会资源配置，公关经济稳定10、帕累托效率准则：按照帕累托的说法，如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状态就是最佳的，也就是具有效率的。
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公共经济学复习点（这份更令人满意）1、公共部门的范围：政府、公共企业、非营利组织、国际组织2、什么是公共经济学、主要解决什么问题：公共经济学是研究公共部门经济行为的科学，公共部门在现实生活中的典型代表是政府。
（或者说公共经济学是用经济学的分析方法、概念工具来分析公共部门的行为。
）公共经济学的研究对象是公共部门，包括政府、公共企业、非营利性经济组织（如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。
其中，政府是公共部门的最主要成员。
公共经济学的研究目的是弥补市场缺陷(Market Failure)3、市场失灵表现在哪些方面：①垄断导致竞争失效②公共产品问题③外部效应问题④信息的不完全⑤市场的不完善⑥经济周期性、失业、通货膨胀和通货紧缩⑦收入公平分配问题⑧偏好问题：优效品和非优效品问题4、政府经济活动的范围包括哪些、具体包括哪些经济职能：政府的经济职能----具体资源配置和手段㈠直接的资源配置：1.公共支出（政府直接提供公共产品、财政补贴、政府购买性支出）2.政府税收（政府可通过调整税率来鼓励或限制某些产品的生产）；㈡通过收入分配来调整资源配置：1.转移支付制度2.公共事业投资（如公共住宅等）3.财政补贴（教育等）㈢财政政策与制度安排：1.相机抉择的财政政策2.自动稳定器：相关制度安排5、政府失灵的含义及表现：含义：当政府决策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率或道德上可接受的收入分配时，政府失灵便产生了。
表现：①国家的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离（军备竞赛、沿海地区优先发展战略等）、②政府的低效率（官僚主义作风，激励机制不足）③国家也有可能是不公正的（利益集团、党派斗争）④决策时滞6、完全竞争市场的假设条件是什么：⑴所有的生产资源产权都是明确的；⑵所有的交易都在市场上发生，并且每一个市场都有众多的购买者和销售者；⑶没有任何购买者或销售者能单独操纵价格；⑷购买者和销售者能充分享受信息；⑸资源可以充分流动并且可以无阻碍地流向任何使用者；⑹生产和消费都不存在外部经济；⑺不存在规模报酬递增(Increasing Return to Scale)的情况，也就是生产规模越大，成本越低、收益越大的情形。
7、相对私人物品或劳务，公共物品的含义和具有哪些特性？公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。
具有的特性：消费的非排他性、消费的非竞争性、效用的不可分割性。
8、公地悲剧是如何产生的？如何解决免费搭车者问题？“公共地的悲剧”这一术语来自美国学者加雷特·哈丁的同名论文，他描述的模型是一个对所有牧民开放的牧场。
在这个草地生态系统中，草场是公有的，而牲畜是私有的。
每个牧民都力求使自己的牲畜增加，当草场的牲畜承受能力达到极限时，再增加一头牲畜就给草场带来某种损害。
这一事例推广开去，就是在私有制条件下，如果一种资源的所有权没有排他功能，那么就会导致公共资源的过度享用，最终使全体成员的利益受损，即产生负外部效应。
所有制论认为，外部效应的产生源于产权的不明晰。
这就是所谓“公共地的悲剧”问题。
