传播制度与媒介规范理论
第四讲-几种主要的传播类型及传播制度、传播媒介
播形式。具有传播速度快、反馈性强、易变形等
特点。流言可分为非紧急事态下的流言和紧急事
态下的流言。集合行为中的流言属于紧急事态下 的流言。这种流言的特点是1，流言信息的快速增 殖，流言信息连同它携带的情绪以异常速度弥漫 到人群中；2，流言信息的奇异回流现象，指已经 添加了许多新的内容的流言又重新回到发布者那 里。3，流言中伴随着大量谣言，别有用心的煽动 者会凭空捏造信息来达到特定目的。
群体规范group norms，包括1，协调成员的 活动、规定成员角色和职责以促进群体目标 的达成；2，通过规范的共有来保证群体的整 体合作；3，通过指示共同的行为方式以维持 群体的自我同一性(identity)；4，为成员个人 提供安全的决策依据。
群体意识group consciousness，是参加群 体的成员所共有的意识。包括1，关于群体目 标和群体规范的合意；2，群体感情；3，群 体归属意识。
布里德与“潜网”
• 传播者研究的经验案例。经过对美国几十家报社 的调查，布里德在《编辑部的社会控制》一文中 描述了报社内部存在的一张十分微妙又非常强劲 的控制网络。这个网络一方面确保媒介组织的传 播意向得到顺利贯彻，另一方面防止不懂规矩的 新来者对媒介组织既定行规的袭扰。布里德认为 潜网存在的原因在于：社会的主要问题就是维护 秩序和加强凝聚力，尤其是保持价值体系的一致， 暗存在媒介组织中的这种控制网络，实际上是特 定社会环境中更大范围的社会控制体系的折射。 这一观点是对传播者把关行为研究的发展，揭示 了更广大范围内的、制度化的传播控制状况。
• 群体传播（group communication主要指自 然发生的社会群体，如家庭、亲友、社交 圈、阶层、世代等等）：不仅存在着许多 个体系统的传播，这些个体系统的有机结 合还产生了新的输出物——群体规范和群 体价值。群体信息系统的一个重要功能就 是帮助个人实现社会化，而且对个人的社 会态度和社会行为发挥着重要的影响。
传播制度与媒介规范理论
传播制度与媒介规范理论传播制度与媒介规范是现代社会中媒体行业发展的重要依托和基础。
传播制度是指一套规范和约束媒体行为的体系，包括法律法规、行业规范和自律机制等。
媒介规范则是指对媒体从业人员的行为进行规范和约束，以保证媒体工作的公正、客观和负责。
传播制度和媒介规范理论是为了解决媒体行业中出现的一系列问题而产生的。
在传播中，信息的传递往往受到各种因素的影响，包括政治、经济、文化等。
因此，传播制度的建立和媒介规范的制定是必要的，它们可以规范媒体的行为，确保信息的准确性和客观性，保护公众的利益和权益。
首先，传播制度和媒介规范可以保护公众的知情权。
媒体作为信息传递和传播的中介，其内容和形式对公众的认知和理解起着重要作用。
因此，传播制度应当规定媒体对信息的收集、整理和传播要遵循一定的规范和标准，确保信息的真实性和完整性。
同时，媒介规范也应当限制媒体从业人员的行为，防止虚假信息的传播和误导公众。
其次，传播制度和媒介规范可以维护社会的公共秩序。
在现代社会中，媒体已经成为社会管理和治理的重要工具。
传播制度和媒介规范可以规范媒体的行为，防止媒体滥用权力，传播虚假信息或挑起社会矛盾。
通过建立权威的传播制度和明确的媒介规范，可以有效地维护社会的公共秩序和稳定。
此外，传播制度和媒介规范还可以促进媒体行业的健康发展。
媒介行业是一个竞争激烈的行业，媒体机构和从业人员都面临着经济利益和商业竞争的压力。
传播制度和媒介规范可以规范媒体行业的竞争行为，防止不正当竞争和恶性竞争的出现。
同时，它们也可以规范媒体从业人员的职业道德和行为准则，提高整个行业的职业水平和声誉。
综上所述，传播制度与媒介规范理论对于现代社会中的媒体行业发展至关重要。
它们可以保护公众的知情权，维护社会的公共秩序，促进媒体行业的健康发展。
只有依托于合理的传播制度和媒介规范，媒体才能更好地履行其社会责任，为公众提供准确、客观和有价值的信息。
传播制度与媒介规范理论对于现代社会中的媒体行业发展至关重要。
传播制度与媒介规范理论
第8章传播制度与媒介规范理论1．什么是传播制度？为什么说传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性？答：（1）传播制度的含义传播制度是指社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分。
传播制度作为社会制度的反映，其内容是十分复杂的，它体现了社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和影响。
（2）传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性，其主要原因有：①传播制度是社会制度的反映。
社会制度是一个是在特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范体系，它体现了社会结构和社会关系的复杂性。
