对学会协会、研究会与行业协会社会功能交叉问题的思考
科技社团与行业协会的异同与竞争
科技社团与行业协会的异同与竞争目前，政府对社会组织越来越重视，开展政府职能清理与转移、购买社会组织服务，但是科技社团在承接政府职能转移过程中面临诸多问题，如政府重视不够、社会认知度不高、筹资能力不足等等。
下面结合x市科协的工作实际情况，论述基层科技社团与行业协会的异同与竞争。
一、科技社团与行业协会的现状1. 外部环境持续改善x年11月，x出台《关于x省进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》。
按照此方案，除特别规定、特殊领域外，从x年7月1日起，社会组织的业务主管单位均改为业务指导单位，成立社会组织可直接到民政部门申请。
这说明社会组织的外部环境更加宽松，从此进入一个“宽进严管”的时代。
近两年，x 市加大力度推动政府职能转变，并重视通过职能转移来促进社会组织的发展。
如x年市政府公布第一、二批社会组织有条件承接的转移职能目录，并于x年上半年前基本完成转移工作。
2. 科技社团与行业协会的定义根据学者xxx《现代科技社团概论》，科技社团是指科技工作者自愿结社组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
科技社团包括各类学会、协会、研究会，专业涵盖理、工、农、医、综合等自然科学系列，会员由个人会员和团体会员组成。
科技社团以学术立会，因此会员结构以中、高级科技人员为主。
行业协会一般是指某一行业的企业法人组织自愿组成的经济组织，致力于维护行业健康发展和规范市场行为。
行业协会覆盖各行各业，会员以企业会员为主。
行业协会的业务指导单位有经信局、工商联等。
据x年x市民政局数据，截止至x年8月，市级行业协会共有50个，专业性和学术性社团136个。
其中大部分自然科技类社团的业务指导单位是科协，x市科协现有所属学会、协会、研究会52个，个人会员3万多人。
3. 科技社团与行业协会的异同科技社团与行业协会有如下共性：1、依法登记；2、非营利性；3、奉行自愿加入的原则；4、民间性；5、依照章程办事。
科技社团与行业协会的定位有如下不同：1、服务对象不同。
简述学会与行业协会的区别
简述学会与行业协会的区别宋秀芳（江苏省科协南京 210024）随着我国社会主义市场经济体制建设的不断完善以及我国科技进步和社会经济的快速发展，行业协会等社团中介组织应运而生，其作用和影响不断扩大，对学会发展产生了一定的影响和挑战。
但同时也大大推动了独立于政府、企业之外的社团组织的发展。
应该说，行业协会的迅速发展，势必会促进学会组织的快速发展，两者是互为促进的，这是由它们组织自身的特点决定的。
学会是由科技工作者自愿组成的科技学术性团体，是科技发展的必然产物。
协会是企业家自愿组成的产业性经济团体，是社会经济发展的必然产品。
学会的根本任务是科研、学术交流，促进学科发展，发现、培养、推荐人才，促进科技成果转化。
代表科技工作者与政府沟通，反映科技工作者心声，维护科技工作者权益。
协会的根本任务是统计行业信息、企业运行情况，市场调研与价格协调。
代表企业与政府沟通，参与国家产业政策的研究与制定，反映企业要求，维护企业权益。
学会会员主要是高等院校、科研院所和专家学者、各界中的广大科技工作者。
学会组织的活力往往取决于一个地区学科发展的水平和地位，与学科带头人的学术造诣和社会名望紧密相关。
那么，学会与协会在组织、职能上有没有交叉、冲突呢？肯定是有的。
随着科技与经济结合的日益紧密，科技活动与经济活动常常相伴相随，不可分割。
因此，学会与协会的活动内容上在某些方面特别是推广先进技术上是有冲突的，但两者的目标是一致的。
此外，在会员单位上，特别是工科类学会和行业协会之间，常常交叉重复，许多企业既是学会会员，又是行业协会会员，有的甚至同时是几个学会和协会会员，每年企业会费额度很高，影响了企业的积极性。
这是当前学会、协会组织建设交叉的焦点所在。
但从国外的学会和行业协会发展来看，两者各司其职，互不可替。
比如：美国有钢铁学会，也有钢铁协会；日本有钢铁学会，也有钢铁联盟；德国有钢铁工程师学会，也有钢铁经济协会。
钢铁学会主要开展书刊出版发行、学术交流、专题研究、人才培训、奖励等工作。
对学会协会研究会与行业协会社会功能交叉问题的思考
对学会协会研究会与行业协会社会功能交叉问题的思考在当前的社会中，学会研究会和行业协会在推动社会发展和服务社会方面起着重要的作用。
然而，随着社会的变迁和发展，这两者之间的社会功能交叉问题也逐渐浮现出来，这需要我们对其进行深入思考和研究。
首先，学会研究会和行业协会都是为了促进相关领域的学术和专业发展而设立的组织。
学会研究会一般由一些专家学者组成，致力于对某一特定学术领域进行深入研究和交流。
而行业协会则是由相关行业的从业者自发组成，旨在为行业发展提供支持和指导。
这两者在学术研究和专业知识的积累方面都发挥着重要的作用。
然而，随着社会的发展和知识的不断进步，学会研究会和行业协会的功能边界逐渐模糊，导致其社会功能交叉。
首先，学会研究会的成果往往需要通过行业协会的组织力量来推广和应用。
例如，在某一学术领域取得的研究成果，如果无法与相关行业进行有效对接和应用，那么其社会影响力和实际应用价值就会大打折扣。
相反，行业协会也需要学会研究会的支持和指导。
学会研究会一般聚集了该领域内的专家学者，他们具有深厚的学术素养和丰富的研究经验。
行业协会如果能够借助学会研究会的专家资源，对行业内的问题进行深入研究和分析，将有助于解决行业发展中的难题，提升行业竞争力。
此外，学会研究会和行业协会还可以通过开展联合研究项目和合作活动，共同推动学术研究和行业发展。
例如，可以通过举办学术会议、专家讲座等形式，让学术界的专家学者与行业从业者进行深入交流与合作，促进学术理论和实践经验的相互融合，为社会发展提供更好的支持和指导。
然而，学会研究会和行业协会社会功能交叉问题也存在一些挑战。
首先，两者之间的沟通与协作需要克服行业利益和学术自由的差异。
