解析积极财政政策的含义(一)
积极财政政策：理论思考与政策选择
步认识 和探 讨 。 因为对 政 策含 义 的不 阿理 解
和 界定决定 着 政 策 实 施 状 况 。本 文表 明我 们 对 于积 极财政 政策 的基本 认 识 ， 此 基础 上 提 出对 在 于未来 财政 政策 选择 的思路 和 观点 。
一
缩性 政 策 的 目的则 是 为 了减 少 国 民生 产 总 值 。
在 国 内出版 的著 作 中， 早 就 有 “ 也 积极 的 财政 政 策” 的用法 。积 极 的财政 政策 意指 政府 密切 注视 经济 的变动 趋 势 ， 预测 未 来 的经 济 发 展 ， 税 收 在 和政 府 开支 方 面采取 有效 的对 策 ， 以实 现 一定 的 宏 观 调控 的政 策 目标 。 从 这些文 献 的语意 背景 ， 结台 财政 政 策 的 并
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积 极 财 政 政 策 ： 论 思 考 理 与 政 策 选 择
对 政部财政科学研究 叶振 鹏 所
１９ ９ ８年 ， 为抑制 经 济增 长 下滑 ， 我们 开 始 实 施 扩张性 的财政政 策 ， 在这 种特殊 的经 济背 景 之 下提 出积 极 财政 政 策 的概 念。 无 论是 从 理论 研 究 还是从 实践 操作看 ， 必要 对积 极 财 政政 策进 有
的经济环境 ， 其 中， 民具 有最 宽 广 的 机会 来 在 人
取得成就。在萨缪尔森第 ｌ ” ２版《 经济学》 中更突
出了避免 高度 的和难 以控制 的通 货膨 胀 的 目标 。
斯坦利－ 费希尔 、 鲁迪格 ・ 唐布什著作的《 经济学》
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2024高级经济师财税-预习班讲义--07.财政政策
【知识点】财政政策一、财政政策含义财政政策是指国家为了实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模与财政收支平衡的基本原则及措施的总称。
（背）二、财政政策特点财政政策对国民经济运行的调节具有两个明显的特点：直接性和强制性；（背）三、财政政策构成财政政策是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等构成；（背）四、财政政策的功能财政政策有导向功能、协调功能、控制功能、稳定功能。
（背）财政政策稳定功能的主要特征反周期性和补偿性。
五、财政政策的主体财政政策的主体只能是各级政府，主要是中央政府。
六、财政政策与货币政策目标（1）财政政策目标经济适度增长、物价基本稳定、收入公平分配、充分就业、国际收支平衡。
（2）货币政策的目标物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡（和财政政策相比无收入公平分配）。
我国货币政策的基本目标是保持货币币值的稳定，以促进经济增长。
七、财政政策工具财政政策工具有政府预算、税收、公债、政府投资、公共支出、财政补贴。
（背）八、财政政策的传导机制财政政策发挥作用的最重要传导媒介体是收入分配、货币供应与价格。
（背）①财政政策工具变量的调整对收入分配的影响，主要体现为改变货币收入者实得货币收入或使货币收入者的实际购买力发生变化。
财政政策工具通过对纳税人征税，使其税后收入减少；或通过某种形式的补贴使纳税人的实得收入增加，从而调整企业的税后利润和居民个人收入，进而影响企业的生产经营行为和居民个人的消费、储蓄和投资等行为。
②财政政策工具的使用必然影响财政收支的增减变化，进而形成财政盈余或财政赤字。
无论是财政盈余还是财政赤字，都会不可避免地影响货币的供应量，尤其是我国的财政赤字具有明显的货币扩张效应。
而货币供应量的变化必然导致市场利率的上升或下降，从而对市场的总供给与总需求产生影响。
③许多财政政策工具是通过价格作用体现出来的，或者是与价格相互配合共同发挥调节作用。
财政政策工具（如税收、财政补贴等）的运用，必然引起相关产业终端产品和要素价格的变化，而价格的变化会影响下游产业的生产成本和消费者的选择，最终会影响市场资源配置，从而最终实现财政政策宏观调控的目标。
第十二章 财政政策 《财政学教程》PPT课件
第一节 财政政策原理
一、财政政策概述 二、财政政策原理
一、财政政策概述
（一）财政政策的含义 （二）与财政政策相关的几个概念 （三）财政政策的目标
一、财政政策概述
（一）财政政策的含义 财政政策是国家以一定的宏观经济理论为依据，
为实现既定时期内的经济社会总体目标，而对 政府支出和收入等各种财政手段的选择以及综 合运用。 （1）财政政策以一定的宏观经济理论为依据。 （2）财政政策以多重的宏观经济指标为目标。 （3）财政政策是多种财政政策手段的综合运用。
二、中国财政政策的实践
（一）1998年的积极财政政策 （二）2008年的积极财政政策
（3）经济稳定和增长。
二、财政政策原理
（一）新古典宏观经济学的财政政策原理 （二）新凯恩斯主义的财政政策原理
（一）新古典宏观经济学的财政政策原理
1.巴罗-李嘉图等价定理 （1）李嘉图等价定理的内容。 （2）巴罗“利他主义”的遗产动机。 （3）对凯恩斯主义的冲击。
2.时间不一致性问题 （1）“时间不一致性”问题的原因。 （2）“时间不一致性”问题的结果。 （3）结论。
（二）与财政政策相关的几财政政策。 （3）“充分就业预算”政策。 （4）“自动稳定器”政策。
（三）财政政策的目标
（1）充分就业。充分就业是指有工作能力并且 有意愿工作的人，都能够按照现行工资水平得 到工作。
（2）物价稳定。物价相对稳定，可以理解为避 免过度的通货膨胀和通货紧缩，而通货膨胀是 实际经济领域中更为普遍的现象，一般把通货 膨胀界定为一个价格持续上涨的过程，或者说 是货币价值持续下跌的过程。
（二）新凯恩斯主义的财政政策原理
1.新凯恩斯主义对新古典的反驳
