2019年县安监局三年工作情况汇报

20XX年县安监局三年工作情况汇报

县安监局三年工作情况汇报

18年以来，县安监局全面贯彻落实国家和省、州关于加强安全生产工作的一系列方针政策和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，推动实施安全发展战略，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，强化安全生产隐患排查和专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，夯实企业安全生产基础，强化监管，严格执法，全面加强安全生产各项工作，全县安全生产呈现出总体稳定、趋向明显好转的发展态势。

一、全县安全生产工作情况

18年全县纳入统计范围内的各类生产安全事故共发生32起，死亡17人，造成直接经济损失169.63万元。其中：道路交通发生死亡事故13起，死亡16人（生产经营性事故1起、死亡1人，非生产经营性事故12起、死亡15人），直接经济损失4.47万元；铁路发生死亡事故1起，死亡1人（中铁十二局“7.24”施工爆炸事故），直接经济损失108万元；发生火灾事故18起，无人员伤亡，直接经济损失57.16万元。与18年同期相比，生产经营性死亡事故起数持平，死亡人数持平，直接经济损失减少90.66万元。

18年全县纳入统计范围内的各类生产安全事故共发生30起，死亡7人，造成直接经济损失134.41万元。其中，道路交通事故发生4起，死亡6人，直接经济损失7.15万元；火灾事故发生25起，无人员伤亡，直接经济损失47.26万元；工矿商贸企业（在建水利工程）发生

事故1起，死亡1人，直接经济损失80万元。与18年同期相比，事故总起数减少2起，死亡人数减少10人，受伤人数减少6人，直接经济损失减少35.22万元。

18年1至3月30日中午，全县发生各类生产安全事故5起（龙川镇民房火灾3起，沙桥镇道路交通1起、民房火灾1起），无人员伤亡，与去年同期相比，事故起数减少4起，死亡人数减少1人，直接经济损失减少2.68万元。全县安全生产形势稳定向好，但形势依然严峻。

二、主要工作情况

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规情

况，重点是依法履职、依法行政情况。县安监局始终坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，不断提高政治理论素养和业务能力，增强做好服务基层和企业、应对复杂问题、履行岗位职责的本领;认真贯彻落实中央和省州领导重要指示批示精神和全国全省全州安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展的理念，围绕“安全责任全覆盖、安全监管无缝隙、安全隐患严整治、安全事故深纠责、安全服务多方位、安全目标严考核”的总体思路，以饱满的工作热情，务实的工作作风，负责的工作态度，牢固树立安全生产红线意识，依法履职尽责，依法行政，强化监管监察。一是推进安全生产监督管理。各股室、执法大队依法履行职责，认真制定监督检查计划，按规定填写监管执法文书，建立健全各种文书档案，对发现的安全隐患依法督促企业及时进行整改。二是推进依法实施安全生产行政审批工作。依照安全生产法和有

关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查、批准或者验收的，严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查、批准、验收，在规定的时限内办结。三是推进生产安全应急救援与调查处理。接到事故报告后立即响应赶赴现场，按照有关规定开展救援及事故调查工作，并按规定上报事故情况。四是推进公正、文明、廉洁执法。各执法人员在行政执法的各个环节中，严格按照相关法律法规的规定办理，不超越职权违法决定，不违反规定程序处理公务。

（二）贯彻落实县委、县政府的重大决策部署及上级部门安

排的工作，履行职能、完成各项工作任务情况。根据我局的职能职责，在承担非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、非药品类易制毒化学品、工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）的职业卫生监督检查等行业领域直接监管的同时，承担全县安全生产综合监督管理职责，依法行使综合监督管理职权。一直以来，认真贯彻落实县委、县政府的重大决策部署及上级部门安排的工作，忠实履职、较好地完成各项工作任务。特别是通过近两年的不懈努力安全生产监管工作取得了长足进展：一是健全安全生产责任体系。按照建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系的要求，全面落实“五级五覆盖”，把安全生产责任体系建设延伸到行政村。全县128个村（居）委会，已由各乡镇党委、政府出台村（居）委会责任人安全生产工作职责文件，并明确村（居）党总支部书记、村（居）主任为本行政区域安全生产第一责任人，形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任网络体

