共青团常用公文

共青团常用公文

一、决议与决定：

经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项，用“决议”。“决定”与“决议”不同，对重要事项或重大活动作出安排，都可用“决定”。决议和决定的相同点是都能反映重大的事件或重要的问题，都具有较强的指令性，一经下达，下级机关必须坚决贯彻执行。二者的不同点在于：（1）决议的内容大多是比较重大的有关全局的原则性问题，而决定涉及的内容比较单一、集中，处置性、针对性较强；

（2）决议必须是某级机关或组织的重大正式会议表决通过，才能形成文件，以会议名义发布；决定对此要求不那么严格，是可以会议通过的，也可是在职权范围内，某机关或领导作出的，不一定通过表决；

（3）决议标题下一定要写明通过决议的日期，通过决议的大会名称，而决定不用。

二、意见：

意见是对重要问题提出的见解和处理办法。意见多带有指导性，指令性较强。已将应包括必要的背景、意义的交代，方针、政策及原则，具体办法，实施步骤以及要求的实现。

三、通知：

发布行政法规和规章，任免干部，传达上级机关的指示，向下级机关布置工作，批转下级机关的公文，或共同执行的事项，用“通知”。

通知一般有“会议通知”、“任免通知”、“批示性通知”、“指示性通知”、“一般性通知”几种，通知的标题一般要有发文机关、事由、文件三要素，标题的下方、正文之前要写明被通知单位。

通知中应着重注意批转类通知与转发类通知的区别，下级机关的工作计划、报告叫转发，以便沟通情况，交流经验，指导工作；平行部门或不隶属的机关则需要上级机关予以批转，贯彻执行。上级机关、平行

机关或不相隶属机关的单位的通知向下只能用“印发”或“转发”，不能叫批转。

四、通报：

通报是表彰先进人物或先进事迹、批评错误、传达重要情况的一种公文。上级机关可对下级机关发通报，本机关内部也可以发通报。按内容和性质，通报分一般性通报、情况性通报、专题性通报、综合性通报四种。

五、报告：

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议的公文，按照上级的部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，以反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题及今后的设想，以取得上级的指导。按内容和作用分报告有呈报性和呈转性两点。呈报性报告又可分为综合报告、专题报告、检查报告、送文送物报告。报告要包含情况的概括、主要经验、存在的问题及对今后的意见四部分。

六、请示：

向上级机关请示请求指示、批准，用“请示”。所请示的事项是自己无权没有能力的问题，请示要求上级领导给予答复。正文应包括三部份：（1）请示理由；（2）请示具体事项;(3)解决办法及意见。

“请示报告”字样是不规范的。

请示与报告有以下区别，在使用中不能混淆。

（1）行文目的和作用不同。请示用于向上级请示、批准，目的是希望上级帮助解决工作中急待处理的，但无权或无力解决的事项，所以上级接文后一定要给予批复；报告目的是供上级了解情况，为上级机关提供信息和经验，以便更好地指导和开展今后的工作，报告一般不需要批复。

（2）内容和结构不同。请示要求一文一事，必须有明确的请示事项；报告既可一文一事，也可以反映多方面的情况，但不能在报告中写入请示事项，不能请求上级批复。在行文结构上，请示较稳定，请示起因、事项、结论缺一不可；而报告结构不拘一格，因文而异。

（3）行文时限不同。请示涉及的事项要事前行文，不能先斩后奏，对时间性要求较强；报告涉及的事项大都是事中行文或事后行文，报告时间性要求则差一些。

七、批复：

批复是上级机关对下级机关所请示的事项给予答复的一种下行公文。批复一要告知情况，二要表明态度。

八、条例：

条例是国家机关、人民团体和企事业单位在自己的职权范围内，规定某些专门工作人员的任务、权限以及对某项工作管理而采用的。按内容分，条例有组织条例、工作条例、奖惩条例、管理条例、专门工作人员的任务与权限的条例。

九、规定：

规定是党政机关在其职权范围内，对某项事物作出的约束性和指令性安排和措施而采用的一种文种。规定带有强制性和法规性，规定在其管辖范围内，都要遵照执行，不得违反。

十、函：

函是上下级询问、答复，平行机关或不相隶属的机关间相互告知事项，商洽、联系工作的一种文件。函切忌使用命令的口气和语言。

十一、细则和办法：

细则是为了贯彻执行某些法规性文件或有关条例中某一条款所制订的详细规则。细则是一种补充或辅助性的规范性公文。从内容来分，细则可分为工作细则、实施细则，凡根据上级机关的有关规定，结合实际情况制定出的详细规则或作出的补充性、辅助性说明的文字材料，一般都可称为“细则”。

办法是一种比较具体的、常用的规范性文种。它的实用性较强。通常有管理办法、工作办法、实施办法三种。凡是对某种工作或某一方面活动作出具体安排或提出具体措施的书面文字材料，都称之为“办法”。

十二、工作计划：

工作计划是一定时期的工作设想、打算和安排。计划要始终贯穿目的、要求、做什么、怎么做，做到何种程度，同时要明确具体日期和订立计划的单位。

内容中要有分析研究，有任务要求，有方法、步骤、措施。