财政局政府性债务风险工作预案
财政部债务风险应急预案
一、编制依据为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，有效预防和应对地方政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《地方政府债务管理办法》等法律法规，特制定本预案。
二、预案目标1. 保障国家财政安全稳定运行。
2. 防范和化解地方政府债务风险，确保不发生系统性区域性风险。
3. 提高地方政府债务管理水平，增强财政可持续性。
三、组织体系1. 成立财政部债务风险应急领导小组，负责统筹协调、决策指挥和监督落实。
2. 设立财政部债务风险应急办公室，负责具体实施、信息收集、分析研判和应急处置。
3. 建立健全地方政府债务风险监测预警机制，加强对地方债务风险的监测、评估和预警。
四、应急处置措施1. 预警阶段（1）加强监测预警。
对地方政府债务风险进行实时监测，发现异常情况及时预警。
（2）及时分析研判。
对预警信息进行分析研判，评估风险程度，提出应对措施。
2. 应急响应阶段（1）启动应急预案。
根据风险程度，启动相应级别的应急预案。
（2）制定应对措施。
根据应急预案，制定具体应对措施，包括债务重组、债务置换、发行地方政府债券等。
（3）加强协调配合。
加强与地方政府、金融机构等部门的沟通协调，形成工作合力。
3. 应急处置阶段（1）化解债务风险。
通过债务重组、债务置换等方式，化解地方政府债务风险。
（2）加强债务管理。
强化地方政府债务管理，严格控制债务规模，优化债务结构。
（3）完善监测预警机制。
建立健全地方政府债务风险监测预警机制，提高风险防控能力。
五、保障措施1. 资金保障。
各级财政部门要加大财政投入，确保应急处置资金需求。
2. 人才保障。
加强债务管理队伍建设，提高债务管理能力。
3. 技术保障。
利用大数据、人工智能等技术手段，提高债务风险监测预警水平。
4. 法律保障。
加强法律法规的宣传培训，提高地方政府债务管理水平。
六、附则1. 本预案自发布之日起施行。
2. 本预案由财政部负责解释。
3. 各级财政部门要根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。
债务风险防控化解方案范文
债务风险防控化解方案范文债务风险防控化解方案范文1为全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议关于打好三大攻坚战的部署，积极稳妥防范化解我处地方政府债务风险，根据全省防范和化解政府债务工作会议安排部署，结合办事处实际，制定本工作方案。
一、债务情况截止12月31止，朱湖办事处无政府债务。
二、工作目标全面贯彻落实党的十九大精神，坚决执行中央关于防范化解重大风险的各项政策措施，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，强化“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展理念，落实规范债务管理、防范化解风险的主体责任，按照“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”的要求，坚持党的领导，牢牢守住不发生新的政府债务风险的底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，促进经济社会持续健康发展。
三、方法步骤（一）严格流程管理1.严格项目审批。
各部门必须按照基本建设程序，从严加强建设(改扩建)项目管理，坚持量入为出、量力而行。
围绕脱贫攻坚主战略，突出重点投资项目，严格执行建设标准，着力控制投资规模，严禁以脱贫攻坚之名违规审批“花架子”项目。
所有建设项目的财政支出要全部依法纳入预算管理，决不允许脱离预算约束在法定限额外违法违规或变相举债。
未经批准、未落实资金________、未制定融资平衡方案的项目一律不得实施。
经批准的项目在实施过程中要严格按照基本建设程序管理，不得随意扩大建设规模、提高建设标准。
2.严格对企业和事业单位监管。
依法健全地方政府及其部门向企业拨款机制，严格按照批准的年度预算和用款计划拨款，严禁在没有预算及合法协议的情况下向企业拨付资金。
进一步完善企业资产管理制度，对资产负债超过合理水平、偿债能力弱的企业，从严控制新增债务融资。
严禁企业重复利用各类资产担保融资。
（二）建立债务管理长效机制1.强化责任担当，加强红线管理。
认真贯彻落实上级和区委、区政府有关加强政府性债务、政府隐性债务管理的相关文件精神，各部门主要负责人作为第一责任人对本单位政府债务风险管控工作负主要责任，其余人员按照岗位及职责，按照谁举债、谁负责的原则，实行穿透监管，分别承担相应责任。
政 府性债务风险防控方案
政府性债务风险防控方案政府性债务是地方政府为了履行职能、推动经济社会发展而举借的债务。
在一定程度上，政府性债务对于促进地方基础设施建设、改善民生等方面发挥了积极作用。
然而，如果债务规模过大、管理不善，就可能引发债务风险，影响地方经济的稳定和可持续发展。
因此，制定科学合理的政府性债务风险防控方案至关重要。
一、政府性债务风险防控的重要性政府性债务风险的防控关系到地方财政的稳健运行、经济的可持续发展以及社会的稳定。
一旦债务风险失控，可能导致地方政府财政收支失衡，无法按时偿还债务本息，进而影响政府的公信力和公共服务的提供。
同时，债务风险还可能引发金融市场波动，对整个经济体系造成冲击。
二、政府性债务风险的现状分析（一）债务规模对本地区政府性债务的总体规模进行全面清查，包括显性债务和隐性债务。
明确不同类型债务的金额、期限、利率等关键信息，评估债务规模是否处于合理区间。
（二）债务结构分析债务的结构组成，如债务的来源（银行贷款、债券发行等）、用途（基础设施建设、民生保障等）以及还款期限分布，判断债务结构是否合理，是否存在短期债务集中到期等风险。
（三）偿债能力评估地方政府的财政收入状况，包括一般公共预算收入、政府性基金收入等，以及未来的收入增长趋势。