一致同意规则可以有效地避免“搭便车”行为发生。
9、公共物品的分类与提供途径：①纯公共产品----由政府提供；②公共资源型公共产品----市场提供；③俱乐部型公共产品---市场提供10、公共产品市场化供给的可能性：⑴更有效率，可使政府获得一些公共雇员缺乏的技能；⑵有助于对新的社会需求及时作出反应；⑶有助于灵活调节项目规模，可避免巨量资本的一次性支出，有助于实现经济规模；⑷有利于强化管理、限制政府雇员的规模。
11、公共产品市场化供给的具体方式：⑴合同外包；⑵特许经营；⑶经济资助（如对科学技术发展的资助、住宅补贴、其他财政资助）；⑷政府参股；⑸政府提供法律保护12、何谓外部效应？如何对外部效应进行分类？所谓的外部效应，指的是一个经济单位的活动所产生的对其他经济单位的有利或有害的影响。
根据个体生产或消费活动对其他个体或总体的所产生的影响（即外部效应的利弊结果）可分为：正的外部效应和负的外部效应。
13、政府和非政府用于矫正外部效应（或者说是实现外部效应内在化）的措施大体可以分为几类？它们各哪些？政府对外部效应的纠正措施可分为五大类：1、行政措施：管制和指导；2、经济措施：税收与津贴；3、法律措施：制定规则；4、资源协商：科斯定理与确定产权；5、社会准则：良心效应和黄金率。
非政府：财权界定（科斯定理）、组织设计、社会制裁14、公共选择理论的主要观点及对它的评价？公共选择(Public Chioce)理论，其逻辑起点是经济人的概念。
它采用了基于“谋求最大发展自我利益”的个人的逻辑演绎方法来研究集体行为。
主要观点：个人主义方法论、经济人假设、交易政治学。
评价：此理论研究的特色在于，它运用了现代经济学的逻辑和方法来研究政治问题，第一次将政府这一政治实体纳入经济分析的对象范围之内，并进行了系统的分析，从而开创了政治经济研究的新视角，具有相当程度的划时代意义。
15、说明投票决策中一致同意规则和多数投票规则的特点。
一致同意规则：①这种决策是一种帕累托最优状态；②所有参与者的权力都能平等地得到保障；③可以有效避免“搭便车”行为的发生。
多数投票规则：节约集体决策成本；出现内在的强制性；助长不重视投票权的行为；出现两种不公平的分配效应。
16、何谓投票悖论？阿罗是如何论证的？投票悖论（得不出结果）：以少数服从多数为原则，不能在多个备选方案中得出最终结果(达成均衡)，无法选出最好的一个，使投票结果在各种选择中循环，无法实现公共决策所需要达到的目的。
阿罗认为在民主社会中，根本就不存在一种能满足他提出的社会选择的五个最低必要条件的决策机制，即：⑴帕累托原则。
如果所有人认为选项X优于Y，那么社会选择X，而非Y。
（2）非独裁性。
该条件要求公共选择不应该仅仅依靠一个人的选择而做出。
（3）理性假设，集体选择的过程是理性的，由集体规则推出的社会偏好关系必须具有完备性和可传递性，完备性指个人的偏好能够明确地排序。
可传递性指如果备选方案X好于Y，而Y又好于Z，那么X肯定好于Z。
（4）无约束域，公共选择程序能处理好任何序列的偏好问题。
（5）无关备选方案的独立性，对两个备选方案的任意选择，只取决于个人对这两个方案X和Y的排序，而与其他备选方案Z无关。
由此，既然不能同时满足以上决策规则标准，那么也就说明不存在一种可能个人偏好整合成社会偏好的政治机制或集体决策机制，进而也就根本不存在能排出循环投票现象的机制。
17、说明解决投票悖论的几种投票方式，各自的特点是什么？（1）调整偏好结构，从多峰偏好调整到单峰偏好。
如果所有投票者的偏好都是单峰型的，多数投票规则就会只产生一种一致的结果，不会有投票悖论出现。
（2）中位选民定理（即中间人投票定理）：一个多数决策的模型中，只要所有投票者的偏好都是单峰形的，则反映中间投票人意愿的那种政策会最终获胜，因为选择该政策会使一个团体的福利损失最小。
