包括配建的公共服务设施
3公共服务设施配建
3 公共服务设施配建3.1 分类分级3.1.1【公共服务设施分类】郑州市公共服务设施分为教育设施、医疗卫生、文化设施、体育设施、养老设施、社区服务、生活服务、市政公用和行政管理共9类。
3.1.2【公共服务设施分级】郑州市公共服务设施按市级、区级、居住区、居住小区和居住组团五级配置。
居住区的人口规模为3～5万人，居住小区的人口规模为1～1.5万人，居住组团的人口规模为0.1～0.3万人。
3.2 市、区两级公共服务设施配建3.2.1【市级公共服务设施】市级公共服务设施应根据城市总体规划的要求，与城市功能定位相适应，在符合相关标准的条件下，合理布置，统筹安排。
3.2.2【区级公共服务设施】区级是指中心城区范围内的市内五区、各开发区、上街区、荥阳市、航空港试验区及相关新城组团。
区级公共服务设施应包括以下14项设施：区级图书馆、区级艺术中心、区级青少年宫、区级老年活动中心、区级养老院、区级妇幼保健所、区级疾病预防控制中心、区级残疾人康复中心、区级人民医院、区级中医院、区级社区服务中心、区级体育馆、区级运动场地和区级公园。
除医院外，功能相近的公共服务设施宜相对集中设置，形成区级市民活动中心。
各项须配建的公共服务设施建设标准如表3.2.2。
区级公共服务设施配建标准表表3.2.23.2.3【区级养老院】各区应按20万人一处进行配建，每处养老院的规模为200～300床。
养老院应独立设置，集中绿地面积应按每位老年人不低于2㎡计算，活动场地应有1/2的活动面积在标准的日照阴影线以外。
3.2.4【区级运动场地】各区应集中建设一处区级室外运动场，用地面积不得小于2.5公顷，应包括：标准400m跑道、标准足球场1处，篮球场、羽毛球场、网球场和乒乓球场各5～10处，也可酌情配建其他专项体育场地，3.2.5【区级公园】在新区建设中应规划设置区级市民公园，用地面积不得小于10公顷。
3.3 居住区公共服务设施配建3.3.1【分级配建】居住区、居住小区和居住组团级公共服务设施的设置水平，必须与居住人口规模相适应，各项设施配建标准应按附录A中附表一执行。
公共服务设施分级配建表
公共服务设施分级配建表
类别项 目
居 住
区
小
区
组
团
教育托儿所--▲△幼儿园--▲--小学--▲--中学▲----
医疗卫生医院(200-300床)▲----门诊所▲----卫生站--▲--护理院△----
文化体育文化活动中心(含青少年活动中心、老
年活动中心)
▲----文化活动站(含青少年、老年活动站)--▲--居民运动场、馆△----居民健身设施(含老年户外活动场地)--▲△
商业服务综合食品店▲▲--综合百货店▲▲--餐饮▲▲--中西药店▲△--书店▲△--市场▲△--便民店----▲其它第三产业设施▲▲--
金融邮电银行△----储蓄所--▲--电信支局△----邮电所--▲--
社社区服务中心(含老年人服务中心)--▲--养老院△----
区服务托老所--△--残疾人托养所△----治安联防站----▲居(里)委会(社区用房)----▲物业管理--▲--
市政公用供热站或热交换站△△△变电室--▲△开闭所▲----路灯配电室--▲--燃气调压站△△--高压水泵房----△公共厕所▲▲△垃圾转运站△△--垃圾收集点----▲居民存车处----▲居民停车场、库△△△公交始末站△△--消防站△----燃料供应站△△--
行政管理及其它街道 办事处▲----市政管理机构(所)▲----派出所▲----其它管理用房▲△--防空地下室△②△②△②
注：①▲为应配建的项目；△为宜设置的项目。
②在国家确定的一、二类人防重点城市，应按人防有关规定配建防空地下室。
城市居住小区公共配套服务设施管理规定
城市居住小区公共配套服务设施管理规定城市居住小区公共配套服务设施管理规定总则第一条为加强城市居住小区、居住组团及零星住宅（以下统称居住小区）配套公共服务设施规划管理，保障居住小区配套公共服务设施合理配置，维护小区业主和开发企业的合法权益，根据有关法律、法规和相关规范等，制定本规定。
第二条本规定适用于泰州市城市规划区内新建、改建居住小区。
第三条居住小区应根据城市总体规划、近期建设规划、各专项规划及控制性详细规划同步规划建设教育、医疗卫生、文化体育、邮政、商业服务、社区管理服务和市政公用等配套公共服务设施。
其中教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模（总建筑面积，下同）开发完成50%之前建成交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%之前建成交付使用。
第四条居住小区配套公共服务设施的设置，应坚持统筹规划、可持续发展和节约用地的原则，使用性质相近或可兼容的公共服务设施应综合设置。
第五条居住小区配套公共服务设施的设置水平应当和居住人口规模相适应，在符合规定指标总量的前提下，可采取集中与分散相结合的方式统一规划、合理布置。
第二章权属界定与管理第六条居住小区配套公共服务设施分为公益性公共服务设施和非公益性公共服务设施两种。
第七条公益性公共服务设施，是指不以盈利为目的、建设成本适宜列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括医疗卫生、文化体育、社区管理服务、市政公用设施等。
此类公共服务设施除社会公益性配套设施外，其权属归全体业主所有，由业主委员会代为登记，开发企业不得销售，也不得以任何方式处置其使用权。