2.新凯恩斯主义对财政政策效应的分析 （1）政府购买的效应 （2）政府征税的效应
财政政策
⑥财政立法和执法。是国家通过立法形式对财政政策予以法律 认定，并对各种违反财政法规的行为（如违反税法的偷税抗 税行为等），诉诸司法机关按照法律条文的规定予以审理和 制裁，以保证财政政策目标的实现。 ⑦财政监察。是实现财政政策目标的重要行政手段。即国家通 过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人 员执行财政政策和财政纪律的情况进行检查和监督。
2、空间上具有一致性 是指微观、中观、宏观财政政策；总量调节的财政政 策与结构调节的财政政策等各层次的财政政策目标取值在 总体上要一致。
（三）一般性的政策目标
1、经济均衡目标 2、经济发展目标 3、公平分配目标 4、预算平衡目标 5、生活质量提高目标
1、经济均衡目标 经济均衡有国内经济均衡与对外经济均衡之分。国内经 济均衡有两方面内容，即稳定价格和充分就业；对外经济均 衡则指国际收支的平衡。因此，均衡目标包括稳定价格目标、 充分就业目标和国际收支平衡目标。 2、经济发展目标 经济发展目标是指经济发展要适度、协调和稳定。因此， 经济发展目标可以分解为三个子目标：经济适度增长目标、 资源合理配置目标和反周期波动目标。它们从总量、结构和 过程三方面反映经济发展目标的实现程度。
4、国债 国债对经济的影响主要体现为流动性效应和利息率效应。 ◆流动性效应：在期限上，长期国债流动性低，短期国债流 动性高；在发行对象上，向金融机构发债，会增加货币供应 量，向非金融机构发债，不会增加货币供应量。 经济萧条时，政府发行短期国债或只对金融机构发债， 可扩大资金流通量，刺激消费和投资；经济繁荣时，政府发 行长期国债或向社会公众发债，可减少资金流通量，减轻通 货膨胀压力。 ◆利息率效应：通过调整国债利率水平和供求状况影响金融 市场利率进而影响经济。
3、按作用空间划分： ◆宏观财政政策 通过税收支出等政策工具影响总需求和总供给，以 达到经济的稳定和增长。
解析积极财政政策的含义
解析积极财政政策的含义积极财政政策是指国家宏观经济调控中，采取增加财政支出、减少税收和提高政府投资等手段，以促进经济增长和就业的政策。
积极财政政策的主要目的是通过积极的财政政策手段，增加经济的活力和市场的需求，从而推动经济发展。
积极财政政策的原理积极财政政策的主要原理是通过政府的财政支出所带动的建设项目，刺激经济发展。
而政府财政支出能刺激市场需求，是因为政府投入的资金，将来一定会带来更多的效益，例如政府的道路、桥梁、学校等公共建设项目，将会带来更多的就业，推动需求。
此外，在进行积极财政政策时，政府还会减少税收或者增加政府投资等措施，以刺激企业投资，增加市场需求，提高整体经济增长的速度和质量。
积极财政政策的特点积极财政政策具有以下几个特点：1. 经济刺激积极财政政策的核心是刺激经济，增强市场需求。
通过增加国家财政支出和减少税收等措施，吸引更多的投资，增加经济活力，从而进一步促进经济的发展。
2. 长期投资积极财政政策主要是对长期投资进行资金的支持，例如公共基础设施、自然资源探索和开发、社会保障等项目。
这些项目的建设需要大量的资金和时间，是一个长期的过程。
3. 财政支持积极财政政策把财政支持作为政策重点，通过政府的财政支出来加快经济发展。
通过增加项目开支，政府可以在保证经济平衡的同时，增加经济增长和就业。
4. 市场调节积极财政政策的主要作用是通过市场调节，实现政府的宏观调控目标。
政府需要及时调整税收、财政开支等政策，以便有效地处理经济增长和市场需求之间的矛盾关系。
积极财政政策的实施积极财政政策的实施主要有以下几个有效的手段：1.基础设施建设政府通过投资大型公共建设，如公路、铁路、桥梁、学校、医院等，同时促进了就业和经济和社会基本设施的完善，提高了产品和劳动力的生产效率，增强了经济增长的动力。
2.税收政策通过减少企业和居民的税负，促进企业和居民的支出和消费，增加市场需求。
此外，政府还可以通过税收的调整改变资源的分配，为企业发展提供良好的环境。
第一章财政政策概述
知识库：季节性失业、摩擦性失业、 知识库：季节性失业、摩擦性失业、 结构性失业和周期性失业
4、周期性失业 、 周期性失业是指由于周期性爆发的经济衰退而造成的失业， 周期性失业是指由于周期性爆发的经济衰退而造成的失业，也就是 由于社会总需求下降造成对劳动力需求的不足而引起的。 由于社会总需求下降造成对劳动力需求的不足而引起的。这种失业和经 济活动水平密切相关，经济活动总水平下降则失业增加， 济活动水平密切相关，经济活动总水平下降则失业增加，经济活动总水 平上升则失业减少。对于周期性失业， 平上升则失业减少。对于周期性失业，并不像前三种类型的失业那样好 解决，因为经济的周期性波动是经济发展的客观规律。 解决，因为经济的周期性波动是经济发展的客观规律。只有通过实施财 政政策，并配合以货币政策和其他经济调控政策， 政政策，并配合以货币政策和其他经济调控政策，扩大社会总需求的规 才能避免或缓和经济衰退，从而减少周期性失业。 模，才能避免或缓和经济衰退，从而减少周期性失业。 由此看来，财政政策在实现充分就业方面的主要任务， 由此看来，财政政策在实现充分就业方面的主要任务，在于减少或 主要任务 消灭周期性失业，至于季节性失业、摩擦性失业和结构性失业， 消灭周期性失业，至于季节性失业、摩擦性失业和结构性失业，经济学 界虽也承认其存在，但认为政府不应直接干预， 界虽也承认其存在，但认为政府不应直接干预，不必也不宜通过财政政 策来解决。 策来解决。
知识库：季节性失业、摩擦性失业、 知识库：季节性失业、摩擦性失业、结 构性失业和周期性失业
