《行政学研究》读书笔记
行政学研究读后感
《The Study of Administration》读书报告1887年,曾任普林斯顿大学校长的美国第28届总统威尔逊发表了《行政学研究》一文第一次明确提出把行政管理作为一门独立学科来进行研究。
该文开行政学研究理论之先河,被认为是行政学的开山之作。
在整个20世纪公共行政理论与实践的发展中,《行政学研究》一文提出的基本思想都是一个绕不开的主题,一切关于公共行政的理论思考和实践安排,都必须考虑政治与行政二分的框架。
但是,威尔逊的行政学成就所代表的是工业社会的政治文明,十九世纪末,资本主义突飞猛进的发展给世界引入了一个全新的高度,当人类开始走向后工业社会的时候,关于公共行政的新理论及其实践也进入了一个新的纪元,美国政治在世界舞台上也越来越让人为之瞩目,影响了世界发展新的格局。
从时间维度看,威尔逊架设了沟通19世纪和20世纪行政学演变的桥梁;从空间维度看,他架设了欧洲大陆特别是法国、德国行政研究与美国行政研究的越洋的桥梁;从学科维度,他架设了政治学、管理学、历史学、法学、经济学等交叉领域间的桥梁。
他认为政治与行政既有联系又有区别。
行政活动是政治活动的一个组成部分。
但是行政活动领域是一种事务性的领域,属于技术范畴,而政治活动则重大且复杂得多,政治领域内充满混乱和冲突,这远非行政活动所能相比。
文章中还旁征博引政治、经济、文化、哲学等方面的内容,对行政问题有深入探讨和突破性的贡献。
光从美国的背景和世界发展的趋势上来看,不足以探究清楚文章的全部内容,但它给了我们很多借鉴。
在工业化和城市化的进程中,暴富起来的工业资本巨头利用手中的财富进行“权钱交易”,希望用政治来更大作用于经济的发展,再从中获利,这是资本主义发展的弊端,而这对于二十一世纪的中国,具有重要的研究价值,中国经济的快速健康发展必然要带来政治体制的改革,使行政更加高效,对行政学研究的必要性和目的的研究,为我们今天的行政改革和发展打下了坚实的理论基础,指明了改革的方向,对当代行政学发展有十分重要的借鉴意义。
《行政学研究》读书报告
《行政学研究》读书报告在阅读了《行政学研究》这本书后,我深受启发,对于行政学这一领域有了更深入的理解和思考。
行政学作为一门研究政府管理和公共行政的学科,对于社会的有序运行和发展具有重要意义。
这本书从多个角度对行政学进行了探讨,为我们呈现了一幅全面而深入的行政学画卷。
书中首先强调了行政学研究的必要性。
在现代社会,政府的职能日益复杂多样,所面临的问题也层出不穷。
行政学的研究能够为政府的决策提供科学依据,提高政府的管理效率和服务质量。
通过对行政组织、行政职能、行政程序等方面的研究,能够帮助政府更好地履行职责,满足社会的需求。
在行政组织方面,作者指出合理的组织结构是提高行政效率的关键。
清晰的层级划分、明确的职责分工以及有效的沟通机制能够减少内耗和冲突,使行政工作得以顺利开展。
同时,行政组织也需要具备一定的灵活性,能够适应不断变化的社会环境和任务需求。
行政职能的界定也是行政学研究的重要内容。
政府应当明确自身在经济、社会、文化等领域的职责范围,避免过度干预或职责缺失。
在市场经济条件下,政府应当扮演好宏观调控、市场监管、公共服务等角色,为经济发展创造良好的环境。
行政程序的规范化和法治化对于保障行政公正和公民权利至关重要。
规范的行政程序能够保证行政决策的科学性和民主性,减少行政权力的滥用。
同时,通过法律对行政程序进行约束,能够增强行政行为的合法性和可预期性。
此外,书中还提到了行政人员的素质和能力对于行政工作的重要影响。
行政人员不仅需要具备专业的知识和技能,还应当具备良好的职业道德和服务意识。
只有这样,才能真正做到为人民服务,提高政府的公信力。
在阅读过程中,我也对书中的一些观点进行了思考。
例如,在行政改革方面,如何平衡改革的力度和社会的承受能力是一个需要深入探讨的问题。
过于激进的改革可能会引发社会的不稳定,而过于保守的改革则难以解决实际问题。
另外,随着信息技术的飞速发展,电子政务在行政中的应用越来越广泛,如何充分利用信息技术提高行政效率和服务质量也是当前行政学研究的一个重要课题。
行政学之研究读书笔记
行政学之研究读书笔记《行政学之研究》是一部关于行政学的经典之作,作者威尔逊经过在美国、欧洲等地广泛而深入的实地考察,对行政学的历史和现状进行了全面而深入的研究。
通过阅读这本书,我对行政学有了更深入的认识,并对行政管理的实践有了更深刻的理解。
我认识到行政学是一门独立的学科。
在阅读这本书之前,我一直将行政学视为管理学科的一个分支,但威尔逊却明确提出,行政学是一门独立的学科。
他强调,行政学的研究对象是政府机构的运行和行政管理活动,这些活动是政府机构的基本职能,也是政府机构存在的基础。
因此,行政学的研究对象具有独立性和特殊性,它与经济学、社会学等其他学科的研究对象有明显的区别。
我认识到行政管理的实践与理论是密不可分的。
威尔逊在书中强调了行政管理实践的重要性,他认为理论如果不与实践相结合,就会变得空洞和无用。
因此,他主张行政学的研究应该从实践中来,到实践中去,只有通过对实践的深入研究和总结,才能形成具有指导意义的理论。
同时,他也认为理论对实践具有指导作用,只有通过理论的指导,才能更好地进行行政管理实践。
我认识到行政学的发展需要不断的创新和变革。
威尔逊认为行政学的发展是一个不断探索和创新的过程,只有不断地进行创新和变革,才能适应社会发展的需要。
他认为行政学的创新和变革应该从以下几个方面入手:一是加强学科建设,完善学科体系;二是加强理论与实践的结合,推动理论创新;三是加强国际交流与合作,推动行政学的国际化发展。
我认为《行政学之研究》是一本极具价值的著作,它不仅让我对行政学有了更深入的了解,也让我对行政管理的实践有了更深刻的认识。
在未来的学习和工作中,我将继续深入学习行政学的相关知识,不断提高自己的理论素养和实践能力,为行政管理事业的发展贡献自己的力量。
通过对《行政学之研究》的阅读,我对行政学的基本概念、研究领域、发展历程以及实践与理论的关系有了更全面、更深入的理解。
这不仅丰富了我的行政学知识,也使我更加明确地在行政管理的实践中找到理论依据,从而提高自己的实践能力。
《行政学研究》读书报告
《行政学研究》读书报告一、引言在当代社会,行政学研究作为一门重要的学科,对于推动政府机构的改革与发展具有重要的指导作用。
《行政学研究》是我近期阅读的一本重要著作,通过对该书的详细阅读和思考,我对行政学研究有了更深刻的理解与认识。
本文将对《行政学研究》进行全面的阐述和评述。
二、《行政学研究》的基本内容《行政学研究》一书主要围绕行政学的基本理论、行政行为、行政机构、行政责任等多个方面展开系统研究。
作者在书中强调行政学研究的意义,指出行政学研究可以帮助我们深入了解政府管理的规律和原则,为优化政府管理提供理论和实践依据。