传播制度作为社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和反映，也同样体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。
②传播制度中包括各种复杂的社会关系和社会问题。
传播制度中既包括媒介与政府的关系问题，也包括媒介与社会群体以及广大受众的关系问题；既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言论出版者所应承担的责任和义务问题；还包括竞争与秩序、生产与消费、经济效益与社会效益等各种复杂的矛盾和问题。
因此，传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。
2．国家和政府对传媒的政治控制主要包括哪些方面？答：国家和政府的政治控制是媒介控制的主要方面。
这种控制的目的，是通过规定大众传播体制，制定有关法律、法规和政策，来保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。
它主要包含以下几个方面：（1）规定传媒组织的所有制形式规定所有制形式是政治控制的主要内容，是确立传播体制的前提。
采用什么样的所有制形式，主要取决于国家政治制度和经济制度，社会历史文化以及传媒本身的性质也对所有制形式的确立产生重要影响。
在西方资本主义国家，政府对报纸、书籍等印刷媒介的控制较为宽松，一般采用私有企业制度；对广播、电视等电波媒介的控制则比较严格。
社会主义国家的大众传播媒介所有制是公有制。
（2）对传播媒介的活动进行法制和行政管理包括对传媒的创办进行审批、登记；分配传播资源；对媒介活动进行多方面的监督管理等等。
第9章第2节传播制度与媒介规范理论
社会主义新闻传播事业具有重要的经济功能
在新时代，我国的新闻传播事业也面临着一系列新的课题。
推动媒介竞争，有利于提高传播活动的质量
企业化经营
经济利益
为商业主义和营利主义的抬头提供了条件
片面追求发行量或收视率而不顾社会效益的倾向，不正当竞争，虚 假新闻，变相广告，传播内容的低俗化、刺激化和煽情化现象。 这种状况，使得传播媒介的社会责任问题、如何正确处理经济效益 和社会效益的关系问题、市场经济条件下的传播工作者的职业道德 和行为规范问题、传播媒介的自律问题、社会和广大受众对媒介活 动的社会监督等一系列新的重大规范课题，都摆到了我们的面前。
1、概念： 极权主义也称威权主义，是从权力或权威的关系 上对新闻传播和媒介管理的认知规范。 极权主义者主张社会事物必须一切以权力或权威 为转移，强调社会等级秩序和上下之间的绝对支配与 服从关系（马基雅维利主义）
马基亚维利（1469~1527）主张国家至上， 将国家权力作为法的基础，代表作《君主论》
。
第二节 关于传播制度的几种规范
英国学者麦奎尔曾经将各种国家体系中所含的关于 传播制度或媒介制度的规范进行归纳，归纳出六种 主要类型，即： 极权主义媒介规范； 自由主义媒介规范； 社会责任媒介规范； 民主参与媒介规范； 社会主义媒介规范； 发展中国家媒介规范。
一、极权主义媒介规范
（2）密尔： 在1859年出版的《论自由》 一书中特别强调了意见表达 自由的重要性：“假如全人 类都意见相同，而只有一个 人持有反对意见，即使在这 种场合，人类也没有迫使这 个人沉默的权利。反过来说 也是如此，即便这个人拥有 迫使全人类沉默的力量，他 也没有这样做的权利。
3、意义：
传播学 第八章 传播制度和媒介规范理论
第八章 传播制度与媒介规范理论
关于传媒制度的规范理论归纳为以下六种： 1、极权主义（Authoritarianism）媒介规范理论；
2、自由主义（ Libertarian ）媒介规范理论； 3、社会责任（ Social responsibility ）媒介规范理
论； 4、民主参与的媒介理论；
5、苏联的共产主义（ Soviet-totalitarian ）媒介理
论； 6、发展中国家的媒介理论。 7、我国社会主义传播制度和规范
传播制度的概念
传播制度是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约和控制作用的部分。包括：
与政府的关系； 与社会群体以及广大受众的关系； 既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言
反映了一般民众随着社会信息化的发展和媒介集中 垄断程度的加强要求自主利用媒介的呼声。
在美国、德国等西方发达国家，不少地方自治体规 定，商业有线电视必须开设“开放频道”，允许受 众个人或团体可以按申请时间先后顺序播出自己制 作的节目。
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五、苏联的共产主义
（ Soviet-totalitarian ）媒介理论；
论出版者所应承担的责任和义务问题。 一句话，传播制度体现了全部社会结构和社会