第八条非公益性公共服务设施，是指适宜市场化运营、建设成本不宜列入且未列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括教育、商业服务设施（物业管理专用商业服务设施用房除外）等。
此类公共服务设施，按谁投资、谁所有、谁收益的原则，其权属归投资者所有，但交付使用后必须纳入小区统一的物业管理，并不得擅自改变规划用途。
公共基础设施配建标准
公共基础设施配建标准是指建设主体应依据本标准规定的相应建设内容及要求，与相应建设工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，以满足基本公共服务的需要。
公共基础设施配建标准应符合国家相关规定，根据当地的具体情况，包括但不限于以下内容：
1.公共交通：包括公交车站、地铁站、公共自行车等设施，以满足人们的出行需
求。
2.公共教育：包括幼儿园、小学、中学、大学等教育设施，以提高人们的文化素
质和技能水平。
3.公共卫生：包括医院、卫生院、社区卫生服务中心等设施，以保障人们的身体
健康。
4.公共文化：包括图书馆、博物馆、文化馆等设施，以满足人们的精神文化需求。
5.公共体育：包括体育馆、健身房等设施，以增强人们的身体素质。
6.公共安全：包括消防设施、应急救援设施等，以保障人们的生命财产安全。
7.公共环境：包括垃圾处理设施、公共绿化设施等，以改善人们的生活环境。
在制定公共基础设施配建标准时，应考虑以下因素：
1.人口规模和分布：不同地区的人口规模和分布不同，需要的公共基础设施也不
同。
2.经济社会发展水平：经济社会发展水平较高的地区，人们对公共基础设施的需
求也较高。
3.自然地理条件：不同地区的自然地理条件不同，对公共基础设施的要求也不同。
4.历史文化传统：不同地区的历史文化传统不同，对公共基础设施的要求也不同。
总之，公共基础设施配建标准应根据实际情况制定，以满足人们的基本公共服务需求。
配套设施包括基础设施和公共设施
国家人防委、财政部(85)9号文件规定:人防工程(包括结合民用建筑修建的防空地下室)属于国家财产。人防工程建成后，由投资者使用、维护、管理和开发利用，开发利用的收益归投资者所有。战时，根据国家规定由人民防空主管部门统一调配使用。
1.教育设施:包括中学、小学、幼儿园等;
2.医疗卫生设施:包括综合医院、社区卫生服务中心(含乡镇卫生院，下同)、社区卫生服务站、护理院等;
3.文化体育设施:包括文化活动中心、社区文化活动站、体育运动场(馆)、社区体育活动场地;
4.社会服务设施:包括养老院、托老所、社会服务中心、社会服务站、物业管理用房等;
企业所得税处理
国税发[2009]31号
第十七条 :
企业在开发区内建造的会所、物业管理场所、电站、热力站、水厂、文体场馆、幼儿园等配套设施，按以下规定进行处理:一)属于非营利性且产权属于全体业主的，或无偿赠与地方政府、公用事业单位的，可将其视为公共配套设施，其建造费用按公共配套设施费的有关规定进行处理。(二)属于营利性的，或产权归企业所有的，或未明确产权归属的，或无偿赠与地方政府、公用事业单位以外其他单位的，
应当单独核算其成本。除企业自用应按建造固定资产进行处理外，其他一律按建造开发产品进行处理。
第三十二条:
除以下几项预提(应付)费用外，计税成本均应为实际发生的成本。
1.出包工程未最终办理结算而未取得全额发票的，在证明资料充分的前提下，其发票不足金额可以预提，但最高不得超过合同总金额的10,。
2.公共配套设施尚未建造或尚未完工的，可按预算造价合理预提建造费用。此类公共配套设施必须符合已在售房合同、协议或广告、模型中明确承诺建造且不可撤销，或按照法律法规规定必须配套建造的条件。
社区公共服务设施配置标准
重庆市工程建设标准DBJ/T50- -2009社区公共服务设施配置标准Standard for community public facilities（报批稿）重庆市建设委员会2009年3月前言根据宜居重庆建设的统一部署，结合《“十一五”社区服务体系发展规划》（国家发展改革委、民政部2007版）、《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）和《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强城市社区建设的意见》（2007年11月1日）的精神，本标准编制组深入调查研究，认真总结实践经验，参考借鉴了国家和其它省市的相关标准，通过组织专家论证，在广泛征求规划、科研、管理等方面专家意见的基础上，制定本标准。
本标准的主要技术内容有：1 总则；2 术语；3 社区公共服务设施的定义与分级；4社区公共服务设施配置原则与依据；5 标准街道社区；6 标准基层社区；7 农村社区。
本标准由重庆市建设委员会负责管理，由重庆市规划研究中心负责具体技术内容解释。
在标准实施、应用过程中，希望各单位注意收集资料，总结经验，并将需要修改、补充的意见和有关资料交重庆市规划研究中心（重庆市渝中区朝东路1号，邮编：400011，电话：63737611），以便今后修订时参考。