此外,书中还介绍了行政学研究的历史渊源以及国内外行政学研究的发展现状。
三、对《行政学研究》的理解与思考1. 行政学研究的重要性《行政学研究》在书中充分阐明了行政学研究在现代社会中的重要性。
政府作为社会管理的核心机构,行政学研究的深入对于改善行政效率、提升公共服务质量具有重要意义。
行政学研究可以指导政府机构的科学管理,提高政府职能部门的履职能力,从而更好地满足社会的需求。
2. 行政行为的规范性《行政学研究》对行政行为的规范性进行了深入的探讨。
作者认为,行政行为应当遵循公正、公平、公开的原则,确保公众利益的最大化。
行政行为的规范性对于推动政府机构的改革和进步至关重要,只有通过规范行政行为,才能有效避免滥用职权、腐败等问题的发生,提高政府的公信力。
3. 行政机构的优化与改革行政机构的优化与改革是《行政学研究》的另一个重要议题。
作者在书中阐述了行政机构的内部组织结构、权力配置和资源分配等方面的问题,提出了优化行政机构的建议。
通过深入研究行政机构的运作规律和存在的问题,可以为行政机构的改革和优化提供有益的参考。
4. 行政责任的强化与监督行政责任在行政学研究中占据重要位置。
《行政学研究》通过探讨行政责任的内涵、层次和监督机制,强调权责一致原则的重要性。
只有强化行政责任,建立健全的监督机制,才能有效提升行政效能,推动政府机构的改革和发展。
《行政学研究》读书笔记
《行政学研究》读书笔记《行政学研究》读书笔记文献的第一部分讲的是行政学产生的原因、为什么它发展的比政治学晚以及它的必要性。
作者也讲到行政学的历史并且将其与美国行政做了对比。
作者说道“由于政府的职能日益变得更加复杂和更加困难,在数量上也大大增加时,这也意味着行政管理的事务也大大增加。
”那么政府适合做哪些事情、政府怎样高效并且以最低的成本给人民带来最好的服务?就成了需要研究的问题,我们将自己的权力让渡出来给政府,就是希望它能高效、公平的为我们服务,完成这样的事情就需要行政方面的技巧,我很认同作者的观点,那就是政治其实就是研究理论的而行政就是研究实践的,因为人的不确定性以及环境的变化,导致行政面临许多挑战,我个人认为之所以行政与政治两者不能完全分开的原因是,政府经过行政机构达到其管理国家的目的,而这些行政措施所产生的效果是直接反馈给行政机构的,因此行政是政府与人民之间的一个平台,因为政治上的理论不管再好,如果行政不能很好地执行那么就不能达到很好地管理社会的目标。
作者很清楚的认识到“统治者只不过是被统治者的仆人。
”这一点在我们国家也是现在才出现的,因为在以前人们都会认为政府的政策是对他们的恩赐,但是他们并没有意识到这是他们应得的,或者是应该要求要得到的;这一点还是很有感触的,因为别的国家从那么早就已经发现了这样的关系。
第二个部分前半部分是在讲行政研究的目的,后半部分是讲公众舆论与行政管理之间的关系,以及良好的行政预备成员的培训。
在这一部分我只能感慨作者的眼光之远,不过就我个人认为行政预备员培训的想法是好的,但是现在社会全球化、信息化的发展下我觉得当下的任务是将现有的行政人员培训好更是关键。
第三部分是发展这种研究所需要的最佳方法。
在这个部分我是深深的被美国人的自信与危机意识还有自由的信念所震撼,作者在其中进行了很好的分析,确实因为地域的差异不一样的地方的行政学范式也都不同,不能照搬别人的范式,但是,我觉得就将他们做一下比较并且分析一下是很有必要的,从中我们能分析他们的优点与缺点少走些弯路,总结一些经验教训。
《行政学研究》读书报告
《行政学研究》读书报告《行政学研究》是一本专注于行政学领域的学术期刊。
该期刊涵盖了广泛的行政学研究主题,包括行政管理、政府组织、政策制定与执行、行政法律、政府经济等方面的内容。
本书是对《行政学研究》这本期刊的阅读与总结,旨在深入理解行政学研究的重要性及其对社会发展的影响。
本书分为两篇,第一篇将主要介绍《行政学研究》的背景、目标和特点,以及该期刊涉及的研究领域和主题。
第二篇将探讨《行政学研究》在行政学学术领域的影响与作用,以及该期刊对学界和决策者的启示和指导。
第一篇:《行政学研究》概述《行政学研究》是一本重要的学术期刊,致力于推动行政学领域的研究和理论发展。
该期刊起源于20世纪,目前已发展成为国内外知名的行政学研究平台。
它的创办旨在提供一个交流和共享学术成果的平台,推动行政学研究的深化和创新。
《行政学研究》涉及的研究领域广泛,包括行政管理、政府组织、政策制定与执行、行政法律、政府经济等。
它涵盖了政府和公共管理的各个方面,旨在为研究者、学者和决策者提供一个深入了解和探讨行政学相关议题的平台。
该期刊的研究主题多样,研究方法多元。
研究主题涵盖了政策与规划、行政改革、公共组织与管理、地方治理、公共经济与财政、社会治理、政府与市场等多个方面。
研究方法包括定量研究、定性研究、案例研究和比较研究等,以满足不同研究需求。
第二篇:《行政学研究》的影响与启示《行政学研究》作为一本知名的行政学学术期刊,为行政学研究提供了一个重要的交流平台。
在学界中,这本期刊具有广泛的影响力和声誉。
它发布的研究成果为学者们提供了许多有价值的研究思路和观点,推动了行政学领域的学术研究和理论发展。
这本期刊对学界的影响主要体现在以下几个方面。
首先,它促进了学术交流与合作。
通过提供一个学者们互相交流研究成果和经验的平台,《行政学研究》鼓励了各类学术论文的发表与分享,提高了学术水平和研究质量。
其次,这本期刊的发表成果广泛流传,为其他研究者提供了重要的参考和借鉴。
《行政学研究》读书笔记
《行政学研究》读书笔记15法72 15066059 马瑞我第一次阅读威尔逊的《行政学研究》时,最大的感觉便是整篇文章并没有太多的时代感,乍一看没弄明白作者所描述的是哪一个时代。
对于行政学的学术研究的时代感并不是很强烈,19世纪80年代的学术文章拿到今天来阅读,依旧具有很强的代入感。
虽然知道文章大体的思路,但是其中大部分内容并不理解。
该文章通过从研究历史、研究目的和研究方法这三个方面来研究了行政学这一新兴学科,其最终阐述的就是政府能够适当地和成功地进行什么工作和政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作文章中看的明白的便是关于威尔逊对文官制度的审视和评价。
威尔逊认为,“现阶段的文官制度改革不过是为了达到更完善的行政改革的一部序曲,是为我们所要进行的工作做一种思想准备。
它将通过树立公共机关受到公众信任的神圣尊严,使官场生活中的道德气氛得到再造。
虽然作为公共管理的学生,但是对于文官制度并不怎么了解。
恰逢这学期公共管理的楚德江老师有所介绍,1883年,美国的议员彭德尔顿提出以英国文官制度为蓝本,结合美国自身特点的文官制度法案,把工业时代的自由竞争机制引入文官的选拔录用,打破了政党分肥原则,逐步形成了以考绩制为基础的文官任用原则,而《彭德尔顿法》标志着美国文官制度的正式建立。