关系的复杂性。
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国家和政府的政治控制
国家和政府的政治控制是为了保障媒介活动为国家 制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。
1、规定传媒组织的所有制形式。例如英国和日本 的广播电视事业采用以公营为主、私营为辅的制度， 德国和部分欧洲国家采用公营和私营的“双轨制”， 意大利是公私合营制度，美国主要采用私有企业制 度，但规定实行特许制，社会主义国家是公有制。
传播制度与媒介控制概述
相关链接：“动新闻”引发抗 议
2009年11月26日，台湾数十个社会团体来到台北壹传媒 大楼，抗议该媒体推出的“动新闻”内容
第二节 传播制度和媒介控制
四、传播媒介的内部控制
对传播媒介的控制还包括另一个重要方面，那就是对传播者的 直接控制。由于这种控制主要还是在传播机构内部进行，我们把
一、极权主义媒介规范理论
极权主义理论是维护专制统治的理论，极权主义的媒介规范理论， 同样体现了极权主义政治制度理论的观点，它的最大特点，是主张媒
介必须一切以权力的意志为转移，一切为统治者服务。
极权主义媒介制度的主要内容：
①报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益；
②报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的道德和政 治价值；
英国广播公司（BBC）----当代公共服务电视 的典范
链接：美国地方电视台所受的法律法规影响。
• 宪法第一修正案；诽谤法； • 联邦通讯法、联邦通讯委员会（FCC）的其它
法规。
第二节 传播制度和媒介控制
一.国家和政府的政治控制
1.规定传媒组织的所有制形式 2.对传播媒介的活动进行法制和行政管理 3.限制或禁止某些信息内容 4.对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助
二.利益群体和经济势力的控制
1.政党与团体对传播媒介的控制
2.经济集团对传播媒介的控制
①直接创办大型媒介联合企业
②通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其它中小媒介的活动
链接：超级传媒帝国“新闻集团”
传媒大亨默多克
第二节 传播制度和媒介 控制
三.广大受众的社会监督控制
1.个人的信息反馈 2 .结成受众群体 3.诉诸于法律手段
第8章传播制度与媒介规范理论.pptx
二、资本主义制度下的媒介规范理论
（一）自由主义媒介规范理论
❖ 社会基础：资本主义的自由竞争机制。 理论基础：17、18世纪启蒙思想运动。 核心：以权利、自由为主体的自由主义思想。
给予严厉的法律制裁。
❖ 实行集权主义传播制度的国家主要是封建君主 专制的国家与军人独裁的国家。
❖ 中国的焚书坑儒、文字狱，民国时期几位名记 者之惨遭暗杀皆在集权主义传播制度之下。
❖ 西方在中世纪时的黑暗，上个世纪法西斯的强 化控制等，尤以戈培尔控制舆论为甚。
❖ 法西斯主义是集权主义传播制度中的重要实 践和表现，其宣传的理论基础与指导方针是 至高无上的领袖与国家意志、民族优越和对 外扩张。
第八章 传播制度与媒介规范理论
控制研究
❖ 大众传播者：在大众传播过程中，通过大众 传播媒介进行传播活动的职业传播者。
❖ 大众传播者从事大众传播活动的专业性权利： 编辑权、采访权、著作权、秘匿权（消息来 源保护权）、安全保护权。
四种控制形态
❖ 政治控制：主要是政府控制； ❖ 经济控制：媒介所有权；广告商；读者； ❖ 文化控制：价值观；不同的文化背景…… ❖ 自我控制：自律；
一、国家和政府的政治控制 1、规定传媒组织的所有制形式； 2、对传播媒介的活动进行法制和行政管理； 3、限制或禁止某些信息内容的传播； 4、对传播事业的发展制定总体规划或实行国家
援助。
❖ 传播不仅无法摆脱政治、经济、文化等诸种 关系的束缚和控制，而且它们之间的关系史就 一部互动互助、共进共演的历史。
回顾:5个W：
❖ 传播者处于信息传播链条的第一个环节，是 传播活动的发起人，也是传播内容的发出者。
《传播学》第八章传播制度与媒介规范理论
4、现代责任理论的原理原则 (1)大众传播具有很强的公共性，媒介机构必须对社
会和公众承担和履行一定的责任和义务；
(2)媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正 确性、客观性、公正性等专业标准；
(3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约 束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视 的内容；
报刊应该是“观点的自由市场” ，是实行自律的 自由企业。