学会研究会追求学术独立性与自由度，而行业协会更关注行业利益和实际应用。
因此，在推动两者合作的过程中，需要平衡彼此的利益，并建立起相互信任与尊重的合作关系。
另外，当前学会研究会和行业协会的合作机制和平台还不够完善。
中国科协所属学会党建面临的困境及对策
2020年12月学会Dec．2020第12期总第385期Society No．12Total385th中国科协所属学会党建面临的困境及对策高晓巍1邓芳1张春程2马晓琨2任明亮3高文洋4(1.中国科协创新战略研究院，北京100038; 2.中国科学技术协会，北京100038;3.中国科技馆，北京100012;4.中国科协培训和人才服务中心，北京100081)［摘要］《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》颁布以来，社会组织中的党组织建设日趋完善，基于自身发展特点，各类社会组织为了加强党建工作，涌现出许多新的组织类型。
该文以中国科协所属学会党组织建设为视角，对学会党建情况进行了调研，以期对社会组织党建工作提供借鉴和参考。
［关键词］学会党建社会组织［中图分类号］D267［文献标识码］A［文章编号］1001-9596(2020)12-0017－04社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。
学会是社会组织的重要组成部分，是由广大科技工作者组成的社会组织，是推动学科发展、科技进步、社会经济发展、国家繁荣富强的重要力量。
加强党建工作是学会团结、引领、凝聚科技工作者的有效手段，也是落实全面从严治党，巩固和扩大党的执政基础和群众基础的必然要求。
鉴于学会自身特点，学会党建工作不同于其他基层党组织，如何创新性做好学会党建工作，值得深入实践和探讨。
一、充分认识加强社会组织党建的重要性(一)加强社会组织党建是夯实党的执政基础的必然要求党的战斗力的形成、党组织的发展壮大、党的工作的顺利推进，都要靠党的基层组织来实现。
社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。
由于社会组织类型复杂、党组织覆盖面偏低、人员流动大、党建管理体制不顺畅等，导致社会组织党建工作存在较大难度。
对此，社会组织要坚持和弘扬党的光荣传统，将“支部建在连上”，通过不断加强社会组织党的基层组织建设，引领社会组织正确发展方向，保证党的路线、方针、政策在社会组织贯彻和落实，并通过社会组织党的组织和工作覆盖，增强党在社会组织领域的影响力和凝聚力，引导社会组织积极参与国家治理，夯实党的群众基础，巩固党的执政基础。
对行业协会现状和发展的思考和建议
对行业协会现状和发展的思考和建议随着我国政治经济体制改革的不断深化和政府职能的转变，市场经济体制的逐步建立和完善，行业协会的作用越来越明显。
行业协会是市场经济关系深化发展和社会分工在市场经济领域细化的必然产物，是市场体系的一个重要组成部分。
它关系到市场经济体制的完善、经济治理、结构调整、国民经济整体运行效率和我国加入世贸组织后国际竞争力等事关大局的大事。
党中央、国务院明确指出：尽快培育和发展行业协会，把那些政府不该管、管不好、管不了的大量的属于行业管理、行业服务和社会监督的职能，交给行业协会来完成，这既为行业协会的发展提供了良好的机遇，同时也确立了行业协会的社会地位和作用，为巩固政府机构改革成果和职能转变提供了保障和载体。
下面结合我区行业协会的现状和发展方向谈一些认识。
一、我区行业协会的现状据初步统计，至XX年底xx区有各类协会(社会团体)113家，其中区级79家、镇级34家。
其中行业协会30家，占全区社团的26.5%。
几年来，各行业协会在有关业务主管部门和民政部门的指导和帮助下，在各行业协会会员的积极支持和配合下，积极探索，开拓创新、扎实工作，在加强行业管理、促进行业交流、提高行业整体素质、促进经济和社会发展等方面发挥了积极作用。
1、深入调查研究，加强对行业的管理和指导。
近几年来，各行业协会针对行业内普遍存在的问题，配合有关部门进行了大量的调查研究，对政策法规制定、行业远景规划、行业标准确立等方面提出了许多好的意见和建议，为政府决策和企业发展提供了第一手资料，形成了一批研究成果。
如建筑业协会撰写的《关于加快我区城市化建设的思考》，提出了城市化建设以“一主一副三组团、两大物流园区、四块景区镶嵌、四横四纵成带、五处特色农业、扇形网络展开”的战略设想。
新材料产业协会通过调研，撰写了《关于xx 新材料产业基地建设的几个话题》一文，提出了新材料产业的发展目标、优势、发展重点和方向，为政府决策提供了科学依据。
关于行业协会承接政府服务职能转移的思考--以武汉为例
关于行业协会承接政府服务职能转移的思考--以武汉为例张晓玲【摘要】行业协会是政府与市场之间不可替代的桥梁和纽带，其特有的社会整合方式能够在一定程度上弥补了市场失灵与政府失灵。
我国现阶段正处于政府治理转型期，行业协会在治理体系中的地位和作用日显重要。
武汉市行业协会的发展及承接政府服务职能方面虽然取得了长足的进步，但是由于各种原因仍然存在这样那样问题。
促进武汉市行业协会承接政府服务职能，要充分认识行业协会在政府职能转移中的作用；要加强行业协会“四化”建设；要提升行业协会服务能力，创新行业协会行政管理机制；要加大对行业协会的政策扶持和资金投入力度；要积极引导行业协会承接政府公共服务职能转移。
•【期刊名称】《长江论坛》【年(卷),期】2014(000)005【总页数】5页(P52-56)【关键词】武汉;政府服务职能;行业协会•【作者】张晓玲【作者单位】江汉大学，湖北武汉 430056【正文语种】中文【中图分类】A8一、行业协会承接政府服务职能的依据及意义（一）行业协会的基本特征及功能行业协会是指介于政府、企业之间，并为本行业服务、咨询、沟通、协调的社会组织，是政府与企业的桥梁和纽带。
行业协会主要具有以下几个特征：一是非政府性。
行业协会具有相对于政府的独立性，不受政府直接控制，但要接受政府监督，其工作人员不属国家公务员系列，主要经费来源不是国家财政拨款。
