《化工园区安全风险排查治理导则》ppt课件
《化工园区安全风险排查治理导则》
化工园区安全风险排查治理导则1总则1.1目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，推动化工园区集中布局、集群发展、降低安全风险，防范危险化学品重特大生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。
1.2适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。
1.3基本原则1.3.1科学规划，合理布局。
统筹发展和安全，坚持产业集聚、布局集中、用地集约原则，规范化工园区选址，完善化工园区规划体系，明确“四至”范围和周边土地规划安全控制线，严格规划区域功能，优化安全布局，提升应急保障能力。
1.3.2严格准入，规范管理。
强化源头管控，严禁列入淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术装备目录的、不成熟工艺的、不符合安全生产标准规范的危险化学品建设项目进园入区。
新建危险化学品生产建设项目采用国内首次使用化工工艺的，应经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证，严密防控化工产业转移安全风险。
加强安全生产监管力量建设，规范制度和机制建设，强化安全生产与应急一体化管理。
1.3.3系统排查，重点整治。
坚持安全第一、预防为主、综合治理，化工园区每年开展一次安全风险等级自评，省级层面按照每年不低于30%的比例抽查复核安全风险等级，每三年完成一轮全覆盖省级复核，根据自评和复核结果，针对性完善并落实“一园一策”整治提升方案，加大安全投入，加强配套功能设施建设，有效防范多米诺效应，不断提升本质安全水平，持续降低化工园区安全风险。
2认定化工园区应经省级人民政府或其授权机构认定公布，认定手续齐全、资料完备，并通过相关部门审查。
3选址及规划3.1化工园区应符合国家、区域、省和设区的市产业布局规划要求，位于地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域，符合所在设区的市国土空间规划，“四至”范围明确。
《化工园区安全风险排查治理导则》
风险管理培训：加 强员工的风险管理 培训提高员工的安 全意识和风险防范 能力。
评估指标：化工园区安全风险排查治理导则的执行情况、事故发生率、安 全隐患整改率等。
评估方法：采用定量和定性相结合的方法对化工园区安全风险管理效果进 行全面评估。
改进措施：根据评估结果制定针对性的改进措施提高化工园区安全风险管 理水平。
案例分析：针对 案例进行深入剖 析找出安全风险 点
案例总结：总结 案例中的经验和 教训提炼出安全 风险排查治理的 要点和难点
案例启示：从案 例中获得启示提 出针对性的建议 和措施为化工园 区安全风险排查 治理提供参考和 借鉴
汇报人：
Prt Four
目的：识别化工园区存在的安全风险为治 理提供依据
原则：科学性、系统性、可操作性、预防 性
风险识别：确定可能存在的危险源和风险因素 风险分析：对危险源和风险因素进行定量和定性评估 风险评价：根据风险分析结果确定风险等级和影响程度 风险控制：制定相应的风险控制措施和应急预案
风险评估结果分类：根据评估结果将化工园区的安全风险分为低风险、中等风险和高 风险三个等级。
持续改进：建立化工园区安全风险管理的长效机制不断优化管理流程和方 法确保化工园区安全稳定运行。
Prt Seven
案例来源：选择具有代表性的化工园区安全风险排查治理案例 案例筛选标准：案例应具有典型性、可复制性和可推广性 案例介绍内容：包括案例背景、排查治理过程、治理效果及经验教训等方面 案例分析方法：采用SWOT分析、PEST分析等方法对案例进行深入剖析
风险评估结果分析：对每个等级的风险进行详细分析包括风险来源、影响范围和可能 造成的后果等方面。
风险处理措施：针对不同等级的风险制定相应的处理措施包括预防措施、应急预案和 整改方案等。
化工园区安全风险排查治理导则
制定紧急情况下的应对措施，如发生泄漏、 火灾等事故时如何逃生、自救和互救，确保 员工在紧急情况下能够迅速应对。
04
安全风险监测与应急
风险监测和预警
监测目的
通过对化工园区内的危险源进行 监测，及时发现和解决潜在的安 全风险，预防事故的发生。
监测方法
采用自动化监测、人工巡检、报 警联动等方法，对园区内的压力 、温度、液位等关键参数进行实 时监测。
收，以消除潜在的安全隐患。
个人防护措施
配备专用防护用品
定期检查与维护
为园区工作人员提供合适的个人防护用品， 如防毒面具、防护服、手套等，确保在接触 有毒有害物质时得到有效保护。
定期对个人防护用品进行安全检查和维护， 确保其完好有效。
使用前的安全培训
紧急情况下的应对措施
