钢铁工业“十二五”发展战略建议

目录

一、“十一五”钢铁工业发展成就与基本评价........................... - 1 -

（一）钢铁工业为国民经济快速发展做出巨大贡献................. - 1 - （二）品种质量明显改善，基本满足了经济发展和产业结构调整需要. - 2 - （三）工艺技术装备水平显著提升，为实现钢铁工业由大到强转变奠定了坚实基础......................................................... - 4 - （四）自主创新能力不断提升，技术创新体系初步形成............. - 6 - （五）节能减排取得显著进步，环境质量明显提升................. - 8 - （六）产业集中度不断提高，产业布局有所改善.................. - 10 - （七）体制机制改革不断深化，现代企业制度逐步完善............ - 12 - （八）国际化意识不断增强，国际合作领域逐步扩大.............. - 12 - 二、我国钢铁工业发展遇到的主要问题和矛盾......................... - 13 -

（一）市场竞争加剧，企业盈利能力下降........................ - 13 - （二）转变生产发展方式已成为钢铁企业面对的急迫问题.......... - 14 - （三）自主创新水平不高，创新环境有待改善.................... - 15 - （四）中小钢铁企业如何发展已成为钢铁工业必须解决的问题...... - 16 - （五）节能减排、低碳发展越来越成为钢铁企业生存发展的关键问题- 17 - （六）产业布局优化已成为钢铁工业发展的重要战略问题.......... - 20 - （七）国内原料资源保障程度低，对外依存度高.................. - 21 - （八）信息化带动钢铁产业转型升级的深度融合仍有差距.......... - 22 - 三、“十二五”期间钢铁工业发展面临的内外部环境.................... - 23 -

（一）世界钢铁工业发展趋势的基本判断........................ - 23 - （二）国内经济发展与钢铁消费需求形势........................ - 23 - （三）影响需求增长的因素分析................................ - 26 - 四、“十二五”国内钢铁消费需求预测结论............................ - 28 -

（一）粗钢需求总量预测...................................... - 28 - （二）地区钢材需求预测...................................... - 28 -

（三）下游用钢行业消费需求预测.............................. - 28 - （四）钢铁生产能力供给...................................... - 29 - 五、“十二五”钢铁工业发展指导思想、基本原则及主要目标 ............ - 30 -

（一）指导思想.............................................. - 30 - （二）基本原则.............................................. - 30 - （三）主要目标.............................................. - 31 - 六、“十二五”我国钢铁工业发展战略建议............................ - 33 -

（一）调控钢铁总量.......................................... - 33 - （二）保障资源安全.......................................... - 34 - （三）优化产业布局.......................................... - 35 - （四）推进联合重组.......................................... - 36 - （五）加强技术创新.......................................... - 38 - （六）深化节能减排.......................................... - 39 - （七）加快产品升级.......................................... - 43 - （八）继续淘汰落后.......................................... - 47 - （九）推动“两化”融合...................................... - 47 - （十）实施国际化战略........................................ - 48 -

II

钢铁工业“十二五”发展战略建议

我国钢铁工业快速发展，为经济社会发展做出了巨大贡献。粗钢产量、消费量分别占世界的比重已达到45.2%（预计2010年占44.3%）和43.0%，钢铁工业的国际地位和影响力得到明显提升。

2009年规模以上黑色金属冶炼及压延加工业【1】实现工业总产值42636亿元（其中重点统计企业20684.66亿元，占48.5%），占全国工业总产值的7.8%；资产总计41010亿元（其中重点统计企业29000.81亿元，占70.7%），占全国规模以上工业企业资产总值的8.3%；实现利润总额1376亿元（其中重点统计企业553.88亿元，占40.3%），占全国工业企业利润总额的4.0%。

一、“十一五”钢铁工业发展成就与基本评价

“十一五”时期，是钢铁工业为国民经济发展做出贡献最大的五年，是我国钢铁工业发展最快、结构调整成效显著的五年，是钢铁工业实现由大到强转变奠定坚实基础的五年，同时也是新矛盾、新问题不断出现，资源、环境等瓶颈制约和企业利润率下降问题突出的五年。取得的主要成就表现在：

（一）钢铁工业为国民经济快速发展做出巨大贡献

我国钢铁工业为国民经济的快速发展直接做出了贡献。2009年比2005年，冶金大中型企业工业增加值提高24.7%，税收提高15.9%，就业人数提高8.0%，人均产钢提高50.1%，平均工资提高43.6%。钢铁工业已成为一些地区的支柱产业。

“十一五”期间，钢铁工业固定资产投资完成额预计可达到17883亿元，是“十五”期间的2.5倍。大量的投资带动我国钢铁生产能力迅速增加，2009年我国粗钢生产能力已具备7.18亿吨水平，2010年可达到7.5～7.7亿吨以上，彻底扭转了粗钢总体生产能力不足局面。

近十年来，我国国内钢材市场自给率和占有率不断提高，自给率从2001年的88.9%提高到2010年的104.5%；占有率从84.3%提高到2010年的97.0%，见

【1】注：规模以上黑色金属冶炼及压延加工业包括钢铁生产企业和铁合金，但不包括炭素、金属制品，耐火和采矿。国家统计局的统计口径与中国钢铁工业协会统计口径不完全可比。