环境经济政策概论ppt课件

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第十章环境经济.pptx

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(1)初级产业对环境的大量消耗 (2) 向环境介质中排放各种废弃物 2、经济活动对环境的影响具有很大的时空错位。 甲地经济活动对环境的危害要在乙地体现。 今日经济活动对环境的危害要在未来体现。 3、许多地区,人们的行为决策极大地受制于贫困问题。 4、环境对于经济系统来讲,具有公共物品的性质,对环
境的利用只构成经济活动的外部成本。 5、经济发展要以保护环境为条件,保护环境也离不开经
但实际受害人和企业受害程度不一样, 要求不同,要计算赔偿量难以统计,务必要 花费大量的人力和物力处理这些事。
发电厂和受害者之间的交易成本非常之 高,交易无法进行,市场也就不能形成。 现状:水费的收取体现了一种思想。
四、环境保护经济核算 1、环境经济价值核算——取决于功能 (1)直接使用价值。 森林、木材、家具、药品。 (2)间接价值。 养分循环、水源涵养、吸收CO2等(生 态价值) 采用费用——效益法计算。即根据采用 人工方法达到同等功效所需投资作为其价值 的估计值。 (3)选择价值。
由于大气不属于任何人,它已经成为化 石燃料燃烧所产生的废气的排放场所
பைடு நூலகம்
2、环境问题存在外部不经济性。(外部 效应)
外部性:某个微观单位的经济活动对其 他微观单位产生的影响不能通过市场价格机 制反映出来。不同于打破玻璃杯,照价赔。 其中,对受影响者有利的外部影响称为外部 经济性。如:鲜花;对受影响者不利的外部 影响称为外部不经济性。
9、春去春又回,新桃换旧符。在那桃花盛开的地方,在这醉人芬芳的季节,愿你生活像春天一样阳光,心情像桃花一样美丽,日子像桃子一样甜蜜。21.1.29 21.1.29Friday, January 29, 2021
10、人的志向通常和他们的能力成正比例。13:59:0513:59:0513:591/29/2021 1:59:05 PM 11、夫学须志也,才须学也,非学无以广才,非志无以成学。21.1.2913:59:0513:59Jan-2129-Jan-21

环境经济学第十二章环境经济政策课件

环境经济学第十二章环境经济政策课件

环境经济学第十二章环境经济政策
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完善市场机制,提高政府工作效率,可以降低边际成 本,控制污染,改善环境质量
• 但是,随着市场化 程度的提高,MTC 会向右移,交点F也 移至F′,决定管理手 段的临界污染企业 数也由Q2移到Q2′, 这时科斯手段的活 动区间增加。
环境经济学第十二章环境经济政策
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护的资金; • 资金的重新分配; • 资金的使用
环境经济学第十二章环境经济政策
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第五节 环境经济政策的类型
• 经济手段的9大类别 : ①明晰产权,包括所有权、使用权和开发权; ②建立市场,包括可交易的排污许可证,可交易的环境股票等; ③税收手段,包括污染税、产品税、出口税、进口税、税率差、资
源税、免税等; ④收费制度,包括排污费、使用者费、资源(环境)补偿费等;
(3)L点以后采取什么 手段不仅取决于MTC 与MMC的比较,还涉 及到庇古手段与命令 控制型手段的比较。
环境经济学第十二章环境经济政策
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如何选择环境经济政策手段?
科斯手段 庇古手段
边际交易成本
边际管理成本 命令控制
手段
• 但在G点以左,即 在Q2<Q<Q4时, 政府还可以继续选 择庇古手段。
• 而在G点以右,即 Q>Q4时,由于 MMC急剧回升,所 以应考虑采用命令 控制型手段。
• 环境容量: 自然环境或环境要素对污染物质的承受量或
容纳能力,即某一环境对污染物最大承受限度, 在这一限度内环境质量不致降低到有害于人类 生活、生产和生存的水平。
• 表达方式:
在保证不超出环境目标值的前提下,区域环境 能够容许的最大允许排放量;
环境经济学第十二章环境经济政策
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• 环境容量也是资源,对环境容量利用不足或者 不利用,是资源配置的低效率或者无效率。