通过计算偿债率、债务率等指标，衡量地方政府的偿债能力。
（四）风险管理机制审查现有的债务管理机制，包括债务的举借审批、资金使用监管、风险预警等方面，查找制度漏洞和执行不到位的问题。
三、政府性债务风险防控的目标（一）短期目标在短期内，要确保债务规模不出现过快增长，防范债务违约风险，保障政府的正常运转和社会稳定。
（二）中期目标在中期内，逐步优化债务结构，降低债务成本，提高偿债能力，使债务规模与地方经济发展水平和财政承受能力相适应。
（三）长期目标从长期来看，建立健全规范、透明、可持续的政府性债务管理机制，实现债务的良性循环，促进地方经济的健康发展。
四、政府性债务风险防控的具体措施（一）强化债务管理机制1、建立健全债务管理制度，明确债务举借、使用、偿还等各个环节的责任主体和操作流程。
财政资金风险应急预案
一、总则1.1 目的为有效防范和化解财政资金风险，保障财政资金安全，提高财政资金使用效率，根据国家有关法律法规和财政管理要求，特制定本预案。
1.2 适用范围本预案适用于本地区各级财政部门和预算单位在财政资金使用、管理过程中可能出现的各类风险。
1.3 工作原则（1）预防为主：建立健全风险防控机制，加强风险预警，提前采取预防措施。
（2）及时处置：发现风险隐患后，及时采取有效措施，控制风险扩散。
（3）分级负责：明确各级责任，分级落实防控措施。
（4）协同联动：各部门、各单位协同配合，形成防控合力。
二、组织指挥体系2.1 领导小组成立财政资金风险应急处置领导小组，负责组织、协调、指挥财政资金风险应急处置工作。
2.2 成员单位领导小组下设办公室，负责日常工作。
成员单位包括：（1）财政局（2）审计局（3）中国人民银行（4）各部门、各单位三、风险预警机制3.1 预警指标根据财政资金风险特点，建立预警指标体系，包括：（1）债务风险：债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等。
（2）预算执行风险：预算执行进度、结余率、超收超支率等。
（3）资金管理风险：资金拨付进度、资金使用效益等。
3.2 预警等级根据预警指标，将财政资金风险划分为四个等级：（1）一级预警：风险较大，可能对财政资金安全造成严重影响。
（2）二级预警：风险较大，可能对财政资金安全造成一定影响。
（3）三级预警：风险一般，可能对财政资金安全造成轻微影响。
（4）四级预警：风险较小，对财政资金安全影响不大。
四、应急处置4.1 应急响应（1）一级预警：立即启动应急预案，全面调查，采取措施，控制风险。
（2）二级预警：启动应急预案，重点调查，采取措施，控制风险。
（3）三级预警：启动应急预案，进行调查，采取措施，控制风险。
（4）四级预警：启动应急预案，进行调查，采取措施，预防风险。
4.2 应急措施（1）调整预算：根据风险情况，调整预算分配，确保资金安全。
（2）加强监管：加强对预算单位资金使用的监管，确保资金合规使用。
防范化解地方债务风险工作方案
防范化解地方债务风险工作方案近年来，地方债务风险成为我国财政领域中亟待解决的问题之一。
为了有效防范和化解地方债务风险，保障国家经济稳定和可持续发展，我们制定了以下防范化解地方债务风险工作方案。
一、加强债务管理与监控1.建立全面的债务信息系统，确保监测和分析各级政府举债情况。
通过债务报告和审计制度，及时了解地方债务的规模、结构、用途等信息，及时发现问题并采取相应措施。
2.加强对债务融资平台公司和融资平台债务的监督。
严格审查融资平台公司的资金运作情况，规范其债务发行行为，防止违规违法举债行为的发生。
3.加强对地方政府举债的审查和审批，确保债务发行符合法律法规的规定。
同时，加强对地方政府债务的评级和监督，及时通报风险情况，引导地方政府规范债务管理。
二、加强债务风险预警机制建设1.建立完善的地方债务风险评估指标体系，预测和评估债务风险的潜在风险和可能影响。
根据评估结果，制定相应的风险应对措施，防止债务风险进一步扩大。
2.加强地方债务风险监测和预警机制建设，及时发布债务风险预警信息，引导地方政府和相关机构采取相应的措施，积极应对债务风险的挑战。
三、优化地方债务结构1.推动地方政府稳健理财，合理安排债务偿还计划。
根据地方财政状况和经济发展需要，合理调整债务结构，降低债务成本，确保债务风险可控。
2.鼓励地方政府创新融资渠道，多样化债务融资方式。
鼓励发展债券市场，提高直接融资比重，降低隐性债务风险。
四、加强债务风险应对和处置能力1.建立健全地方债务违约处置机制，及时处置违约和风险事件。
加强地方政府风险处置的技术支持和法律支持，提高处置效率和风险管控能力。
2.加强与有关部门和金融机构的合作，形成合力应对地方债务风险。
加强协调沟通，及时共享信息，加强风险应对措施的协同效应。
在实施以上防范化解地方债务风险工作方案的同时，我们还将进一步完善相关法律法规，提高债务管理的透明度和规范性，加大违规违法行为的惩治力度，确保地方债务风险得到及时、有效的控制。
防范和化解政府债务风险工作方案
防范和化解政府债务风险工作方案一、背景政府债务是指政府为筹措资金，通过发行债券向社会筹集资本的一种借款形式。
政府债务对于国家经济增长、社会发展具有重要意义。
然而，如果政府债务管理不善，可能导致债务风险，给国家经济和社会稳定带来不利影响。
因此，防范和化解政府债务风险至关重要。
二、政府债务风险的特点政府债务风险具有以下特点：1. 规模庞大：政府债务规模庞大，一旦出现风险，将对整体经济造成巨大冲击。
2. 长期性：政府债务有较长的还款期限，如果债务管理不善，可能会造成长期财政压力。
3. 基础性：政府债务通常是国家基础设施建设的重要资金来源，涉及国家经济发展和民生改善等关键领域。
4. 外部因素影响：政府债务风险受国内外经济环境、利率变动、金融市场波动等因素的影响。
三、防范政府债务风险的工作目标为了防范和化解政府债务风险，可制定以下几个工作目标：1. 控制债务规模：设定债务规模上限，合理控制新增债务发行。
2. 规范债务管理：建立健全债务管理制度和流程，加强债务管理能力。
3. 分散债务风险：通过多元化债务结构，降低政府债务风险集中度。