2、自由主义媒介规范理论的主要原则： (1)任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特
别许可；
(2)除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，这 种批评是正当合法的。
(3)新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内 容不受到任何强制；
(4)在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和谬 误的传播必须同样得到保证。
的，这种制度所保障的并不是全体社会成员的利 益，而是私有资本的利益。
(二)社会责任理论
1、时间：20世纪40年代，美国“新闻自由委员 会”提出，代表作《自由与负责的报刊》
2、产生的背景：对自由主义理论的改良、修正 3、观点：强调大众传播媒介对社会和公众应该 承担一定责任和义务的理论。
主张媒介的自由不是绝对的，“自由伴随着 一定的义务，享受着政府赋予的特权地位的报刊， 有义务对社会承担一定的责任”
(2)报刊必须绝对服从于权利或权威，不得批判占统治 地位的道德和政治价值；
(3)政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法 的；
(4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严 厉的法律制裁。
二、资本主义制度下的媒介规范理论
(一)自由主义媒介规范理论 1、其核心反映了资产阶级自由主义的观点，即认为
第八章 传播制度与媒介规范
理论
传播学概论8传播制度与媒介规范理论
对传播媒介的活动进行法制和行政管理：包 括对传媒的创办进行审批、登记，分配传播 资源
限制或禁止某些信息内容的传播
① 与国家制度和意识形态相关的内容 ② 国家安全及国防机密 ③ 名誉侵权和隐私侵权 ④ 淫秽和非法出版物 ⑤ 对公众利益和社会文明风气有害的其他内容
对传播事业的发展制定总体规划或实行国家 援助
① 美国《1996年电信法》，提出“信息高速 公路”计划
② 我国在每个五年计划中大力发展媒介和文化 产业都占有重要的位置。
大众传播的控制研究 大众传播的社会控制 控制研究 控制研究的三项内容
传播制度与媒介控制 国家和政府的政治控制 利益群体和经济势力的控制 广大受众的社会监督控制
大众传播的社会控制：指社会上的各种因素和 力量对大众传播实施的控制。
控制研究：在传播学中，“控制”这一术语可 以细分出两层意思。一层是指传播者对信息流 通所进行的干预和影响，左右和操纵；另一层 意思指传播者受其时代与社会的制约，不得不 屈从于外界施加在自己身上的诸多政治的、经 济的、法律的、文化的压力，从而成为某种意 志的代言人。
市民》 诉诸法律手段 通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
具体来说，控制研究包括三项内容：一是分析 传播者的施控行为，如把关研究及理论（即把 关与施控）；二是分析传播者的现实受控情况， 如传播制度的几种规范理论；三是从理论上概 括各种不同的控制形态，如政治控制、经济控 制、受众控制、自我控制等（即受控的理论分 析）。
传播制度体现的是社会制度或制度性因素在 各个方面对传播媒介活动的制约与影响。它 体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。
媒介体制和媒介规范(精)
J.A.巴隆《媒介接近权：为了谁的出版自由》B.H. 巴格迪坎《传播媒介的垄断》 信息化使信息在社会中的地位越来越大 媒介垄断使信息资源越来越集中 任何公民都拥有知晓权、传播权和媒介接近权 媒介应为广大民众所存在，而不是为媒介组织、宣 传家和广告商所存在。 社会各阶层和各社区都应拥有自己的媒介 与垄断型的大媒介相比，小规模、双向参与型媒介 更符合社会理想。小的然而是美好的。
影响传播者把关的因素
政治法律因素：社会 政治制度决定传播制 度 经济因素：经济控制 远比政府的控制影响 大 社会文化因素：社会 价值体系和文化开放 程度。J.鲁尔《中国 打开了电视》
信息自身的因素：信 息价值 组织自身的因素：要 求、规范、传统 受众因素：社会需要、 受众结构 技术因素：条件 传播者个人因素：世 界观、个性、水平
传播制度与媒介控制
政治控制
经济控制
受众控制
1、国家和政府的政治控制
1、规定媒介组织的所有制形式 （美、英、法、日、德的比较） 2、对媒介活动进行法制和行政管理 3、限制或禁止某些内容的传播 4、对传播事业的发展制定总体规划 或实行国家援助（信息高速公路、电 讯法）
2、利益群体或经济势力的控制
3.社会责任的理论
美国新闻自由委员会《自由与负责的报 刊》 自由主义理论受到修正的原因： “观点的公开市场”与社会现状的尖锐 矛盾。 只强调传播者的权利，未涉及受传者的 权利 媒介受到资本与商业的控制，人们对自 由主义产生怀疑。