系。二是落实安全监管“三必须”要求得到全面拓展。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，进一步细化县级各部门的安全监管职责，厘清监管对象。层层落实安全生产责任制，进一步健全分级监管与属地监管相结合、综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化对安全生产的综合监督和协调指导，进一步明确相关行业部门的安全监管职责，全面落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管“三位一体”的安全监管工作格局。三是强化企业主体责任落实。认真贯彻落实企业安全生产责任体系五落实五到位规定，牢牢抓住企业主体责任这个根本，抓住企业领导责任这个关键，强化企业安全生产主体责任落实，加强企业安全管理，夯实安全基础。全面加强工作指导和督促企业全面开展自检自查，认真研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题，督促企业把规定的每一项要求逐一落实执行到位，不留死角，从源头上把关，从根本上防止和减少生产安全事故的发生。特别是今年“两会”及春节期间强化对各乡镇、各行业主管部门综合监管，督促严格落实安全生产责任，强化安全宣传教育，强化落实工作措施，加强安全生产群防群治，切实加强了重点行业领域安全监管，提高了社会面的安全防范能力。实现了“春节”和“两会”期间生产安全零事故目标，促进了全县安全生产形势稳定向好的发展态势。

（三）机关制度建设、队伍建设、作风建设情况及政务公开

情况。一是健全完善《公务用车使用管理制度》、《财务管理制度》、

《工作纪律制度》、《公务接待制度》、《安全生产检查制度》等制度，把权力关进制度的笼子里，用制度管事管人；二是加强队伍建设，建立合理的评价标准，奖励先进、鞭策后进，形成创先争优的良好局面。加强干部队伍建设，抓好干部培养，拓宽年轻优秀干部的成长路子，充分调动各年龄段的干部的积极性、主动性和创造性，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍；三是认真贯彻落实中央“八项规定”及省委、州委、县委实施办法和治理“为官不为”问题，强化机关作风建设，坚持好领导干部个人有关事项报告，从严从实抓好局机关党建、党风、党纪建设和教育，建立健全权力运行过程化监督机制，加强干部“八小时以外”的监督管理，从严管理监督干部常态化；四是坚持党务、政务公开，拓展监督范围和渠道。对行政职权目录、行政权力运行清单和财务支出进行网上公开，并在局机关办公区域、龙泉广场建立政务公开档。按照“四不放过”原则，依法调查处理生产安全事故，进一步提高了行政运行透明度。

（四）领导班子及成员勤政廉政情况。安全生产，人命关天，安全监管人员的作风与广大人民群众的生命财产安全休戚相关，多年来县安监局班子讲政治，讲学习，团结务实、廉政廉政，班子成员团结协作，在重大问题和重大决策上坚持民主集中制，发扬民主，履职尽责，廉洁自律，遵守党章党纪和廉洁从政规定，着力推进廉政风险防控，牢固树立“安监干部的作风不实就是安全监管最大隐患”的认识，紧紧围绕“全覆盖，零容忍，严执法、重实效”这四个根本要求，对照实

际，对照自己，反思不足，彻底整“四风”，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，把各项工作做得更实更细更有成效，形成“严谨、务实、担当、协作“的安监工作作风，以严谨的作风实施严格的监管、应对艰巨的任务，以务实的态度深入基层一线发现问题、千方百计解决问题，以担当的勇气正视问题、整改提高，以协作的精神精诚团结、齐抓共管，同心同德，全力捍卫人民群众的生命财产安全。

（五）办理县政协委员提案情况。18年至今，接到政协委员提案办理1件，即18年县政协八届三次会议期间提出《关于强化汽水两用锅炉使用安全监管》的提案，已交我局研究办理，其办理结果是：18年国家质检总局修订了《特种设备目录》，经国务院批准，已公布施行。汽水两用锅炉从修订后的《特种设备目录》中调整出来，已不属于特种设备，不再按照《特种设备安全法》的相关规范进行管理。从我县情况看，豆腐加工作坊仍在使用汽水两用锅炉，重点分布在龙川镇及沙桥镇，全县共计20余台。汽水两用锅炉原属特种设备，一直由县质监局监管，为消除汽水两用锅炉使用安全监管“空档期”，以县安委办的名义确定由县质监局继续监管（现市场监管局），并建立动态长效监管机制，确保锅炉行业安全运行。

三、存在问题

近年来安全生产监管工作取得了一定的成效，安全发展后劲得到了夯实，但对照安全生产形势和全县经济社会发展要求，还存在一些不足，主要表现在以下五个方面：

（一）思想认识不到位。少数乡镇、行业主管部门、企业没有把安全生产摆在第一位，“红线”意识还不牢靠，安全第一的思想还没有真正确立起来。安全生产“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象时有发生。

（二）责任落实不到位。少数乡镇、行业主管部门、企业安全生产主体责任落实不到位，“底线”思维不强，对安全生产存在麻痹和侥幸心理，安全生产还没有真正成为企业的自觉行为，有令不行、有禁不止现象还时有发生，导致安全隐患整治不力。

