高效充分认识加快新能源和节能环保产业发展的重要意义

一、充分认识加快新能源和节能环保产业发展的重要意义

能源、环境是人类生存和发展的重要基础，能源和环境的可持续是经济社会可持续发展的必要条件。我省是能源消费大省，也是煤炭消耗最多的省份，随着经济社会稳步快速发展，能源资源瓶颈制约日益突出，环境约束日益加剧。优化能源结构、保障能源供给、保护生态环境已成为事关全局的重大战略性任务。加快新能源和节能环保产业化进程，可以从根本上优化能源结构、减少煤炭消耗、促进节能减排、保护生态环境、缓解能源约束，保障我省能源和经济社会的可持续发展。同时，新能源和节能环保产业是战略性先导产业，发展前景广阔、潜力巨大。加快新能源和节能环保产业发展，对培育我省新的经济增长点，促进产业结构升级，转变经济发展方式，推动经济平稳较快发展有着十分重要的意义。近年来，我省新能源和节能环保产业取得了长足进展，产业规模不断扩大，产品结构日趋合理，科技创新能力有新的提高，市场竞争能力不断增强，取得了较好的经济效益和社会效益。到目前为止，全省新能源和节能环保企业达到2000多家，实现工业增加值近1300亿元；风电、生物质发电、抽水蓄能发电和余气、余能发电装机260万千瓦；太阳能热利用面积达到1500万平方米；沼气年利用量超过12亿立方米；煤基燃料达到65万吨；乙醇汽油在七市得到推广使用，累计销售近500万吨；新能源和节能环保装备研发、制造也有了一定发展。但是，产业发展中仍然存在一些突出问题，主要是对加快新能源和节能环保产业发展的认识有待提高，科技平台与人才队伍建设薄弱，装备制造没有形成

产业化，市场体系和服务体系不健全，这些都制约了我省新能源和节能环保产业的快速健康发展。

在当前应对国际金融危机的形势下，国家把加快新能源和节能环保产业发展作为保增长、扩内需、调结构的重要措施，出台了一系列配套政策，为我省加快新能源和节能环保产业发展营造了良好的政策环境和市场空间。我们要积极顺应经济发展的新趋势，切实增强责任感和紧迫感，从全局和战略高度，充分认识加快新能源和节能环保产业发展的重要意义，把它作为建设经济文化强省、打造山东半岛蓝色经济区的重要抓手，进一步理清思路，明确方向和重点，加大支持和培育力度，努力形成新的竞争优势，为经济发展增添新的动力。

二、加快新能源和节能环保产业发展的指导思想、原则和目标(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设经济文化强省的总要求，坚持以企业为主体、以市场为导向、以科技为先导、以人才为支撑，创新发展机制，拓宽发展思路，坚持新技术推广应用与设备研发制造相结合，集中全省力量，加快新能源和节能环保产业发展步伐，不断壮大产业规模，优化产业结构，促进节能减排，保护生态环境，努力为资源节约型、环境友好型社会建设作出积极贡献。

(二)基本原则。

1.坚持解放思想、创新发展。以思想的解放促进发展观念的转变，充分认清我省作为能源消费第一大省面对的机遇与挑战，不断创新思维，拓宽发展思路，抢抓发展机遇，在充分挖掘各种潜力的基础上，调动各

行各业积极性，使我省新能源和节能环保产业得到更大规模的发展。

2.坚持市场导向、政府推动。遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类市场主体投资新能源和节能环保产业。加强政府的组织领导和宏观调控，制定新能源和节能环保产业发展规划，优化发展布局，发挥政府的推动和引导作用，配套完善政策体系，为新能源和节能环保产业快速健康发展创造良好政策环境。

3.坚持科技先导、人才支撑。将提高科技自主创新能力和先进装备制造能力作为加快新能源和节能环保产业发展的中心环节，加大科技投入，加强产学研结合，加快科技创新平台建设，提高前沿技术研发能力。实施人才开发与培养工程，着力培养和引进创新人才，打造创新型人才队伍，为新能源和节能环保产业发展提供强有力的保障。

4.坚持深化改革、扩大开放。通过深化改革创新发展的机制、体制，解决制约新能源和节能环保产业发展的突出矛盾和问题；通过扩大开放不断拓展融资渠道，引进先进技术，吸引优秀人才，促进产业跨跃发展。

5.坚持规模发展、产业带动。加快培育优势产品，培植骨干企业，打造产业基地，促进新能源和节能环保产业规模化发展。同时，积极延伸产业链条，带动装备制造、原材料生产、工程设计、建筑安装、中介服务等相关产业发展。

(三)任务目标。利用5年左右的时间，实现技术成熟的新能源和节能环保产业规模化发展，初步形成有利于新能源和节能环保产业发展的体制和机制，达到一定的产业规模。再经过5年的努力，实现产业跨跃发展，使新能源和节能环保产业达到相当规模，结构进一步优化，关键技

术领域取得突破，装备制造处于国内领先水平，成为我省经济发展的支柱产业。

1.新能源产业。到2015年，新能源发电装机达到1000万千瓦，占电力总装机的比重达到10%；新能源实现替代常规能源2000万吨标准煤，占全省能源消费的比重提高到6%左右；新能源产业的增加值突破1000亿元，年均增长20%。到2020年，新能源发电装机达到2500万千瓦，占电力总装机的比重达到20%；新能源实现替代常规能源5000万吨标准煤，占全省能源消费的比重达到13%左右；新能源产业的增加值超过2500亿元。

2.节能环保产业。到2015年，涌现一批节能环保拳头产品，培育一批具有一定竞争力的大企业集团，其中销售收入过50亿元的30家左右；全省节能环保产业的增加值达到3000亿元，年均增长18%。到2020年，创建一批有自主知识产权的品牌产品，培育一批具有较强核心竞争力的大企业集团，建成若干节能环保产业基地，形成具有鲜明特色的产业链条，产业规模和竞争力位居全国前列。培育1到2家销售收入过百亿元的企业集团，全省节能环保产业的增加值达到6000亿元。

三、新能源和节能环保产业发展的重点领域

各级、各部门要认真分析发展趋势，充分发挥自身优势，明确发展方向，突出发展重点，着力打造独具特色的新能源和节能环保产业，并使其成为新的经济增长点。今后，我省主要从以下14个方面加快新能源和节能环保产业发展。

(一)核电领域。重点支持利用高温气冷堆、AP1000和二代加先进型