本标准主编单位、主要起草人和审查专家主编单位：重庆市规划研究中心主要起草人：余颖刘利宋智王华淳魏英何丹杨李宁审查专家：孟东方周顺元陶坤宏黄天其黄安会董世永廖百茫（按姓氏笔画）目次1 总则 (5)2 术语 (6)3 社区公共服务设施分级 (7)4 社区公共服务设施配置原则与依据 (8)4.1 社区公共服务设施配置原则 (8)4.2 社区公共服务设施配置依据 (8)5 标准街道社区 (9)5.1 标准街道社区公共服务设施的分类 (9)5.2 标准街道社区公共服务设施的选址 (9)5.3 标准街道社区公共服务设施配置标准 (9)6 标准基层社区 (12)6.1 标准基层社区公共服务设施的分类 (12)6.2 标准基层社区公共服务设施的选址 (12)6.3 标准基层社区公共服务设施配置标准 (12)7 农村社区 (15)7.1 农村社区公共服务设施的分类 (15)7.2 农村社区公共服务设施的选址 (15)7.3 农村社区公共服务设施配置标准 (15)本标准用词说明 (18)CONTENTS1 General Principle (5)2 Definition and Translation of Professional Language (6)3 Classification of Public Community Facilities (7)4Lawful Background for making the Standard of Public Community Facilities and Principles for Making Adjustments (8)4.1 Principles for Making the Standard of Public Community Facilities (8)4.2 Lawful Background for making the Standard (8)5Public Facility Arrangement for a Standard Community in the Urban Area (9)5.1 Sub-classification of Public Facility Arrangement for a Standard Community in the Urban Area (9)5.2 Identification of Suitable Locations for a Standard Community in the Urban Area (9)5.3 Detailed Requirement of Public Facility Arrangement for a Standard Community in the Urban Area (9)6 Public Facility Arrangement for a Standard Community Cellin the Urban Area (12)6.1 Sub-classification of Public Facility Arrangement for a Standard Community Cell in the Urban Area (12)6.2 Identification of Suitable Locations for a Standard Community Cell in the Urban Area (12)6.3 Detailed Requirement of Public Facility Arrangement for a Standard Community Cell in the Urban Area (12)7 Public Facility Arrangement in the Rural Area (15)7.1 Sub-classification of Public Facility Arrangement for the Rural Area (15)7.2 Identification of Suitable Locations for the Rural Area (15)7.3 Detailed Requirement of Public Facility Arrangement for the Rural Area (15)Appendix Explanation for the Usage of Specific Order (18)1.0.1 为实现构建社会主义和谐社会的目标，促进“五个重庆”的建设，加强社区服务的能力和水平，提供建设“宜居城市”的管理依据，保证重庆市经济建设、经济和社会的健康发展，制定本标准。
城市居住区规划设计规范--公共服务设施
城市居住区规划设计规范--公共服务设施城市居住区规划设计规范--公共服务设施??????61>.0.1居住区公共服务设施(也称配套公建)，应包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理和其他八类设施。
6.0.2居住区配套公建的配建水平，必须与居住人口规模相对应。
并应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。
6.0.3居住区配套公建的项目，应符合本规范附录A第A.0.6条规定。