二是自治性。
行业协会依法成立后，即享有自我组织、自我管理的自治权。
行业协会作为某一行业领域内的享有法人地位的自律性社团组织，应具备相应法人治理结构。
三是非营利性。
行业协会的目的是发展行业的共同利益，维护成员的合法权益，非营利性决定它虽然可以依法从事一定的经营活动，但不以营利为目的，其所获利益不能分配给成员。
四是公益性。
行业协会主要关注特定领域的公共利益，社会政治经济的发展也要求其更加关注社会普遍利益。
行业协会的基本功能为：(1)对本行业的基本情况进行统计、分析、并发布结果；（2）开展对本行业国内外发展情况的基础调查，研究本行业面临的问题，提出建议、出版刊物，供企业和政府参考：（3）为本行业提供信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议；（4）对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为；（5）作为政府与企业之间的桥梁，向政府传达企业的共同要求，协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律；（6）制定并执行行规行约和各类标准，协调本行业企业之间的经营行为;（7）受政府委托，进行资格审查、签发证照如市场准入资格认证，发放产地证、质量检验证、生产许可证和进出口许可证等等。
社会团体分类标准
社会团体分类标准社会团体分类标准按照社会团体的性质和任务可以分为以下⼏类：（1）学术性社会团体，由专家、学者和科研⼯作者⾃愿组成，为促进⾃然科学、⼈⽂社会科学、交叉科学教学研究的深⼊，普及科学知识，培养⼈才，促进科学和社会经济的可持续发展，维护⾃⾝合法权益⽽开展活动的⾮营利性社会组织。
学术性社会团体的名称参照《中华⼈民共和国学科分类国家标准》⼆级学科设置。
对符合学科标准的，⼀般以学会命名；对未达到学科标准的，则以研究会命名。
（2）联合性社会团体，由相同或不同领域的法⼈组织或个⼈为了共同的兴趣、爱好、利益进⾏横向交流⽽⾃愿组成的⾮营利性社会组织。
联合性社会团体分为联谊类社会团体和联合类社会团体两种。
联谊类社会团体根据相同⼈群的需求设置，⼀般以联谊会命名。
联合类社会团体根据相同或不同领域法⼈组织的需求设置，参照《国民经济⾏业分类》门类标准设置，⼀般以联合会、促进会命名。
（3）⾏业性社会团体，是指由相同或相近领域的法⼈组织或个⼈组成，通过沟通本⾏业企业和从业者与政府的关系，协调同⾏业的利益，规范市场⾏为，提供⾏业服务，反映会员需求，保护和增进全体成员合法权益的⾮营利性社会组织。
⾏业性社会团体的名称参照《国民经济⾏业分类》中类标准设置，⼀般以⾏业协会、同业公会命名。
（4）专业性社会团体，是指相同领域的法⼈组织和专业⼈⼠围绕专业技术和专业资⾦开展专业活动，提⾼专业能⼒，维护⾃⾝合法权益⽽组成的为经济社会服务的⾮营利性社会组织。
专业性社会团体的名称参照《国民经济⾏业分类》⼩类标准设置，⼀般以协会命名。
根据社会团体的主体与功能标准，还可以把社会团体分成产业部门、社会服务与社会福利、公共事务、信息与技术服务、卫⽣、体育、教育、⽂化艺术、新闻出版、科学技术、⼈⽂社会科学、环境能源、特殊性质企业⾏业组织、职业组织、地区组织、个⼈联谊和其他组织。
2006年底，为了规范社会组织的统计管理，民政部在借鉴和参考联合国推荐的国际分类体系的基础上，针对我国社会组织的不同发展阶段特点，以社会组织的活动领域为出发点，把社会组织（社会团体、民办⾮企业单位、基⾦会）划分为经济、科学研究、社会事业、慈善和综合5⼤类，⼯商服务业、农业及农村发展、科学研究、教育、卫⽣、⽂化、体育、⽣态环境、社会服务、法律、宗教、职业及从业者组织、国际及涉外组织、其他14门类。
学会发展现状及对策建议
学会发展现状及对策建议作者：呼燕党广录田世坡李东方李磊来源：《学会》2016年第07期[摘要]本文通过对陕西省科协所属省级学会的发展现状、存在问题进行深入调查和分析，按照国家对社会组织发展的新政策、新要求，从学会内部改革和外部条件等方面研究提出了地方学会的发展方向和路径，并指出承接政府职能转移、面向社会提供公共服务是学会生存的重要基础。
[关键词]学会社会功能组织近年来，陕西省科协所属学会数量和规模不断壮大，组织构架逐步规范，社会功能逐步拓展，在陕西科技创新、科学普及和人才培养中发挥着越来越大的作用。
但是，在发展过程中，也存在着一些问题，如定位模糊，自我发展能力欠缺；专业人才短缺，严重影响组织发展；组织管理政出多门，独立发展意识和能力较差；政府职能转移存在壁垒，功能发挥和拓展受到制约；服务科技工作者和服务社会缺乏动力，手段不多、能力不强，科技工作者归属感不强；筹资渠道单一，能力参差不齐，学会发展不平衡等等。
为了贯彻落实中央群团工作会议精神，推动学会改革创新，陕西省科协对所属省级学会的发展现状和存在问题进行了深入调研，并结合实际提出了改革发展的对策和建议。
一、陕西省科协所属学会基本情况（一）学会概况近年来，陕西省科协所属理、工、农、医、交叉五大省级学会已经逐步形成门类齐全、颇具规模、影响广泛、稳步发展的良好态势。
陕西省科协所属省级学会共计140个，其中理科25个，工科50个，农科15个，医科28个，交叉学科22个。
据不完全统计，这些学会共有个人会员17万余人，团体会员单位6200余个，分支机构590个。
其中会员人数超过1000人的学会有 43个，人数最多的是陕西省老科技教育工作者协会，有个人会员35000多人；其次是陕西省护理学会，有个人会员2万多人；再次是陕西省医学会，有个人会员6000多人，团体会员单位59个，分支机构87个。
会员人数在300～1000人之间的有52家，会员人数在300人以下的有45家。
重庆市人力资源和社会保障局办公室关于切实做好专项职业能力考核有关工作的通知