正式因为美国确立的近代文官制度,把立法和政治决策的权力归结为政党或政务类公务员的行为和活动,而把执行法律和政治决策作为文官的职责。
文官制度改革运动将政府机构的组织和方法问题推向了更加重要的位置。
文章中还有这样一句话“我们引进了大米,但我们却不用筷子吃饭。
我们的全部政治词汇都是从英国引进的,但我们却从其中淘汰了国王和贵族。
我们仅需要用我们的宪法把它加以过滤,只需要把它放在批判的文火上烘烤,把其中的外国气体蒸馏掉”。
这句话讲的十分精辟有理,令人感悟深刻。
在学科制度的引进上,将其本土化便能更好的被国家所利用,而不受其原本的思想所诱导。
威尔逊行政学研究读后感
威尔逊行政学研究读后感《威尔逊行政学研究》是当代行政学领域的经典著作之一,作者是美国政治学家威尔逊。
他通过对现实的观察和对历史的研究,提出了一系列关于行政学的重要理论和原则。
在阅读这本书后,我深受启发,特写下以下读后感:首先,威尔逊在书中强调了行政学的重要性和独立性。
作者认为行政是现代政府的核心职能,政府的有效与否很大程度上取决于行政部门的能力和运作方式。
他指出,政府行政部门应该具备专业性、中立性和效率性,以便更好地为公众服务。
这一观点对我来说十分触动,让我更加意识到行政学的理论和实践对于提升政府治理能力和公共服务质量的重要性。
其次,威尔逊关于行政职能的划分和管理理论也给我留下了深刻印象。
作者提出了道德职能、政策制定职能和行政执行职能三大行政职能的划分,强调了管理者对于这些职能的重要性。
他认为行政管理者应该具备领导能力、组织能力和决策能力,并通过科学管理和专业化手段提高行政效能。
这些理论帮助我更好地理解了现代行政管理的基本原则和方法,对于提高自身管理能力和对公共事务的更有效处理具有指导意义。
此外,威尔逊对于政治与行政分离、政府改革和国家治理等问题的思考也令我深思。
他认为政府应当在政治决策和行政功能之间建立合理的分工与协调,避免政治干预和行政滥权。
他还提出了一些政府改革的方案,如行政机构的重组和职能的整合,以提高政府治理能力和公共服务效率。
这些思考具有很强的现实意义,对于我个人来说,也让我对于政府改革和治理有了更深入的认识和思考。
最后,作者威尔逊的理论体系架构和思辨方式也是我值得学习的地方。
他通过调研和实证研究,从多个角度和层面来探讨行政学问题,力求建立完备的理论体系。
他注重理论和实践的结合,强调对现实问题的解决。
这种科学的思辨方式和扎实的研究方法对于我个人在学术研究和专业发展上有着重要的影响,使我更加认识到理论和实践的紧密联系,提高自己的研究和思考能力。
综上所述,《威尔逊行政学研究》是一本充满智慧和洞见的重要著作。
行政学研究读书笔记
《行政学研究》读书笔记威尔逊《行政学研究》一文第一次明确提出行政管理应该作为一门独立的学科进行研究,该文开了行政学研究先河,该文开了行政学研究先河,是行政学的开山之作。
是行政学的开山之作。
是行政学的开山之作。
文章主要从行政学研究的的历史、文章主要从行政学研究的的历史、文章主要从行政学研究的的历史、行政学行政学研究的内容及目标、行政学的研究方法阐述了行政学这一新的学科。
文章的前言内容告诉我们什么是行政学研究的目标及其整篇文章的结构:行政学研究的目标在于了解:首先,政府能够适当地和成功地进行什么工作。
其次,政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。
其实简单的理解是:政府能够做什么及怎样有效率的做。
文章结构(主要内容为三部分):(如何研究一门学科,其实这几句话告诉我们要了解一门学科,首先要从它的历史入手,其次要考虑这门学科究竟研究什么,最后要学会寻找出研究这门学科的最佳研究法方)一、考虑其他人在此领域中所做过的研究。
即是说,考虑这种研究的历史。
(行政学研究历史及必要性)1、以往行政研究为何不受重视原因2、行政学研究出现的必要性二、确定这种研究的课题是什么(行政学研究的目标和题材)(一)行政管理的目标(二)行政管理研究的课题(内容)1、行政管理与政治的区别2、宪法与行政学的区分3、在行政管理活动当中,群众舆论将起什么作用?4、人事行政思想三、断定发展这种研究所需要的最佳方法以及我们用来进行这种研究所需要的最清楚的政治概念。
(研究方法)1、纵向历史比较法2、横向历史比较法如果不了解这些问题,不解决这些问题,我们就好像是离开了图表或指南针而去出发远航。
一、行政学研究历史及必要性1、以往行政研究为何不受重视原因:原因:政府的职能比较简单,政府靠行政命令行事,从没想过要征询人们的意见,政府的职能比较简单,政府靠行政命令行事,从没想过要征询人们的意见,政府的职能比较简单,政府靠行政命令行事,从没想过要征询人们的意见,也没也没有使财政人员感到麻烦的公共收入和公债的复杂制度。
《行政学研究》读后感
《行政学研究》读后感《行政学研究》读后感原创:陈嘉宝城市社区调查与治理研究l 威尔逊简介托马斯·伍德罗·威尔逊是一位杰出的政治学家、行政学家、历史学家州教育家。
改革家和政治家。
他于868年12月28日出生在美国弗吉尼亚州,主要研究政治学、政府和法律。
1879年,他从普林斯顿大学毕业,并在1886年获得哲学博士学位。
他撰有《国会制政体》(1885)、《国家》(1889)、《分裂与重新统一(1829- -1889)》(1893)、《一位大师及其政治论文》(1892)、《纯粹的文献及其他论文》(1886)、《乔治,华盛顿》(1896)、《美国人民的历史》( 1902) 以及《美国的宪法政府》(1908) 8部着作,并发表了一些论文。
他在1886 1902 年期间,作为政治学教授,主要从事教学和研究工作; 1902- 1910 年,他担任普林斯顿大学校长;1910年,他当选为新泽西州州长; 1913年,他当选为美国第28届总统。
1924年,逝世于家中,葬于华盛顿国家教堂。
伍德罗?威尔逊是现代行政学的创始人,其行政学四项主要表现在《行政学之研究》一书中。
l 感想威尔逊的《行政学研究》一文,第一次将行政管理从政治学研究中剥离,可谓行政管理的开山之作,具有重要的研究价值和意义。
本文就以下四个方面,以个人感悟为主对《行政学研究》一文展开讨论。
一、主要内容文章主要从行政学研究的主要目标、行政学研究的历史、特殊困难、行政的实质、行政管理中的任务和行政学研究方法等六个方面来阐述行政学这个新的学科。
威尔逊指出行政学的研究目标在于两点:一是政府能够做什么;二是政府怎样有效率地做。
行政学受到重视首先是在以法国和德国为主的欧洲大陆,他们试着促进政府的合理化、亲民化来避免群众推翻自己,从而建立新的民主主义政权。