配建指标，应以表6.0.3规定的千人总指标和分类指标控制，并应遵循下列原则：6.0.3.1各地应按表6.0.3中规定所确定的本规范附录A第6.0.6条中有关项目及其具体指标控制；6.0.3.2本规范附录A第A.0.6条和表6.0.3在使用时可根据选用的规划组织结构类型和规划用地四周的设施条件，对配建项目进行合理的归并、调整，但不应少于与其居住人口规模相对应的应配建项目与千人总指标；6.0.3.3当规划用地内的居住人口规模界于组团和小区之间或小区和居住区之间时，除配建下一级应配建的项目外，还应根据所增人数及规划用地周围的设施条件，增配高一级的有关项目及增加有关指标；公共服务设施控制指标（平方米/千人）表6.0.3略注：①居住区级指标含小区和组团级指标，小区级含组团级指标；②公共服务设施总用地的控制指标应符合表3.0.2规定；③总指标未含其它类，使用时应根据规划设计要求确定本类面积指标；④小区医疗卫生类未含门诊所；⑤市政公用类未含锅炉房。
在采暖地区应自行确定。
6.0.3.4地处流动人口较多的居住区，应根据不同性质的流动人口数量，增设有关项目及增加相应面积；6.0.3.5在Ⅰ、Ⅶ建筑气候区和处于山地的居住区，其商业服务设施的配建项目和面积可酌情增加，但应符合当地城市规划管理部门的有关规定；6.0.3.6旧区改造和城市边缘的居住区，其配建项目与千人总指标可酌情增减，但应符合当地城市规划管理部门的有关规定；6.0.3.7凡国家确定的一、二类人防重点城市均应按国家人防部门的有关规定配建防空地下室，并应遵循平战结合的原则，与城市地下空间规划相结合，统筹安排。
哈尔滨市居住区公益性服务设施配建标准
哈规联〔2010〕1号
《哈尔滨市居住区公益性服务设施管理暂行办法》（市人民政府令第210号，以下简称《办法》），已于2009年12月9日发布，自2010年2月1日起施行。
为认真贯彻执行该《办法》，根据《办法》第二十二条规定，现印发《哈尔滨市居住区公益性服务设施配建标准》，自下发之日起施行。
二Ｏ一Ｏ年三月二日
哈尔滨市居住区公益性服务设施配建标准
为了配合《哈尔滨市居住区公益性服务设施管理暂行办法》（哈尔滨市人民政府令第210号）的贯彻执行，依据国家有关规范，结合我市实际，特制定此配建标准。
居住区公益性服务设施包括：老年人及未成年人活动中心、社区服务中心（居委会）、社区卫生服务中心（站）、警务室、社区图书馆、公共厕所及垃圾转运站7项。
每处公益性服务设施配建使用面积应满足下表规定：
单位：平方米
上表中“居住区”规模是指，住宅建筑面积大于90万平方米；“居住小区”规模是指，住宅建筑面积小于居住区规模，大于27万平方米；“居住组团”规模是指，住宅建筑面积小于“居住小区”规模，大于2.7万平方米；单栋住宅建筑面积超过2.7万平方米的视为“居住组团”。
浅析“居住区配套公共服务设施”管理存在问题及应对措施
浅析“居住区配套公共服务设施”管理存在问题及应对措施居住区配套公共服务设施（以下简称“配套公共服务设施”）是指与居住人口规模相对应配建的、能满足居住区居民物质与文化生活需要、提供公共服务的设施总称，包括教育、医疗卫生、文化、体育设施和行政管理设施、服务设施、福利设施、公园及市政公用设施等，其目的在于满足本地区居民公共服务的需要，具有公共物品的属性。
2016年至2019年，按照广州市审计局的统一部署安排，花都区审计局派出审计组参与街（镇）党政主要领导经济责任异地同步审计。
在审计过程中发现，配套公共服务设施未登记固定资产账、未经批准改变公建配套设施用途等问题，也就是说配套公共服务设施管理存在这些问题，有可能会造成账外资产或国有资产流失，滋生腐败等的风险。
一、原因分析（一）根本原因造成配套公共服务设施未登记固定资产账的根本原因是配套公共服务设施权属不清。
由于历史原因，造成早期配套公共服务设施存在权属不明晰或未取得权属证明等问题，使街（镇）核算固定资产时缺乏依据，最终导致配套公共服务设施游离在国有资产管理体制之外。
（二）其他原因在权属明确情况下，如果依然存在配套公共服务设施管理不规范的问题，主要有以下几个原因：1.地方性规定不健全。
我国物业立法制度相对滞后，但涉及配套公共服务设施的相关规定散见于《物权法》《物业管理条例》等法律法规中，没有对配套公共服务设施的移交、核算、交付、维护等内容进行系统性阐述，缺乏指导意义。
目前，关于广州市内配套公共服务设施的规定仅为2部，分别是《广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定》（穗府办〔2010〕15号）以及《广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定》（广州市人民政府令第138号），配套公共服务设施在制度层面管理存在薄弱环节。
2.接收手续不齐全。
在城市规划建设早期，配套公共服务设施的管理一般涉及规划、建设、国土、房管等职能部门，相应职能部门分别监督管理配套公共服务设施的规划、建设、移交和使用。
公共服务设施
第六章公共服务设施6.1一般规定6.1.1本规范所列各项设施，凡涉及与配建规模、指标相关的人口数，均指中心城区或镇区常住人口；有暂住人口使用需求的设施，对暂住人口的计算规定则在相应条目中另作规定。
6.1.2当教育、医疗卫生等经营不属城市规划规定的配套项目时，其规划标准可不完全受本规范的限制。
6.1.3中山市公共服务设施配置，分为市级、居住区级、居住小区级、居住组团级四级。
市、区和镇二级为城市公共设施，列入公共设施用地；居住小区、居住组团两级为配套公共服务设施，列入居住用地。
6.1.4公共服务设施可分为:①教育设施②医疗卫生设施③文化娱乐设施④体育设施⑤商业设施⑥行政管理与社区服务设施⑦社会福利与保障设施⑧市政公用设施教育设施6.26.2.1中等学校6.2.1.1规模：中心城区按90 座/ 千人（包括普通中学、职校、中专、技校）；学校标准规模为 30班或36班，每班50座，建筑面积 8-10平方米/座，用地面积 18-21 平方米/ 座；镇中心区按 100 座/ 千人计算，建筑和用地指标可采用中心城区上 限指标；按人口配置中学时，应另计入 20%暂住人口。