针对新员工或涉及新工艺的员工，应在正式 操作前接受相关安全培训，了解个人防护用 品的使用方法和注意事项。
经验总结
该化工企业注重加强员工安全培训，提高员工安全意识，加强生产 过程监控和应急管理，有效防范了安全风险的发生。
某化工项目风险排查治理案例
项目简介
某化工项目是新建一条年产XX万吨的PVC生产线，包括原料储罐、反应釜、干燥机和包装机等设备设施。
排查治理内容
对该项目的各个阶段进行全面风险排查，包括项目可研、设计、施工、试车和投产等环节，并对发现的问题及时进行整改 。
风险评估方法和流程
风险评估
采用定性和定量评估方法，对园区内的危险源进行风险评估，预测其可能造成的危害程度 和影响范围。
安全距离校核
根据相关标准，对园区内的建、构筑物之间的安全距离进行校核，确保符合规范要求。
应急预案
根据园区内的实际情况，编制应急预案，明确应急组织、通讯联络、现场处置等内容，以 便在突发事件发生时迅速采取应对措施。
《化工园区安全风险排查治理导则》ppt课件
19
3 主要内容
与原103号文相比，在检查表增加了以下内容： ⑴突出重点管控。对安全风险较大的危险化学品和危险工艺，编制了液氯、液氨、液
化烃、氯乙烯、光气、硝酸铵、硝化工艺等特殊管控措施排查表，突出对这些物料、工 艺的特殊管控的要求与检查要点。
⑵突出事故教训吸取。针对近期特重大事故中暴露出的问题，增加了企业主要负责人 和各级管理人员应按安全生产责任制要求履行在岗在位的职责的要求。增加了对异常工 况下应急处置授权的要求，对风险管控措施的有效性实施监控与失效后及时处置的要求。
7
2 主要内容
5.准入和退出：
严格园区企业安全准入、有针对性、有选择性的接受企业和建立有效的企业退出机 制，避免“一颗老鼠屎，坏了一锅汤”，是保证化工园区高质量发展的有效手段。 1.化工园区应制定适应区域特点、地方实际的《化工园区产业发展指引》和“禁限控” 目录。 2.“两重点一重大”装置的专业管理人员原则上应具有大专以上学历、操作人员应具 有高中以上文化程度。 3.化工园区内凡存在重大事故隐患、生产工艺技术落后、不具备安全生产条件的企业， 责令停产整顿，整改无望的或整改后仍不能达到要求的企业，应依法予以关闭。 4.化工园区应建立健全企业、承包商准入和退出机制，建立黑名单制度。
16
3 主要内容
2.基本要求：
介绍了企业建立安全风险隐患排查工作机制和排查方法的要求。
强调了企业是安全风险隐患排查治理的主体，要建立健全安全风险隐患排查治理
化工园区安全风险排查治理导则
总结阶段
整理评估结果，编写评估报告，提出整改建议。
评估标准与指标
危险源辨识标准
按照危险因素的性质和可能造成的后果，将危险源分为重大、中 等和一般三个等级。
风险评估指标
包括事故发生的可能性和后果严重程度两个维度，根据历史数据和 行业标准设定相应的阈值。
薄弱环节分析指标
针对危险源的薄弱环节，从设备、人员、管理等方面设定相应的指 标，判断其可能导致事故的风险程度。
节是否符合法规要求。
02
设备设施安全
对压力容器、管道、阀门等设备 设施进行检查，确保其正常运转
且符合安全标准。
04
应急处理能力
评估企业在应对泄漏、火灾、爆 炸等紧急情况时的应急响应能力
和资源配备。
排查周期与频率
日常检查
园区管理部门应建立日常检查制 度，对园区内的重要设施和危险
源进行定期巡查。
专项检查
适用范围与对象
本导则适用于化工园区的安全风险排查治理工作，包括园区 管理机构、入园企业、应急救援队伍等对象。
对于涉及国家或省级重点监管的危险化学品企业，应参照相 关法规和标准执行。
02
安全风险排查
排查方法
专家咨询
聘请经验丰富的安全专家，进行现场勘查和咨询 ，获取专业的风险评估和建议。
风险评估模型
B级
制定相应的管控方案，采取有效的管控措施，如日常检查、定期 评估等。
C级
制定基本的管控方案，采取必要的管控措施，如定期巡查、记录 管理等。
05
安全风险治理
治理原则
预防为主
强化事故预防和控制，提高化 工园区安全风险防范能力。
科学评估
运用科学的方法和手段，对化 工园区的安全风险进行评估和 预测。
《化工园区安全风险排查治理导则》危险化学品企业安全.ppt
谢谢你的观看
11
为保证化工园区安全选址后，不再发生化工园区被人员密 集场所和敏感目标包围，有必要对化工园区周边的土地进行安 全规划控制，同时必须对土地规划安全控制线范围内的建设项 目进行安全风险评估，满足安全风险控制要求，因此，《园区 导则》提出：化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体 性安全风险评估结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周 边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和 县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门（3.5款）。 化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门 应严格控制化工园区周边土地开发利用，土地规划安全控制线 范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安全风险控 制要求（3.6款）。
