财政第一章财政学导论PPT教学课件

2020/12/10
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第一节 财政与财政学
四、财政学体系的建立和发展
（一）自由竞争时期 亚当·斯密的“廉价政府” （1）保护社会的安全，免遭外族的入侵； （2）维持社会秩序，使每个社会成员都处于一个工
整的地位； （3）提供人们需要的但是市场又不能提供的公共工
程和公共设施。 【人物档案】亚当·斯密
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第二节 公共财政理论
• 公共产品是在消费过程中具有非竞争性和非排他 性的产品。
• 私人产品wk.baidu.com与公共产品对立的，在消费过程中具 有竞争性和排他性的产品。
• 混合产品（mixed goods）有些产品兼有公共产品 和私人产品的某些性质
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第一节 财政与财政学
（二）混合经济时期 在20世纪初以前，西方国家的财政支出占GDP比重不
足10%，二战以后，财政支出占GDP比重接近30%， 所以叫“混合经济”。 1、凯恩斯的宏观调控理论。 “扩大政府支出，实行赤字政策 ” 2、萨缪尔森 的公共产品 3、布坎南 的公共选择理论
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第二节 公共财政理论
• 非排他性。不可能排除一些人享受该产品带来 的利益，要么技术上不可行，如国防，要排除 一个在该国居住的人受保护的权力是很困难的， 要么经济上不可行，即使技术上可以实现，但 代价很昂贵。
• 非竞争性。在消费过程中一些人对某一产品的 消费不会其他人对该产品的消费，人与人之间 不存在利益冲突。换句话说，当一种产品增加 一个消费者时，其边际成本为零。如不拥挤的 教室，桥梁等
财政学
第一章 财政学导论
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第一章 财政学导论
本章目录 • 第一节 财政与财政学 • 第二节 公共财政理论 • 第三节 财政的职能
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第一节 财政与财政学
一、财政的基本概念
财政是国家为了满足公共需求对剩余产品进行分配
而产生的经济行为和现象.
1）财政分配的主体是国家 2）财政分配的目的是满足公共需求 3）财政分配的对象是剩余产品的价值
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第二节 公共财政理论
三、市场失灵（market failure）
• 不能有效提供公共产品 • 不能有效解决外在性问题 • 市场竞争的不完全性 • 不能解决收入分配不公问题 • 经济波动与失衡
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第一节 财政与财政学
二、生活中的财政现象
财政现象无处不在： 从出生、上学、工作、休息、退休、死亡，都离不
开财政的支持。
【小案例】我们可能忽视的财政现象
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第一节 财政与财政学
二、学习一些中国古代财政思想
• 藏富于民，培植财源 • 财政收支平衡思想 • 运用财政手段调节经济 • 一条鞭法 、摊丁入亩、火耗归公等
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第一节 财政与财政学
• 实证分析的内容
实证分析（positive analysis）的目的是确认 事实，弄清因果关系。它要回答的问题“是什 么”、“会怎样”以及“为什么”。 1）是什么 我国政府每年的财政收入、支出和赤字有多少？ 政府花在教育、农业上的钱分别是多少？ 政府是采取怎样的税收方式取得收入的？
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第一节 财政与财政学
2）会怎样 积极的财政政策究竟在多大程度上拉动了总需求？ 如果积极财政政策淡出的话，我国的GDP会发生怎 样的变化？ 对大学的财政拨款会让社会的哪个群体得益最多？
3）为什么 为什么一些地方政府会把资金用在形象工程上 为什么财政收入和支出规模会不断扩大
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第一节 财政与财政学
• 规范分析的内容
规范分析（normative analysis）的目的是分清 是非，它回答的问题是“该怎样”。其意义在于 对政府的行为做出评价。 如果政府的资金有限，应该将有限的资金用于哪些 用途才符合公众的利益 ？ 是继续执行积极的宏观财政政策还是让它逐步淡出？ 需要确立一套评价标准
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第一节 财政与财政学
• 对政府的看法
1）有机论
社会被看作为一个自然的有机体，每个人都是这个 有机体中的一部分，而政府可以看作是它的心脏。 个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益 服从社会利益。
2）机械论
它是个人为了更好地实现其个人目标而人为创立的 东西。个人才是中心，政府是为个人利益服务的。
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第一节 财政与财政学
三、财政学研究的对象
• 财政学研究的对象是政府 1）规模巨大； 2）具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体服
从它的意志 3）政府所拥有的财产，所得的收入不是某个人或某
些人的，而是社会公众的共同财产和收入 可以说，财政学研究的是治国之道
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第二节 公共财政理论
二、公共产品及其特征 公共产品的严格定义是萨缪尔森在1954年第11期
《经济学与统计学评论》发表的一篇文章《公共 支出的纯理论》（the pure theory of public expenditure）中提出来的。按照他的定义，纯粹 的公共产品是指这样的物品，每个人消费这种物 品不会导致别人对该物品的消费的减少
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第一节 财政与财政学
• 财政学的特殊视角
财政学将整个国民经济看成“公”和“私”两大部 分，并从公与私的相互关系来研究经济。
• 财政学研究的基本问题
在整个经济中，哪些事该让政府去做，哪些事该让 私人去做。为了回答这个问题，财政学必须进行 两种不同性质的研究： 1）实证分析， 2）规范分析。
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第二节 公共财政理论
一、公共财政的产生
“家计财政”——”公共财政“ 家计财政，是指封建国家的财政类型，财政支出是
以是否符合君主个人利益为标准。这与市场经济 的所要求的支出和收益对称的原则是不符的。 资产阶级同封建势力进行争夺财政收支控制权 1787年，英国通过了“统一基金法案”规定政府一 切收支都必须由国会批准。