中学服务半径不宜大于 1000 米。
应选择在交通方便、阳光充足、场地干燥、环境适宜、地势较高、排水通畅 的平坦地段。
校区内不得有架空高压输电线穿过。
学校不宜与市场、公共娱乐场所、医院太平间、生产贮藏易燃易爆物品的车 间库房等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻，距铁路不应 小于 300米；与城市主干道相距不小于 100 米；学校主要教学用房的外墙面与 铁路的距离不应小于 300m ；与大于 24 米宽道路同侧路边的距离不应小于 80m ， 当小于 80m 时，必须采取有效的隔声措施。
新建或用地受到一定限制的改（扩）建中学，应设有 400米或 300米环形跑 道运动场、不少于四个篮球场和一个排球场。
运动场应有不少于一组的100 米直跑道，直跑道每组 6 条计。
城乡社区配套公共服务设施建设和管理实施细则
城乡社区配套公共服务设施建设和管理实施细则第一条为进一步完善社区服务体系，规范我区城乡社区配套公共服务设施建设和管理，根据《XX市城乡社区配套公共服务设施建设和管理实施办法》（XX府办[2015]36号）文件精神，结合我区实际，制定本细则。
第二条城乡社区配套公共服务设施是指社区开展居民自治、服务和活动的设施，包括社区党组织和居委会的办公室、公共服务站、文体活动中心、家庭服务中心、卫生服务中心或卫生服务站（公办）、综治信访维稳工作站、老年人活动中心、老年人日间照料中心、警务室、社会工作室、志愿者服务站等社区组织、机构使用和管理的室内场所（以下统称社区用房），以及社区居民使用的室外活动场所（包括小广场、小公园、文体活动场地等）。
第三条社区公共服务设施纳入城镇规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，原则上以2000至3000户常住居民为标准设置一个社区居委会和相应配套的社区公共服务设施。
社区用房按照《城市社区服务站建设标准》（建标167-2014）执行，300户（套）以下（组团以下独立楼）的社区按0平方米（建筑面积，下同）、300至400户（套）的社区按200平方米、400至600户（套）的社区按300平方米、600至800户（套）的社区按400平方米、800至1000户（套）的社区按600平方米、1000至2000户（套）的社区按600-800平方米、2000-3000户（套）的社区按800-1000平方米、3000户（套）以上的社区按1000-1300平方米的配建标准执行，社区室外活动场所面积按照每百户（套）不少于30平方米的标准配套建设。
（一）新建社区（包括“三旧”改造项目和保障房开发项目）。
社区公共服务设施在社区建设规划中实行单独规划设置，由开发建设单位提供土地建成后无偿移交政府的社区用房，建筑面积不计入建设单位原土地出让的计容积率建筑面积，新出让的建设用地在规划条件中明确配建要求,并由新建社区土地开发建设单位按照土地出让时的规划设计条件要求和社区公共服务设施主管部门提出的建设标准承担配套建设。
泉港配套服务设施配建标准
泉港配套服务设施配建标准
泉港配套服务设施配建标准包括以下几个方面：
1. 公共服务设施：泉港的公共服务设施包括公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、体育场馆等。
这些设施的建设应考虑城市规划、人口规模、居民需求等因素，以满足居民的基本文化、科技和体育需求。
2. 教育设施：泉港的教育设施包括幼儿园、小学、中学和高等教育机构等。
这些设施的建设应考虑城市教育资源的均衡分布，以提高城市的教育水平。
3. 医疗卫生设施：泉港的医疗卫生设施包括医院、卫生院、社区卫生服务中心等。
这些设施的建设应考虑城市居民的医疗需求，以提高城市的医疗服务水平。
4. 商业设施：泉港的商业设施包括商场、超市、酒店、餐饮等。
这些设施的建设应考虑城市的商业布局和居民的生活需求，以满足居民的日常生活需求。
5. 市政基础设施：泉港的市政基础设施包括道路、桥梁、供水、供电、供气、污水处理等。
这些设施的建设应考虑城市的市政规划和发展需求，以保证城市的正常运行和发展。
6. 文化休闲设施：泉港的文化休闲设施包括公园、广场、旅游景点等。
这些设施的建设应考虑城市的文化特色和居民的休闲需求，以满足居民的文化和休闲需求。
总之，泉港配套服务设施配建标准应以满足居民的基本生活需求和提高城市的服务水平为目标，综合考虑城市规划、人口规模、居民需求等多种因素，实现城市资源的均衡配置和服务设施的多样化建设。
广州市人民政府令第138号——广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定
广州市人民政府令第138号——广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2016.01.18•【字号】广州市人民政府令第138号•【施行日期】2016.03.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】城乡建设其他规定正文广州市人民政府令第138号《广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定》已经2015年12月28日市政府第14届195次常务会议讨论通过，现予以公布，自2016年3月1日起施行。