这种以国王为权力中心建立起来的有效率的政府,在一定程度上开辟了政府的新形态,同时由于权力集中这一优势,也便于开展有效率的政府工作。
《行政学研究》读书笔记
时代背景下得行政学研究《行政学研究》读书笔记引言:1887年,伍德罗威尔逊在美国《政治科学季刊》上发表了《行政学研究》得论文,第一次将行政管理从政治学中分离出来,作为一门单独得学问来研究。
毫无疑问,这篇文章就是公共行政这门学科产生得标志性文献,也就是当时政治发展得必然结果。
一个思想之所以会产生,跟当时所处得历史环境有着密不可分得联系,以至于在整个20 世纪公共行政理论与实践得发展中,《行政学研究》一文提出得基本思想都就是离不开得主题。
作为工业社会得大环境下产生得政治文明,虽然在后期得社会发展中会逐渐显现出其局限性,但它开辟得从行政学得角度研究政府管理得思想,以及在公共行政学科创建与理论奠基方面得贡献依旧就是无可替代得。
關缵閌羁怿纭温。
接下来,我将主要从伍德罗威尔逊简单得个人经历与大得历史背景方向阐释行政学研究产生得历史必要性,并简单介绍全书得主要内容,核心思想。
最后我想结合当代行政管理得研究,在威尔逊得基础上,提出两个问题进行尝试性得研究,从传统视角切换到更为全面,开阔与符合社会发展得视角中去瞧问题。
侩沟瘞栾纓繪鳝。
背景介绍伍德罗威尔逊就是美国得第28任总统,连任31与32届 (1913-1921),曾获霍普金斯大学政治博士学位,就是美国“学术地位最高”得一位总统,就是一位杰出得资产阶级政治家。
出生于牧师家庭得她对与平更加向往,这也对她担任总统之后得外交政策有所影响。
威尔逊得父母在1851 年移居南方,并认同南部联邦。
威尔逊得整个童年算就是在教会中度过,后来甚至担任过美国长老会得首任常任秘书,并在1879年担任过一年得会议主席。
整体来说威尔逊10 岁之后才开始奋发图强,进入名牌大学学习,与大部份行政管理领域得名人一样,她并没有拿到名牌大学得毕业证书,反而就是依靠丰富得个人经历与演讲才能,再加之勤奋刻苦与博览群书才最终取得成功。
由此可见,对于行政管理领域而言,往往实践出真知,不能够纸上谈兵。
只有经历过真正得管理过程并深入其中细致观察才能够体会其弊病与可取之处。
《行政学研究》读书报告
《行政学研究》读书报告行政学作为一门研究公共管理的学科,对于理解和改进行政机构的功能和效能具有重要意义。
《行政学研究》是一部经典著作,系统概括了行政学的理论与实践,并对行政过程、行政组织、行政人员等方面进行了深入研究。
本文将对该书的内容进行回顾和总结,以及个人对于行政学研究的一些思考。
第一章,作者对行政学的基本概念进行了界定和阐述。
行政学是研究行政管理活动的科学,属于社会科学范畴。
行政学的研究对象是行政行为、行政机构和行政人员,其目标是提高行政机构的效能。
行政学的研究方法主要包括实证研究和理论分析两种,既注重理论的建构,又注重对实际情况的观察和研究。
第二章,作者对行政行为进行了深入剖析。
行政行为是政府实施公共事务的行为,包括行政立法、行政裁量、行政执行等。
行政行为的特征在于权力性、强制性和连续性,它既受法律规范的限制,又需要灵活运用。
行政行为的效能取决于行政行为者的能力和执行力,同时也受到社会、政治等因素的影响。
第三章,作者对行政组织进行了细致分析。
行政组织是行政机构的具体形式,包括一级、二级行政机构以及下属的行政部门。
行政组织的形式有集中型、分散型和混合型等各种形式,其选择取决于具体的制度安排和实际情况。
行政组织的结构和功能要求相互衔接,能够实现良好的协调和合作。
第四章,作者对行政人员进行了详细研究。
行政人员是行政机构中从事行政活动的人员,包括官员和职员两个层次。
行政人员的素质和能力对于行政机构的效能至关重要。
行政人员要具备专业知识和管理能力,同时也需要具备道德修养和公正执法的素质。
行政人员的选拔和培养也是提高行政机构效能的重要举措。
第五章,作者对公共行政的效能进行了评估和探讨。
公共行政的效能包括目标效能和程序效能两个方面,前者指的是行政机构实现规定目标的能力,后者指的是行政决策和执行过程的公正和透明。
提高公共行政的效能需要依靠科学管理和制度建设,同时也需要关注组织文化和人员素质的培养。
读完《行政学研究》,我深感行政学对于社会进步和发展具有重要意义。
《行政学研究》威尔逊读后感
《行政学研究》威尔逊读后感英文版Reflections on "The Study of Administration" by Woodrow WilsonUpon completing my reading of "The Study of Administration" by Woodrow Wilson, I found myself immersed in a profound understanding of the intricacies and complexities of public administration. Wilson's insights into the field, delivered through a blend of theoretical analysis and practical experience, offer a unique perspective on the art and science of governance.Wilson begins his treatise by establishing a clear definition of administrative studies, highlighting its importance in the modern era of bureaucracy. He argues that the efficient and effective functioning of government agencies is crucial for the welfare and progress of society. This is achieved through the meticulous study of administrative principles and practices,enabling bureaucrats to make informed decisions and implement policies effectively.One of the key takeaways from Wilson's work is the emphasis on the separation of political and administrative functions. He believes that politicians should be responsible for setting