重庆市人力资源和社会保障局办公室关于切实做好专项职业能力考核有关工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市人力资源和社会保障局办公室•【公布日期】2021.03.19•【字号】渝人社办〔2021〕54号•【施行日期】2021.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业能力建设正文重庆市人力资源和社会保障局办公室关于切实做好专项职业能力考核有关工作的通知各区县（自治县）人力社保局，两江新区社会保障局、重庆高新区政务服务和社会事务中心、万盛经开区人力社保局，各职业技能考核鉴定机构，有关企事业单位、行业协会学会：为贯彻落实技能人才评价制度改革要求，助力产业升级转型和地方经济社会发展，满足企业生产经营和劳动力管理需要，促进劳动力市场发展和劳动者技能水平提升，根据《重庆市分类推进人才评价机制改革的实施方案》（渝人社发〔2019〕60号）精神，现就切实做好专项职业能力考核有关工作通知如下：一、项目开发（一）开发申请。
各区县（自治县）人力社保部门、职业技能考核鉴定机构（以下简称“鉴定机构”）、企事业单位和行业协会学会结合就业创业需求、地方产业发展、非遗项目及区县特色工种培训等情况，积极申报开发专项职业能力，组织开展专项职业能力开发调研和可行性研究，填报《专项职业能力申报表》（附件1），向市职业技能鉴定指导中心（以下简称“市职鉴中心”）提出申请。
对岗位要求复杂、技能水平较高的就业技能单元（含我市已公布的专项职业能力），可申请开发或调整为对应高级技能水平的专项职业能力。
高级技能水平应当具备使用专业化工具设备或辅助材料，熟练运用专门技能完成较为复杂的工作岗位技能操作和部分非常规性工作，独立处理岗位工作中技术问题的能力。
（二）项目论证。
市职鉴中心组织相关技术专家，综合工作领域、发展状况、从业人群数量、岗位技能要求等因素对申请开发的专项职业能力进行论证，并及时反馈论证结果。
（三）规范编制。
提高学术交流质量创建学术交流品牌推动学会工作创新发展
公众 、企 业 、政府 的需 求 开展 服 务 ； （ ）加 强学 会 的能力 建设 ，树 立 “ ３ 有
为才 有 位 ”的 思想 ，克 服 “ 、靠 、 等
要”思想 。
２ 学 术 交 流 是 得 到 同 行 认 可 的 最 、 好 途 径 ， 学 会 会 员 的 研 究 成 果 在 学 术 刊 物 上 发 表 或 在 学 术 会 议 上 交 流 ，意 味 着
学 会 通 过 调 研 和 实 践 ， 充 分 认 识 加 强跨 省 学 会 联 合 举 行 学 术 交 流有 助 于 提
与 会 代表 身 处 航 空科 研 生 产 第一 线 ，他们带着 生产 实际问题在会议 中广 泛 深 入 的 交流 探 讨 ，互 动气 氛 十 分活
跃。 ‘
高学 术会 议的质量和影 响，联合 其他学
３ 共 同 举 办 “ 空 航 天 数 控 加 工 、 航 技 术 创 新 与 发 展 论 坛 ” 大 型 学 术 交 流
江 苏 省 航 空航 天 学 会 开 展 学 术 交 流 的 几 点 启 示 江 苏 省航 空 航 天 学 会 自１６ 年 成 立 ９５
来 ，在 中 国航 空学 会 直 接 领 导 下 ，在 挂
学 术 交 流 活 动 是 学会 工 作 重 中之
学 会 开 展 学术 交 流 的 作 用 与 意 义 １ 中 国 科 协 ２ ０ 年 调 查 问 卷 显 、 ０３ 重 ， 近 年 来 虽 然 各 种 学 术 交 流 活 动 很 多 ， 但 不 少 活 动 却 吸 引 不 了科 技 人 员 积 极 参 加 ，其 原 因 就 是 质 量 不 高 、收 效 不
相 应 措 施 建 议 ： （ ） 明确 会 员 的 １ 权 利 和 义 务 ， 要 在 继 续 教 育 、 论 文 发 表 、科 技 服 务 与 咨 询 、资 格 认 证 、 “ 建 言 献 策 ” 等方 面 多 考 虑 他 们 的 需 求 并 充 分 给 予 展 示 才 能 的 机 会 ； （ ） 要 借 助 ２
社会团体问题解答
回答：
（1）法定代表人的产生符合章程规定的条件和程序；
（2）法定代表人未受过剥夺政治权利的刑事处罚，且有完全民事行为能力；
（3）法定代表人不得同时担任其他社会团体的法定代表人；
（4）业务主管单位审查同意。
18、问题；社会团体法定代表人变更需提交的材料
回答：
社会团体问题解答
1、问题：什么是社会团体？
回答：社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。包括各类使用学会、协会、研究会、促进会、联谊会、联合会、商会等称谓的社会组织。
2、问题：申请筹备社会团体的程序？
回答：申请程序
（1）发起人向业务主管单位提出申请；
（2）业务主管单位审查同意后，出具同意其向登记管理机关申请筹备的批准文件；
（3）业务主管单位审查同意。
20、问题：社会团体业务范围变更需提交的材料
回答：
（1）《社会团体变更登记申请表》（一式二份）；
（2）社会团体修改章程的会议决议（一式一份）；
（3）《社会团体章程核准表》（一式二份）；
21、问题：社会团体注册资金变更登记受பைடு நூலகம்条件
回答：
（1）资金真实，来源合法；
（2）业务主管单位审查同意。
回答：社会团体的分支机构，是社会团体根据开展活动的需要，依据业务范围的划分或者会员组成的特点，设立的专门从事该社会团体某项业务活动的机构。
分支机构可以称分会、专业委员会、工作委员会、专项基金管理委员会等。
社会团体的代表机构，是社会团体在住所地以外属于其活动区域内设置的代表该社会团体开展活动、承办该社会团体交办事项的机构。
代表机构可以称代表处、办事处、联络处等。
非营利组织性质探讨_以行业协会为例的研究
目标 %$ 和民主性社团 & 如妇联 $ 工会等 %’ 行业协会 的构 筑 基 础 是 以 市 场 经 济 体 制 中 的 企 业 作 为 会 员 单位 " 它的组织性质既于前述三类组织有一定的交 叉或类似 " 但也有其不同的特性 ! 本文尝试从四个 理论视角对行业协会的性质进行初步探讨 !