3、结构性失业 结构性失业是指由于劳动力需求结构的变化， 结构性失业是指由于劳动力需求结构的变化，工人不能很快 或完全适应新结构的要求而造成的失业。例如， 或完全适应新结构的要求而造成的失业。例如，由于消费者偏好 的改变，使得一些新厂商应运而生，一些老厂商被淘汰， 的改变，使得一些新厂商应运而生，一些老厂商被淘汰，而老厂 商工人不能适应新厂商的技术要求而造成失业； 商工人不能适应新厂商的技术要求而造成失业；由于劳动生产率 的提高，使得原有的技术和经验变得过时， 的提高，使得原有的技术和经验变得过时，新技术一时掌握不了 也会造成一部分工人失业。 也会造成一部分工人失业。结构性失业同摩擦性失业的重要区别 在于，后者拥有可以重新找到工作的技术，很容易恢复工作； 在于，后者拥有可以重新找到工作的技术，很容易恢复工作；而 前者若没有重新培训或接受再教育的机会以掌握新技术， 前者若没有重新培训或接受再教育的机会以掌握新技术，就很难 找到工作。因此，对工人进行培训和再教育，并鼓励工人流动， 找到工作。因此，对工人进行培训和再教育，并鼓励工人流动， 从而减少或消除技术进步对劳动力就业所造成的消极影响， 从而减少或消除技术进步对劳动力就业所造成的消极影响，是解 决这种失业的有效办法。 决这种失业的有效办法。
2023高级审计师考试经济理论与宏观经济政策历年真题5
高级审计师考试经济理论与宏观经济政策历年真题5一、问答题1.社会主义市场经济体制的基本框架_____________________________________________________________________ _____________________正确答案：（无）解析：第一，建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
第二，建立全国统一开放的市场体系。
第三，建立和完善宏观调控体系。
第四，建立按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度。
第五，建立多层次的社会保障体系。
2.一、题目试述保险的主要功能及我国保险业发展需要解决的问题二、背景与答题要求在现代市场经济体系中，保险以风险管理为平台，在保障社会生活、调节社会矛盾、促进经济稳定发展等方面发挥着巨大的作用。
但是，我国保险业的发展还不够完善，问题较多，作用的发挥还不是很充分。
请从以下两个方面回答问题：（一）保险的主要功能（二）我国保险业进一步发展需要解决的主要问题_____________________________________________________________________ _____________________正确答案：（无）解析：（一）保险的功能现代保险的主要功能表现为以下几个方面：1.保险作为一种集合和分散风险的机制，把集中起来的保险费用于补偿因保险事故而遭受经济损失的被保险人，其功能主要体现为经济补偿。
因此，保险的经济补偿功能是保险的本质功能，具体是指保险业在风险发生时进行经济补偿或给付，为社会经济发展提供风险保障的作用和效能。
2.资金融通功能保险的资金融通功能是指保险公司在集聚资金、金融中介、制造金融资产、高效运营资金等方面所发挥的作用与效能。
从理论上讲，保险本身就是一种风险融资机制，通过建立基金的方式，使得在某些特定情况出现的时候（如发生灾害事故），企业能及时获得所需资金。
高中政治：财政政策
高中政治：财政政策
（1）含义：财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府财政支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府财政收入和支出水平所作的决策。
（2）财政政策对经济发挥的作用：
①经济增长滞缓、需求不足时，采取扩张型财政政策（积极的财政政策），增加财政经济建设支出，减少税收，增发国债、适度增加赤字，刺激总需求的增长，降低失业率，拉动经济增长。
②经济过热、物价上涨时，采取紧缩型财政政策，减少财政支出，增加税收，（减发国债、压缩赤字规模）抑制总需求的增长，稳定物价，给经济降温，促进经济平稳运行。
【知识扩展】
（1）扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策：
①扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；主要措施有：增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。
②紧缩性财政政策（又称适度从紧的财政政策）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；主要措施有：减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。
③中性财政政策（又称稳健的财政政策）是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
（2）财政政策与通货膨胀、通货紧缩：
①通货膨胀：实施适度从紧的财政政策（减少财政支出、增加税收）。
②通货紧缩：实施适度宽松的财政政策（增加财政支出、减少税收）。
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财政政策与货币政策的表现形式与区别
财政政策与货币政策的表现形式与区别一、区别（一）含义不同：财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。
它包括财政收入政策和财政支出政策。
货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。
其特点是通过利息率间接对宏观经济发生作用。
（二）分类不同：根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可以分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。