4. 加强风险预警：建立债务风险预警机制，及时发现和应对债务风险。
5. 提高债务偿还能力：通过提高财政收入、优化财政支出结构等措施，加强债务偿还能力。
6. 加强信息披露：完善政府债务信息披露制度，加强债务透明度。
四、防范政府债务风险的工作措施为了实现上述工作目标，可以采取以下工作措施：1. 建立健全政策法规体系制定相关政策法规，明确债务管理的原则、流程和标准，规范债务发行和偿还的各个环节。
同时，加强对相关法规的宣传和培训，确保各级政府及相关部门的遵守和执行。
2. 加强债务风险评估开展全面、深入的债务风险评估，研究不同债务类型和地区的风险特征，制定相应的风险应对措施。
并加强对外部因素的监测分析，及时发现和应对潜在风险。
3. 完善债务信息管理系统建立全面、准确、及时的债务信息管理系统，包括债务的发行、偿还、利率、期限等相关信息。
政府性债务风险应急处置预案
政府性债务风险应急处置预案为建立健全地方政府性债务风险应急处置工作，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定，根据《国务院办公厅印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（X办函〔X〕）8X号）、《X区政府性债务管理暂行办法》（X政办发〔X〕11X号）及《X区政府性债务风险指标预警监测实施办法》（X政办发〔X〕1X号）文件精神，制定本实施办法。
一、机构设置区政府设立政府性债务管理领导小组作为非常设机构，负责领导本地区政府性债务日常管理工作。
当本地区出现政府性债务风险事件时，根据需要政府性债务管理领导小组转为政府性债务风险事件应急领导小组，负责组织、协调、指挥风险事件应对工作。
债务管理领导小组（债务应急领导小组）由区政府主要负责人任组长，成员单位包括区财政局、发改局、审计局。
政府性债务管理领导小组（债务应急领导小组）人员组成：组长：X副组长：X成员：X二、风险等级坚持“预防为主、预防和应急处置相结合”的债务管理办法，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，妥善处置风险事件。
区财政部门定期对政府性债务风险指标进行统一评估，并将当期风险评估结果作为举借下一期政府性债务的监测依据，预警监测政府性债务风险。
风险指标包括债务率、新增债务率、债务依存度、偿债率和逾期债务率指标。
风险指标范围划分为安全区和警示区，并按照区本级和区级分别设置不同的值域范围。
当本期风险指标有四项及以上指标在安全区的，表明政府性债务风险仍在可控状态；当本期有两项风险指标在警示区，三项在安全区的，表明政府性债务有风险隐患；当本期有三项及以上风险指标在警示区的，表明已出现政府性债务风险。
按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况，划分为Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。
当政府性债务风险事件等级指标有交叉、难以判定级别时，按照较高一级处置，防止风险扩散；当政府性债务风险事件等级随时间推移有所上升时，按照升级后的级别处置。
政 府性债务风险化解方案
政府性债务风险化解方案政府性债务是指政府及其所属部门为了实现公共服务和公共管理职能，依据法律、法规和政策规定，通过借入、转贷、担保等方式举借的债务。
政府性债务在促进经济发展、改善民生等方面发挥了重要作用，但如果债务规模过大、结构不合理、管理不善等，可能会引发债务风险，影响政府的公信力和财政可持续性。
因此，制定科学合理的政府性债务风险化解方案至关重要。
一、政府性债务风险的现状及成因（一）现状当前，政府性债务风险主要表现为债务规模较大、债务增长速度较快、债务结构不合理、偿债压力较大等方面。
部分地区的债务余额已经超过了当地的财政承受能力，存在一定的违约风险。
（二）成因1、经济发展需求为了推动经济增长和基础设施建设，政府通过举债来筹集资金。
在经济发展的特定阶段，这种举债行为具有一定的合理性，但如果缺乏科学规划和有效管理，可能导致债务规模失控。
2、财政体制不完善财政事权和支出责任划分不够清晰，导致一些地方政府承担了过多的支出责任，而财政收入不足以支撑，只能通过举债来弥补资金缺口。
3、政绩考核机制不合理部分地区过于追求GDP增长和政绩工程，盲目举债进行大规模建设，忽视了债务的偿还能力和风险。
4、债务管理不规范债务管理制度不健全，举债程序不规范，债务资金使用效率低下，缺乏有效的监督和约束机制。
二、政府性债务风险化解的目标和原则（一）目标通过采取一系列措施，逐步降低政府性债务规模，优化债务结构，提高债务资金使用效益，增强偿债能力，确保政府性债务风险可控，维护财政金融稳定。
（二）原则1、依法依规严格按照法律法规和政策规定，规范政府举债行为，妥善处理债务问题。
2、分类施策根据债务的性质、规模、期限等因素，采取有针对性的化解措施。
3、稳妥有序在化解债务风险的过程中，要充分考虑经济社会发展的承受能力，避免因过度紧缩导致经济下滑和社会不稳定。
4、标本兼治既要解决当前的债务风险问题，又要建立健全长效机制，从根本上防范和化解债务风险。
政 府性债务风险评估方案
政府性债务风险评估方案一、引言政府性债务在促进经济发展和社会建设方面发挥了重要作用，但同时也可能带来一定的风险。
为了保障财政的可持续性和经济的稳定发展，制定科学合理的政府性债务风险评估方案至关重要。
二、评估目标与原则（一）评估目标准确评估政府性债务的规模、结构和风险状况，及时发现潜在风险点，为政府决策提供依据，防范和化解债务风险。
（二）评估原则1、全面性原则：涵盖政府各类债务，包括显性债务和隐性债务。
2、客观性原则：基于真实、准确的数据和信息进行评估。
3、前瞻性原则：考虑经济发展趋势、政策变化等因素对债务风险的影响。
三、评估指标体系（一）债务规模指标1、债务余额：包括政府直接债务和或有债务的余额。
2、债务增长率：反映债务规模的增长速度。
（二）债务结构指标1、债务期限结构：短期债务、中期债务和长期债务的比例。