社会责任论的基本原则
大众传播具有很强的公共性，媒介必 须对社会和公众承担和履行一定的责 任与义务。 媒介的传播应该符合真实性、正确性、 客观性、公正性等专业标准。 媒介应在法律和制度范围内自我约束。 不能传播煽动社会犯罪的不健康内容。 受众有权要求媒介从事高品位的传播。
郭庆光《传播学教程》笔记和课后习题(含考研真题)详解(传播制度与媒介规范理论)【圣才出品】
第九章传播制度与媒介规范理论9.1 复习笔记【知识框架】【本章概要】本章梳理了传播制度与媒介规范理论的相关知识，重要程度四颗星。
本章须记忆和理解的考点包括：传播制度与媒介控制、关于传播制度的几种规范理论。
本章的重点包括：极权主义制度下的媒介规范理论、资本主义制度下的媒介规范理论、我国和其他发展中国家的媒介规范理论。
【考点难点归纳】考点一：传播制度与媒介控制★★★1．传播制度传播制度是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分。
它体现了社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和影响，体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。
2．媒介控制的方式（见表9-1）表9-1 媒介控制的方式控制主体主要内容考点二：关于传播制度的几种规范理论★★★★★1．极权主义制度下的媒介规范理论（见表9-2）表9-2 极权主义制度下的媒介规范理论2．资本主义制度下的媒介规范理论（1）自由主义媒介规范理论（见表9-3）表9-3 自由主义媒介规范理论（2）社会责任理论（见表9-4）表9-4 社会责任理论（3）民主参与理论（见表9-5）表9-5 民主参与理论要点具体内容3．我国和其他发展中国家的的传播制度和媒介规范理论（见表9-6）表9-6 我国和其他发展中国家的的媒介规范理论9.2 课后习题详解1．什么是传播制度？为什么说传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性？答：（1）传播制度的含义传播制度是指一定社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分。
传播制度作为社会制度的反映，其内容是十分复杂的，它体现了社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和影响。
（2）传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性，其主要原因有：①传播制度是社会制度的反映。
社会制度是一个在特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范体系，它体现了社会结构和社会关系的复杂性。
第九章媒介制度与媒介规范理论
包括《纽约时报》《华盛顿邮报》《洛杉矶时报》在 内的大多数主要报纸都在19世纪末创建，经过报业家族三 代人的经营，它们以20-40%的高利润率滚动增值。到20世 纪60年代，已成长为巨大产业。 到1989年，80%的报纸都属于报业垄断集团。 由于不断兼并与集中，日报数量从1960年的1763家减 少至1989年的1643家，而同一时期全国日报发行量却保持 小幅上升，从6200万份到6290万份。
1870-1900，美国面向大众发行的英文报纸从489家到 1967家，总发行量从260万份到1500万份。 20世纪30年代经济大萧条，美国报业市场从一城一报 走向高度垄断化——迎来了报业历史的鼎盛时期。 1918-1928，赫斯特报团集中收购了16家报纸。 美国日报1910年2200家——1930年1942家。 1930年代，报业1/3员工失业。 1930年，人口超过10万而只剩一家报纸或一家报团旗下的 晨报和晚报的美国城市有8个，到1940年，这样的“一城一 报”城市达到25个。
以率先实行公共广播电视的英国为例，从1927年 到1955年间，BBC就没有任何竞争对手，受众收 听收看的只有BBC，从1955年到上个世纪九十年 代初，英国人的家里也只有四个电视频道，包括 BBC1，BBC2，独立电视台，第四频道。而这四 个频道被业界普遍统称为“大公共广播电视网”， 因为其中只有独立电视台播出广告，而由于没有 任何竞争对手，独立电视台垄断了电视广告市场， 广告价格由它控制，由此可想而知对它而言根本 不存在为了追逐广告收入而不择手段的情况，因 此它基本上全面继承了BBC制作节目的理念和宗 旨即担负起教育大众的公共责任感，因此被纳入 了不已追逐利润为目的而以维护公共利益为主的 公共广播电视的范畴之内。
而这四个频道被业界普遍统称为大公共广播电视网因为其中只有独立电视台播出广告而由于没有任何竞争对手独立电视台垄断了电视广告市场广告价格由它控制由此可想而知对它而言根本不存在为了追逐广告收入而不择手段的情况因此它基本上全面继承了bbc制作节目的理念和宗旨即担负起教育大众的公共责任感因此被纳入了不已追逐利润为目的而以维护公共利益为主的公共广播电视的范畴之内