市长：陈建华2016年1月18日广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定第一条为规范居住区配套公共服务设施管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国房地产管理法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称居住区，是指城市不同居住人口规模的居住生活聚居地，包括房地产开发项目居住区和保障性住房居住区。
本规定所称居住区配套公共服务设施，是指与居住人口规模相对应配建的、能满足居住区居民物质与文化生活需要、提供公共服务的设施总称，包括教育、医疗卫生、文化、体育设施和行政管理设施、服务设施、福利设施、公园及市政公用设施等。
居住区配套公共服务设施具体类别按照本市居住区配套公共服务设施的设置标准确定。
第三条本市行政区域内新建居住区的配套公共服务设施规划、建设、移交、登记和使用管理，适用本规定。
本规定实施前已完成国有建设用地使用权出让手续的，不适用本规定。
第四条市住房和城乡建设行政主管部门负责本市居住区配套公共服务设施的组织协调工作，并组织实施本规定。
区住房和城乡建设行政主管部门负责本辖区范围内居住区配套公共服务设施的监督管理工作。
国土规划、城管、教育、卫生、文化、民政、交通、公安、工业和信息化、邮政等行政管理部门和残联等单位，按照各自职责，依法做好居住区配套公共服务设施的管理工作。
第五条居住区配套公共服务设施建设应当坚持以人为本、科学规划、因地制宜、节能省地的原则。
公共服务设施配置标准
公共服务设施配置标准公共服务设施是城市基础设施建设的重要组成部分，对于提高城市居民的生活质量和城市形象具有重要意义。
因此，合理的公共服务设施配置标准对于城市的发展至关重要。
在制定公共服务设施配置标准时，需要考虑到城市规模、人口密度、经济发展水平等因素，以及居民的实际需求，以确保公共服务设施能够满足居民的日常生活和工作需求。
首先，针对居民的基本生活需求，公共服务设施配置标准应包括医疗卫生设施、教育设施、文化娱乐设施等。
医疗卫生设施包括医院、诊所等，其配置标准应根据居民人口数量和分布情况确定，以保障居民的基本医疗需求。
教育设施包括学校、幼儿园等，其配置标准应考虑到学龄儿童的数量和年龄分布情况，以满足他们接受良好教育的需求。
文化娱乐设施包括图书馆、博物馆、体育场馆等，其配置标准应根据居民的文化娱乐需求确定，以丰富居民的精神文化生活。
其次，针对居民的日常生活需求，公共服务设施配置标准还应包括交通设施、商业设施、公共休闲设施等。
交通设施包括道路、桥梁、公交站、地铁站等，其配置标准应考虑到居民的出行方式和出行频次，以确保居民出行的便利性和安全性。
商业设施包括超市、商场、便利店等，其配置标准应根据居民的购物需求和消费习惯确定，以满足他们日常生活的便利性。
公共休闲设施包括公园、广场、游乐场等，其配置标准应考虑到居民的休闲需求和活动习惯，以丰富他们的业余生活。
总之，公共服务设施配置标准的制定应充分考虑居民的实际需求，合理确定各类公共服务设施的数量、布局和功能，以提高城市居民的生活质量和城市形象。
同时，公共服务设施配置标准的制定还应与城市的总体规划和发展战略相衔接，以推动城市的可持续发展和提升城市的整体竞争力。
希望各地方政府和相关部门在制定公共服务设施配置标准时，能够充分考虑居民的需求，科学合理地进行规划和布局，为城市居民营造一个更加宜居、宜业、宜游的环境。
2021年《城市居住区规划设计规范》 版
2021年《城市居住区规划设计规范》版城市居住区的规划设计。
2.0.2小区居住区的一级划分，一般为几十至几百户，由若干个楼栋或住宅组成，配备必要的公共服务设施。
2.0.3组团居住区的二级划分，由若干个小区或楼栋组成，配备更完善的公共服务设施。
2.0.4居住户数指某一居住区内的住户数量。
2.0.5人口规模指某一居住区内的常住人口数量。
2.0.6绿地率指居住区内绿地面积与总用地面积的比值。
2.0.7建筑密度指居住区内建筑面积与用地面积的比值。
2.0.8容积率指居住区内建筑总体积与用地面积的比值。
2.0.9建筑高度限制指居住区内建筑物的最高高度限制。
2.0.10公共服务设施配建比例指居住区内公共服务设施面积与居住户数或人口规模的比值。
2.0.11居住区规划设计代号指居住区规划设计的代号或编号。
用地与建筑3用地与建筑3.0.1居住区的用地性质应为住宅用地，建筑物应为住宅建筑。
其中可配建有公共服务设施和商业、办公等建筑。
3.0.2居住区的建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度限制等指标。
应根据城市总体规划和居住区的规划布局形式，综合考虑居住户数或人口规模、居住区的地形地貌、气候条件、环境质量、公共服务设施配建比例等因素确定。
3.0.3居住区内的建筑物应符合国家有关法律、法规和强制性标准的规定。
并应按照安全、经济、美观、舒适的原则设计和建造。
3.0.4居住区内的建筑物应充分考虑防火、防盗、防震、防水、防潮等安全防护措施。
3.0.5居住区内的建筑物应符合节能、环保、绿色建筑的要求，尽可能减少对环境的负面影响。