(( 法团主义在民 ! 政治学的解释 ( 主社会中的结构性支撑
的框架 " 法院则是其最后诉诸的对象 ) 法院的裁决 一方面费用高昂 " 而且裁决后双方继续维持交易关 系就非常困难了 ) 所以事先各主体进行一定的协约 或 谋 求 一 定 程 度 的 4 私 了 5&2/;I50. B/J./;4< % 方 式 " 这对于节约费用和维持交易关系都非常有益 +)
$(8%
还有散见于各类刊物的有关社区保障公益互助等问题的研究对于同属于非营利组织系列的行业协会而言a目前有代表性的如中科院余晖先生关于行业协会的课题研究报告但是就组织性质来说a笔者认为a理论上还存在着一定程度的欠缺或不完善的地方这种欠缺体现在行业协会是完全以非营利组织或非政府组织来定义其性质如根据美国约翰霍布金斯大学npo研究中心从结构运作主义角度出发概括的六个特征a即正规性民间性非营利性自治性志愿性公益然而很明显a行业协会还具有从组织的首要目标和受益群体角度出发的特征a即会员互益性和自我保护性o所以它不是简单地等同于其它类型的非营利性组织比如同学术性的协会如社科联学会等等在西方这类组织被认定为专业类组织公益性的组织这类组织更多地偏向公共福址目标和民主性社团如妇联工会等行业协会的构筑基础是以市场经济体制中的企业作为会员单位它的组织性质既于前述三类组织有一定的交叉或类似但也有其不同的特性o本文尝试从四个理论视角对行业协会的性质进行初步探讨o主社会中的结构性支撑在现实的社会生活中由于市场失灵的天然缺陷几乎所有国家都存在政府在市场领域的干预和调节机制就组织结构而言整个社会也并不止限于政府与企业两类组织在政府与企业之间存在着多类型多层次的中间性体制组织o法团主义的解释认为6中间性体制组织不是和国家对立的它与国家及私营组织同步发展是在国家和私人生产机构间起连接作用的中介区域572并得出结论z单个组织在没有合作的情况下无法发挥自己的作因而h为了避免社会失去平衡主要的社会团体被迫进入行业合作保持以行业为中心的协调力量和计划力量促进在宏观水平上达到必要的协584与法团主义概念基本类似的市民社会或称公民社会理论是以国家与社会的关系为基础展开何增科先生在西方市民社会研究述评一文中列举了四种类型的国家与社会关系模式见市民社会与国家的关系并从中得出民主体制下唯一良好的力量配置是一个强国家和一个强社会的搭配方式理论的描述也得到了现实社会的回应美国学者罗伯特d帕特南robertputnam从多学科的角度对意大利南北部进行了长达0年的关于制度演进与民主政治对社会经济影响的实证调查其研究成makingdemocracywork在整个民主世界产生了很大的影响现意大利北部的民众热衷于通过民间的横向努力去维护自己的利益及安全他们建立各种协会和合作组织如行业协会经济合作伙伴关系在从事社会经济活动的过程中互相帮助在这样的环境下社会成员包括组织之间的相互信任和相互
新时期科协社会功能创新的思考
杭州一直是国内科技和人才优势相对集聚的地区之 一。杭州科协荟萃了杭州自然科学、技术科学、工程技 术各学科的科技人才，具有开展国内外学术交流，促进 学科发展和科技人才培养的独特优势。进入新世纪，科 协要更好地体现先进社会生产力发展的要求，大力推进 科技进步和创新。
识产权成为重要的生产要素，进入到资源配置和生产、 分配的诸多环节，直接参与科技成果的转化和推广，直 接从事科技成果的开发、生产和销售，直接面向市场经 济，这必然使科技工作者遇到许多政策和法律问题需要 咨询、保护。特别是我国人世后，知识产权与专利保护 将更加复杂，科技人员多方面的维权需求更加迫切。为 此，要充分发挥其政治协商、民主监督、参政议政的作 用，积极通过提交人大议案、政协提案等形式，及时反 映科技工作者的意见、建议和要求主动参与涉及科技工 作者就业、收入分配、社会保险等法规、政策的制定与 修改过程。建议制定《杭州市科技工作者合法权益保护 条例》，以地方法规的形式，及时有效地保护科技工作者 的权益，以最大限度地调动科技工作者的积极性、主动 性和创造性。要积极推动人大和政府职能部门加大执法 力度，促使政策、法规的贯彻落实。联合有关部门和社 会力量，逐步建立和完善各类专业服务机构。
——努力反映当代科技发展成果和对人类社会的影 响。科学成果及其对人类的影响，需要运用艺术手段加 以反映，积极进行科普教育，以提高公众科学素质。人 类理解科学需要艺术，理解艺术也需要科学。科学与艺 术的结合已成为新世纪发展的趋势。我们要探索体现科 学与艺术结合的表现形式，加强科学与艺术结合型人才 的培养，政府及有关社会团体推动科学与艺术相结合方 面采取的具体措施。以人文文化为手段，用贴近生活、 贴近大众的艺术形式，反映科学思想、科学成果、科学 知识，让科学从科学家的实验室和讲台走进社会，为大 众理解和运用。要进一步创新科普方式，努力尝试科普 创作与文艺创作的结合，切实改变目前相当多的科普作 品局限在科技成果本身的解释上，缺乏人文科学内涵的 现象。努力使科普作品不仅具有科学性和知识性，而且 具有艺术性和趣味性，缩短高科技与普通人之间的距离， 同时给人以科学精神、科学思想、科学方法的启迪和熏 陶。要充分利用现代科技传播手段，与大众媒体密切合 作，积极通过电视报刊等形式传播科学文化。努力创作 有杭州地方特征与时代特色的影视作品和各类优秀科普 艺术作品，以公众喜闻乐见、生动活泼的形式广泛开展 科普宣传教育，推动杭州先进文化传播和建设。
中国科协学会联合体发展现状及对策建议
中国科协学会联合体发展现状及对策建议1. 引言1.1 背景介绍随着科技的发展和社会的进步，中国科学技术协会（简称“中国科协”）作为全国性综合学术组织，在促进科技创新、推动科技普及和服务科技工作者方面发挥着重要作用。
中国科协下设众多学会，涵盖了各个领域的科技人才，为促进学科交叉融合、优化资源配置、提高综合创新能力起到了关键作用。
近年来，中国科协学会联合体逐渐成为科技创新的重要力量。
通过学会之间的合作与交流，不仅能够促进科技成果的共享与互通，还能够加强不同学科之间的跨界合作，推动科技创新的跨领域发展。
在发展过程中，中国科协学会联合体也面临诸多挑战和问题，如组织协同不够紧密、服务能力有待提升等。
加强中国科协学会联合体的发展，提升其服务能力和影响力，对于推动科技创新、促进学科交叉融合具有重要意义。
本文将围绕中国科协学会联合体的特点、发展现状、存在的问题和挑战，提出加强组织协同与合作、提升科协学会联合体服务能力等对策建议，以期为中国科协学会联合体的未来发展提供一些参考。
【背景介绍】至此结束。
1.2 现状分析中国科协学会联合体的发展现状如何？我们需要对其进行客观的分析，以便更好地制定未来发展的对策和建议。
目前，中国科协学会联合体在整体上呈现出一定的发展势头和成绩，但也存在着一些问题和挑战。
中国科协学会联合体的特点在于聚焦科技创新，促进学术界、产业界、政府部门之间的合作与共享。