媒介制度与媒介规范理论(自己整理的,人大考研专用)
发展中国家的社会 制度是多种多样 的，但就国家发展
①大众传播活动必ห้องสมุดไป่ตู้
须与国家政策保持 同一轨道，以推动 国家发展为基本任
务； ②媒介的自由
伴随着相应的责 任，这种自由必须
发展中国 家媒介理 论
的状况和条件来说 也有不少相同的特 点，例如经济比较 落后，发展经济是 国家的首要目标； 政局相对不稳定， 有些国家甚至经常 面临内战、政变或 外来势力颠覆的威 胁；从大众传播的 状况而言，由于资 金和技术的限制， 在硬件和软件两个 方面对西方发达国 家的依赖程度都很 高。
可；②除人身攻击 以外，报刊有权批 评政府和官吏，这 种批评是正当合法 的；③新闻出版不 应接受第三者的事 先检查，出版内容 不能受到任何强 制；④在涉及观 点、意见和信念的
问题上，真理和“谬 误”的传播必须同样 得到保证。
资 本 主 义 社会责任 制 理论 度
①传播媒介的垄断 使大多数人越来越 失去表达意见的手 段和机会 ； ②媒介内容浅薄 化、刺激化、煽情 化 ，严重地危害 了健康的社会道德 规范，并带来了不 少深刻的社会问 题。 这种状况，引起了 人们对自由主义理 论及其媒介制度的 强烈不满，“社会 责任”理论就是在 这样的背景下产生 的。
罪，不能传播宗教
或种族歧视的内
容；④受众有权要
求媒介从事高品位
的传播活动，这种
干预是正当的。
①任何民众个人和 弱小社会群体都拥 有知晓权、传播 权、对媒介的接近 和使用权、接受媒
民主参与 理论
苏联的共 产主义媒 介理论
信息与传播在社会 中的作用越来越重 要，与每个社会成 员发生了越来越直 接的联系。媒介垄 断使传播资源越来 越集中在少数人手 中。民主参与理论 正是在一般民众要 求自主利用媒介的 意识不断提高，而 现实中又缺乏可以 利用的传播资源的 矛盾状态下出现 的。
章传播制度与媒介规范理论
章传播制度与媒介规范理论1. 简介章传播制度与媒介规范理论是指对传播制度与媒介规范进行研究和分析的理论体系。
传播制度是指传播活动中的规则、组织形式和变革机制等，而媒介规范则是指媒介行业内的规则、准则和标准等。
这两者互相影响、相互制约，对传播活动的进行起着重要的作用。
2. 传播制度传播制度涉及到传播活动中的各种规则、组织形式和变革机制等。
它包括政府管理体制、产业组织形式、行业自律制度等方面。
不同国家、不同社会背景下的传播制度各有差异。
2.1 政府管理体制政府管理体制在传播制度中起着重要的作用。
传播活动必然要受到国家政府的管理和监督，政府在传播领域制定相关法律法规，监管传播活动的进行。
不同国家的政府管理体制各有特点，如中国采取的媒介审查制度，美国采取的言论自由原则等。
2.2 产业组织形式传播制度中的产业组织形式对传播活动的发展和运行也具有重要影响。
产业组织形式涉及到传媒机构的组织结构、所有权形式、经营模式等方面。
传媒产业可以分为国有媒体、私营媒体、社会组织媒体等不同类型，各种形式之间相互竞争和合作，共同构成了一个完整的传媒产业体系。
2.3 行业自律制度行业自律制度是传播制度中的一个重要组成部分。
传播行业需要有一套行之有效的规则和准则来指导行业参与者的行为，维护传播活动的正常进行和行业的良好形象。
行业自律机构、行业协会等在制定和实施各种规范和标准方面发挥着重要作用。
3. 媒介规范媒介规范是指媒介行业内的一系列规则、准则和标准等。
媒介规范在保障传媒产品质量、维护消费者权益、发展行业健康发展等方面起着重要作用。
3.1 内容规范内容规范是媒介规范中的重要组成部分。
它涉及到传媒产品中的文字、图片、音频、视频等内容的准则和要求。
内容规范可以包括禁止传播违法信息、保护未成年人权益、尊重多元文化等方面的规定。
3.2 技术规范技术规范是媒介规范中的另一个重要方面。
随着科技的发展，传媒行业也在不断更新和发展技术手段。
技术规范涉及到传媒产品的制作、传播过程等方面的要求，包括画质、声音传输质量等方面的标准。
9章传播制度与媒介规范理论
一、威权主义（authoritarianism）制 度下的媒介规范理论
• 威权主义理论属于一种绝对控制的传 播体制和观念。威权主义媒介规范理 论主张媒介必须一切以权力的意志为 转移，一切为统治者服务。
• 威权主义（authoritarianism），由authority（ 权力，权威）一词而来。
–1910年12月，资政院把原有的《大清报律》修订为 《钦定报律》，由皇帝颁布实行。
• 极权主义Totalitarianism与大众传播
• 形成于20世纪初叶垄断资本的统治确立、工人 革命运动高涨时期，第二次世界大战前流行于 德国。 • 法西斯主义是极权主义传播制度中的重要实践 和表现，其宣传的理论基础与指导方针是至高 无上的领袖与国家意志。它通过积极的强制改 造使传播媒介成为国家和战争的宣传机器。