（3）掌握投票程序或掌握议程：通过操纵投票程序可以控制表决结果，这是多数投票规则在避免循环投票过程中的一大缺陷。
（4）打分投票法：可以通过分散而精确的分数表达投票人的偏好，一般不会出现循环，因为可以保证传递性；背了“不相关选择的独立性”原则；有可能出现平局；多数投票制负责，执行成本更高；般适用于少量选民。
（5）互投赞成票：大大增加了某些提案在多数规则下获得通过的可能性。
（6）用脚投票：寻找适合所需政策。
18、运用公共选择理论简要分析政府失灵的根源。
对于政府失灵的探讨，公共选择理论是从三个方面展开的：（1）官僚机构的缺失：官僚机构效率的测量问题、官僚结构的双边垄断性质、激励机制的缺乏；（2）官僚的经济人特性：追求预算最大化的官员、逃避错误的短视倾向、对信息敏感度的缺乏；（3）制度缺陷：选举制度的缺陷、信息不对称、垄断配置低效率。
19、公共支出分别在理论上和统计上应作怎样的分类？（1）按照公共支出和政府职能的关系分类：国防支出、行政管理支出、经济建设支出、科教文卫支出、社会保障支出、债务支出等六个方面。
（2）按公共支出的用途分类：基本建设支出、企业挖潜改造资金、简易建筑费、地质勘探费、科技三项费用、流动资金、支持农村生产支出······等等。
（3）按公共支出的补偿性分类：消耗性支出和转移性支出。
（4）按公共支出的最终用途分类：消费性支出、累积性支出和补偿性支出。
（5）按公共支出的经济性质分类：生产性支出和非生产性支出。
（6）按公共支出的形式分类：无偿拨款和有偿贷款。
（财政补贴是一种特殊的支出形式）（7）按公共支出的受益范围分类：一般利益支出和特殊利益支出。
20、关于公共支出增长原因的理论模型有哪些？各自包含什么内容？（1）政府扩张理论（瓦格纳法则）：首先，随着工业化进程的加快，不断扩张的市场与市场中的行为主体之间关系日趋复杂，各种摩擦不断增加，需要建方法律体系和管理制度；其次，经济的不完全竞争日益加剧，需要政府参与资源配置；再次，对那些外部性较强的行业，由于规模和技术等方面的原因，私人部门不愿或无法介人，也要求政府直接经营或管制；最后，教育、文化、保健、福利等服务的收人需求弹性较大，要求政府提供较多的支出。
（2）梯度渐进增长理论：这一理论认为，在正常年份公共支出呈现一种渐进的上升趋势，但与社会经历“剧变”（如战争、经济大危机或严重灾害）时，公共支出会急剧上升；当“剧变”期结束之后，公共支出水平会下降，但不会低于原来的水平。
（3）发展阶段增长理论：在经济发展的早期阶段，政府须为经济发展提供社会基础设施，如公路、铁路。
桥梁。
电力。
环境卫生。
法律和秩序等，因而公共投资占社会总投资之比往往较高，这些公共投资会促使公共支出的增长；当经济发展进人中期阶段之后，公共投资会减少，但由于市场缺陷日益暴露，政府对经济的干预会加强，干预活动恰恰是以公共支出增加为前提的；随着经济发展由中期阶段进入成熟阶段，公共支出结构也发生变化，教育、保健。
社会福利等支出逐渐增加，从而进一步推动公共支出增长。
（4）非均衡增长理论：如果公共部门是一个劳动密集型的非进步部门，这一部门的工资率与进步部门的工资率又呈同方向等速度变动，那么，在其他因素不变的前提下，公共支出将随进步部门工资率的增长而增长。
（5）官僚垄断理论：按照公共选择理论，作为理性经济人，官僚追求的不一定是社会福利，而是通过追求预算规模最大化实现薪金、津贴、声誉、晋升等自身利益的最大化，这种自身利益的最大化倾向被人们称为内部性。
在实践中，内部性会导致公共支出规模的扩张，因为公共支出规模的扩张才能实现公共权力的最大化，而公共权力的最大化才能实现自身利益的最大化。