policies while administrators should focus on their efficient execution. This division of duties ensures that the political will of the electorate is translated into practical measures without being hindered by bureaucratic red tape.Wilson also underscores the importance of careerism in public service. He advocates for the development of a professional bureaucracy, where officials are appointed based on merit and expertise, rather than political affiliation or patronage. This approach ensures that the best minds are retained within the administrative machinery, enabling it to function efficiently and independently.Furthermore, Wilson emphasizes the role of centralization in administrative organization. He argues that a strong centralauthority is necessary to coordinate and control the activities of various departments and agencies. This centralized approach ensures that policies are implemented uniformly across the bureaucracy, minimizing conflicts and ensuring a coherent approach to governance.In conclusion, "The Study of Administration" by Woodrow Wilson provides a comprehensive and insightful analysis of the principles and practices of public administration. His ideas on the separation of political and administrative functions, the importance of careerism, and the role of centralization offer valuable insights for modern bureaucracies. Wilson's work remains relevant and influential, serving as a foundation for further exploration and understanding of the field of administrative studies.《行政学研究》威尔逊读后感读完伍德罗·威尔逊的《行政学研究》后,我深感公共行政学的复杂性和深奥之处。
行政学研究读书笔记
行政学研究读书笔记威尔逊的《行政学研究》一文,第一次明确地提出应该把行政管理当做一门独立的学科来进行研究。
该文开行政学理论研究之先河,被认为是行政学的开山之作。
在文中威尔逊开篇便分析了行政学研究的历史,他首先阐明了现阶段美国的政治环境和遇到的困难,即发展行政学的必要性。
他认为“如果在以往许多世纪中可以看到政府活动方面的困难在不断聚集起来,那么在我们所处的世纪则可以看到这些困难正在累积到顶点。
”同时当时的美国“政府的职能日益变得更加复杂和更加困难,在数量上也同样大大增加。
行政管理部门将手伸向每一处地方以执行新的任务。
”而且在19世纪下半叶,美国市政府中气氛污浊、州行政当局幕后交易的流行,以及在华盛顿政府机构中屡见不鲜的杂乱无章、人浮于事和贪污腐化,都使得有必要出现一门专门研究行政学的学科,“它将力求使政府不走弯路,使政府专心处理公务减少闲杂事务,加强和纯洁政府的组织机构,为政府的尽职尽责带来美誉。
”紧接着威尔逊又分析欧洲国家在这方面所取得的成果。
他指出欧洲大陆国家不断地进行行政改革的本质是为了巩固统治,进而对行政学进行仔细的研究,并在此基础上做了大量的调整。
他列举了德国和法国的例子,旨在说明强化中央集权而使行政管理更有效率,也更符合人民的利益。
在比较的基础上,指出了美国现阶段所面临的困境,即美国早熟的政治模式使其本应有的政治基础十分薄弱。
并举出了主要的阻碍因素——泛滥的人民主权(公众舆论),即可以理解为托克维尔所称为的大多数人的暴政。
同时该观点与柏拉图、亚里士多德的相关理论具有一致性。
柏拉图认为“真、善、美”这些优良品质并不是来源于多数人,而是来源于一小部分天资聪颖的饱学之士。
让多数人来统治无异于摧毁人类优秀品质;亚里士多德则认为多数人的统治可能会导致穷人干坏事,如不尊重财产权,发动骚乱等。
麦迪逊也曾在《联邦党人》第五十一篇中有过明确的阐述,麦迪逊认为:“在一个共和国里,保护社会成员不受统治者的压迫固然重要,保护某一部分社会成员不受其他成员的不正当对待,同样重要。
行政学研究读书报告
行政学研究读书报告《行政学研究》是美国学者伍德罗·威尔逊于 1887 年发表的一篇著名论文,被认为是行政学诞生的标志。
威尔逊在这篇文章中对行政学的研究对象、研究方法以及行政与政治的关系等问题进行了深入的探讨,为行政学的发展奠定了基础。
一、背景与意义19 世纪末,美国经历了快速的工业化和城市化进程,政府的职能和规模迅速扩大。
然而,当时的政府管理却十分混乱和低效,缺乏科学的理论和方法。
在这种背景下,威尔逊提出了行政学的研究,旨在为政府管理提供科学的指导,提高政府的效率和效能。
《行政学研究》的发表具有重要的意义。
它标志着行政学作为一门独立的学科正式诞生,为行政学的发展指明了方向。
同时,它也推动了政府管理的科学化和专业化进程,对各国政府管理的改革和发展产生了深远的影响。
二、主要内容(一)行政学的研究对象威尔逊认为,行政学的研究对象是政府的行政职能和行政过程。
行政学应当研究政府如何有效地执行政策,实现公共利益。