1、扩张性财政政策又称积极的财政政策，是指通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求，增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现。
2、紧缩性财政政策又称适度从紧的财政政策，是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。
3、中性财政政策又称稳健的财政政策，是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
货币政策分为积极的货币政策和稳健的货币政策积极的货币政策主要是：1、大幅增加货币供应量，尤其是扩大中央银行基础货币投放2、下调法定存款准备金率和完善准备金制度。
可增加金融机构可运用的资金数量，以支持经济增长。
3、下调利率和加快利率市场化相结合。
治理通货紧缩，通常要下调利率，调整利率结构，但同时更应加快利率体制的改革4、加速货币信贷主体的货币投放积极性和消除货币投放中的障碍。
稳健货币政策主要是：1、灵活运用货币政策工具，保持货币供应量适度增长；2、是及时调整信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构调整；3、是执行金融稳定计划，发挥货币政策保持金融稳定的作用；4、是在发展货币市场的基础上，积极推进货币政策工具改革，实现货币政策由直接调控向间接调控的转变。
（三）内容不同：凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、发行国库卷、国家规定按较高的保护价收购粮食、政策对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策。
而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。
我国实施积极财政政策的原因及建议
2011年第4期下旬刊（总第442期）时 代 金 融Times FinanceNO.4，2011（CumulativetyNO.442）我国的积极财政政策并不是指某一具体的财政政策类型，而是与时俱进的一种动态适应性的财政政策举措，具体说来，积极财政政策是指在一定的国际国内经济和政治环境下，通过适度、主动地扩大财政支出，全面地考虑了国家科学发展的需要和财政的可承受力，更有效、直接、快速地刺激我国国内需求，促进经济的良性发展和经济增长，以此来实现宏观经济调控的目标。
一、我国实施积极财政政策的原因：我国实施积极财政政策在不同的时期有着不同的原因和特点，只有科学分析实施积极财政政策的问题及其背后的原因，正确处理这些问题，才能更好地、有针对性地采取宏观对策实现经济的科学发展。
我国实施积极财政政策有着复杂而深刻的原因，具体体现在以下几个方面：1.改革开放以来积累的经济结构性矛盾和不健全的经济发展方式是我国实施积极财政政策的特殊原因长期以来，我国实行的是一种相当弱的可持续发展方式，过于强调发展，为了发展拉低了生态环境的标准，人为地减轻了在保护生态环境中的责任和义务。
探究其中的原因，除了经济发展的阶段和市场资源配置不能有效地发挥作用外，作为经济结构调整最重要手段的财政政策，显然应该在我国的经济结构优化和调整中发挥更加积极的作用。
2.扩大内需是实施积极财政政策的内在原因随着改革开放的不断深化，长期以来我国的国内需求总体上一直不足，是经济发展中众多深层次矛盾不断积累的结果。
主要表现在：（1）我国居民收入增长非常缓慢，尤其是城市低收入群体和农村得收入水平非常低下，社会资源配置的不合理造就社会就业的不充分，居民的总体可支配收入能力薄弱；（2）很多企业，尤其是中小民营企业，负债率比较高，又由于央行的不断加息，企业的成本压力增大，盈利率比较低，出现了不同程度的利息占用利润的现象，企业发展后劲不足，资本积累受到体制内因素排斥，直接地导致了社会投资需求严重乏力，使经济发展失去了很大的活力；（3）我国的城市化水平比较低，社会保障制度建设参差不齐和相当大程度滞后增加了居民消费需求和社会投资需求的不确定预期，这些都严重影响了内需的扩大。
积极的财政政策在我国的作用
积极的财政政策在我国的作用既然积极的财政政策并非一种长期的政策选择，那就必然有一个政策调整或政策转换的问题，这是我们必须预作准备的。
那么，积极的财政政策在我国的作用有哪些?店铺为您分享。
积极的财政政策在我国的作用既然积极的财政政策并非一种长期的政策选择，那就必然有一个政策调整或政策转换的问题，这是我们必须预作准备的。
问题的关键就在于，能否出现或找到替代当前财政政策“拉力”或“推力”的因素和条件。
就是说，要逐步改变以实施积极财政政策为重点来拉动经济增长的局面，用其它的推力来加以替代或置换，从而为积极财政政策的“淡出”和转型创造条件。
我以为，从中长期看，这样的因素或拉力有如下几个方面：1、市场和消费替代。
即当前财政、货币政策的着力点，应放在有利于进一步开拓市场和刺激最终消费需求方面，逐步减轻经济增长对扩大政府投资规模的依赖。
这方面可供选择的措施很多，如有序推进银行的消费信贷;适当增加财政对刺激居民消费需求的支出比重，特别是增加对低收入者的财政转移性支出数量;切实减轻农民负担，增加农村和农民收入，为开拓巨大的农村市场奠定基础，等等。
2、民间和企业投资替代。
社会资金是永远流动和相互转化的。
为实现预定的经济增长目标，除了某些社会公共产品、公共服务的提供，主要依靠国家财政投入以外，民间和企业投资的增加，就能为政府基于拉动经济增长目的而进行投入的适时退出创造条件。
在这方面，我国是存在很大潜力的。
比如，尽快减轻企业沉重的非税负担，改变有些企业存在的费大于税状况所能产生的企业投资潜力，就是一个十分可观的数字。
同时，只要引导有方、政策得当，激活我国巨额储蓄存款余额和游资的利用机制，也是大有文章可做的。
又比如，充分运用财政贴息、财政参股、财政担保等经济手段，以充分调动和吸纳社会资金参与社会基础设施、高新技术产业和房地产开发等方面的投入，收到“四两拨千斤”之效。
3、出口需求替代。