浅谈我国环境经济政策体系 PPT

浅谈我国环境经济政策体系 PPT

大家好
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环境经济政策的类别
排污收费政策
要求一切向环境排放污染物的单位和个体经营者,应当依照政府的规 定和标准缴纳一定的费用,以使其污染行为造成的外部费用内部化, 促使污染者采取措施控制污染。
资源税
以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有 资源有偿使用而征收的一种税。“普遍征收,级差调节。”
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2
定义
环境经济政策是指按照价值规律的要求, 运用价格、税收、 信贷、收费, 保险等经济手段, 调节或影响市场主体的行 为, 以实现经济建设与环境保护的协调发展。
在我国市场经济体制下,主要依靠市场机制来调探各种行 为,存在市场失灵,需要政府干预。发达国家的经验证明, 环境经济政策是政府干预的最佳途径。因为, 通过环境经 济政策可以很好地将经济发展与环境保护结合起来, 实现 二者的协调, 以实现经济、社会的可持续发展。环境经济 政策涉及的领域主要在环境污染防治、农村生态和生物多 样性保护、自然资源的合理开发与利用
转变观念
重视对环境经济政策的研究, 以尽快在我国建立较为完善 的环境经济政策体系
加强对环境经济政策的研究
一是具体环境经济政策的研究
二是对各环境经济政策间的关系研究。
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7
Thank You
大家好
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Bye Bye
大家好
1
背景
随着社会经济的发展,环境问题已经作为一个不可回避的 重要问题提上了各国政府的议事日程。保护环境,减轻环 境污染,遏制生态恶化趋势,成为政府社会管理的重要任 务。 为了有效防治环境污染,我国政府颁布了一系列环境经济 政策。自20世纪70年代末期开始,就实施了排污收费制度。
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5

第九章 环境经济评价概述PPT课件

第九章 环境经济评价概述PPT课件

第四节 环境经济评价的应用
➢一、费用效益分析
❖ 费用效益分析又称效益费用分析,成本效益 分析等。它是按照既定的目标,对拟建建设 项目、规划或投资方案的费用和效益采用近 似社会价值的影子价格进行度量、计算、分 析和比较,从中选择最好(最满意)方案的 一种技术经济分析方法。
❖ 许多国家政府部门和国际机构都采用费用效 益分析作为主要的项目评估方法。
其次是对包括自然资源与环境资产在内的总资产 存量及其变化的核算。
➢3、环境污染损害赔偿
❖ 中国的经济发展已经进入环境污染事故多发 阶段,环境污染事件及索赔案件的数量在急 剧增加,虽然目前还缺乏相关的法律和政策 基础,但已经对污染损害赔偿的评估提出了 现实的要求。
➢4、环境和自然资源定价
❖ 许多制定或调整环境与自然资源价格的公共 政策都体现了政府作为环境资源的管理者所 作出的价值判断。一定程度上体现了政府对 环境资源价值的承认,“正确的”环境资源 价格体系也要求政策能够真实反映环境资源 的价值。
Ci 1r i
费用效益分析评价准则
➢(1)经济净现值
E
N
n
PV
i0
TBi TCi
1ri
❖ 经济净现值大于零的项目是可选择的项目。
➢(2)经济内部收益率
n
i0
TBi TCi
1EIRRi
0
❖ EIRR是使得项目计算期内的经济净现值累计 等于零时的贴现率。
费用效益分析评价准则
❖ 一般来说,经济内部收益率大于或等于社会 贴现率的项目应被认为是可以考虑的项目。
➢二、环境经济评价的目的
❖ 根据决策对于环境价值评估的不同要求,环 境经济评价可能服务于不同的目的。
决策制定阶段 决策评价阶段 决策实施阶段 决策后评估阶段