（三）监督管理不到位。安全法治手段仍然不够硬，事故查处不及时、追责不严格，重事故处罚、轻预防性处罚，重经济处罚、轻能力处罚，打击非法违法行为“下手”太轻，安全监管权威没有真正树立起来。（四）重点领域隐患仍然较多。一是道路交通安全隐患大。我县地处交通要道，车流量大，道路交通监管难度大，突发事故多。农村道路交通基础设施和防控网络建设存在差距，人民群众出行难，边远山区农用车、拖拉机、面包车非法、违法载人现象突出。二是在建工程项目安全监督管理不到位。少数施工企业、监理单位安全意识不强，面对检查应付过关的形式主义严重。安全生产管理人员脱岗、缺岗现象突出，有的项目作业范围广，人多繁杂，现场安全管理混乱。三是打非治违工作有待加强。行业主管部门、辖区乡镇对非法违法采砂石点打击力度不够，整治不彻底，非法违法采砂石点的存在既滋生了大量安全隐患，又阻碍了非煤矿山转型升级进度。

（五）县安监局工作人员少不能适应工作需要。县安监局成立于18

年7月，为正科级行政单位，县政府工作部门。我局行政编制7人，其中，局长1名，副局长4名。现有干部职工13人，其中，班子成员5人，抽派县国土资源局综合执法大队1人，抽派担任XX松香厂党建联络员1人，驻县便民服务中心1人，目前单位仅有工作人员5人（含驾驶员1人，女性2人）。县安监局根据“三定方案”内设办公室、政策法规股、安全生产协调股、安全生产应急救援办公室、非煤矿山安全监督管理股、危险化学品安全监督管理股、职业与行业安全监督管理股、安全生产执法大队八个股室，现工作人员5人，无法满足工作的需要。请求上级给予加强安监局队伍建设，力争保证每个股室、大队有专人负责。

四、下步工作

18年我局将加强责任体系建设，狠抓安全责任落实；严格行政审批，完善安全准入退出机制；强化督查检查，健全大检查长效机制；深化安全专项整治，提升企业安全水平；强化安全生产执法，推进依法治安；强化职业卫生监管，防范职业病危害；强化宣教培训，正确引导舆论”等7个工作重点狠抓安全生产作工作。

（一）强化安全生产责任落实。进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任机制，牢固树立安全发展观念，强化红线意识、危机意识、忧患意识和底线思维，始终紧绷安全生产这根弦，在预防和治本上下更大功夫，采取有力措施，扎实做好安全生产各项工作，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

（二）全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作。深入检查、全面督查、深挖细纠，强化部门联动，对发现的非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，突出重点行业、重点区域和重点企业，找准重点问题，有针对性地“打非治违”和专项整治。坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制措施，从严查处、打击到位，坚决遏制重特大事故发生。

（三）大力推动安全生产长效机制建设。结合大检查工作深入开展调查研究，认真分析查找当前安全生产工作特别是在安全监管体制机制等方面存在的突出问题和薄弱环节，研究改进加强安全生产工作的措施办法，大力推动建立安全生产长效机制。

（四）进一步强化安全生产依法治理。一是突出重点，把重点行业和领域作为依法治理的重点；二是严格执法，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和“四个一律”的政策措施，查处一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重违法行为；三是形成合力，加强部门联动，从源头上遏制非法违法生产经营行为。

（五）切实加强应急值守工作。认落实应急值守的各项制度，要严格执行领导干部带班值班制度和值班人员24小时值班制度，切实加强领导，落实责任，确保信息畅通，确保政令畅通，确保值班信息传递、报送及时，应急突发事件受理和处置妥当、科学有序。

安全生产工作责任重大、任务艰巨、使命光荣，只有起点，没有终点，永远是进行时。今后，我们将深入学习贯彻“两会”精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，勇于开拓创新，奋力做好“十

三五”开局之年的安全生产工作。要紧密围绕经济社会发展大局顺势而为、主动作为，找准安全生产与经济社会发展大局的结合点、着力点，提升安全保障能力；要紧紧扭住遏制较大以上事故这个“牛鼻子”不动摇，坚持边研究边推动、边深化认识边总结经验，动员凝聚各方力量，发挥典型示范引领作用，努力形成上下联动、齐抓共管、群策群力、防大事故的工作局面；要紧紧盯住春季安全生产工作抓落实，针对生产经营进入旺季的情况，强化安全监管，开展安全检查，深化隐患排查整改。安全生产，重在执行，关键在人。我们将始终加强安监队伍思想作风建设，落实全面从严治党责任，强化干部素质和业务培训，引导干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以强烈的责任心、严实的工作作风、勇于担当的精神抓好安全监管工作。