2、债务类型结构：如国债、地方政府债券、城投债等的构成。
（三）偿债能力指标1、偿债率：当年还本付息额与财政收入的比率。
2、债务依存度：债务收入与财政支出的比率。
（四）经济发展指标1、地区生产总值增长率：反映经济增长情况。
2、财政收入增长率：评估财政收入的增长态势。
（五）财政状况指标1、财政赤字率：财政赤字与地区生产总值的比率。
2、预算平衡状况：分析预算收支的平衡程度。
四、数据收集与处理（一）数据来源1、财政部门的统计报表和决算数据。
2、相关金融机构的债务数据。
3、统计部门的经济数据。
（二）数据处理1、对收集的数据进行核实和筛选，确保数据的准确性和可靠性。
2、对缺失数据进行合理的估算和补充。
五、风险评估方法（一）定量分析1、运用统计分析方法，计算各项评估指标的数值，并与设定的阈值进行比较。
2、建立债务风险评估模型，如多元回归模型、风险矩阵等，综合评估债务风险水平。
（二）定性分析1、对政府的债务管理政策、制度和措施进行评估。
2、分析宏观经济环境、政策变化等对债务风险的影响。
（三）综合评估结合定量和定性分析的结果，对政府性债务风险进行综合评估，确定风险等级。
《地方政府性债务风险应急处置预案》88号
国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知国办函〔2016〕88号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经国务院同意，现将《地方政府性债务风险应急处置预案》印发给你们，请认真组织实施。
国务院办公厅2016年10月27日（此件公开发布）地方政府性债务风险应急处置预案1 总则1.1 目的1.2 工作原则1.3 编制依据1.4 适用范围2 组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构2.2 部门职责3 预警和预防机制3.1 预警监测3.2 信息报告3.3 分类处置3.4 债务风险事件级别4 应急响应4.1 分级响应和应急处置4.2 地方政府财政重整计划4.3 舆论引导4.4 应急终止5 后期处置5.1 债务风险事件应急处置记录及总结5.2 评估分析6 保障措施6.1 通信保障6.2 人力保障6.3 资源保障6.4 安全保障6.5 技术储备与保障6.6 责任追究7 附则7.1 预案管理7.2 预案解释7.3 预案实施时间1 总则1.1 目的建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。
1.2 工作原则1.2.1 分级负责省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责，省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。
国务院有关部门在国务院统一领导下加强对地方政府性债务风险应急处置的指导。
跨省（区、市）政府性债务风险应急处置由相关地区协商办理。
1.2.2 及时应对地方各级政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，妥善处置风险事件。
1.2.3 依法处置地方政府性债务风险事件应急处置应当依法合规，尊重市场化原则，充分考虑并维护好各方合法权益。
1.3 编制依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）等。
河南省政府性债务风险应急处置预案
河南省政府性债务风险应急处置预案1总则1.1编制目的建立健全政府性债务风险应急处置工作机制,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置,牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险,维护经济安全和社会稳定。
1.2编制依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013〕101号)、《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》(国办函〔2016〕88号)等。
1.3适用范围本预案适用于我省范围内政府性债务风险事件的应对处置工作。
本预案所称政府性债务风险事件,是指政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息,或者无力履行或有债务法定代偿责任,容易引发财政金融风险,需要采取应急处置措施予以应对的事件。
本预案所称存量债务,是指清理甄别认定的2014年末政府性债务,包括存量政府债务和存量或有债务。
1.3.1政府债务风险事件:(1)政府债券风险事件:指政府一般债券、政府专项债券还本付息出现违约。
(2)其他政府债务风险事件:指除政府债券外的其他存量政府债务还本付息出现违约。
1.3.2或有债务风险事件:(1)政府提供担保的债务风险事件:指由企事业单位举借、政府及有关部门提供担保的存量或有债务出现风险,政府需要依法履行担保责任或者相应民事责任却无力承担。
(2)政府承担救助责任的债务风险事件:指企事业单位因公益性项目举借、由非财政性资金偿还,政府在法律上不承担偿债或者担保责任的存量或有债务出现风险,政府为维护经济安全或者社会稳定需要承担一定救助责任却无力救助。
1.4工作原则1.4.1分级负责。
省政府对全省政府性债务风险应急处置负总责。
省辖市、县(市、区)政府按照属地原则,对本地政府性债务风险应急处置工作承担主体责任。
省直有关部门、单位在省政府统一领导下加强对政府性债务风险应急处置的指导。
国务院办公厅印发《地方政府性债务风险应急处置预案》
Gansu Finance／甘肃金融/11月10-11日，中国人民银行在江苏省泗洪县召开全国“两权”抵押贷款试点现场推进会，会议深入学习了党中央、国务院对农村土地制度改革的总体部署和新的形势要求，阶段性总结交流了试点正式开展以来各地区、各金融机构的经验做法，讨论部署了下一步工作安排。