三是系统排查，重点整治。全面排查化工园区安全风险，突
出对系统性安全风险的整治，提升本质安全水平，避免多米诺效
应，防范危险化学品重特大1-9
谢谢你的观看
9
（三）主要内容。
《导则》共8个方面内容： 1.总则。共4项内容，明确了编制本导则的目的、适用 范围和3条基本原则，即：科学规划，合理布局；严格准 入，规范管理；系统排查，重点整治。 2.设立。设立是化工园区安全发展、高质量发展的第一 道关。《园区导则》针对当前我国化工园区概念不清、定 位不明、审批混乱等问题，提出了3条设立方面的安全风 险排查治理要求。尤其是着重强调：化工园区的设立应经 省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府 应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。
国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见
安委办〔2012〕37号
工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见
2020-工11-9信部原[2015]433号
化工园区安全风险排查治理导则解读学习资料
7.一体化安全管理及应急救援。实施一体化安全管 理 及应急救援是加强化工园区安全管理、充分利用园区 内 各类资源的先进举措和科学方法。《园区导则》对一 体 化安全管理及应急救援方面安全风险排查治理提出了8项 内容。强调：化工园区管委会应配备具有化工专业背 景 的负责人，并建立化工园区管委会领导带班值班制度；根 据企业数量、产业特点、整体安全风险状况，配备满 足 安全监管需要的人员（7.2款）。
23
（二）编制思路和原则
一是坚持问题导向。深刻吸取近年来危险化学品重特大事 故教训，深入剖析暴露的问题，提出针对性措施，纳入《企业 导则》要求，推动相关企业对比全面排查风险、消除隐患，提 高安全生产水平。
（5.5款） 。
6 . 配套功能设施。完好的配套硬件功能设施是保证化
工园区高质量发展的必要基础。《园区导则》深刻吸取河北 盛华化工公司“11·28”重大爆炸事故和江苏响水“3·21” 特别重大事故教训，对配套功能设施方面安全风险排查治理 提出7项内容。强调：化工园区供水水源应充足、可靠，建设 统一集中的供水设施和管网，满足企业和化工园区配套设施 生产、生活、消防用水的需求（6.1款）。化工园区应能保障 双电源供电。供电应满足化工园区各企业和化工园区配套设 施生产、生活及应急用电需求，电源可靠（6.2款）。化工园 区应严格管控运输安全风险， … … 。有危险化学品车辆聚集 较大安全风险的化工园区应建设危险化学品车辆专用停车场 并严格管理（6.4款） 。
工信部原[2015]433号
为认真吸取事故教训，指导化工园区全面 排查安全风险，进一步规范化工园区建设和管 理，系统提升本质安全水平，规范化工园区建 设和安全管理，增强化工园区安全应急保障能 力，防范化解重大安全风险，防范危化品重特 大事故，依据有关法规标准规范性文件要求， 制定了《化工园区安全风险排查治理导则》（ 以下简称《园区导则》）。.pdf
《化工园区安全风险排查治理导则》
3.选址及规划。科学选址和规划是化工园区安全发展、高 质量发展的首要前提。《园区导则》针对当前我国化工园区 存在的选址不科学、因企设区、园区规划不科学甚至缺失等 情况，在选址及规划方面提出了6条安全风险排查治理要求 ，强调：化工园区选址应把安全放在首位；留有适当的缓冲 带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可 以接受（3.2款）。化工园区应编制《化工园区总体规划》 和《化工园区产业规划》，《化工园区总体规划》应包含安 全生产和综合防灾减灾规划章节（3.3款） 。化工园区安全 生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风 险评估，评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的 对策措施。（3.4款）
21Leabharlann 按照本导则《化工园区安全风险排查治理检 查表》对化工园区进行评分，
60 分以下（不含60 分）为高安全风险（A 类） 60-70 分（不含70 分）为较高安全风险（B 类） 70-85 分（不含85 分）为一般安全风险（C 类） 85 分及以上为较低安全风险（D 类）。 达不到要求的，扣分，得分越低，风险越高。