通过联合成立各类学会，实现资源的整合和优势互补，推动科技成果的转化和应用。
中国科协学会联合体也面临着一些挑战和问题。
一方面，学会联合体成员之间存在信息不对称、资源不平衡的情况，如何实现资源共享和互助仍需进一步加强。
学会联合体的服务能力和影响力有待提升，如何更好地服务会员单位、推动科技创新，是当前亟需解决的难题。
针对中国科协学会联合体的现状分析，我们需要认真思考并制定有效的对策建议，以期推动学会联合体的健康发展和持续壮大。
【现状分析】完。
对学会协会研究会与行业协会社会功能交叉问题的思考
对学会协会研究会与行业协会社会功能交叉问题的思考学会协会与行业协会是当前社会组织中具有重要影响力的两种形式。
学会协会是以学术研究为主要职能的非营利性组织，而行业协会则是以促进行业发展为主要目标的行业自律组织。
虽然两者在组织形式上有所不同，但在现实运作中，学会协会与行业协会之间存在着一些社会功能交叉问题。
本文将从多个角度对该问题进行思考。
首先，学会协会与行业协会在知识交流与分享方面的共同点是不可忽视的。
学会协会通过举办学术研讨会议、出版学术期刊等方式，促进学术思想的交流与分享。
而行业协会则通过组织行业展览、技术讲座等活动，实现行业内成员之间的经验与技术的交流。
这种交叉促进了学术界与行业界之间的互动与合作，推动了学术成果的应用与实践。
其次，学会协会与行业协会在人才培养方面也存在一定的交叉作用。
学会协会通过开展学术研究项目、资助学者等方式，为青年学者提供了培养和展示自己才华的平台。
而行业协会则通过组织行业培训、评选表彰等活动，为从业人员提供了提高专业素质的机会。
这样的交叉作用使得学术界与行业界得以相互借鉴和促进，推动了人才的培养与流动。
此外，学会协会与行业协会在社会服务方面承担着不同的责任与使命。
学会协会通过举办学术会议、学术调研等方式，为政府决策提供了专业的学术支持与建议。
而行业协会则通过发布行业标准、监督行业自律等方式，维护行业的良好秩序和声誉。
两者的社会服务相互补充，形成了学术界与行业界共同推动社会进步的格局。
然而，学会协会与行业协会之间也存在着一些挑战与问题。
首先是交叉合作的机制不完善。
由于学会协会和行业协会在组织形式、管理方式、利益诉求等方面存在差异，使得两者之间的合作存在困难。
其次是合作成果的评估与认可问题。
学会协会和行业协会在开展合作项目时，如何评估和认可对方的贡献，需要建立起更加公正、客观的评估体系。
最后是信息共享和互通的障碍。
学会协会和行业协会在专业领域内都积累了大量的信息资源，如何实现资源的共享和互通，对于促进学术与行业交叉发展具有重要意义。
非营利组织在公共管理中的作用、存在问题及对策
非营利组织在公共管理中的作用、存在问题及对策方博野;戴桂玉【摘要】在我国，随着市场经济结构的转型，非营利组织在社会公共管理中发挥着越来越重要的作用。
现阶段重视对非营利组织的研究，对改善我国的公共管理，具有重要的现实意义。
本文试图从非营利组织的特征和发展状况出发，分析其在公共管理中的角色和作用，以及发展过程中存在的问题和不足，并提出了相应的对策，以期对我国非营利组织的发展有一定的借鉴作用。
%With the establishmentand transformation of the market economy, nonprofit organizations play a greater role in public administration in China. It is genuinely significant to attach a great deal of importance upon the study of nonprofit organizations and to find new approaches to improving public administration. This thesis defines the specific features of the nonprofit organization and its current developmental situation. It analyzes the rolesof non- profit organizations in the area of management of public affairs, reveals its problems, and proposes an applicable so- lution for the sake of giving a new perspective for the development of nonprofit organizationsin China.【期刊名称】《广东工业大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2011(011)005【总页数】5页(P68-72)【关键词】非营利组织;公共管理;对策【作者】方博野;戴桂玉【作者单位】广东外语外贸大学商务英语学院,广东广州510320;广东外语外贸大学商务英语学院,广东广州510320【正文语种】中文【中图分类】F61620世纪70年代以来，西方福利国家的失败，转型时期社会主义国家危机，第三世界国家发展模式危机等社会问题陆续出现，这使人们对政府主导社会事务的能力和意愿产生了怀疑。
我国政府在管理民间公益组织中存在的问题及其对策分析毕业论文
我国政府在管理民间公益组织中存在的问题及其对策分析公共事业管理系09级一班杨鹏明指导教师阿里玛斯摘要改革开放以来我国民间公益组织迅速发展，已逐渐成为建设社会主义和谐社会的重要力量。
但是，我国民间公益组织在发展的过程中还存在着许多问题，政府管理工作存在着不足。
本文在前人研究的基础上，分析我国民间公益组织管理中存在的问题，并提出相应的策建议。
关键词：民间公益组织政府管理问题对策1.前言1.1 相关概念民间组织（英译non-governmental organization）是中国官方使用的概念，又称民间非营利组织，包括在民政部门登记注册的社会团体、基金会和民办非企业单位。
社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
民政部门根据其性质和任务将社团分为学术性、行业性、专业性和联合性四大类，典型名称如协会、学会、联合会、研究会、联谊会、促进会、商会等。
基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照基金会管理条例规定成立的非营利性法人。
基金会分为面向公众募集的基金会即公募基金会和不得面向公众募集的基金会即私募基金会。
民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织，包括教育类、科技类、文化类、体育类、卫生类、劳动类、民政类等。