他强调行政学与政治学的区别,认为政治学主要关注政治制度和政治权力的分配,而行政学则侧重于研究政府的具体运作和管理。
(二)行政与政治的关系威尔逊指出,行政与政治是密切相关但又有所区别的。
政治是制定政策,而行政是执行政策。
行政应当在政治的指导下进行,但又要保持相对的独立性,以提高行政效率。
他主张实现政治与行政的分离,使行政人员能够专注于行政事务,不受政治因素的过多干扰。
(三)行政学的研究方法威尔逊主张采用历史研究法和比较研究法来研究行政学。
通过对不同国家和历史时期的行政制度和实践进行研究和比较,可以总结出有益的经验和教训,为改进当前的行政工作提供参考。
同时,他也强调要注重实践经验的总结和归纳,使行政学的研究具有实用性。
(四)行政组织与管理威尔逊认为,良好的行政组织和管理是提高行政效率的关键。
他提出了一些原则,如分工明确、权责一致、层级节制等。
同时,他还强调要注重选拔和培养优秀的行政人员,提高他们的素质和能力。
《行政学研究》读书笔记
《行政学研究》读书笔记威尔逊《行政学研究》读书笔记一、作者简介威尔逊是现代行政学的创始人,于1887年发表了《行政学之研究》一文,标志着行政管理学概念上的行政学正式产生。
整篇文章的写作顺序由浅入深,从行政学的历史开始,逐渐深入到行政学的实质及其困难,进而针对困难提出解决策略,最后纵观整个行政学研究,提出了自己的研究方法。
二、历史背景1、政府活动方面的困难。
政府活动方面的困难在这一时期不断积累到顶点,因此必须认真和系统地调节行政工作使之适合于政策标准。
2、文官制度改革运动。
文官制度改革运动将政府机构的组织和方法问题推向了更加重要的位置。
1883年,美国确定了功绩制为主要内容的近代文官制度,把立法和政治决策的权力归结为政党或政务类公务员的行为和活动,而把执行法律和政治决策作为文官的职责。
3、美国在其行政管理受到自由理论的影响之前,就已经跨入了制定宪法和进行民众改革的时期,行政管理的改进进入了半途而废的状态。
三、全书内容概述1、前言部分:威尔逊指出了行政学研究的目标这也就指出了行政学所面临的问题。
在此基础上,也提出了对研究方法的思考。
威尔逊提出:“行政学研究的目标在于了解,首先,政府能够适当的和成功的进行什么工作,其次,政府怎样才能以尽可能高的效率在费用和能源方面以尽可能少的成本完成这些适当的工作。
”这里,威尔逊对行政学研究的目标和任务作了明确的规定,任何一个国家和政府在从事行政活动之前都应该明白它的职责是什么,究竟哪些是自己应该管的,哪些不属于自己的管辖范围。
2、第一部分:威尔逊阐述了行政科学的历史渊源:行政科学是已在两千两百年前开始出现的政治科学研究的最新成果,并指出了到威尔逊的时代,政治哲学思考、争辩、论证的问题。
威尔逊通过对当代世界主要国家的制度史的分析判断指出了一般政府发展所经历的三个时期:第一时期,绝对统治着时期,是行政系统与绝对统治相适应的时期;第二时期,制定宪法废除绝对统治者并用人民的控制取而代之的时期,这一时期一般对行政管理有所忽视;第三时期,拥有权力的人民在他们掌握权利的新宪法的保障下,着手发展行政管理工作的时期。
《行政学研究》读书报告:掌握行政管理的艺术与技巧
《行政学研究》读书报告:掌握行政管理的艺术与技巧我认识到了行政管理的重要性。
行政管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,关乎国家发展和社会稳定。
书中强调,行政管理水平的高低直接影响到政府形象的树立和公共服务的质量。
因此,作为一名行政管理人员,我们要高度重视行政管理的作用,不断提升自身素质和能力。
我学习了行政管理的理论基础。
书中详细介绍了行政管理的基本原理,如行政权力、行政组织、行政行为等。
这些理论为我提供了行政管理的逻辑框架,使我能够更加系统和深入地认识行政管理。
同时,我也明白了行政管理理论与实践的密切联系,理论指导实践,实践丰富理论。
接着,我掌握了一些行政管理的实际操作技巧。
书中通过对案例的分析,讲解了行政决策、行政监督、行政协调等关键环节的操作方法。
例如,在行政决策中,要充分调查研究,科学分析,确保决策的合理性和有效性;在行政监督中,要建立健全监督机制,确保权力运行的透明和廉洁;在行政协调中,要注重沟通与协作,平衡各方利益,提高行政效率。
这些技巧对于我今后的工作具有很大的指导意义。
我还了解到了行政管理中的创新与发展。
书中指出,面对新时代的需求,行政管理人员要勇于创新,不断探索行政管理的新方法、新途径。
例如,利用现代信息技术提高行政效率,推进“互联网+政务”,实现政务服务一体化;深化行政管理体制改革,优化行政机构设置,提高政府治理能力等。
这些创新举措将为我国的行政管理注入新的活力。
在阅读本书的过程中,我深刻体会到了行政管理工作的严谨性和务实性。
作为一名行政管理人员,我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,始终站在人民群众的立场上,想问题、办事情。
同时,我们要坚持原则,严守法律法规,做到清正廉洁、勤政为民。
《行政学研究》这本书为我提供了宝贵的知识和经验,使我对行政管理有了更加全面和深入的认识。
我相信,在今后的学习和工作中,我会不断运用和发扬书中的理论和技巧,努力成为一名优秀的行政管理人员,为国家的发展和人民的幸福作出贡献。
读书笔记《行政学研究》(威尔逊)
《行政学研究》(威尔逊)读书笔记初作为跨专业的学生,理论上的不足是制约我对此专业进行研究学习的一大因素。
读研选择行政管理专业,是出于我对国家和其他社会团体管理社会事务的好奇。
究竟行政管理是什么,行政管理的对象又是哪些人,行政管理有哪些内容,这门学科有什么现实意义和作用,都是我在今后希望研究和学习的地方。
威尔逊在此文中,并没有解答出我全部的困惑,而且由于知识的专业性和翻译问题,有很多生涩难解的部分需要我反复阅读体会他们的含义,但威尔逊这篇行政学开山之作确实打开了我对行政管理学认知的大门,对今后的学习有很大的助益。
经过阅读文章、查阅资料,我学习到了以下几个方面的知识:一、行政学研究的历史背景威尔逊在文中提到“行政科学是已在两千两百年前开始出现的政治科学研究的最新成果。
它在本世纪,几乎就是我们这一代的产物。
”行政机关是政府中最明显、最显露的部分,它的历程也和政府一样悠久。
威尔逊说“我们正产生一种前所未有的行政科学”,原因在于垄断资本急剧扩张,政府难以驾驭;政治和社会其他各方面工作中的困难不断增多,行政管理中遇到的问题和困难正在积累到顶点;1883年,美国确立了近代文官制度,把立法和政治决策的权力归结为政党或政务类公务员的行为和活动,而把执行法律和政治决策作为文官的职责。
文官制度改革运动将政府机构的组织和方法问题推向了更加重要的位置。