环境经济政策概论

环境经济政策概论

环境经济政策概论环境经济政策是指为了保护和改善环境质量而采取的经济手段和政策。

随着全球环境问题的加剧和经济发展的不可避免性,环境经济政策的重要性越来越凸显。

本文将从环境经济政策的背景、目标、工具和评估几个方面进行分析。

首先,环境经济政策的背景主要包括全球环境问题的加剧和经济发展的需求。

全球环境问题,如气候变化、水资源短缺、土壤和水污染等,对人类社会和生态系统造成了严重威胁。

同时,经济发展不仅给人类带来了繁荣和福利,也加剧了环境负担。

为了平衡发展和环境保护的矛盾,环境经济政策应运而生。

其次,环境经济政策的目标主要包括减少污染、促进可持续发展和提高资源利用效率。

通过减少污染排放,环境经济政策可以保护环境质量,改善人民生活质量。

同时,环境经济政策可以促进可持续发展,即通过经济增长实现环境保护的同时,保障未来世代的发展需求。

此外,提高资源利用效率也是环境经济政策的重要目标,既可以降低资源消耗和碳排放,又可以提高经济效益。

然后,环境经济政策的工具主要包括税收、排污许可证、补贴和市场机制等。

税收是常用的环境经济政策工具之一,通过对污染物收取排放税来减少污染。

排污许可证是指政府对排放污染物的许可,企业可以根据许可证的批发情况进行排放。

补贴是指政府对环境友好行为给予经济或其他方面的支持,以鼓励企业或个人采取环保措施。

市场机制是指通过建立环境交易市场,如碳排放交易市场,来实现减排的经济化。

最后,环境经济政策的评估是确保政策有效性和改进政策的重要手段。

评估的指标主要包括环境效益、经济成本和社会影响。

环境效益是指通过环境经济政策实现的环境质量改善程度,如减少污染排放量、提高自然资源利用率等。

经济成本是指政策实施所需的经济投入和可能对经济产生的影响,如企业的成本增加、市场竞争力的减弱等。

社会影响则是指政策对社会各方利益的影响,如就业机会和社会福利等。

总之,环境经济政策在实现经济发展的同时,保护和改善环境质量具有重要作用。

《环境与经济发展》PPT课件

《环境与经济发展》PPT课件
我国以煤炭为主的能源消费结构决定了我国是全 球SO2排放第一大国、能源消费第二大国和温室 气体排放第二大国。环境污染更多的侧重于SO2 气体的防治工作,故下篇将侧重介绍国外低碳经 济实践以期能够获取启发。
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4.国外低碳经济实践——以英国低碳经济和京都议定书下 的低碳经济实践
I 英国低碳经济实践(主要介绍涉及的经济工具)
(GDP增长率>0);且对于英美等发达国家而言 追求的目标是绝对的低碳发展,而对于发展中国
家,目标则是相对的低碳发展。
(注:温室气体目前流行的评判标准以京都议定
书或者诸如ETUS的只将CO2 等主要温室气体作为
标准)
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4
低碳经济是指在经济增长的同时,温室气体 排放量负增长的一种经济发展方式。亦即经济增 长与温室气体排放呈不断“脱钩”的过程。 ( “脱钩” 指用少于以往的物质消耗产生多于 以往的经济财富。具体衡量指标为脱钩指数即在 一个时期内一个具体压力变量的相对变化和一个 相关经济驱动力变量的相对变化的比率:
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对于EKC假说的发展:经济增长模式与环境质量
在实际经济活动中,经济增长对环境的影响可分 解为三种效应:规模效应、结构效应和减排效应。 经济增长过程环境质量的变化方向是这三种效应
共同作用的结果。即:环境质量水平=F(A,B, C);式中A代表经济规模,B代表经济结构,C 代表减排效应。
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该假说建议各国政府应努力削低该曲线的峰值, 主要在于环境的自我净化和自我恢复的能力是存 在一定限度的(生态门槛),若超出这一门槛受 破坏的环境再也不能恢复到原来的状态了。
评述:尽管该假说能够得到一定的环境监测数 据的支撑,但是需要注意的是所引以验证的多为 空气和水质量指标数值具有片面性。另外,所观 测的数据多为发达国家的,不符合发达国家向发 展中国家转移污染源的实际。而且自90年代所测 的环境数据则出现了污染排放量上升趋势。故我 们应慎用。

环境经济学12环境经济政策33页PPT

环境经济学12环境经济政策33页PPT
环境经济学12环境经济政策
51、没有哪个社会可以制订一部永远 适用的 宪法, 甚至一 条永远 适用的 法律。 ——杰 斐逊 52、法律源于人的自卫本能。——英 格索尔
53、人们通常会发现,法律就是这样 一种的 网,触 犯法律 的人, 小的可 以穿网 而过, 大的可 以破网 而出, 只有中 等的才 会坠入 网中。 ——申 斯通 54、法律就是法律它是一座雄伟的大 夏,庇 护着我 们大家 ;它的 每一块 砖石都 垒在另 一块砖 石上。 ——高 尔斯华 绥 55、今天的法律未必明天仍是法律。 ——罗·伯顿
21、要知道对好事的称颂过于夸大,也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤,荒于嬉;行成于思,毁于随。——韩愈
23、一切节省,归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰,决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动,是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢!
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ

环境与经济发展概述PPT(36张)

环境与经济发展概述PPT(36张)

伴随着经济的飞速发展,我们也面临着尖锐的环境问题
现如今,环境污染严重,虽然人们的生活水 平在一定程度上提高了,但是在环境质量如 此不堪的情况下,我们是悲哀的。
调查结果与分析
由此看来,环境保护与经济发展都很重 要,我们渴望蓝天白云,却又放不下经 济发展带给我们的美好生活。不仅对于 我们,对于这个社会,这个国家,两者 都不容忽视。
所以先污染后治理貌似不合理实则是必然。
日本明治维新
明治维新,是指19世纪60年代日本在受到西方
资本主义工业文明冲击下所进行的,由ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ而下、 具有资本主义性质的全面西化与现代化改革运动。
这次改革始于1868年明治天皇建立新政府,日本 政府进行近代化政治改革,建立君主立宪政体。 经济上推行“殖产兴业”,学习欧美技术,进行 工业化浪潮,并且提倡“文明开化”、社会生活 欧洲化,大力发展教育等。这次改革使日本成为 亚洲第一个走上工业化道路的国家,逐渐跻身于 世界强国之列,是日本近代化的开端,是日本历 史上的重要转折点。
虽然我们一直都在强调可持续发展,但实际 上大多数国家在发展初期都没有做到。
因为当一个国家初步发展时,它没有治理污 染的能力与意识,要治理污染就必须放缓发 展速度,投入大量人力物力,发展中国家根 本负担不起,也没有国家愿意。
再加上经济决定文化,物质决定意识,只有 发展起来了,人们的认识水平才能提高,中 国也是一样。
于 燕.燕 王旺客 礼待之 。乐毅 辞让. 避委质 为臣. 燕昭王 以为亚 卿.久 之。 当 是时。 齐辟王 强.南 败楚相 唐昧于 重丘. 西摧三 晋于观 津.递 与三晋 击秦. 助 越 灭中山 。 破宋, 广地千 余里。 诸侯皆 欲背秦 而服于 齐。潜 王自矜 .百姓 弗 堪 。于是 燕昭王 问伐齐 之事。 乐毅对 日:“ 齐.霸 国之余 业也, 地大人 众.采 易 独 攻也。 王必欲 伐之. 莫如与 赵厦楚 、魏。 ”于是 使乐彀 约赵惠 文王, 别使连 楚、 魏 ,令赵 说秦以 伐齐之 利。诸 侯害齐 潘王之 骄暴, 皆争合 从与燕 伐齐。 乐毅还 报, 燕 昭王悉 起兵. 使乐毅 为上将 军.赵 惠文王 以相国 印授乐 毂。乐 毅于是 井护赵 、 楚 、韩、 魏、燕 之兵以 伐齐, 破之济 西。诸 侯兵罢 归,而 燕军乐 毂独追 。至于 临 蕾 。齐昏 王之胜 济西, 亡走, 保于莒 。乐毂 独留绚 齐,齐 皆城守 。乐毅 攻入临 蕾。

《环境与经济发展》课件

《环境与经济发展》课件
主题背景
随着全球经济的快速发展,环境问题日益突出,如何实现经 济发展与环境保护的良性循环成为亟待解决的问题。本课件 将介绍环境与经济发展相互影响的具体案例和数据,帮助观 众深入理解这一主题。
目的与意义
目的
通过深入剖析环境与经济发展之间的 关系,引导观众思考如何在经济发展 过程中保护环境,实现可持续发展。
哥本哈根气候大会是国际社会共同应对气候变化的重要会议,各国代表在会议 上分享了各自的气候行动和经验,推动了全球环保事业的发展。
国内环保项目案例
京津冀区域大气污染联防联控
京津冀地区通过联防联控的方式,共同治理大气污染,改善了区域空气质量,为经济发 展提供了更好的环境基础。
长江经济带生态保护
长江经济带通过加强生态保护和修复,推动绿色发展,实现了经济发展与生态环境的双 赢。
政府可以通过政策引导和财政 支持等手段,鼓励企业投资绿 色产业,提高绿色产业的竞争 力和市场占有率。
生态补偿机制
生态补偿机制是一种环境经济手段,通 过给予受损方经济补偿或奖励,激励其
保护生态环境的行为。
生态补偿机制可以应用于多个领域,如 森林、水源地、自然保护区等,通过生 态保护和恢复项目来提高生态服务功能
《环境与经济发展》ppt课件
目 录
• 引言 • 环境问题与挑战 • 经济发展与环境的关系 • 环境政策与法规 • 环境保护与经济发展的平衡 • 实践案例与经验分享
01
引言
主题简介
主题概述
环境与经济发展之间的关系是当前全球关注的热点话题。本 课件将探讨这一主题,分析环境与经济发展之间的相互影响 和作用。
可持续发展是指满足当前人类发展需 求的同时,不损害未来世代满足自身 需求的能力。
可持续发展需要全球范围内的合作与 共同努力,促进国际间的交流与合作 ,共同应对气候变化、资源短缺等全 球性环境问题。