中国人民银行党委委员、副行长潘功胜，党委委员、行长助理杨子强出席会议并讲话，江苏省委常委、副省长杨岳出席会议并致辞。
全国人大和试点工作指导小组成员单位相关负责同志、人民银行分支行及部分地方法人金融机构、试点县政府负责同志参加了会议。
潘功胜强调，推进“两权”抵押试点工作，重在强化责任，狠抓落实。
一是要增强改革意识，切实发挥好地方政府的主体作用。
二是要抓紧做好确权登记颁证、产权交易平台建设、抵押物评估处置、风险缓释和补偿机制建设等试点配套相关工作，为试点顺利推进提供基础保障。
三是金融机构要完善信贷机制设计、下放信贷管理权限、强化资源配置，因地制宜创新多元化的金融产品和服务。
四是要加强中期评估和试点督导，通过评估督导强化各试点县的责任意识，更好推进试点开展。
五是要加强对试点典型经验的总结推广和宣传解读。
四家人民银行分支行、两家地方法人金融机构和四个试点县做了经验交流，国家相关部门进行了政策解答，会议代表还进行了现场调研。
中国人民银行网站2016年11月11日全国“两权”抵押贷款试点现场推进会召开在内地与香港即将实现股票交易全面互联互通的关键节点，中国证监会和香港证监会日前首次联合举办专题执法研训班，就有效打击、遏制两地市场联系加深可能伴生的各类跨境违法犯罪活动进行研讨，成为两地深化执法交流的重要举措。
美、英、加、澳等国从事市场监测、数据分析、金融监管实务的多名资深专家分享了发达市场的最新执法经验与经典案例。
来自中国证监会和香港证监会的多名执法人员参加了研讨。
参会各方对以滥用高频交易操纵、跨市场操纵为代表的新型市场操纵行为开展互动研讨，从法律逻辑、市场逻辑、监管导向等多角度进行分析交流。
政 府性债务风险防控预案
政府性债务风险防控预案一、引言政府性债务是地方政府为了履行其职能，依据信用原则筹集资金所形成的债务。
在一定程度上，政府性债务对于推动地方经济发展、改善基础设施建设等方面发挥了积极作用。
然而，如果政府性债务规模过大、结构不合理、管理不善等，可能会引发债务风险，影响政府的公信力和财政可持续性。
因此，制定科学合理的政府性债务风险防控预案具有重要的现实意义。
二、政府性债务风险的类型及成因（一）政府性债务风险的类型1、规模风险：指政府债务规模过大，超过了地方政府的承受能力。
2、结构风险：包括债务期限结构不合理、利率结构不合理等。
3、偿债风险：指政府在债务到期时无法按时足额偿还债务本息。
4、信用风险：因政府债务违约导致信用受损，影响后续融资。
（二）政府性债务风险的成因1、经济发展需求：为了推动地方经济快速发展，进行大规模的基础设施建设和公共服务投入。
2、财政体制不完善：事权与财权不匹配，地方政府财政收入有限。
3、政绩考核机制：部分地方政府为追求政绩，过度举债。
4、债务管理不规范：缺乏有效的债务规模控制和风险预警机制。
三、政府性债务风险防控的目标和原则（一）防控目标1、控制债务规模：确保政府债务规模与地方经济发展水平和财政承受能力相适应。
2、优化债务结构：合理安排债务期限和利率结构，降低偿债风险。
3、防范债务违约：保障政府按时足额偿还债务本息，维护政府信用。
4、促进财政可持续：实现政府债务与财政收入的良性循环，保障财政长期稳定运行。
（二）防控原则1、依法依规原则：严格按照国家法律法规和政策规定管理政府性债务。
2、分级负责原则：明确各级政府在债务管理中的责任，实行分级管理。
3、风险可控原则：建立健全风险预警和应急处置机制，确保债务风险处于可控范围。
4、公开透明原则：加强政府债务信息公开，接受社会监督。
四、政府性债务风险防控的措施（一）规范债务举借1、严格限定举债主体：明确只有经国务院批准的省级政府可以适度举借债务，市县级政府确需举借债务的由省级政府代为举借。
财政局政府性债务风险工作预案
根据债务风险性质和影响程度，将债务风险分为信用风险、市场风险、流动性风 险、操作性风险等。
债务风险识别与评估方法和流程
债务风险识别
通过收集债务相关数据和信息，分析债务来源、用途、规 模、期限结构等，识别潜在的债务风险点和风险因素。
债务风险评估
采用定量和定性相结合的方法，对已识别的债务风险进行 评估，分析其对财政运行和社会经济发展的影响程度和范 围。
加强债务资金管理
01
合理安排债务规模和期限结构，避免因债务规模过大或期限结
构不合理而产生中长期债务风险。
建立债务风险预警机制
02
通过监控债务余额、偿债能力等指标，及时发现和预警中长期
债务风险。
制定中长期债务偿还计划
03
根据债务到期时间、偿还能力等因素，制定合理的中长期债务
偿还计划，确保按期偿还。
重大突发债务风险的应对措施
意义
政府性债务风险工作预案的制定和实施，有助于提高财政局 对债务风险的预警和应对能力，降低债务违约风险，维护政 府形象和信誉。
工作原则
科学合理
预案的制定应基于科学合理的 分析和预测，充分考虑各种可 能的风险因素，确保预案的针
对性和有效性。
依法合规
预案的制定和实施应符合相关法律 法规和政策规定，不得违反相关法 规和规定，确保预案的合法性和合 规性。
流程
债务风险报告的流程包括收集信息、分析评估、撰写报告、审核报送等环节，各级财政部门应严格按照流程操作 ，确保报告的质量和效率。
预案实施的组织与
05
保障
组织领导机构及其职责
组织领导机构
为确保预案实施的高效有序，需要成立由财政局领导组成的政府性债务风险工作领导小组，负责全面 统筹和协调预案实施工作。
债务风险防范化解工作方案（精选10篇）
债务风险防范化解工作方案债务风险防范化解工作方案为了确保活动能无误进行，常常要根据具体情况预先制定活动方案，活动方案可以对一个活动明确一个大概的方向。
那么你有了解过活动方案吗？下面是小编收集整理的债务风险防范化解工作方案（精选10篇），仅供参考，欢迎大家阅读。
债务风险防范化解工作方案1一、加强企业内部控制建设(一)加强公司治理、机构设置建设按照内部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理结构，形成监督、制衡的约束机制；建立高效运行的机构设置，保证各机构间的信息畅通、确保各机构高效运行。