威尔逊认为,行政学并不是在美国成长起来的,当时的行政学的博士几乎都产自欧洲,它是由法国和德国的教授们发展起来的。
因此,要在美国本土应用这门科学,必须要使它美国化,以适应美国政府行政科学化的需要。
文中列举了法国、德国、英国行政实践方面的成果,并与美国之间做了比照。
二、行政学研究的目标行政学研究的目标在于了解:首先,政府能够适当地和成功地进行什么工作。
其次,政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。
三、美国发展行政管理的阻碍因素美国是一个民主国家,主要的是人民主权,组织行政管理要比君主国家困难得多。
《行政学研究》读书报告:解码行政管理的奥秘
《行政学研究》读书报告:解码行政管理的奥秘在阅读了《行政学研究》这本书之后,我对行政管理的奥秘有了更深入的理解。
这本书深入浅出地讲解了行政管理的各个方面,包括行政组织的构建、行政权力的运作、行政决策的过程以及行政伦理的重要性。
通过对这本书的学习,我对行政管理有了全新的认识,也更加明白了行政管理对于社会运行的重要性。
在行政组织的构建方面,书中详细阐述了行政组织的定义、特点以及构建的原则。
我了解到,行政组织是国家行政机关为了实现国家行政管理目标而建立的一种组织形式。
它具有等级性、专业性、地域性和法制性等特点。
在构建行政组织时,需要遵循民主原则、效率原则、专业原则和法治原则。
这些原则对于确保行政组织的有效运行至关重要。
关于行政权力的运作,书中详细分析了行政权力的来源、性质和运作机制。
我了解到,行政权力是国家权力的重要组成部分,来源于立法机关的授权。
行政权力具有执行性、强制性和普遍性等特点。
在运作过程中,行政权力需要遵循合法性、合理性、公正性和透明性等原则。
这些原则有助于确保行政权力的合法性和有效性。
再次,书中对行政决策的过程进行了深入剖析。
行政决策是国家行政机关为了实现国家行政管理目标而进行的选择和规划活动。
我了解到,行政决策过程包括问题识别、信息收集、方案制定、评估选择和实施反馈等环节。
在这个过程中,科学决策、民主决策和依法决策是确保行政决策质量的关键。
书中还强调了行政伦理的重要性。
行政伦理是指国家行政机关和行政人员在行使行政权力过程中遵循的道德规范。
我认识到,行政伦理对于维护行政权力的公正性、防止行政腐败以及构建和谐社会具有重要意义。
行政人员应时刻保持廉洁自律,坚守职业道德,以公正、公平、公开的态度行使行政权力。
通过阅读《行政学研究》,我对行政管理的奥秘有了更深入的理解。
我明白了行政组织在社会治理中的重要作用,行政权力如何合法、有效地运作,以及如何通过行政决策实现国家行政管理目标。
同时,我也认识到了行政伦理在行政管理中的重要性。
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时代背景下的行政学研究《行政学研究》读书笔记引言:1887年,伍德罗威尔逊在美国《政治科学季刊》上发表了《行政学研究》的论文,第一次将行政管理从政治学中分离出来,作为一门单独的学问来研究。
毫无疑问,这篇文章是公共行政这门学科产生的标志性文献,也是当时政治发展的必然结果。
一个思想之所以会产生,跟当时所处的历史环境有着密不可分的联系,以至于在整个20世纪公共行政理论与实践的发展中,《行政学研究》一文提出的基本思想都是离不开的主题。
作为工业社会的大环境下产生的政治文明,虽然在后期的社会发展中会逐渐显现出其局限性,但它开辟的从行政学的角度研究政府管理的思想,以及在公共行政学科创建和理论奠基方面的贡献依旧是无可替代的。
接下来,我将主要从伍德罗威尔逊简单的个人经历和大的历史背景方向阐释行政学研究产生的历史必要性,并简单介绍全书的主要容,核心思想。
最后我想结合当代行政管理的研究,在威尔逊的基础上,提出两个问题进行尝试性的研究,从传统视角切换到更为全面,开阔和符合社会发展的视角中去看问题。
背景介绍伍德罗威尔逊是美国的第28任总统,连任31和32届(1913-1921),曾获霍普金斯大学政治博士学位,是美国“学术地位最高”的一位总统,是一位杰出的资产阶级政治家。
出生于牧师家庭的他对和平更加向往,这也对他担任总统之后的外交政策有所影响。
威尔逊的父母在1851年移居南方,并认同南部联邦。
威尔逊的整个童年算是在教会中度过,后来甚至担任过美国长老会的首任常任秘书,并在1879年担任过一年的会议主席。
整体来说威尔逊10岁之后才开始奋发图强,进入名牌大学学习,和大部份行政管理领域的名人一样,他并没有拿到名牌大学的毕业证书,反而是依靠丰富的个人经历和演讲才能,再加之勤奋刻苦和博览群书才最终取得成功。
由此可见,对于行政管理领域而言,往往实践出真知,不能够纸上谈兵。
只有经历过真正的管理过程并深入其中细致观察才能够体会其弊病与可取之处。
当然,以上有点题外话的意味,如果要谈及《行政学研究》的产生背景,我想先要从美国的战讲起才行。
由于南方的种植园经济和北方的资本主义经济产生矛盾,大部分的黑人奴隶被押送到美国的南方,受尽了剥削和压迫。
1852年斯托夫人的小说《汤姆叔叔的小屋》成为了战争的导火索。
战结束之后,美国为了拓宽疆土掀起了西进运动,这期间在位的林肯总统修了大量的铁路,为之后的移民涌入带来了有利的条件。
但同时,大量涌入的移民也改变了美国城市人口的构成,使得穷人更加贫穷,富人更加奢靡,财富分配的两极化日趋严重。
官商勾结的腐败行径层出不穷,官员利用手中权力与商人进行权钱交易。
上至国会下至市政府,都成了贪污腐败分子聚会的场所。
城市脏乱差的治理、治安的维持,工人工作效率的提高、资本的累积,随着“扒粪运动”的兴起,似乎各方面都期待着一场巨大的变革。
很明显,这时的资本主义已经进入了上升阶段,随着经济、社会的飞速发展,社会公共事务的日益增多,使得政府行政管理部门的管理领域更加广泛,政府职能也随之变得更加复杂,管理工作也变得更加困难。
于是,政府如何有效的执行和应该在哪些方面执行这些持续增长的职能就迫切地需要有科学的理论予以指导,重新确立更加合理的政府组织结构,提高办事效率,重塑政府的良好形象。
然而在19世纪70年代,建国初期所制定的三权分立、相互制衡的政治制度原则受到了严重的冲击,国会腐败导致立法权的威望直线下降,使得有效的执行宪法比制定宪法更加重要,作为总统的威尔逊代表政府行使的行政权必须合理扩大,《行政学研究》就在当时那样的社会背景下应运而生,为加强行政权利提供了一种有效的理论支持。
主要容威尔逊在《行政学研究》中直接开门见山的提出了行政学研究的目标,即“首先,政府能够适当地和成功地进行什么工作。
其次,政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用和能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。