环境经济学PPT课件

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• 道德中立的化学品—污染物是消费者需要的某种 商品的副产品
• 环境问题的实质是经济问题—生产者的供给和消 费者的需求。撇开经济问题,大多数环境问题的 解决与政策无关,是化学家和生物学家手到擒来 的事
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9
环境经济学研究是十分必要的(2)
• 在现代经济系统中,对于大多数的商品和服务, 我们有赖于市场使得生产者的供给与消费者的需 求相匹配,从而生产出“恰当”数量的污染(和 消费品)
• 从理论上分析产生环境污染的经济根源
➢ 传统的经济理论不能解决环境问题
➢ 在剖析市场经济缺陷的基础上,提出解决环境问题 的经济手段和市场工具
➢ 就环境经济政策、环境质量价值评估、环境管理具 体手段进行理论与实证研究。
• 宏观经济学的研究与微观经济学的研究
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3
宏观经济学的研究
• 宏观经济学的研究对象: 整个国民经济活动,研究经济中各有关总量的决 定及其变化
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13
环境经济学研究的兴起
• 19世纪约翰· 斯图尔特· 穆勒(John Stuart Mill)进行 过关于增长的极限的分析
• 20世纪20年代,A· 庇古(Arthur Pigou)就有把污染看 作是外部性的思想
• 1914和1931,格雷(Gray)和赫特林(Hotelling)分 别对可耗竭资源如煤及金属矿藏的折耗程度作过分析。
• 微观经济学研究的主要内容: 价格理论、消费行为理论、生产理论、厂商均衡 理论和分配理论
• 环境问题的微观经济学研究: 针对外部不经济问题造成的产品价格与社会成本 之间的差异,提出外部性理论、环境质量公共物 品理论、环境质量的经济评估方法
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5
什么是环境经济学(2)
• 发展经济与保护环境的矛盾 • 不需要对环境问题进行专门的经济学研究 • 环境经济学研究是十分必要的

环境问题与经济发展概论ppt课件

环境问题与经济发展概论ppt课件

精选课件
15
• 经济之主体为人,经济是人类的一种活动 • 环境问题导致大量才流失
• 环境污染导致大量资金外流(外资撤离中国市 场、中国商人到境外投资等)
• 环境的污染影响公民健康生活,不得不投入大 量资金治理,经济投入比重自然下降
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特斯拉环保电动车
• 特斯拉股价自2013 年5月8日发布Q1财 报实现季度盈利后, 其股价从60美元下方 一路上涨,2013年5 月29日突破100美元, 最高到达114.9美元, 一个月股价接近翻倍。
• 国欧盟商会秘书长唐亚东表示,“尽管会员离 开这里(北京)的原因有很多,但我们几乎每 次都必然听到空气污染是其中一个原因。”
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13
• 国内人才的流失
• 高房价、物价、交通拥堵、环境污染等 导致人才流失国外严重!(2012-03-29 21:44)
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14
环境问题对经济发展制约
• 从长期看, 环境保护与经济发展并不一 定是矛盾的。 环境的改善可能有助于经 济的发展, 而经济的发展则能为环境保 护提供资金和技术。 从客观上来分析, 经济发展和环境保护的关系是彼此依托, 互相推动的。
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19
达成共识 一致努力
• 国务院发布关于加强环境保护的决定 • 国务院发文加快发展节能环保产业 • 省市重视 (见下面媒体报道)
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20
• 山东省经济增长与环境污染关系研究 • 中国经济增长与环境污染关系的分省面板协整
模型分析
• 宁波市经济增长与环境污染水平实证分析 • 山东省经济增长与环境污染关系研+究 • 浅析山西的经济增长与环境污染水平关系 • 福州市经济增长与环境污染的计量分析 • 开放条件下山东省经济增长与环境污染关系研