使公司的重大决策都能通过集体决策进行，并且能得到有效执行，规避决策和执行过程中的风险，强化债务管理事项，完善制度流程，明确各部门及人员的审批权限，加强债务审批流程的管理。
(二)加强筹资活动的内部控制资金管理是公司财务管理的核心内容，资金一旦出问题便是大问题，筹资不当、资本结构不合理、无效筹资等都可能导致筹资成本过高或是发生债务危机。
因此要加强筹资活动的内部控制，建立完善的筹资活动业务流程，提出筹资方案、筹资方案论证、筹资方案审批、计划的编写与执行、筹资活动的监督、评价和追责、筹资活动的会计控制，从这几个环节设计科学的筹资内控制度，有效的进行筹资环节的风险防控。
(三)加强担保业务的审核担保业务属于企业的一项非常规业务，它会使企业面临一定风险，形成企业的或有负债，因此对于担保业务要尤其谨慎。
对担保申请人的整体实力、经营状况、信用水平等都要仔细调查，资信调查和风险评估工作必须充分，对每项担保业务进行严格的审批，重大担保业务要实行集体决策。
二、加强公司预算管理有条件的公司应该建立全面预算管理体系，建立合理、科学的预算系统，指导公司的正常运营。
一般的大额融资都是用于投资项目，我们要加强对专项投资的预算，事前对投资项目进行详尽的预算，以预算结果来指导投资行为，只有预算盈利的项目才允许进行筹资，预算不过关的项目不允许筹集资金，尽量降低企业的融资规模，严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。
财政局政府性债务风险工作预案
监督机制
建立健全政府性债务风险防范化解工作的监 督机制，对工作预案的执行情况进行全程监
督和评估。
工作预案修订与完善
修订依据
根据国家政策法规、经济社会发展状况以及实际工作情况，及时修订和完善 工作预案。
完善内容
对工作预案中的内容进行不断完善和优化，提高政府性债务风险防范化解工 作的质量和水平。
THANKS
06
工作预案实施与管理
工作预案培训与宣传
培训内容
加强政府性债务风险防范化解工作的政策法规和业务知识培训，提高工作人员的业务水平。
宣传内容
加大对债务管理工作的宣传力度，强化社会舆论监督。
工作预案执行与监督
执行措施
制定详细的工作计划和时间表，明确责任分 工和完成时限，确保工作预案的各项任务得 到有效落实。
02
债务风险评估与控制
债务风险识别与评估
债务类型和来源识别
明确债务的类型和来源，包括直接显性债务、直接隐性债务、或有债务等，以及债务的政府层级和债权人身份。
债务风险因素识别
分析债务风险因素，如经济形势、财政收支状况、债务融资成本、还本付息能力等，以及各种因素之间的相互作用。
债务风险程度评估
采用定性和定量相结合的方法，对债务风险程度进行评估，包括债务规模、债务率、偿债率等指标的分析。
财政局政府性债务风险工 作预案
xx年xx月xx日
目录
• 工作预案概述 • 债务风险评估与控制 • 债务风险化解与处置 • 监督管理与追责 • 信息披露与沟通 • 工作预案实施与管理
01
工作预案概述
定义与宗旨
定义
财政局政府性债务风险工作预案是指在债 务风险防控和化解过程中，为规范财政管 理、保障财政可持续发展，由财政部门制 定、实施的规划、计划、措施和方案。
国资债务风险处置预案
一、总则为有效防范和化解国资债务风险，确保国有资本安全，维护经济安全和社会稳定，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，结合我单位实际情况，特制定本预案。
二、预案目标1. 建立健全国资债务风险防控体系，确保国有资本安全。
2. 及时发现和处置国资债务风险，防止风险蔓延。
3. 维护经济安全和社会稳定，保障国家经济健康发展。
三、组织机构1. 成立国资债务风险处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调、组织指挥国资债务风险处置工作。
2. 领导小组下设办公室，负责具体组织实施、协调和监督。
3. 各相关部门和单位按照职责分工，共同参与国资债务风险处置工作。
四、风险预警与监测1. 建立国资债务风险预警机制，对债务风险进行实时监测。
2. 定期对国资债务风险进行评估，分析风险成因和发展趋势。
3. 发现债务风险时，及时报告领导小组，并采取相应措施。
五、风险处置措施1. 债务重组（1）对债务风险较大的企业，可采取债务重组方式，调整债务期限、利率、还款方式等。
（2）债务重组需经债权人同意，并报相关部门审批。
2. 增资扩股（1）通过引入战略投资者、增发股票等方式，增加国有资本金，提高企业偿债能力。
（2）增资扩股需符合国家相关规定，并报相关部门审批。
3. 资产处置（1）对低效、无效资产，可采取出售、租赁、转让等方式进行处置。
（2）资产处置需符合国家相关规定，并报相关部门审批。
4. 优化债务结构（1）降低融资成本，优化债务期限结构，提高企业融资效率。
（2）合理调整债务规模，控制负债水平。
5. 产业转型升级（1）加大科技创新力度，提高企业核心竞争力。
（2）调整产业结构，发展新兴产业，优化企业盈利模式。
六、应急响应1. 发现债务风险时，立即启动应急预案，采取相应措施。
2. 领导小组根据债务风险程度，决定应急响应级别。
3. 各相关部门和单位按照职责分工，协同联动，共同处置债务风险。
七、后期处置1. 对处置债务风险取得的成绩和经验，进行总结和宣传。
财政风险处置预案范文模板
一、总则1. 编制目的为有效防范和化解财政风险，确保财政安全，维护经济社会稳定，根据国家相关法律法规和政策，结合本地区实际情况，特制定本预案。
2. 适用范围本预案适用于本地区各级财政部门及其所属单位，以及涉及财政风险的各类事件。
3. 工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）及时响应，快速处置；（3）依法依规，科学决策；（4）分级负责，协同联动。
二、组织指挥体系及职责1. 组织机构成立财政风险应急处置领导小组（以下简称领导小组），负责全面领导和协调财政风险应急处置工作。