虽然国际经济形势动荡不定，不确定的因素较多，但通过深化我国外经贸体制改革，加强结构调整，改善政策激励措施，提升产品国际竞争力等途径所能产生的能量，也是不可低估的。
结合当前经济形势,论述国家财政货币政策
结合当前经济形势，论述国家财政货币政策结合当前经济形势，论述国家财政货币政策积极财政政策的涵义我国政府提出和实施的积极财政政策，是有其特定的经济社会背景和政策涵义的。
其一，积极的财政政策是就政策作用大小的比较意义而言的。
改革开放以来，由于多种原因，我国财政收入占GDP的比重，以及中央财政收入占全部财政收入的比重不断下降，出现了国家财政的宏观调控能力趋于弱化，"吃饭财政"难以为继的窘境。
面对中国经济成功实现"软着陆"之后出现的需求不足、投资和经济增长乏力的新形势及新问题，特别是面对亚洲金融危机的冲击和影响，必须使我国财政政策尽快从调控功能弱化的困境中走出来，对经济增长发挥更加直接、更为积极的促进和拉动作用。
这就是"更加积极"或积极的财政政策的主要涵义。
其二，积极的财政政策是就我国结构调整和社会稳定的迫切需要而言的。
随着改革开放的深入，市场化程度的不断提高，我国社会经济生活中的结构性矛盾也日渐突出，成了新形势下扩大内需、开拓市场、促进经济持续快速健康发展的严重障碍。
而作为结构调整最重要手段的财政政策，显然应在我国的结构优化和结构调整中，发挥比以往更加积极的作用。
此外，由于社会收入分配差距扩大，国有企业改革中下岗、失业人数增加，城市贫困问题的日渐显现等原因，作为社会再分配唯一手段的财政政策，也必须在促进社会公平、保证社会稳定方面发挥至为关键的调节功能。
这是市场机制和其它政策手段所无法替代的。
形势的变化，紧迫的客观需要，使中国的财政政策不能不走上前台，充分发挥其应有的积极作用。
其三，积极的财政政策不是一种政策类型，而是一种政策措施选择。
中外的经济理论表明，现代市场经济条件下的财政政策，大体可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策三种类型。
如本世纪30年代美国的"罗斯福新政"，及其与之配套、至少实行了10年之久的扩张性财政政策;日本自60年代以来所奉行的扩张性财政政策等，都具有这种政策特征和政策取向。
财政政策的含义
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财政政策要素主要包括政策目标、政策主体和政策工具三大要素。
财政政策目标就是财政政策要实现的目的。
我国财政政策目标可归结为：收入的合理分配、物价相对稳定、经济适度增长、社会生活质量的逐步提高。
财政政策主体是指政策的制定者和执行者。
财政政策工具是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种手段，主要有税率、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。
中央银行要结合货币政策来研究财政政策，财政政策和货币政策的结合点主要在：(1)公开市场操作上的配合。
(2)投、融资领域的配合。
尤其是对大中型国有企业和政策性银行的投、融资。
(3)国有企业转制过程中的配合。
尤其是在国有企业破产、兼并过程中需要财政政策与货币政策的协调一致。
分税制一种划分中央和地方税收收入管理权限的分级预算管理制度。
从世界各国的实践看，分税制有完全形式和不完全形式两种基本类型。
完全的分税制是一种彻底的分税制，具有以下特点：(1)中央和地方的事权划分比较明确，并根据事权明确划分税种的归属;(2)中央和地方分别有税收立法权，有税种的开征和停征权，中央和地方各自形成一套相互独立的税收体系;(3)中央税的管理权限和收入归中央，地方税的管理权限和收入归地方，相互间不得干预。
不完全的分税制是一种不彻底的分税制，其特点是：(1)在税种的划分上，一部分税种明确划为中央税，还有一部分税作为中央和地方共享税。
(2)税收立法权主要集中在中央，地方基本上没有立法权。
解析积极财政政策的含义
解析积极财政政策的含义引言积极财政政策是指政府在推动经济发展过程中采取的一系列财政措施，以促进经济增长、稳定就业和改善社会福利。
在现代经济中，积极财政政策被广泛应用于各国，旨在应对经济周期波动、推动结构调整和促进可持续发展。
本文将解析积极财政政策的含义，探讨其作用和实施方法。
1. 积极财政政策的概念积极财政政策是指政府通过增加财政支出、降低税收、扩大财政赤字等手段来刺激经济增长和推动就业。
相比较保守财政政策，积极财政政策更注重通过财政手段来主导经济的增长，以达到增加国民收入和改善社会福利的目标。
积极财政政策的实施主要依赖于财政政策的杠杆作用。
政府通过适当调整财政支出和税收政策，来影响经济主体的行为，从而达到引导经济增长的目标。
2. 积极财政政策的目的积极财政政策的主要目标是刺激经济增长、稳定就业和改善社会福利。
具体来说，积极财政政策的目的包括：2.1 经济增长积极财政政策通过增加财政支出来刺激需求，推动经济增长。
通过加大对基础设施建设、科技创新和教育等领域的投资，可以增加国民生产总值（GDP）和就业机会，从而推动经济的持续增长。
2.2 就业稳定积极财政政策通过增加财政支出和降低税收负担，刺激企业活动和创造就业机会。
通过积极就业政策的实施，可以促进劳动力市场的平衡，有效降低失业率，稳定就业形势。
2.3 社会福利改善积极财政政策通过增加财政支出来提高社会福利水平。
政府可以增加对教育、医疗、社会保障等领域的投入，改善公共服务设施，提高人民的生活质量和福利水平。
3. 积极财政政策的实施方法积极财政政策的实施方法主要包括增加财政支出、降低税收、扩大财政赤字等手段。
3.1 增加财政支出政府通过增加财政支出来刺激经济增长。
增加财政支出可以通过加大对基础设施建设、科技研发、教育和医疗等领域的投资来实现。
这些投入可以促进经济的发展，提高生产力和竞争力，从而推动经济增长。
3.2 降低税收政府可以通过降低税收负担来刺激经济增长。
财政政策和货币政策