公益是指公共利益，多指卫生、救济等群众福利事业。
早先的民间公益组织主要从事人道主义救援和贫民救济活动，很多公益组织起源于慈善机构。
西方一些学者把公益组织统归于非政府组织，我国一些学者则把它称作第三部门或非营利机构，以区别于政府组织和企业组织等。
关于民间公益组织的概念，目前还没有一致的、普遍认可的定义。
有的学者认为民间公益组织，一般是指那些非政府的、不把利润最大化当作首要目标，且以社会公益事业为主要追求目标的民间社会组织。
有的学者认为民间公益组织是指由持相同或相近志向的志愿者组成的、具有稳定的组织形式和固定的成员的、超出于政府机构和企业之外而独立运作且发挥特定的社会功能的、不以营利为目的而关注于特定的或普遍的公众公益事业的民间团体。
社会工作行业组织建设中的问题及对策研究——以A市社会工作者协会为例
社会组织研究社会工作行业组织建设中的问题及对策研究----以A市社会工作者协会为例沈锦浩(华东理工大学社会与公共管理学院，上海200237)[摘要]在推动我国社会工作事业发展的进程中，社会工作行业组织被寄予厚望。
虽然全国各地 社会工作行业组织的数量在不断增长，但它们在社会工作专业化、职业化和本土化发展中发挥的整体促 进作用十分有限。
本文通过对A市社会工作者协会开展实地调研，发现自主性问题、积极性问题、技 术性问题和代表性问题是社会工作行业组织建设中面临的四个主要问题，继而提出针对性的对策，分别 是重塑职能角色、完善激励机制、加强能力建设、强化服务功能。
[关键词]社会工作者协会社会工作行业组织一、间題的提出中国社会工作学会会长王思斌曾指出，国外 经验表明社会工作行业组织在社会工作专业化、职业化的进程中发挥着重要作用[1]。
事实上，我 国社会工作的发展道路正是沿着此种思路向前迈 进的。
1991年，中国社会工作协会在北京人民大 会堂宣告成立。
次年，我国出现了首家地方性社 会工作行业组织——深圳市社会工作者协会。
在 1991一2011年的20年间，尽管各地陆续响应民 政部开展社会工作探索的号召，成立的社会工作 行业组织仍不到70家'民办社工机构不到600 家[3]。
而到了 2016年年底，全国范围内已成立34 个省级、196个地市级和361个县级591家社会 工作行业组织，民办社工机构已达到5880家'行业组织建设可以说，我国的社会工作行业出现了 20多年来前所未有的繁荣局面。
社会工作行业组织和社工机构的爆发式增长，似乎营造了一幅理想的中国社会工作发展蓝 图：社会工作专业化、职业化快速推进，社会工 作人才数量不断增长，社会工作在提供专业服务、解决群众困难、化解社会矛盾、促进社会和 i皆等方面发挥重要作用。
然而，社会工作的春天 却没有真正到来。
从人才总量来看，截至2016 年年底，我国社会工作专业人才规模总量仅有76 万人，其中助理社会工作师和社会工作师总人数 近30万人I距离19部委联合发布的《社会工作 专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020)》中“到2020年，社会工作专业人才总量增加到145 万人”的要求'还有将近70万人的缺口。
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会员企业对外沟通信息的渠道。一方面，它集中反映了同行业企业的发展
要求，为协会外部组织了解会员企业信息提供了渠道；当协会要求与政府 政策制定问形成有机互动时，客观上就起到了沟通政府和企业的作用。另 一方面，外部信息可以通过协会在会员企业中得到迅速传递，因而在招商 引资的过程中，常常可以通过行业协会达到事半功倍的效果。 三、学会与行业协会会员的不同组成情况 学会的单位会员主要是高等院校、科研院校和相关企业，个人会员则 来自专家学者、社会各界中的广大科技工作者。学会组织的活力往往取决 于一个地区学科发展的水平和地位，也与学科带头人的学术造诣和社会名 望紧密相关。
一、学会与行业协会的定义
（一）学会是按自然科学、技术科学、工程技术及其相关科学的分类， 由本学科和相关学科的科学家与科技工作者以促进科学技术发展和普及为
宗旨、自愿参加结合组建的，具有跨部门、跨行业、横向联系等特点的学 术性、科普性社会团体。
《中国科协关于加强学会工作的若干意见》中强调学会是国家创新体
向社会组织释放、转移或委托更多的资源和职能，行业协会由体制内的政
府督办逐渐过渡到体制外的自发自愿组建。特点如下：
１、行业协会是同行企业的“自我管理’’中心，发挥着市场经济“中观
层次’，管理主体的作用。作为同行业企业的联合体，行业协会协调成员企
业的关系，避免行业内部无序竞争，维护同行企业的共同利益，实现行业
’气一７
开展国内外学术交流，编辑出版科技书刊及音像制品； 对国家科技发展战略、政策和经济建设中的重大决策进行科技咨询， 接受委托进行科技项目论证，科技成果鉴定、技术职务水平评定，科技文 献和标准的编审； 提供技术咨询和技术服务，开展对会员的继续教育，普及科学技术知
识，传播先进技术，发现并推荐人才；
关键词：社会功能交叉学会行业学会
我国的社会组织随着建设中国特色社会主义实践的深入和ＷＴＯ规则 的要求迅速发展，形成了多形式、多层次的格局。社会组织是市场经济下 一个重要的社会组成部分，是－９政府、企业并称的“第三部门’’。社会组织
代表着特定群体的利益，是社会经济、文化、政治信息的有效传播载体，
是国际交流中不可替代的“第二渠道”。 根据湖北省人民政府的授权，湖北省科协是湖北省省级自然科学、技 术科学、工程技术类社团及其相关交叉学科类社团的业务主管单位。我们 主管的科技类学会、协会、研究会（以下简称学会）－９行业协会相比，都 属社会组织，都在不断加强自பைடு நூலகம்的能力建设，都在面向市场、社会、国际、
１、权力机构虚拟化，由于政府职能转变没有完全到位，政府对协会的
干预和控制仍然存在，会员的选举权和表决权大多成了形式和走过场，会 员仅成为被管理的对象，权利得不到保证，参加行业协会成为一种被迫行 为，作为“二政府”的行业协会缺乏凝聚力，行业自律组织有名无实。 ２、决策机构缺乏决策能力。实践中，理事多依据会员企业的规模和经 营状况，对会员来说缺乏责任感和责任要求，因此更像是一种荣誉称号。 某些行业协会为了增加会费收入，理事设置过多过滥，会议召集非常困难， 议事和决策更难实施。 ３、管理机构不具备独立行政能力。《湖北省发展和规范行业协会暂行 办法》中规定的行业协会的秘书长应由专职人员担任，秘书处为行会的办 事机构，其工作人员实行聘用制或会员单位派驻制。实践中行会的秘书处 往往依附于行业协会之外的其他组织（大多是会长单位）。由于本职工作与
４、是社团实力尚较为弱小。主要表现在：一是缺乏资金。二是缺乏人
才。我省社团的规模大多不大，缺乏专职工作人员，缺少志愿者加入，而 且普遍因资金问题难以吸纳和留住优秀人才。三是缺乏有效管理已有资源