规划布局与空间环境4规划布局与空间环境4.0.1居住区的规划布局应符合城市总体规划的要求，综合考虑居住户数或人口规模、地形地貌、交通条件、环境质量等因素，采取统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，创造舒适、安全、方便、美观的居住环境。
4.0.2居住区的空间环境应充分考虑采光、通风、日照、景观绿化等因素，创造宜居的生活环境。
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精品文档华北电网有限公司城市新建住宅小区电力设施建设标准（试行）第一章总则第一条为促进社会经济发展，适应人民生活水平日益提高的需要，规范居民住宅供电配套设施建设，提高居民用电可靠性，结合冀北地区城市经济发展和配电网现状，本着安全、经济、实用、适度超前的原则，制定本标准。
第二条冀北地区设区市市区新建的属于城市电网供电的住宅小区电力设施建设均执行本标准。
第三条居民住宅区供配电设施的建设应符合当地电力发展及城市发展规划 , 符合国家相关标准和规范。
供配电系统的设计应与居民住宅区设计同步。
第四条居民住宅区供配电方案的制定，应根据负荷性质和容量，按照安全、可靠、经济的原则，保障供电质量，满足居民生活水平提高对用电的需求。
第五条居民住宅区内供配电设施应实现规范化、标准化，以简化设计、施工，缩短建设周期，方便运行维护，降低运行维护成本。
第六条居民住宅区供配电设备的选型应执行国家有关规定，按照运行安全可靠、技术先进的原则，采用免维护或少维护、操作简单、节能环保型的产品。
禁止使用国家明令淘汰及不合格的产品。
第七条居民住宅区内应根据城市规划要求，从美化环境、提高供电可靠性出发，应采用架空绝缘导线或电缆。
低压电缆线路的配置应考虑 10-15 年的发展要求。
第二章供配电设计第八条负荷性质的确定。
根据《供配电系统设计规程》GB50052-95、《民用建筑电气设计规范》（ JGJ/T16-92 ）和《高层民用建筑设计防火规范》 (GB50045-95) 中对电力重要负荷分级的要求，住宅电力负荷分三级：一级负荷：十九层及以上的高层住宅的消防用电等。
二级负荷：十层至十八层的高层住宅的消防用电。
三级负荷：一级和二级以外的负荷。
第九条负荷容量设计：1．居民住宅区用电容量按建筑面积22 50W/m计算， 80 m及以下的住宅按每户 4 千瓦配置。
有特殊需要的住宅，基本配置容量根据实际需要确定。
2．公共服务设施应按实际设备容量计算。
设备容量不明确时，按负荷密度估算：办公 60-100W/m2；商业100-150W/m2。
第十条居民住宅区供电：1．电源要求：一级负荷应由双电源供电。
二级负荷宜由两回线路供电。
三级负荷无特殊供电要求。
一、二级负荷的供电要求还应满足《供配电设计规程》GB50052-95 的相关要求。
2．10kV 供电1）居民住宅区规划容量在630kVA 以上时应采用配电室方式，容量在630kVA 及以下时应采用箱变方式。
2）十二层及以上高层建筑应采用配电室方式供电。
3）单个配电室的容量不得超过3200kVA, 单台变压器的容量不宜大于1600kVA。
4）小区配电室或箱变应采用小型化、无油化、少维护具备“五防”功能的真空断路器或六氟化硫负荷开关熔断器开关柜。
5）开闭所（环网柜）开关设备应采用有国内成熟运行经验、少维护或免维护的六氟化硫或真空开关设备。
6）小区箱变壳体采用防腐材料，优先选用不锈钢材料；配电室的低压开关设备应采用小型化、少维护的优质产品。
7） 10kV 线路采用架空绝缘导线或电缆，考虑负荷发展裕度一次建成。
8）10kV 电缆的敷设及截面选择：选择电缆敷设方式应依据配电网中远期规划，考虑电缆最终数量、路径容量、施工条件以及初期投资等因素确定。
可按不同情况选择直埋敷设、沟槽敷设、排管敷设、隧道敷设。
电缆路径的选择应考虑安全运行、维护方便及节省投资等因素，并与城市其它地下管线统一安排。
通道的宽度、深度应考虑远期发展的要求，沿街道的电缆隧道人孔及通风口等设施应与环境协调。
电缆敷设时，宜同时敷设通讯线或预留出通讯线位置，为实现配电系统自动化打好基础。
电缆截面应力求简化并满足规划、设计要求，采用交联聚乙烯绝缘铝芯电缆。
电缆截面的选择，应在进行电缆额定载流量计算的基础上，考虑环境温度、并联附设、热阻系数、埋设深度等因素后确定。
小区供电电缆可参考以下方式选择：变电站出口及变电站馈出的线路可选用双条铝芯23×240mm电缆，开闭所出线22可选用单条铝芯 3× 240 mm、3× 185mm电缆，环网柜、分接箱出线可选用单条铝芯3×22150 mm、3× 120mm电缆。
第十一条 0.4kV供电1．低压线路的供电半径不宜过大，一般控制在100-150m，最大不超过250m。
2 ．0.4kV 电缆分接可采用低压分支箱，位置应接近负荷中心。
3．低压配电室和箱变的低压室应装设低压自动无功补偿装置。
精品文档4．低压电缆及单元接户线、每套住宅进户线截面应力求简化并满足规划、设计要求，按下表进行选择。
低压交联聚乙烯绝缘导线规格（2 mm）低压电缆240，150， 70单元接户线95， 70每套住宅进户线16,10第十二条接线形式1．安装两台及以上配变的配电室应装设0.4kV母联开关。
2．为公建供电的低压线路不得与住宅供电的低压线路共用一路。
第十三条配套设施1．环网柜、电缆分接箱、箱变宜在地面以上户外单独设置。
2．配电室应在独立房间内设置，应满足防火、通风、防洪、防污、防潮、防尘、防毒、防小动物等要求，留有独立的消防、检修通道。
第十四条电能计量1．居民住宅用电应实行一户一表计量方式。