财政政策和货币政策财政政策和货币政策1.什么是财政政策(1)财政政策的含义：国家通过财政收入与财政支出方向和数量的确定，及其对数量的增减变化的调整来调节社会总需求。
如预算、税收、国债、补贴、财政收入和支出。
(2)分类：量入为出的财政政策、积极的财政政策、稳健的财政政策①量入为出的财政政策：减少财政开支，抑制需求，扩大社会总供给。
②积极的财政政策：扩大财政支出，刺激需求、增加国债、扩大财政赤字。
③稳健的财政政策：松紧适度，着力协调，放眼长远。
具体说来，就是十六个字：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。
(2023年稳健的财政政策和稳健的货币政策)2.货币政策：(也叫金融政策)(1)货币政策的含义：指政府通过中央银行对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。
如存款准备金率、利率、汇率、信贷、货币发行。
(2)分类：适度从紧的货币政策(紧缩性)、扩张性货币政策、稳健的货币政策。
①适度从紧的货币政策(紧缩性政策)：提高利率、增加储蓄、提高存款准备紧率、减少货币供应量、控制货币信贷、抑制投资和消费。
②扩张性货币政策：降低利率、减少存款储蓄、降低存款准备紧率、增加货币供应量、刺激投资和消费。
③稳健的货币政策：介入扩张性政策和紧缩性政策中间的货币政策，主要是服从服务于改革开放发展大局，服从服务于中央宏观调控大局。
其特点是：合理控制货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和防范通货紧缩的风险;既要坚持控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求;既要对投资过热的行业降温，又要著力支持经济社会发展中的薄弱环节，促进国民经济的平稳较快发展。
宏调原则：“稳定政策，适度微调，把握大局，着力协调，突出重点，统筹兼顾，关注民生，积极稳妥，留有余地。
”3、总结：财政政策与货币政策区别和联系区别：(1)含义不同。
财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。
它包括财政收入政策和财政支出政策。
2012年我国财政和货币政策-兼谈稳健货币政策和积极财政政策的含义
稳健货币政策的基本意义中共中央政治局会议要求2011年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。
这也意味着2008年国际金融危机后实施的适度宽松货币政策将正式转向“稳健”，即让“适度宽松”的货币政策回归常态。
那么“稳健”的货币政策或货币政策的常态又是什么呢？这里有两层意思：一是非常时期的货币政策为非常态的货币政策（即从2008年11月至2010年10月24个月的货币政策）。
我们可以看到，2008年9月美国金融危机之后，中国在没有出现金融危机的情况下（只是外贸出口受到影响，而且这种影响更可能是上一年人民币过度升值所导致的结果），采取比美国更强有力的财政救市政策（即４万亿元的财政投入），以及货币政策由“从紧”突然转变为“适度宽松”，即在非常时期采取了非常的货币政策。
银行存贷利率全面下调、信贷规模放松、按揭贷款利率优惠等。
在这种“适度宽松”的货币政策引导下，从2008年11月到2009年12月的14个月里，仅银行信贷增长就近11万亿元；在2010年的前10个月银行信贷新增达69015亿元，两年银行贷款新增近18万亿元，接近1998年－2007年10年信贷增长的总和（为207936亿元）。
从而使得2009年及2010年前10个月M2和M1增长分别达到27.7%、32.4%和19.3%、22.1%，达到了1998年以来的前所未有的增长速度。
二是1998年－2007年（如果更细分些是1999年－2006年）的10年中基本实行了“稳健”的货币政策，这是1984年人民银行行使中央银行职能以来执行时间最长的货币政策取向或常态的货币政策。
我认为，引导货币政策回归常态，实际上就是向这个时期的“稳健”的货币政策取向转变。
在这个时期新增银行信贷为207936亿元（其中1998年－2002年为67069亿元；2003年－2007年为140867亿元，两个时期信贷增长速度有比较大差异），年均增长2万亿元左右，仅为非常时期的2009年－2010年的九分之二。
财政政策与货币政策
其实就是指货币政策和财政政策。
国家主要通过价格、税收、信贷、利率、税率、汇率等经济手段实施调控。
财政政策与货币政策1、含义：财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。
2、分类：根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。
扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现：紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
3、手段：财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段4、含义：货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。
5、分类：它分为积极的货币政策和稳健的货币政策，我国现阶段实行稳健的货币政策。
6、手段：货币政策的工具有存款准备金率，利率等手段。
在经济萧条时期，为缓解通货紧缩影响，政府通过增加支出，减少收入政策来增加投资和消费需求，增加社会有效需求，刺激经济增长；反之，经济繁荣时期，为抑制通货膨胀，政府通过财政增加收入、减少支出等政策来抑制和减少社会过剩需求，稳定经济波动。