–“我们永远不能确信我们力图窒闭的意 见是一个谬误，即使我们确信，要窒闭 它也是一个罪恶。” –“凡是压毁人的个性的都是专制，不论 管它叫什么名字，也不论它自称是执行 上帝的意志或者自称是执行人们的命令 。”
–“国家机器的作用越强大，人们的自由 就越难保证。”
• 最早的两个宪法性文件是1789年的法国《人权 宣言》和1791年美国宪法第一修正案。
第九章 传播制度与媒介规范理论
• 对传播制度的研究(控制研究)包括两个方面：
–１、考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影 响。（外因） –２、考察内部制度对信息的生产、加工和传播活动 的制约。（内因）
本章主要涉及第一个方面
第一节 传播制度与媒介控制
传播制度：就是社会制度中对大众传播活动直 接或间接地起着制约控制的部分。 传播制度是 社会制度的反映。 所有社会制度都要对它们的媒介进行控制， 这种控制体现在国家和政府的控制、利益集团 和经济势力的控制、广大受众的社会舆论控制。
传播制度与媒介规范理论
三、社会主义制度下的媒介规范理论
（一）社会主义媒介规范理论的渊源： １马克思
２列宁 “报纸的作用并不限与传播思想，进行 政治教育和吸引同盟军，保证不仅仅是集体的宣 传员和集体的组织员，而且是集体的组织者”。
强调媒介的组织作用。
传播思想的功能；政治教育的功能；宣传鼓动的 功能；统一战线的功能；像“建筑物手脚架”一 样的组织功能
采访；C、“人盯人”战术；D、发放基本准则表； E、新闻发布会 思考：我国新闻传播活动所受的法律与政治因素影 响
美国关于限制电视节目暴力和色情內容的分级 制度和V芯片制度
Ｇ
一般观众都可以看
ＰＧ
在父母指导下观看，适于成年
ＰＧ－１３ １３岁以下在父母指导下观看
Ｒ
限制性的，除非有成人陪同，
１７岁以下不得观看
霸王员工冲击报社
舆论监督，代价几何？
7月21日，央视记者河南遭打手围攻。7月 28日，《经济观察报》记者仇子明因对上 市公司的负面报道被网上通缉。7月29日， 《华夏时报》女记者陈小英被人打成重伤。 7月30日，“霸王”员工闯入《每日经济新 闻》报社。
三、广大受众的社会监督机制
1、个人的信息反馈。（意见、建议、批评 或抗议）
(4)在涉及观点、意见和信念的问题上，真 理和谬误的传播必须同样得到保证。
3、自由主义媒介规范理论的产生和发展历程
17、18世纪资产阶级革命时期 约翰·弥尔顿：《论出版自由》 米尔《论自由》 托马斯·潘恩和杰斐逊：《独立宣言》
自由主义媒介规范理论的意义：
1、早期自由主义理论对打破极权主义专制 制度和等级支配观念，确立自由、平等和 权利思想起了巨大的作用；
(2)报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批 判占统治地位的道德和政治价值；
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伊丽莎白一世
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第八章
3．极权主义媒介理论主要内容
当权者
报刊必须对当权 者负责，维护国 家和专制国家的 利益。
权力
报刊必须必须服 检查
从于权力或权威，
不得批判占统治 地位的道德和政 治价值。
政府有权对出版 制裁
物进行事先检查，
这种检查是合法 的。
对当权者或当局 制度的批判属于
犯罪行为，给予
严厉的法律制裁。
第八章
这两个原则的基本假设是：
人们都希望了解并服从真理。
接近真理的唯一方法就是保证各种不同意见 能够在公开的市场上自由竞争。
人的意见不尽相同，应该以承认他人的权力 为前提，保证自由表达自己的权力。
在各种不同意见的讨论碰撞中，最终能够产 生出一般人所能承认的最合理意见。
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第八章
英国学者米尔《论自由》（1859） 强调了意见表达自由的重要性。
被人民用来反对资产阶级的统治。 这种制度保障的并不是全体社会成员的利益，而是私
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第八章
二、资本主义制度下的媒介规范理论 （一）自由主义媒介规范理论
1. 自由主义媒介理论核心观点 也称报刊的自由主义理论，核心观点:
观点
自由主义 理论
报刊应该是“观点的自由 市场”，是实行自律的自 由企业。
观点
13
第八章
二、资本主义制度下的媒介规范理论
2. 自由主义媒介理论主要原则
1
出版自由
上述理论中，前四种是美国学者F.S.席伯 特、W.施拉姆等人在《报刊的四种理论》 （1956年出版）中概括的。
8
第八章
一、极权主义制度下的媒介规范理论
1．关于极权主义
极权主义，即权威主义，在对社会事物进行评价和 判断时，不是从事物本身的内在价值，而是从与外部 权力或权威的关系上考虑问题的认知态度和思维方式。 主张社会事物必须一切以权力或权威为转移，强调社 会等级秩序和上下之间的绝对支配与服从关系。