4.园区内布局。《园区导则》深刻吸取江苏响水“3·21”事故 暴露出的园区内企业风险相互影响、致使事故产生严重多米诺效 应的教训，专门针对园区内企业布局方面的安全风险排查提出了4 条要求，强调：劳动力密集型的非化工企业不得与化工企业混建 在同一化工园区内（4.1款）。化工园区整体性安全风险评估应结 合国家有关法律法规和标准规范要求，评估化工园区布局的安全 性和合理性，对多米诺效应进行分析，提出安全风险防范措施， 降低区域安全风险，避免多米诺效应（4.3款）。在安全条件审查 时，危险化学品建设项目单位提交的安全评价报告应对危险化学 品建设项目与周边企业的相互影响进行多米诺效应分析，优化平 面布局（4.4款）。
安全风险隐患排查治理导则课件
危险源-风险-防护措施-隐患-事故之关系图
风险辨识 分级管理
安全 受控危险源来自人物管管控措施
隐患排查 治理
隐患治理
事故 隐患
管控措施 同时失控
安全 事故
29
风险管控 管控措施（笼子）
管控失效（笼子破洞） 事故隐患
发生事故（吃人）
风险点（吃人）
重大风险
三、导则主要内容
2.基本要求。共5方面内容。介绍了企业建立安全风险隐患排查工作机制 和排查方法的要求。
据了解危废仓库中主要是堆放的三硝基苯酚和四硝基苯酚，约200多吨 。2,4,6-三硝基苯酚是炸药的一种，缩写TNP、PA。
江苏盐城响水”3.21”爆炸事故风险和隐患
在爆炸物品周边动火作业，是否将废弃物（爆炸品）的危险特性分析？ 风险：火灾事故概率高×（爆炸品）事故后果严重=重大风险 隐患：动 火作业的许可审查、周围的易燃物品、作业人员的证书、监护 人员到位、灭火器材配备
二、编制思路和原则
一是坚持问题导向。深刻吸取近年来危险化学品重特大事故教训，深入剖 析暴露的问题，提出针对性措施，纳入《企业导则》要求，推动相关企业对 比全面排查风险、消除隐患，提高安全生产水平。
二是坚持科学方法。借鉴国际化工行业通用的、行之有效的化工过程安全 管理方法，结合我国有关法律法规要求和当前危险化学品企业实际，将先进 理念和实施要求有机地融合到《企业导则》中。
此次事故是义马气化厂空气分离装置发生泄漏后未及时消除隐患，持续带病 运行引发的。义马气化厂净化分厂2019年6月26日就已发现C套空气分离装置冷 箱保温层内氧含量上升，判断存在少量氧泄漏，但未引起足够重视，认为监护运 行即可；7月12日冷箱外表面出现裂缝，泄漏量进一步增大，由于备用空分系统 设备不完好等原因，企业却仍坚持“带病”生产，未及时采取停产检修措施，直 至7月19日发生爆炸事故。
《化工园区安全风险排查治理导则》
理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。
2 主要内容
3.选址及规划：
（1）化工园区选址应把安全放在首位；留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共 安全的相互影响降至风险可以接受； （2）化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体 规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节； （3）化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估， 评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施； （4）化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安全风险评估结果和相关法规标 准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级 和县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门； （5）化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门应严格控制化工园区 周边土地开发利用，土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估， 满足安全风险控制要求。
一、《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》
1 编制背景
（1） 坚持问题导向
• 化工园区事故呈多发势头，且往往社会关注、后果严重。
• 部分化工园区缺乏科学规划、合理布局。
• 部分化工园区严格准入、规范管理不到位
• 部分化工园区风险缺乏系统管理存在风险叠加态势。
• 缺乏化工园区安全风险排查治理标和表
2 主要内容
6.配套功能设施:
完好的配套硬件功能设施是保证化工园区高质量发展的必要基础。《园区导则》深刻 吸取河北盛华化工公司“11·28”重大爆炸事故和江苏响水“3·21”特别重大事故教训强 调： 1.化工园区供水水源应充足、可靠，建设统一集中的供水设施和管网，满足企业和化工园 区配套设施生产、生活、消防用水的需求。 2.化工园区应能保障双电源供电。供电应满足化工园区各企业和化工园区配套设施生产、 生活及应急用电需求，电源可靠。 3.化工园区应严格管控运输安全风险，……。有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工 园区应建设危险化学品车辆专用停车场并严格管理。 4.化工园区应按照有关法律法规和国家标准规范对产生的固体废物特别是危险废物全部进 行安全处置，必要时建设配套的固体废物特别是危险废物集中处置设施，并实行专业化运 营管理，充分利用信息化等手段对危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置、转移等全 链条的风险实施监督和管理。
2023化工园区安全风险排查治理导则
2023化工园区安全风险排查治理导则第一章引言化工园区是化学工业的重要组成部分，但由于其特殊的生产性质，安全风险较高。
为了确保化工园区的安全运行，保护人民群众的生命财产安全，制定本《2023化工园区安全风险排查治理导则》。
第二章安全风险排查2.1 了解化工园区的基本情况，包括规模、地理位置、生产工艺等。
对于不同类型的化工园区，应有相应的风险排查指南。
2.2 对化工园区进行全面的安全风险排查，包括设备设施、工艺流程、安全管理等方面。
排查内容包括但不限于：火灾爆炸风险、有毒有害物质泄漏风险、化工废水排放风险等。
2.3 制定详细的风险排查流程和方法，包括检查设备设施运行情况、分析事故隐患、评估风险等。
排查过程中应注意保护人员的安全。
第三章安全风险治理3.1 根据风险排查结果，制定相应的安全风险治理方案。
方案中应包括预防措施、应急措施和事故处理措施等。
3.2 加强设备设施的维护管理，定期进行检修和维护，确保其正常运行。
对于老化、损坏或存在隐患的设备设施，及时进行维修或更换。
3.3 建立完善的安全管理制度和操作规程，明确责任分工和管理流程。
加强安全培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。
3.4 定期组织安全演练和事故应急演练，提高应急响应能力。
制定应急预案，明确应急组织和处置流程。
3.5 加强对有毒有害物质的管理，建立完善的存储、使用和处置制度。
严格执行相关法律法规，确保化工废物的安全处理和处置。
第四章安全监督和评估4.1 建立健全的安全监督机制，加强对化工园区的安全监管。
加强巡查检查，及时发现和处理安全隐患。
4.2 定期进行安全风险评估和排查，对已采取的安全措施进行效果评估。
根据评估结果，及时调整和改进安全管理措施。
4.3 加强与相关部门的协作和沟通，共同推进化工园区的安全工作。
及时了解最新的安全技术和管理经验，引进先进的安全设备和技术手段。
第五章总结与展望本导则的制定旨在提高化工园区的安全管理水平，减少安全风险，保护人民群众的生命财产安全。
化工园区安全风险排查治理导则
化工园区安全风险排查治理导则
一、安全风险排查原则
1、要坚持系统查漏补缺，积极组织和开展安全风险排查。
2、要坚持以排查为导向进行综合评估，采取有效措施实现工艺、技术、管理等方面的协调完善。
3、要坚持排查工作有效率、全面、及时性，确保安全风险管理制度和
关键评估活动紧密结合，确保作业安全。
二、安全风险排查要点
1、深入开展化工园区检查，落实安全生产法规和行政规章规定，包括
特种设备安全技术检验，排查重大危险源和安全生产隐患。
2、组织专家调研，依据调查结果进行安全风险排查。
3、及时发现潜在问题，在风险高可能性发生和低可控性条件下，开展
安全点检，定期对关键风险管控点进行检查。
4、不定期进行安全检查，依据检查结果分析安全风险，采取应急矫正
措施，严格管理危险和隐患。
三、安全风险管控措施
1、加强培训和宣传，提高安全和应急管理整体水平。
2、实施全员参与的安全风险管理体系，全面反思安全检查结果，收集意见并及时修改。
3、建立技术预防措施，改善运行设备、材料和技术条件，确保设备安
全稳定运行，减少安全事故发生可能性。
4、建立安全培训体系，强化安全教育，普及安全知识，提高员工生产技能和应急反应能力。
5、不断强化和完善安全风险管控措施，进一步完善安全管理体系，全面降低安全风险。
化工园区安全风险排查治理导则
化工园区安全风险排查与管理导则全体的客观的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。
适用范围本指南适用于化工园区安全风险的筛选和管理。
基本原理科学规划,合理布局。
坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的机构和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善配套公共工程和安全保障设施。
严格访问，规范管理。
坚持严格访问，严禁工艺落后、不成熟的危险化学品建设项目进入园区。
坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。
系统故障排除，重点整治。
全面排查化工园区安全风险，重点整治化工园区系统性安全风险，提升园区本质安全水平，避免多米诺骨牌效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。
术语和定义化工园区地方人民政府为化学工业的特殊发展依法机构的工业区或者集中区。
保护目标化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所。
多米诺骨牌效应化工园区内一家企业的危险源发生安全事故时，可能会导致其他企业的危险源接连发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。
土地规划安全控制线预防和减轻化工园区危险化学品安全事故隐患（火灾、爆炸和中毒等）对化工园区外保护目标的影响，用于规划园区周边土地开发利用的控制线。
机构化工园区应整体规划、集中布置，公园里不应该有居民。
化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划要求，城乡总体规划确定的建设用地范围内。
化工园区应在时效期（年）内经过整体性安全风险评估，满足国家安全风险基准要求。
化工园区的机构应经省级及以上人民政府的批复认定。
选址和规划化工园区所在地的省级和设区的市级人民政府应当制定《化工行业发展规划》和《化工行业安全发展规划》，园区应位于其专门用于危险化学品的生产、储存规划区域。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2 主要内容
4.园区内布局：
《导则》深刻吸取江苏响水“3·21”事故暴露出的园区内企业风险相互影响、 致使事故产生严重多米诺效应的教训，强调： （1）劳动力密集型的非化工企业不得与化工企业混建在同一化工园区内。化工园 区整体性安全风险评估应结合国家有关法律法规和标准规范要求，评估化工园区 布局的安全性和合理性，对多米诺效应进行分析，提出安全风险防范措施，降低 区域安全风险，避免多米诺效应。 （2）在安全条件审查时，危险化学品建设项目单位提交的安全评价报告应对危险 化学品建设项目与周边企业的相互影响进行多米诺效应分析，优化平面布局。
理；系统排查，重点整治。 2.设立：化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管
理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。
5
2 主要内容
3.选址及规划：
（1）化工园区选址应把安全放在首位；留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共 安全的相互影响降至风险可以接受； （2）化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体 规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节； （3）化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估， 评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施； （4）化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安全风险评估结果和相关法规标 准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级 和县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门； （5）化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门应严格控制化工园区 周边土地开发利用，土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估， 满足安全风险控制要求。
（2）目标导向
防范多米诺效应引发恶性事故
揪出害群之马（差园区、差企业）
规范化工园区安全发展高质量发展
原相关规范：
国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见安委办〔2012〕37号