的能力。因缺钱、缺人带来的问题是，缺乏有效管理已有资源及挖掘发展 潜能的能力，不能有效调动工作人员及广大会员的积极性，公共关系等社
３、服务企业职能，包括行业统计和信息发布，咨询服务，人才培训，
能力建设，资质认证，产品推广，会展服务等；
４、市场保护和开拓职能，包括开展市场调查，组织企业联合行动，开
展经济技术交流合作，主动参与协调对外贸易争议，组织反倾销的应诉申 诉等。 五、我省学会与行业协会组织架构、组织机构的职责和内部治理情况 （一）学会与行业协会纽织架构、组织机构及其职责都大体相同，都 遵照国务院《社会团体登记管理条例》严格执行。 （二）学会与行业协会内部治理存在的共同问题，是“体弱多病’’的 现象较为普遍。主要表现在：
各级政府拓宽生存－９发展的空间。在此过程中，因功能发挥上形成了一些
交叉与重叠、严重的还发生了冲突，对它们的发展产生了不利影响。我们
‘作者简介：杜美仪，１９７１年７月出生，湖北省科协学会部副处级调研员。
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已有部分学会因这种交叉与重叠感到学会的生存空间受到挤压，感到工作
中有很大压力，甚至有点消极悲观。 学会与行业协会的宗旨与使命完全不同，在市场经济中的分工与定位 也不同，因此这种交叉与重叠应该引起重视。本文针对这种情况阐述了一 些初步思考。
系的重要组成部分。学会作为科技工作者自愿组成的社会团体，是科学共 同体的重要组织形式，负有孕育创新思想、激发创造活力的重要功能，承
担着促进学科发展和人才成长、推进自主创新、传播科学文化、规范学术 行为、推动学术生态建设、提供服务和反映诉求的重要职责，在国家创新
体系建设中发挥着不可替代的作用。 （二）行业协会是同行业企业的联合体，是在市场中以企业为主体的、 非营利、非政府、会员制的经济组织。国际上一般都认同它是一种由单一
对学会（协会、研究会）与行业协会 社会功能交叉问题的思考
杜美仪‘
摘要：学会与行会正是在非会费收入的社会功能方面发生了重叠与 交叉。因为缺资金，学会与行业协会在这些方面的功能交叉与重叠具有竞 争性和不可调和性。在行业协会的“官办”角色必须转变、需彻底“回归 民间”、从而促进其健康持久发展的改革环境下，这种竞争将更加突出。 科协所属学会（协会、研究会）作为科协的团体会员，是科协的组织 基础，应抓住优势，强练内功，以自己的“有为’’拓展出更多的社会生存 空间。行业协会长期以来扮演着“二政府’’角色，《湖北省发展和规范行业 协会暂行办法》中明确规定：行业协会负责人不得由国家机关或具有行政 管理职能的事业单位在职人员兼任。二者比较，学会则更具有客观公正性 和超脱的社会地位，决定了学会在承担政府部分职能方面有先天优势。
４、学会具有与现代科学技术相伴而生，相随发展的属性。学会是现代
科学共同体，在科学研究工作中，同行需要交流、需要学术观点及学术思 想的碰撞和争鸣，以推动科研工作进程；科学技术的整体进步需要各学科
专家互相交融、渗透和整合，以促进学科的发展和科技进步。学术交流活
动是现代自然科学发展规律的必然要求，是支撑学会组织的存在之本，也 是学会组织具有较强吸引力和凝聚力的原因所在。 （三）我国行业协会产生的社会背景和特点： 组建行业协会是我国政府转变职能的需要。计划经济时期，行业协会 不存在生存的空间。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，政府 职能的转变，精简机构和人员，行业协会应运而生。在政府职能加快转变 的同时，为了更好发挥社会组织在社会公共事务管理中的作用，政府逐步
ｌ、是制度不健全。有些社团财务管理、人事管理等方面没有规章制度，
有些虽然制定了一些内部管理制度，但却只是为了应付检查，流于形式。 ２、是活动不正常。有的社团理事会、常务理事会长期不开会或开会次 数达不到要求，不讨论或很少讨论社团事务，组织机构形同虚设，为广大 会员服务更成了空谈。 ３、是规章制度不遵守。有的社团擅自变更章程内容，有的越章活动， 还有的不照章换届，甚至出现多年不换届的现象。
多；有专职工作人员的，其编制受挂靠单位的制约，学会没有人事权。二 是少数学会聘请的专兼职工作人员身份不确定，未进入社会保险系统。三
是极少学会有能力招录所需人才，学会工作主要还是靠专家兼职做。 ４、学会不能主动开展多类型、多学科学术活动，为经济建设服务的能 力较差。 （四）湖北省行业协会内部治理存在的问题主要是：
行业的竞争者组成的非营利组织，其目的在于促进该行业中的产品销售和
在雇佣方面提供多边性的援助服务，或者是为了促进和提高该行业中一个 或多项经济利益或者是该领域所覆盖成员的经济利益。
《湖北省发展和规范行业协会暂行办法》规定行业协会是指由同行业
各类生产经营主体，包括企业、个体工商户、其他经济组织和有关单位自 愿组成，依法实行自律管理，主要为本行业生产、经营活动提供服务的非 营利性社团法人。同业公会、行业商会以及省外的投资者在本省行政区域 内投资从事生产经营所组建的商会列入行业协会管理范围。 二、学会与行业协会的性质与特征 （一）学会与行业协会的共同性质：主要都有自愿性、服务性、非政 府性（民间性）、非菅利性、中介性和责任的有限性等。 （二）学会的不同特性：
反映会员的意见和呼声，代表科技工作者与政府沟通，反映科技工作 者心声，维护科技工作者权益，举办为会员服务的事业和活动。 （三）行业协会的主要使命：
１、政府与企业之间的桥梁纽带职能，包括接受政府委托，反映会员诉
求，提出政策建议，参与政府决策，进行行业规划与发展； ２、行业自律职能，包括规范市场秩序，建立行业诚信，完善约束机制， 保护公平竞争等；
自我协调、自我约束、自我管理，为政府从直接干预转向间接政策调控奠 定了基础、提供了可能。
２、行业协会是提高行业、企业经济运行效率的“助推器”。行业协会
在同行企业之间建立起宽松的联系通道，有利于加强同行企业的合作和竞 争，推进经济资源优化组合，提高企业和行业经济效益。 ３、行业协会是行业、企业经济信息中心。行业协会不仅为会员企业之 间的信息沟通开辟了渠道，同时，作为同行业企业共同利益的代表，也是
行业协会会员主要是行业内相关生产、经营的企业和企业家。协会组
织的活力取决于一个地区的经济发展水平、产业地位、企业实力等，行业 协会的活力往往与企业的兴衰紧密相连。 四、政府行政管理体制改革的总目标和学会、行业协会的不同使命 （一）政府行政管理体制改革的总目标是：在加快实现其职能根本转 变的同时，逐步向社会组织释放、转移或委托更多的资源和职能，更好地 发挥社会组织在社会公共事务管理中的作用，将我国政府建设成为服务、 责任、法治和廉洁政府，更好地履行创造良好发展环境、提供优质公共服 务、维护社会公平正义的职能。 （二）学会的主要使命：