1.国家和政 府的政治控
制
规定传媒组织的所有制形式。
对传播媒介的活动进行法制 和行政管理。
限制或禁止某些信息内容的 传播。
对传播事业的发展制定总体 规划或实行国家援助。
5
与国家制度 或意识形态
有关
国家安全及 国防机密
名誉侵权和 隐私侵权
淫秽和非法 出版物
对公共利益 和社会文明 风气有害
第八章
2. 利益群体和经济势力的控制 垄断资本控制传播事业的方式－垄断是资本主义国家的大
第八章
本章定位： 传播活动中的“控制研究”
传播制度对媒介的控制主要体现在 哪些方面？ 麦奎尔归纳了哪几种媒介规范理论？ 本章重点问题： 资本主义制度的媒介规范理论主要 包括那几种？它们之间的演变出于 什么原因和背景？
第八章
第一节 传播制度与媒介控制
大众传播这种社会 信息系统是一种制 度化的传播。
社会制度 或制度性因素
众传播事业的最大特征。
大型媒介联合 企业
资本
6
公营传播媒介
议会 党团
院外 活动
垄断资本
其他中小媒介
广告 赞助
第八章
3．广大受众的社会监督控制
公众利益是制约传媒活动的一个重要社会原则。 美国1934年《电信法》：公正原则
个人的信息反馈。
最常见的受众监督方式
公 众 利
结成受众团体。
以群体运作方式对媒介活动施加影响 诉诸于法律手段。
益
虚假报道或广告／损害名誉权或隐私权
影响媒介的销售市场。
最后的手段
7
第八章
第二节 关于传播制度的几种规范理论
英国学者麦奎尔归纳了“规范理论”的六种类型： 1）极权主义理论 2）自由主义理论 3）社会责任理论 4) 苏联的共产主义媒介理论 5）民主参与的媒介理论 6）发展中国家的媒介理论。
美国独立战争时期思想家托马 斯·潘恩、托马斯·杰弗逊把自由 主义理论的一些原则写进《独立宣 言》《美国宪法》（1789）。
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托马斯·杰弗逊Βιβλιοθήκη 第八章4．对早期自由主义理论的评价 对打破极权主义专制制度和等级支配观念，确立自由、
平等和权利思想起了巨大作用。 资产阶级被迫以人民的名义而要求的自由，同样可以
最大特点：
权利的 意志
统治者
9
第八章
2．极权主义的媒介理论的产生
产生于15世纪中期，近代印刷技术发明不久， 欧洲封建专制主义的气候下产生。
英亨利八世： 第一个禁书法 案（1529）
伊丽莎白一世 发布禁令，由 大主教来管制 出版(1559)
英国第一个出 版特许制度 （1530）
英国都铎王朝： 《星法院法令》 （1586）完整的 出版管理制度。
产生于资产阶级革命时期，同极权主义制度及其规范理论 的斗争中形成。
《论出版自由》
• •
“主权在民” “天赋人权”
批判了封建专制制 度对人民自由民主 权利的压制。
弥尔顿
• “观点的公开市场” • “自我修正过程”
美国学者席伯特： 现代自由主义理论 的两个重要原则源 于弥尔顿的思想。
约15 翰·弥尔顿
传播制度
控制研究：
考察和分析各种 制度和制度性因 素在大众传播活 动中的作用。
传播媒介活动
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第八章
控制研究包括两个方面： 外部制度 内部制度
•在特定的社会活动领域中 围绕着一定目标形成的具有 普遍意义的、比较稳定的和 正式的社会规范体系。
社会制度
•社会制度中对大众传播活 动直接或间接地起着制约和 控制作用的部分。
传播制度
3
第八章
美国政体
行政机构
总统 President 副总统 Vice-President
立法机构
国会Congress 参议院
senate 众议院
house of representatives
司法机构
最高法院 Supreme Court 大法官
第八章
媒介控制表现在多方面，主要有：
任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局 特别许可。
2 批评权利
除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官 吏，这种批评是正当合法的。
3
无需检查
新闻出版不应接受第三者的事先检查，出 版内容不能受到任何强制。
4
平等传播
在涉及观点、意见和信念的问题上，真理 和“谬误”传播必须同样得到保证。
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第八章
3．自由主义媒介理论的产生
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第八章
我国清朝政府做法：
对民族报业和报刊－ 实行高压政策《大清 报律》
对外国报刊－给予治外 法权，把管理主权拱手 让给租界当局
极权主义媒介规范的消失：资产阶级革命的胜利
极权主义媒介规范的死灰复燃——二战中法西斯的传播体 系，不是对传播媒介的消极控制，而是通过积极的强制改 造使之成为国家宣传机器和战争宣传机器。