领导小组组成人员如下：（1）组长：由财政局局长担任；（2）副组长：由财政局分管副局长担任；（3）成员：由财政局各相关科室负责人担任。
2. 职责分工（1）领导小组负责：1. 制定和修改财政风险应急处置预案；2. 审议和决定重大财政风险事件；3. 指导和协调各部门开展财政风险应急处置工作；4. 负责财政风险应急处置的信息发布和舆论引导。
（2）财政局各相关科室职责：1. 财务管理科：负责监测和分析财政风险，提出风险预警和防范措施；2. 预决算科：负责编制和审核财政预算，确保预算资金合理使用；3. 国库科：负责管理财政资金，确保资金安全；4. 法规科：负责财政法律法规的制定和解释，提供法律支持；5. 监察室：负责对财政风险事件进行调查和处理。
三、预警和预防机制1. 预警监测（1）建立财政风险监测指标体系，对各类财政风险进行监测和分析；（2）定期对财政风险进行评估，及时发布风险预警信息。
2. 预防措施（1）加强财政预算管理，严格控制财政支出，确保财政收支平衡；（2）加强财政资金监管，防范资金风险；（3）加强债务管理，控制债务规模，防范债务风险；（4）加强税收征管，确保财政收入稳定。
四、应急响应1. 应急响应级别根据财政风险的性质、影响范围和危害程度，将应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。
2. 应急响应程序（1）发现财政风险事件，立即启动应急响应程序；（2）领导小组召开会议，分析风险情况，确定应急响应级别；（3）相关部门按照职责分工，采取相应措施，进行应急处置；（4）应急响应结束后，领导小组召开总结会议，评估应急处置效果。
财政局政府性债务风险工作预案
财政局政府性债务风险工作预案
政府办公厅印发了《天津市加强政府性债务风险防控工作方案》，明确了防范政府债务谁主管谁负责，谁举借谁偿还67项任务清单，提出各区、各部门不得为违规举债提供任何形式担保或承诺的具体规定要求。
下面是为大家带来的财政局政府性债务风险工作预案，希望能帮助到大家!
人民政府机关政府性债务风险防控应急预案
1 总则
1.1 目的
1.2 工作原则
1.3 编制依据
1.4 适用范围
2 组织指挥体系及职责
2.1 应急组织机构
2.2 部门职责
3 预警和预防机制
3.1 预警监测
3.2 信息报告
3.3 分类处置
3.4 债务风险事件级别
4 应急响应
4.1 分级响应和应急处置
4.2 地方政府财政重整计划
4.3 舆论引导
4.4 应急终止
5 后期处置
5.1 债务风险事件应急处置记录及总结。
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财政局政府性债务风险工作预案
一、总则
（一）目的及依据
为进一步规范和加强我县政府性债务管理，建立健全政府性债务风险应急处置防控体系，形成快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置的工作机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，有效防范和化解财政金融风险，切实维护政府信用，保障我县经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、国务院办公厅《关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）等有关规定，特制定本预案。
（二）适用范围
本预案所称政府性债务风险事件，是指举借政府性债务的机关、事业单位、融资平台公司等（以下简称“债务单位”）已经或者可能无法按期支付政府性债务本息，或者无力履行或有债务法定代偿责任，容易引发区域性系统性风险，并需采取应急措施应对的突发事件。
本预案所称政府性债务是指市财政转贷我县的政府债
券和清理甄别认定的存量债务。
债务风险事件分为政府债务风险事件和政府隐性债务风险事件。
政府债务风险事件包括：
1. 政府债券风险事件：指市财政转贷给我县的一般债券、专项债券还本付息出现违约；
2. 其他政府债务风险事件：指除政府债券外的其他存量政府债务还本付息出现违约。
政府隐性债务风险事件包括：
1. 政府提供担保的债务风险事件：指由企事业单位举借、政府及有关部门提供担保的存量或有债务出现风险，政府需要依法履行担保责任或相应民事责任却无力承担；
2. 政府承担救助责任的债务风险事件：指债务单位因公益性项目举借、由非财政性资金偿还，政府在法律上不承担偿债或担保责任的存量或有债务出现风险，政府为维护经济安全或社会稳定需要承担一定救助责任却无力救助。
本预案不适用于除上述政府性债务外的其他债务，各债务单位应根据本单位实际情况，制定本单位债务风险应急预案并报主管部门备案，落实债务还款资金安排，立足自身化解债务风险。
（三）工作原则
政府性债务风险应急处置工作应贯彻统一领导、明确责任、信息共享、集中决策、协调配合、加强预警、及早应对、
措施得力、维护稳定的原则。
明确各部门职责，坚持预防为主、预防和应急处置相结合，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，依法合规，尊重市场化原则，充分考虑并维护好各方合法权益，妥善处置风险事件。
二、应急组织指挥体系和职责
（一）组织领导
成立县财政局政府性债务管理工作领导小组，当出现政府性债务风险事件时，转为政府性债务风险事件应急处置领导小组，负责统一领导、指挥和协调全县债务风险应急处置工作。
由党组书记、局长任组长，副局长任副组长。
局属各单位、各股室负责人为领导小组成员。
各成员在领导小组统一领导下开展债务风险预警防控和应急处置相关工作。
（二）各部门职责
1. 预算股、条法股负责统筹安排领导小组会议，综合协调领导小组各成员之间相关事项，及时收集了解债务风险情况并向领导小组报告，牵头制定、印发领导小组相关文件。
发生债务风险事件时，配合研究制定化解风险措施，协调相关部门落实风险化解责任。
负责建立政府性债务风险预警机制，加强债务风险日常监控，组织实施政府债务限额管理、预算管理，在限额内规范举借新增政府债务；监控或有债务变动状况，向县政府报告债务风险情况；组织提出债务风险应急措施方案。