环境与经济发展课件

环境与经济发展课件
2 我们每个人的行动都关系到未来
无论是普通人还是企业家,我们的每个行动都会影响环境和经济的未来。
3 共同努力,迎接美好未来
为了实现可持续发展,我们需要共同努力,积极参与环境保护行动。
环境与经济发展ppt课件
在这个演示文稿中,我们将探讨环境和经济发展之间的关系。通过了解它们 之间的相互作用,我们可以找到实现可持续发展的方法。
为什么需要讨论环境与经济发展的关系?
环境和经济是密不可分的。我们需要研究它们之间的关系,以找到实现双赢的平衡点。只有在保护环境的前提 下,经济才能持续发展。
工业生产和交通的增加导致大量的污染物排放,对环境造成损害。
3
生态系统破坏
大规模的城市化和土地开发破坏了自然生态系统,导致生物多样性丧失。
环境问题对经济发展的影响
自然灾害风险
气候变化和环境破坏增加了自然灾害的风险,给经济带来巨大损失。
环境健康危害
环境污染导致健康问题增加,增加了医疗成本和社会负担。
资源短缺
国际环境保护协议与我国政策
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国际环境保护协议
如《巴黎协定》和《生物多样性公约》,通过国际合作促进环境保护。
2
我国政策
我国采取一系列政策措施,如生态文明建设、碳减排目标等,推动环境可持续发 展。
建设生态文明的措施和经验
1 产业调整
加大环境友好产业的发展 力度,推动经济结构转型 升级。
2 环保法规
完善环境法律法规,加强 监管,规范企业行为。
环境问题导致自然资源匮乏,给经济发展带来限制和挑战。
可持续发展的实践和挑战
案例1:可持续农业
通过采用生态农业技术和有机耕 作方法,实现农业发展的可持续 性。
案例2:可再生能源
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污染者付费原则
• 1972年,经济合作与发展组织(OECD)向成 员国推荐了这一原则,其定义是“污染者应该 承担由政府决定的控制污染措施的费用,以保 证环境处于可接受的状态。换言之,在其生产 过程或消费过程产生污染的产品或服务的成本 中,应当包括这些控制污染措施的费用。”
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13
污染者付费原则
3、可以有效地配置保护环境所需要的资金,这些 资金不仅可投资于对环境有利的项目,还可以 用于纠正其他不利于可持续发展的经济政策。
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11
三、 污染者付费原则(环境成本内 部化)
环境经济政策的目标是纠正环境问题的外 部不经济性,使外部费用内部化,这一思想 的具体体现就是“污染者付费原则”,即 3P原则(Polluter Pays Principle)。
第 十二讲 环境经济政策概论
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1
第十二讲 环境经济政策概论
一、环境经济政策的理论基础 二、有效率的污染水平 三、污染者付费原则 四、环境经济政策的一般形式 五、环境经济政策的类型 六、环境经济政策的实施条件 七、中国的环境经济政策
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一、环境经济政策的理论基础1、制定政策的三种思路:
(1)指令/法规控制或直接管制
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16
四、环境经济政策的一般形式
• 根据如何发挥市场在解决环境问题上的 作用,环境经济政策分为“调节市场” 和“建立市场”两类。
• “建立市场”包括收取门票、明晰产权、 可交易的许可证、国际补偿体制等。
• “调节市场”是利用现有的市场来实施 环境管理,例如征收各种环境税费、取 消对环境有害的补贴、建立抵押金制度 等。
• 1972年提出上述原则时,OECD允许国家财政 对一些例外情况的污染控制给予财政补贴或优 惠政策。
• 1974年,OECD在提出执行污染者付费原则的 建议时,要求各成员国不应该通过补贴或税收 优惠来帮助污染者承担污染控制费用。
• 因此,污染者付费原则可以被解释为“非补贴 规定”,即污染者应当承担污染控制的全部费 用。
• 实现有效率的污染水平的手段:
1.强制执行各类环境法规(即命令-控制型 的环境政策)。
2.以市场为基础的经济手段(即环境经济 政策)。
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9
• 强制执行的各类环境法规又称为命令-控制 型的环境政策,包括各种环境标准、必须执 行的命令和不可交易的配额。
• 为了降低执行成本,同时获得理想的环境效 果,无论是正在从计划经济向市场经济过渡 的国家,还是已经建立了市场经济的国家, 在环境管理工作中,都不同程度地运用了以 市场为基础的经济手段,或称环境经济政策。