一般采用单相 220V 供电。
2．住宅区域内不同电价分类的用电负荷，应分别装设计量表计。
对执行同一电价的公用设施用电，应相对集中设精品文档置公用计量表计。
第十五条与各类智能系统的接口1．配电自动化部分1）在配网自动化规划区域内居民住宅区的中压配电网，应预埋配网自动化通讯管孔，预留配网自动化设备装设位置及通讯线路位置。
2）有条件的居民住宅区应实现配网自动化功能。
2．远程自动化抄表系统应包括具有通讯接口的电能表、数据采集终端、主台管理系统。
第三章设备选型第十六条配电变压器1．配变应采用节能环保型、低损耗、低噪音变压器。
配变可根据环境的需要采用油变或干变。
油变采用S11 及以上型号，全密封，免维护；干变采用SCB-10 及以上型号。
2．居民住宅区配变容量计算应考虑居民用电指标、用电同时率、配电变压器负载率等因素，按如下公式确定：S=P/(K*COSΦ)上式中：S:配电变压器容量， kVA；P：计算负荷 =用电指标（ kW/户或kW/m2）×户数（或精品文档m2）×用电同时率，kW。
K:配电变压器负载率，取 65%；COSΦ :功率因数，取0.85 。
根据冀北五地区的不同情况，唐山地区同时系数按不高于 0.55 考虑，廊坊、秦皇岛地区同时系数按不高于0.45 考虑，承德、张家口地区同时系数按不高于0.4 考虑。
实际配置配电变压器容量时，应选择与计算所得容量相邻的规格。
当配变容量大于400 kVA 时，宜采取多台变压器并联运行方式。
第十七条箱式变电站（箱变）箱式变电站由高压柜、低压配电屏、配电变压器及外箱壳四部分组成。
箱式变电站变压器容量选择最大不超过630 kVA 。
10kV 部分采用充气式组合开关设备；10kV 高压部分全密封、全绝缘、全防护; 低压采用固定式或抽屉式低压开关柜 ; 高、低压进出线均采用电缆。
第十八条高压电缆及架空绝缘线路1．10KV高压电缆线路应采用交联聚乙烯绝缘电力电缆，并根据敷设方式采用阻燃型; 有中间接头时必须设置防火盒。
2．10kV 主干架空线路应采用交联聚乙烯架空绝缘导线。
第十九条高压柜。
小型开闭所、环网柜应选用小型化负荷开关，采用负荷开关—熔断器组合单元；对于大型配电室或供电负荷较大的馈线，宜采用断路器（中置式开关柜），并配置相应的数字式继电保护装置。
第二十条低压电缆不允许有中间接头，三相四线电缆两端要做低压终端头，零线应与相线截面相同；应采用交联聚乙烯铜芯绝缘电缆，并根据敷设方式，采用阻燃型。
第二十一条低压分支箱应采用元件模块拼装、框架组装结构，母线及馈出均绝缘封闭。
第二十二条低压开关柜应采用分立元件拼装框架式产品，并绝缘封闭。
第二十三条低压无功补偿箱应根据无功功率的需量及电能质量要求装配无功补偿装置，应采用智能型、免维护、循环投切、无触点可控硅+接触器形式的无功自动补偿装置，具备自动过零投切、分相补偿等功能。
第二十四条计量表箱1．各类计量表箱应按国家、电力行业以及公司相关技术标准制造。
2．计量表计的安装：多层住宅的计量应集中设置计量表箱在第一层，高层住宅的计量应合理分组集中设置计量表箱。
3．单户住宅（含别墅）用电，应采用单户表箱。
表箱宜安装在户外，便于抄表和维护，应具有防雨和防阳光直射计量表计等防护措施。
第四章施工及验收第二十五条小区配套工程的施工1．居民住宅区内供配电设施及相关建筑的施工应符合国家有关标准和电力行业有关技术规定。
2．施工应按正式设计文件和施工图纸进行，不得随意更改。
如需变更，须办理变更手续。
3．施工中应做好隐蔽工程的记录和随工验收，电缆路径应按设计要求设置标志块（桩）等。
4．外部供电线路1）市政规划道路上的电缆外线土建规模应根据城市规划进行设计。
2）隧道采用锚喷隧道设计，原则按照50 米做一个电缆井。
3）电缆排管材料采用水泥管、PE 管、玻璃钢管、PVC 管或涂塑钢管。
在过路时应采用涂塑钢管，拐弯处应设电缆井，原则上按照40 米做一个电缆井。
4）在过十字路口或需跨路电缆在 6 根及以上时，顶管采用 1.65 米或 1.8 米砼管；跨路电缆在 3 根至 5 根时，顶管采用 1.35 米砼管， 2 根及以下时采用PE管或涂塑钢管。
5）直埋电缆套管应采用水泥管、PE管、玻璃钢管、 PVC精品文档管或涂塑钢管 ,在过路时应采用涂塑钢管。
6）电缆隧道、电缆排管和直埋电缆在过路两端、拐弯处均需做井，其他特殊地点视其现场情况可增加或减少电缆井间的距离。
7）城市架空主干线路使用15 米及以上大配筋水泥杆，转角杆、耐张杆、分支杆和终端杆原则上采用加强砼杆或钢杆。
8）10 千伏柱上开关采用全封闭、免维护的无油化开关，遮断容量不小于20kA，具备综合自动化功能或有自动化扩展接口。
5．低压线路及电能计量装置安装1）低压电缆由小区配电室引出后沿电缆沟、排管敷设至各楼电缆分接箱，而后由电缆分接箱引电缆至各楼单元计量箱。
2）低压电缆在沿电缆沟、排管敷设时，电缆在 6 根及以上时，预留1-2 个电缆位置，便于今后运行检修。
3）表箱宜采用嵌入安装方式，安装高度为表箱下沿距楼面（地面） 1.2m-1.4m 之间。
第二十六条小区配套工程的验收1．小区配套工程供配电设施的验收应按国家有关标准及电力行业有关技术规定进行。
2．小区配套工程电力设备标志必须规范、齐全、完整，否则工程不予验收。
3．小区配套工程的验收由工程管理部门组织，应有供电方案编制、工程设计、工程施工、设备运行管理单位、小区开发建设单位参加。
4.小区配套工程的验收执行自检验收、分项验收、竣工验收、复查验收制度。