2、扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策将财政政策划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策，是根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分的.（1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现。
（2）紧缩性财政政策（又称稳健的财政政策）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；（3）中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。
积极的财政政策和稳健的货币政策有哪些区别
财政政策和货币政策作为国家宏观经济调控的两大基本政策手段，主要是通过实施扩张性或收缩性政策，来调整社会总供给和总需求的关系。
二者各有侧重，既有区别又有紧密联系。
这个也将成为历年考试的考点，所以学生分清楚他们之间的区别很有必要!1、两者的含义不同。
财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。
它包括财政收入政策和财政支出政策。
所谓积极的财政政策是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。
货币政策是指一国中央银行(货币当局)为实现一定的宏观经济目标而对货币的供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。
其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济放生作用。
2、政策的制定者不同。
财政政策是由国家财政机关制定的，必须经全国人大或其常委会通过，而货币政策是由中央银行在国务院领导下直接制定的。
3、政策目标有区别。
虽然经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等都是财政政策和货币政策的宏观经济目标，但各有侧重。
货币政策侧重于货币稳定，而财政政策多侧重于其他更广泛的目标。
在供给与需求结构的调整中，财政政策起着货币政策所不能取代的作用，调节产业结构、促进国民经济结构的合理化。
在调节收入分配公平方面，货币政策也往往显得无能为力，只能通过税收、转移支付等财政政策手段来解决。
4、调节的范围不同。
财政收支及其政策体现政府职能的各个方面，其调节范围不仅限于经济领域，也涉及社会生活的其他领域;货币政策主要处理商业性金融系统功能边界内的事务，其调节范围基本上限于经济领域(当然，可以由经济领域间接传导到其他领域)。
5、调节的侧重点不同。
虽然财政政策与货币政策都对总量与结构发生调节作用，但财政政策相对于货币政策而言带有更为强烈的结构特征，因为财政收入按不同项目与不同规定来组织，可以直接调节不同地区、部门、企业及个人的收入水平，财政支出按资金性质与用途来安排，可以直接调节产业结构、部门结构和社会经济结构的各个方面;财政政策对总量的调节，则主要是以政府收支及其乘数作用影响社会总资金运动的全局。
2019年我国财政和货币政策-兼谈稳健货币政策和积极财政政策的含义
稳健货币政策的基本意义中共中央政治局会议要求2011年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。
这也意味着2008年国际金融危机后实施的适度宽松货币政策将正式转向“稳健”，即让“适度宽松”的货币政策回归常态。
那么“稳健”的货币政策或货币政策的常态又是什么呢？这里有两层意思：一是非常时期的货币政策为非常态的货币政策（即从2008年11月至2010年10月24个月的货币政策）。
我们可以看到，2008年9月美国金融危机之后，中国在没有出现金融危机的情况下（只是外贸出口受到影响，而且这种影响更可能是上一年人民币过度升值所导致的结果），采取比美国更强有力的财政救市政策（即４万亿元的财政投入），以及货币政策由“从紧”突然转变为“适度宽松”，即在非常时期采取了非常的货币政策。
银行存贷利率全面下调、信贷规模放松、按揭贷款利率优惠等。
在这种“适度宽松”的货币政策引导下，从2008年11月到2009年12月的14个月里，仅银行信贷增长就近11万亿元；在2010年的前10个月银行信贷新增达69015亿元，两年银行贷款新增近18万亿元，接近1998年－2007年10年信贷增长的总和（为207936亿元）。
从而使得2009年及2010年前10个月M2和M1增长分别达到27.7%、32.4%和19.3%、22.1%，达到了1998年以来的前所未有的增长速度。
二是1998年－2007年（如果更细分些是1999年－2006年）的10年中基本实行了“稳健”的货币政策，这是1984年人民银行行使中央银行职能以来执行时间最长的货币政策取向或常态的货币政策。
我认为，引导货币政策回归常态，实际上就是向这个时期的“稳健”的货币政策取向转变。
在这个时期新增银行信贷为207936亿元（其中1998年－2002年为67069亿元；2003年－2007年为140867亿元，两个时期信贷增长速度有比较大差异），年均增长2万亿元左右，仅为非常时期的2009年－2010年的九分之二。
财政政策的基本含义
财政政策的基本含义财政政策的基本含义财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。
增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。
税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。
它由国家制定，代表统治阶级的意志和利益，具有鲜明的阶级性，并受一定的社会生产力发展水平和相应的经济关系制约。
财政政策是国家整个经济政策的组成部分，同其他经济政策有着密切的联系。
财政政策的制定和执行，要有金融政策、产业政策、收入分配政策等其他经济政策的协调配合。