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环境经济政策的特点
1、以市场为基础,着重间接宏观调控,通过改变 市场信号,影响政策对象的经济利益,引导其 改变行为。这种间接宏观管理模式,不需要全 面监控政策对象的微观活动,从而大大降低了 政策执行成本。
2、通过市场中介,把经济有效地保护、改善环境 的责任,从政府转交给环境责任者,环境管理 更加灵活,可以适用于具有不同条件、能力和 发展水平的政策对象。
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17
调节市场与建立市场
• 调节市场型的环境经济政策主要是通过“看得见 的手”即政府干预来解决环境问题,其核心思想 是由政府给外部不经济性确定一个合理的负价格, 由外部不经济性的制造者承担全部外部费用。
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污染者付费原则
• “污染者付费原则”的基础还有“使用者付费 原则”(简称为“UPP原则”),随着人类环 境意识的增强和环境经济政策应用的日益广 泛,PPP原则已不能满足需要,新的原则将被 确立,如“受益者付费原则” Beneficiary Pays Principle ,即BPP)等,并有可能部分 地取代PPP和UPP原则。
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14
污染者付费原则
• 除了OECD提出的污染者付费原则外,还有一 种由环境经济学家所倡导的广义的污染者付费 原则。
• 在这种广义的形式中,当污染者利用环境处理 生产过程中产生的废弃物时,环境被看作是由 污染者使用的资源,因此,污染者应支付其资 源使用中产生的全部社会费用。
• 这些费用不仅包括污染削减费用,而且还包括 由于污染造成的各种环境损害。
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6
损害成本 治理成本
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7
• 边际治理成本曲线MAC向右下方倾斜表 明治理成本随着排放水平的提高而减少; 边际损害成本曲线MEC向右上方倾斜表 明损害成本随着排放水平的提高而增加。
• 治理成本与损害成本之和是社会环境总 成本。
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8
• 理想的排放水平和治理水平是在E点,此 点又称为有效率的污染水平。此时边际治 理成本等于边际损害成本,社会总成本最 小,资源实现有效率的配置。
(2)以市场为基础的经济刺激
这两种思路需要不同程度的政府干预。
(3)产权交易——不需要政府干预:让市场自己达 到最优。1960年科斯强调了产权和排污者-受害者 之间讨价还价对解决污染问题的重要性。但存在竞 争不完全、交易费用过高、产权或受害主体不明确、 恐吓行为等限制。
政府控制污染的政策工具可以分为三大类:排污标准、
排污费(环境税)和排污权交易。
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2、环境经济政策的理论渊源
• 排污收费制度的理论渊源是福利经济学的庇古税— —私人成本与社会成本的差距。
• 产权交易制度的理论渊源是产权经济学中的科斯定 理——社会成本的根源——谈判是科斯定理在污染 控制或环境管理中应用的第一种形式。
• 排污权交易制度是科斯定理在污染控制中的第二种 应用形式,并且是一种比较典型的形式。
• 实际上,排污标准和排污收费制度也都包含了产权 的概念。
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3、污染控制经济手段的三种激励机制
(1)直接改变价格或成本水平,如产品收费 是对产品收费,排污收费是对生产过程收费;
(2)通过财政手段间接改变价格或成本,如 通过财政补贴、低息贷款或其他财政刺激 (如加速折旧)促进环保技术的发展和环保 政策的执行;
(3)市场发育和市场支持,市场发育一般是 通过改变立法和管制实现的,如排污权交易、 配额拍卖等,通常把公共或半公共机构负起 稳定市场价格的责任称为市场支持。
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二、有效率的污染水平
• 环境经济学认为环境容量也是资源,同 样要做到有效利用。
• 决定环境容量有效利用(或者污染物有 效排放)水平的两项关键因素是边际治 理成本和边际损害成本。
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