精准扶贫指标逻辑关系问题的解释

精准扶贫指标逻辑关系问题的解释

关于贫困户动态调整所涉及不同

表册中收入指标逻辑关系问题的解释

一、《精准识别入户普查表》、《贫困户精准扶贫明白卡》中（《农户收入明白卡》和《脱贫入户核查明白卡》）与《贫困户信息对照采集表》、《年度贫困户信息采集表》在收入计算上，虽然指标类型不一样，但采集的内容大体一致，人均纯收入计算结果也要保持一致。两种采集方式在指标细项上的对应关系是：

1.“打工收入”对应“工资性收入”；

2.“各项补贴”、“亲友社会馈赠或捐赠”、“子女赡养费”、“粮食补贴”之和对应“转移性收入”，其中“亲友社会馈赠或捐赠”、“子女赡养费”属于“其他转移性收入”范畴；

3.《精准识别入户普查表》、《贫困户精准扶贫明白卡》（《农户收入明白卡》和《脱贫入户核查明白卡》）中各类补贴不包含养老金，《贫困户信息对照采集表》、《贫困户信息采集表》中的养老金只采集不计算。

二、关于贫困户表格采集顺序的问题

根据精准识别、精准帮扶、精准退出的规范流程，贫困户档案资料表格应该采集顺序为：

第一步，2017年底新识别新增加的贫困户及返贫户，先采集

填写《精准识别入户普查表》，做好新识别认定工作；

第二步，对新识别认定的贫困户及返贫户，采集填写《2017年度贫困户信息采集表》时，凡《精准识别入户普查表》中已有的信息，按识别普查表信息填写，没有的按信息采集表上要求填写。贫困户写申请书、返贫户也要写返贫申请书、村公示、乡公示，最后批复下发后填写《贫困户精准扶贫明白卡》。

第三步，对2017年底认定的新脱贫户，先采集填写《脱贫入户核查表》，再填写《2017年度贫困户信息采集表》，凡《脱贫入户核查表》中已有的信息，按核查表信息填写，没有的按信息采集表上要求填写。村公示、乡公告，最后填写脱贫光荣证。

第四步，按照时间节点，精心组织人员做好《贫困户信息对照表》工作，按要求进村入户一户一户对照校准，贫困户纸质档案与系统内信息相符，重点核对贫困人口的姓名、身份证号码和家庭人口数，该减去的死亡、出嫁、分户迁出减去掉，该增加的户漏人增加上，达到表册上的信息与贫困人口的证件、家庭实际情况相一致。

三、农户家庭收入计算为2016年10月1日至2017年9月30日，是否可以按自然年度2017年1月1日至2017年12月31日进行采集的问题

根据杞脱贫组〔2017〕26号《杞县2017年度扶贫对

象动态管理工作实施方案》的通知2017年度扶贫对象动态管理工作是从2017年11月1日起开展，由于11月、12月农户家庭收入无法有效采集，尤其是外出务工人员收入无法预估，因此国家规定，贫困家庭收入自2016年10月1日至2017年9月30日为收入采集期。

四、各种表册上的收入情况填表说明

（一）2017年精准识别入户核查表收入填表说明

（1）打工收入。是指贫困户家庭成员本地打零工、外出务工获得的收入。

（2）生产经营性收入。是指贫困户家庭从事种植业、养殖业、加工业、商业、运输业等经营活动获得的收入。

（3）财产性收入。是指房屋租金、存款利息、合作入股分红、太阳能发电等资产收益分红、土地流转金等收入。（4）村最低生活保障制度与扶贫开发政策有各类补贴。是指粮食补贴、低保金、五保金、生态补偿金、计划生育补贴等补贴收入。根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农效衔接指导意见的通知》（国办发〔2016〕70号）“十三五期间，在农村低保和扶贫对象认定时，养老金暂不计入家庭收入”，养老金不计入各类补贴范围。

（5）亲友、社会馈赠或捐赠。是指亲友以及社会捐赠给农户家庭的现金或实物，包括慰问金，实物部分需折算成现金。

（6）子女赡养费。是指贫困户家庭直系亲属给老人的赡养费。

（7）生产经营性支出。是指种子、农药、化肥、机械租赁、固定资产折旧、幼崽、饲料等成本费用支出。

（8）家庭年纯收入=（打工收入+生产经营性收入+财产性收入+各类补贴+亲友、社会馈赠或捐赠+子女赡养费）-生产经营性支出。

（9）年人均纯收入=家庭年纯收入/家庭人口数。

3. 2017年刚性支出情况

（1）教育支出。是指2017年农户家庭供养孩子上学方面扣除教育补助后的净支出。

（2）医疗支出。是指2017年农户家庭看病就医方面扣除新农合报销后的净支出，包括医疗费、手术费、药费、住院费等。

4.“两不愁、三保障”情况

（1）“不愁吃”。口粮不愁，主粮细粮有保障。选择“是”或“否”。

（2）“不愁穿”。年有换季衣服，经常有换洗衣服。选择“是”或“否”。

（3）“义务教育”。适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生。选择“是”或“否”。

（4）“基本医疗”。参加新型农村合作医疗和大病保险，大

病有救助。选择“是”或“否”。

（5）“住房安全”。住房条件明显改善，有自有住房，无危房。选择“是”或“否”。

（二）《贫困户精准扶贫明白卡》收入填表说明

1.此表2016年核实全年收入，从2017年开始采集，每季度采集1次。

2.务工收入包括贫困户家庭成员本地打零工、外出务工获得收入。

3.生产经营性收入包括种植业、养殖业及其他经营获得收入。

4.财产性收入包括房屋租金、存款利息、合作入股分红、太阳能发电等资产收益分红、土地流转金等。

5.各类补贴包括粮食直补、低保金、五保金、生态补偿金、计划生育补贴等。

6.生产经营性支出包括种子、化肥、农药、机械租赁、固定资产折旧、幼崽、饲料等成本支出。

7.季收入=（务工收入+生产经营性收入+财产性收入+各类补贴+亲友、社会馈赠或捐赠+子女赡养费）-生产经营性支出。

8.年纯收入等于四个季度收入之和。

(三) 《贫困户信息对照采集表》与

《年度贫困户信息采集表》收入情况说明

1．工资性收入主要指调查年度该户所有人外出务工的所有