4. 国资股负责定期梳理县属国有企业政府性债务风险情况，督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位分期偿债计划和债务风险应急预案；当出现债务风险事件时，指导和帮助县属国有企业落实还款资金来源，及时向债务应急领导小组报告。
并落实处置国有资产偿还到期债务相关工作。
6. 监督检查股负责监督各成员股室落实领导小组决策部署情况。
9. 金融工交经贸股负责按照职能分工协调所监管的地方金融机构配合开展政府性债务风险处置工作。
11. 局机关办公室协助领导小组及时处置政府性债务风险应急事件，协调指导其他成员做好预防预警、应急演练、调查评估、应急保障等工作。
三、预警和预防机制
（一）预警监测及信息报告
各债务单位要指派专人归口负责本单位债务和资金平衡计划管理，及时更新管理台账，对本单位债务风险实行动态监测，向县财政局和主管部门报送债务增减变化、债务到期预测和资金筹集情况等；定期排查风险隐患，从而提前防范可能出现的风险状况，对预计无法按期足额支付债务本息、可能出现债务风险问题应当提前2个月以上向领导小组进行专题报告；发生突发或重大情况，力争在事发后半小时
内电话报告、1小时内书面报告领导小组，不得瞒报、迟报、漏报、谎报。
报告方式一般采取书面报告形式。
紧急情况下可采取先电话报告、后书面报告的方式。
报告的内容包括预计发生违约的政府性债务类别、债务人、债权人、期限、本息、原定偿还安排等基本信息，风险发生原因，事态发展趋势，可能造成的损失，已采取及拟采取的应对措施等。
预算股、条法股要做好统计分析，通过债务率、偿债率、债务逾期率等风险指标，进行风险评估和预警，对重点单位、重点领域、重点时间段进行重点监测，发现问题及时提示债务单位进行处理。
并向债务管理工作领导小组和县政府报告预警结果。
对债务单位可能出现债务风险问题应当在收到债务单位的专题报告后立即分析研究，对可能发生风险事件的时间、范围、程度、危害及趋势作出预测，及时向债务管理（应急）领导小组和县政府报告。
债务管理工作领导小组对可能发生的风险事件要及时进行研究，决策应对风险的具体措施，视具体情况提出是否启动债务风险应急处置预案建议意见报县政府审定。
（二）防范措施
1. 强化债务管理，严控债务规模。
一是政府债务实行限额管理，年末政府债务余额应控制在市财政下达的年度管控限额以内。
二是妥善处理好发展与控债的关系，根据经济社会发展需要和建设投资任务，统筹考虑地方综合财力、存量
债务和债务风险等因素，合理确定年度投资计划，严格控制政府债务规模；不得实施无资金来源的项目，原则上公益性项目除向上争取资金外，一般采取规范的PPP模式等方式进行建设。
2. 提升偿债能力，降低债务风险。
加快转变经济发展方式，逐步增强财政综合实力。
整合利用现有土地资源，提高出让土地增值收益，增强债务偿还能力。
通过出让现有储备土地、积极组织收入、控制新建项目规模、合理安排预算等方式，多渠道筹集资金，切实履行偿债责任。
3. 加快存量置换，减轻利息负担。
通过市财政局安排地方政府债券，提前置换其以后年度到期的存量政府债务，减少债务利息支出。
同时，将政府债务纳入财政预算管理，规范政府债务收支。
4. 健全资金保障机制，有效维护政府资金链的安全。
进一步加大财政支出预算执行的管控力度，在确保基本支出、法定支出和重点支出的基础上，最大限度保障我县财政偿债资金的需求。
（三）分类处置
政府债务。
地方政府债券由县财政依法承担全部偿还责任，县财政按照当年到期政府债券本息情况，通过预算安排、资产处置等方式积极筹措资金，偿还到期政府债务本息。
其中：一般债务主要以一般公共预算收入作为偿债来源，专项
债务以政府性基金预算收入作为偿债来源。
非政府债券形式的存量政府债务。
通过向市财政申请政府置换债券进行置换，置换后按上述方式纳入财政预算管理。
四、应急处置措施
（一）应急处置
当出现债务风险事件时，债务管理工作领导小组应当立即转为债务应急领导小组，对风险事件进行研判，查找原因，明确责任，研究决策化解债务风险措施；并根据风险程度将债务风险应急处置情况向县政府报告。
五、保障措施
（一）通信保障
各单位要指定专人作为债务风险应急处置联络员，指定提供单位地址、办公电话、手机、传真、电子邮箱等多种联系方式，必须保持应急指挥联络畅通。
债务单位要建立与债权人固定联系方式，加强信息沟通，及时互通应急处置信息。
（二）人力保障
加强地方政府性债务管理队伍建设，提高相关人员政策理论、日常管理、风险监测、应急处置、舆情应对等业务能力。
启动应急响应时应安排专人具体落实相关工作，并抽调专业人员、法律顾问等组成专家组和法律顾问组，提供技术、法律等方面支持。
（三）资源保障
加强储备土地、项目资产、房产、特许经营权、国有企业股权等偿债资源管理，建卡动态更新偿债资源相关信息，建立偿债资源价值动态评估机制，确保发生政府性债务风险事件时，能够实现有序处置，为偿还债务提供保障。
（四）安全保障
应急处置过程中，对可能影响公共安全和社会稳定的事件，要提前防范、及时控制、妥善处理；遵守保密规定，对涉密信息要加强管理，严格控制知悉范围。
六、应急终止及后期处置
政府性债务风险得到缓解、控制，经债务应急领导小组同意，（或报上级债务应急领导小组同意），终止应急措施。
政府债务风险处置后，各单位要对所造成的负面影响积极开展善后工作。
首先债务单位要向债权人作出完善债务管理工作的书面情况说明，重新建立政府信用；其次总结教训，改进完善应急处置预案，严格执行债务预警机制、更多渠道地筹集偿债资金，落实债务责任，制定具体措施，避免类似事件再次发生。
七、责任追究
对因债务管控不力、违法违规融资及担保承诺引发突发事件的相关单位，依据《预算法》《公务员法》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等规定实施
行政问责，并依法追究有关人员责任。
八、更新和解释
本预案由县财政局负责解释，实施后根据情况适时进行评估和修订。
九、预案生效
本预案自发布之日起实施。