目前中国实行的是：积极的财政政策和稳健的货币政策。
财政政策的形成与发展财政政策是随着社会生产方式的变革而不断发展的。
奴隶社会和封建社会，由于受自给自足的自然经济制约，国家不可能大规模组织社会经济生活。
奴隶主和地主阶级的财政政策主要为巩固其统治地位的政治职能服务在资本积累阶段和资本主义形成时期,统治者一般都推行掠夺性财政政策，以加速资本积累的过程。
早期的资本主义国家，一般都实行简政轻税、预算平衡的财政政策，以利于自由资本主义的发展。
国家垄断资本主义时期，生产社会化与资本主义私有制的矛盾日益激化，政府的经济职能逐渐增强，财政政策不仅为实现国家政治职能服务，而且成为政府干预和调节社会经济生活的重要工具。
特别是20世纪30年代凯恩斯主义产生，财政政策成为调节经济、挽救经济危机的重要手段：常常在经济萧条时期实行扩张性财政政策，以刺激社会总需求，加快经济复苏;在经济高涨时期，则实行紧缩性财政政策，以减少社会总需求，延缓经济危机的来临。
社会主义国家由于建立了以生产资料公有制为主体的经济制度，国家集中了全体人民的意志，代表着人民的根本利益，能自觉地根据客观经济规律的要求制定财政政策。
一方面促进人民民主政权的巩固，一方面组织和协调社会经济生活，为巩固社会主义生产方式，满足人民日益提高的物质文化生活需要服务。
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解析积极财政政策的含义(一)
一、从理论特征上认识和理解积极财政政策
半个多世纪的宏观经济理论的争论和发展，主要围绕着政府是否应对经济进行干预、干预的有效性以及如何干预的问题展开的。
众所周知，凯恩斯主义主张政府对经济的积极干预，并主要实施需求管理，突出了政府赤字支出对总需求的扩张作用，认为在总需求不足，即经济陷入产出水平远远低于潜在产出水平的状况下，如果政府增加其购买量，总需求就会增加。
古典主义、新古典主义和货币主义强调市场的作用，一般强调长期经济增长，主张放弃稳定商业周期的政策，尤其是货币主义明确主张政府应实行固定规则，政府对经济不宜实施相机抉择的政策。
供给学派承认并强调财政政策在决定经济增长和供给方面的刺激作用，认为政府过多地运用税收政策增加收入或刺激需求，而忽视了税收负担对企业和个人的激励影响，高税收会使得人们减少劳动和资本供给，从而影响经济的中长期增长，因此主张政府应更多地通过减税政策，实行供给管理。
目前我国实行的积极财政政策属于典型的凯恩斯主义的需求管理，对于这种宏观调控政策的有效性和有限性至今还缺乏深入而有说服力的研究。
从以下的分析中，将提出支持前面判断的论据。
二、从政策出台的背景认识和理解积极财政政策
许多文章认为，积极财政政策出台的背景是亚洲金融危机对我国经济形成冲击之后，为了防止国内经济衰退而采取的政策措施。
这个论点是正确无疑的，但是需要进一步的细化分析。
众所周知的事实是，80年代中期到1998年这一期间我国支撑经济增长的因素中，除去对外贸易因素外，主要是金融业的间接和直接投资发挥了重要的作用。
社会财力的80％左右集中在金融领域，政府财政预算内资金只占GDP比重的10％多一点，财政对经济的影响和控制力已弱化到极点。
在启动积极财政政策之前，政府主要以货币政策为主，财政政策为辅来调控经济。
在1993—1995年间，政府主要实施适度从紧的财政和货币政策来抑制通货膨胀。
在经济成功地实现“软着陆”以后，从1996—1998年初，银行连续7次降息，事实上货币政策已经由“适度从紧”转变为“适度从松”。
但此时的财政依然实行以压缩财政赤字为主要特征的“适度从紧”政策。
在连续降息之后，受到亚洲金融危机冲击的中国经济，仍然呈现下滑趋势，“适度从紧”的财政政策必须进行调整的建议被提出。
更为重要的事实是，在受到亚洲金融危机冲击后，我国银行的不良资产状况受到高度关注，在防范金融危机、化解金融风险为主要任务的情况下，货币政策的发挥受到了金融业自身不健康和外部金融危机冲机的约束，在经济运行中难以发挥对经济增长的重要支撑作用，财政政策不得不但当起对经济稳定增长的主要重任。
从这个意义上讲，积极财政政策的表述，是含有财政政策更为主动和主要发挥对经济增长的调控作用含义的。
三、从宏观政策战略思路上认识和理解积极财政政策
从“稳定、安全”的宏观政策战略思路考虑，积极财政政策的重要作用之一就是保障金融的安全。
一些比较典型的例子是，财政发行2700亿元特别国债补充国有银行资本金；地方政府财政采取措施解决农村基金会的清算问题；财政拨款100亿元启动和支持“债转股”，以剥离国有企业在国有银行的不良资产，化解银行风险等等。
积极财政政策的另一个重要作用，就是“稳定”和发展经济的作用，如国债建设资金进行大规模基础设施建设，利用国债贴息进行企业的技术改造，这些已广为宣传，为人所知。
从宏观政策的总体组合和搭配上看，“积极”的财政政策和“稳健”的货币政策的搭配，包括的总体政策含义是，在主要保证金融稳定和安全的同时，相对更多地发挥财政政策在扩大内需、支持经济增长中的作用，当然也要发挥货币政策支持经济增长的作用。
从上述分析看，对积极财政政策仅从“松”“紧”角度和层次上考虑，可能难以描述其政策的更高或更深的含义。
四、从实际操作措施来认识和理解积极财政政策
完整理解财政政策措施，要对收入和支出以及收支平衡、赤字状况进行全面分析。
1．从收入政策来看，1988年以来我国没有采取减税的政策。
官方认为，我国现阶段不宜通过减税刺激经济，而应适时适度地扩大财政举债规模和财政支出，增加投资，刺激消费，扩大出口，通过改革克服制约有效需求的体制和政策因素，促进国民经济增长。
另一方面，在收入政策取向上，也没有明确提出增税政策。
在实际操作的措施中，既有增税的措施，例如恢复开征利息税，清理和停止到期的税收优惠政策，加强税收征管等。
也有减税措施，如恢复或提高出口退税率，逐渐降低银行业的营业税税率，减轻农民的税费负担，对西部地区和某些高科技行业实行税收优惠政策等。
从上述情况看，我们似乎难以判定财政收入政策的特点。