工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见工信部原[2015]433号
4
2 主要内容
《导则》共8个方面内容： 1.总则：3条基本原则，即：科学规划，合理布局；严格准入，规范管
8
2 主要内容
6.配套功能设施:
完好的配套硬件功能设施是保证化工园区高质量发展的必要基础。《园区导则》深刻 吸取河北盛华化工公司“11·28”重大爆炸事故和江苏响水“3·21”特别重大事故教训强 调： 1.化工园区供水水源应充足、可靠，建设统一集中的供水设施和管网，满足企业和化工园 区配套设施生产、生活、消防用水的需求。 2.化工园区应能保障双电源供电。供电应满足化工园区各企业和化工园区配套设施生产、 生活及应急用电需求，电源可靠。 3.化工园区应严格管控运输安全风险，……。有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工 园区应建设危险化学品车辆专用停车场并严格管理。 4.化工园区应按照有关法律法规和国家标准规范对产生的固体废物特别是危险废物全部进
2
一、《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》
3
1 编制背景
（1） 坚持问题导向
• 化工园区事故呈多发势头，且往往社会关注、后果严重。
• 部分化工园区缺乏科学规划、合理布局。
• 部分化工园区严格准入、规范管理不到位
• 部分化工园区风险缺乏系统管理存在风险叠加态势。
• 缺乏化工园区安全风险排查治理标和表
7
2 主要内容
5.准入和退出：
严格园区企业安全准入、有针对性、有选择性的接受企业和建立有效的企业退出机 制，避免“一颗老鼠屎，坏了一锅汤”，是保证化工园区高质量发展的有效手段。 1.化工园区应制定适应区域特点、地方实际的《化工园区产业发展指引》和“禁限控” 目录。 2.“两重点一重大”装置的专业管理人员原则上应具有大专以上学历、操作人员应具 有高中以上文化程度。 3.化工园区内凡存在重大事故隐患、生产工艺技术落后、不具备安全生产条件的企业， 责令停产整顿，整改无望的或整改后仍不能达到要求的企业，应依法予以关闭。 4.化工园区应建立健全企业、承包商准入和退出机制，建立黑名单制度。
《化工园区安全风险排查治理导则》 《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》
解读培训
2019.8.24
1
CONTENTS
主
要
1 化工园区安全风险排查治理导则
内
2 危险化学品企业安全风险化学品安全生产工作的决策部署， 深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，深入排查化工园区和危 险化学品企业安全风险，提高化工园区和危险化学品企业安全管理水平，有 效防范危险化学品重特大安全事故，保护人民群众生命财产安全，制定了 《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险 隐患排查治理导则》（简称：两个导则）。
10
2 主要内容
8.特殊条款:
化工园区存在以下情况，直接判定为高安全风险（A 类）： （1）化工园区规划不符合当地总体规划要求或未明确四至范围（四至范围是指东西 南北四个方向的边界）。 （2）化工园区未经依法认定。 （3）化工园区未明确安全管理机构。 （4）化工园区外部安全防护距离不符合标准要求。 （5）化工园区内部布局不合理，企业之间存在重大风险叠加或失控。 （6）化工园区内存在在役化工装置未经具有相应资质的单位设计且未通过安全设计 诊断的企业。 （7）化工园区内存在涉及危险化工工艺的特种作业人员未取得高中或者相当于高中 及以上学历的企业。
行安全处置，必要时建设配套的固体废物特别是危险废物集中处置设施，并实行专业化运
营管理，充分利用信息化等手段对危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置、转移等全
链条的风险实施监督和管理。
9
2 主要内容
7.一体化安全管理及应急救援。 实施一体化安全管理及应急救援是加强化工园区安全管理、充分利用园区内各类资
源的先进举措和科学方法: 1.化工园区管委会应配备具有化工专业背景的负责人，并建立化工园区管委会领导
带班值班制度；根据企业数量、产业特点、整体安全风险状况，配备满足安全监管需要 的人员.
2.至少每2年组织1次安全事故应急演练; 3.化工园区应编制化工园区消防规划，消防站布点应根据化工园区面积、危险性、 平面布局等因素综合考虑，参照不低于《城市消防站建设标准》中特勤消防站的标准进 行建设，消防车种类、数量、结构以及车载灭火药剂数量、装备器材、防护装具等应满 足安全事故处置需要。 化工园区应建设危险化学品专业应急救援队伍；根据自身安全风险类型和实际需求， 配套建设医疗急救场所和气防站。