”不得不承认,几百年前威尔逊提出的问题,相较于现在的政府而言,依旧是需要合理解决的问题。
接下来他通过一系列通俗易懂的语言和生动的实例解释了为什么应该有一门行政科学的原因,即“它将力求使政府不走弯路,使政府专心处理公务减少闲杂事务,加强和纯洁政府的组织结构,为政府的尽职尽责带来美誉”。
由于这门学科的来源是在大洋的另一边,法国和德国,所以在实际应用这门科学的时候,就必须使其本土化,即适应当时的美国情况。
行政科学之所以最早出现在欧洲是因为“在欧洲政府不依赖国民的同意,它所要做的工作是统治;想使政府保持垄断地位的愿望,使那些垄断者对于发现尽可能不激怒民众的统治方法深感兴趣;此外,这些垄断者人数甚少,便于迅速采取各种手段”。
但美国是一个国家,相对于君主国家而言,组织行政管理要更加困难。
其政府的形态来自于孟德斯鸠的三权分立,三权互相监督制衡的原则。
倘若再加之一贯坚持的自由,权力就过于分散,不易掌控了。
那么如何既不丢弃美国一贯坚持的信条,又能够使政府工作取得巨大的进步呢?在这里,威尔逊提出了后世广为人知的“政治与行政二分法”,即制定宪法是政治的问题,而如何有效的执行宪法则是行政管理的问题,二者不能够混为一谈。
威尔逊认为“行政管理置身于‘政治’所特有的围之外。
行政管理的问题并不是政治问题,虽然行政管理的任务是由政治加以确定的,但政治却无需自找麻烦地去操纵行政管理机构”。
这里他还提到德国学者布隆赤里的观点:政治是“在重大而且带有普遍性的事项”方面的国家活动,而“在另一方面”,“行政管理”则是“国家在个别和细微事项方面的活动。
因此,政治是政治家的特殊活动围,而行政管理是技术职员的事情”。
临近末尾的时候,威尔逊还提出了行政监督对于行政管理过程的重要性,并通过对公共舆论与行政管理之间关系进行分析、阐述,比较完整的表达了他的行政监督思想。
“巨大的权力和不受限制的自由处置权限在我看来似乎是承担责任的不可缺少的条件”,而行政监督则是行政职能得以顺利实施和行政权力得以合理行使的重要保证。
他指出在行政管理活动当中,公共舆论将起权威性评判家的作用。
作为监督政策实施的一种机制,公共舆论不仅是有益的而且是必不可少的,行政研究应当为公共舆论提供一个平台,应当排除各种来自行政中的干扰。
威尔逊还指出“美国行政管理必须在一切方面都对公共舆论有敏锐的反应”,建立更加优越的文官制度,既能够有理智的开展活动,又能够紧密联系群众。
最后进行总结全文,采用历史比较法得出最合理的结论,并对该学科的未来进行展望。
总结来看,行政管理的研究目的在于把政府能够适当且成功地完成工作的方法从经验中总结出行政原则。
因此,威尔逊认为制下找出分权的最佳准则十分重要,行政管理不仅应该适才适用,而且应该权责分明,以保证人民对政府的充分信赖。
但随着政府职能的逐渐扩大,行政监督也就更加重要,在西方国家公众舆论被看作是信息时代独立于立法、司法、行政之外的“第四种权力”,因为它对传统的三权(立法、司法、行政)构成的制约日趋明显。
最后,威尔逊规划了美国行政科学的蓝图,并倡导采用历史比较法来观察美国的行政制度,客观的分析其优劣之处,从世界中取其精华为美所用,成就独特的美国式类型,再反过去作用世界。
我的观点和感悟任何思想的提出都未免有其历史局限性,威尔逊的也并不例外。
单单关注于政府的活动却忽视了社会以及各种非政府组织的重要作用,易导致政府决策失误;过于追求高效和低成本的政府可能忽视了社会公平和正义问题,使政府管理陷入某种误区;论述容的片面性可能导致学科体系的不完整等等。
然而学习经典并不等于照搬经典,我们要做的是把经典与时代背景相结合,取其精华去其糟粕,从中提取出能够为我们所用并适应当代情况的容,从而对现代的政府管理加以指导,也就是威尔逊一直强调的要本土化外来的指导理论,采用历史比较法研究行政学这一领域。
接下来,我将就以下两个问题展开论述:1.政府的权力围该如何界定2.从单纯的“管理”过渡到“服务型社会治理”尽管不同国家采取的政治制度各有不同,但政府的权力围该如何界定却始终是令人头痛的问题。
政府的权力过于集中,那么就有向专制方向靠拢的意味。
我们好不容易从万恶的封建君主专制统治中解放出来,进入到了喜大普奔的人民当家作主的社会,怎么可能再倒退回去?但政府的权力如果过于分散的话,管理起来的难度就会大大增加,而且我们要考虑到并不是每个当家作主的公民都有资格和能力去行使自己的权力的,并非专业人员在进行决策时可能偏差更大,陷入帕金森定律,决策无效且冗长。
在这里我们似乎陷入了两难之地,就像早餐是该用牛奶配面包更好,还是豆浆油条更好一样。
简单的个人来讲,我们会从营养价值是否均衡,买早餐的店距离多远,甚至今早的个人喜好等因素来考虑。
可实际上,适合自己的才是最好的,起码要保证吃了之后不能拉肚子。
在放权与集权的问题上我想也是一样,首先要考虑是否符合现阶段的国情,威尔逊当时正面临着国会制度的无效率和混乱但经济却在飞速发展,各行各业都在进步的情况,迫切的需要一个强大而且有效的管理者,盲目的采取德法的集权可能会导致美国“拉肚子”,所以威尔逊很好的区分了行政与政治,尽管后人对行政究竟是该从政治中分离还是回归政治喋喋不休,但我们要承认,在当时那样的社会条件下,分离更加有利于有效政府的组建,处理混乱的社会问题。
同样的问题拿到今天,当我们面临同样的抉择时,在权衡的时候我们可能要考虑更多的因素,首先是国民的整体特点,即千百年来的文化对其造成的根深蒂固的影响,以及现阶段国民的整体素质和文化水平,参政意识。
然后是经济发展情况,现阶段的社会发展情况,结合国家采取的政治制度,在不同的时间段,有有弛的掌控权力。
当人类进入秩序化的社会开始,就避免不了的被约束。
我们制定法条去判定杀人的人有罪,那么从某种方面来讲,我们是不是限制了某些人杀人的权力呢?大部分人是不会这样想的,因为考虑到权力的合法性,我们必须使自己站在正义的一方,才有说服力,才能够更好的获得发言权。
这也就是威尔逊之前所奉行的马基雅维利思想,政府其实也一直在追求权力的合法性,因此要用立法来进行权力的赋予。
那么问题来了,我们的政府如果只是为了管理而生,那么公民和监狱的犯人有什么区别呢?还是像上文中提到的那样,威尔逊所处的时代特征使得管理型的政府更加被需要,以维持秩序,整顿城市,让大家有良好的生活环境,保证生活质量。
也就是处于马斯洛需求层次的前几个阶段的时候,人们还不具有更高的追求。
事实上,最开始我们需要管理者的目的就是为了他能够更好地服务于我们,集中力量办我们个人办不到的事,比如维系一个团体的安全,综合运用团体中的各种力量去使团体更好地发展。
尤其是当人类社会进入到21世纪之后,我们的时代任务和所处的历史环境已经截然不同于威尔逊的时代,随着社会的进步和发展,我们先后经历了农业社会到工业社会,再到后工业社会的变迁,社会治理模式也从“权治”过渡到“法制”,再到“德治”。