行政学导论课后思考题
齐明山《行政学导论》笔记和课后习题详解-第十二章 依法行政【圣才出品】
第十二章依法行政12.1 复习笔记一、依法行政概述1．依法行政的含义依法行政是指行政机关及其工作人员根据宪法、法律、法规和政策的规定，履行其管理职能，同时，依据行政法律规范约束其行政行为的过程。
我国的依法行政有三个层次：依法治党，依法治政和依法治事。
（1）依法治党依法治党，是指党组织和党的领导者必须按照体现党的宗旨、方针、路线和政策的宪法、法律，以及按照党章和党所制定的各种政策，包括那些有关党员的行为规范的规定来严格约束自己的行为。
这是确保党的领导地位和执政地位的重要条件。
（2）依法治政依法治政，是指政府及其行政工作人员应该用宪法、法律和政策约束自己的行政行为。
（3）依法治事依法治事，是指政府及其行政工作人员根据宪法、法律和政策处理公共事务。
2．依法行政的作用（1）依法行政是实现法治行政的必要途径依法行政既是对行政主体的法律约束，也是对行政行为的法律要求。
仅有法律制度是不行的，关键是依法行政，这样才能实现法治。
依法行政是法治行政的重要组成部分，是实现法治行政的必要途径。
（2）依法行政是推动和发展社会主义民主的动力依法行政是落实社会主义民主和法治精神，做到在法律面前人人平等，将法律作为处理公共事务的唯一标准。
推动依法行政，就是推动和发展社会主义民主。
依法行政的深入发展，必然推动社会主义民主的发展。
依法行政是推动和发展社会主义民主的动力，同时，也应该认识到社会主义民主是依法行政的保证。
（3）依法行政是依法治国的主要手段依法行政是实现依法治国的制度化手段，是贯彻执行宪法、法律和政策的关键。
国家的任何法律、法规和政策都必须由政府贯彻执行才能变为现实。
（4）依法行政是管理和规范社会主义市场经济的需要社会主义市场经济是法制经济。
如果没有法律予以规范，市场经济就不可能有秩序地运行，它的弊端将暴露无遗，暴利、欺诈、垄断等不法行为将恶性发展，这就需要政府依法予以规范。
（5）依法行政是建立高效、廉洁政府的保证。
二、行政法律责任1．法律责任概述行政法律责任又称行政责任，是指行政主体对行政相对人应当承担的义务，或因失职而应当承担的否定性后果。
齐明山《行政学导论》笔记和课后习题详解-第二章 行政环境【圣才出品】
第二章行政环境2.1 复习笔记一、行政环境的含义与特点1．行政环境的含义行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
（1）要了解一个国家的行政环境，必须了解这个国家的历史。
现在的行政环境是从历史传承下来的，是继承历史并且逐步发展的必然结果。
我们不能割断历史来认识一个国家的行政环境。
（2）要了解一个国家的行政环境，必须了解这个国家的政治和法律制度。
每个国家的政治和法律制度是有很大区别的，不深入地了解其政治和法律制度就无法了解其公共行政模式。
（3）要了解一个国家的行政环境，必须了解这个国家的经济发展状况。
经济基础决定上层建筑，经济基础对公共行政有巨大的影响，不同经济制度和经济的不同发展阶段，公共行政模式也不同。
（4）要了解一个国家的行政环境，必须了解这个国家的民族文化。
民族文化对公共行政模式有决定性的影响，民族文化的影响大于组织文化对组织成员的影响。
（5）要了解一个国家的行政环境，应该了解这个国家的科学技术发展水平。
科学技术发展为政府提供技术手段和办公手段，它对政府的组织结构、管理方式和行政心理有很大的影响，是重要的公共行政环境。
2．行政环境的特点（1）复杂性①行政环境构成的复杂性。
构成行政环境的要素有自然地理的、政治的、经济的、文化的和社会的环境。
也有国际的、地缘的环境。
有物质的环境，也有精神的环境。
②行政环境要素互相作用的复杂性。
这些环境要素是多层次、多结构的，同时，它们不是孤立的，它们往往是互相交织在一起，互为因果。
③人的行为的复杂性。
人和人复杂的行为是各种环境构成要素的最大变量。
人的行为的难以预测性和复杂性使各种环境要素变得更为复杂。
④不确定性。
一般来讲行政环境是比较稳定的。
但是，行政环境有时也是不稳定的。
行政环境的不稳定性可以分解为两个维度：复杂程度和变化程度即不可预测的突变性特点。
（2）约束性公共行政只能在行政环境所提供的空间和条件下进行，不能超越它所提供的各种限制条件。
齐明山《行政学导论》课后习题(第9~12章)【圣才出品】
齐明山《行政学导论》课后习题第九章行政决策1．什么是行政决策？它有什么特点？答：行政决策是指行政机关和行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定性的行政行为。
作为决策的一种特定存在形式，行政决策具有决策的一般特点，如目的性、预见性、选择性、实践性、优化性等，同时，它还具有其自身的特点：（1）行政决策主体是行政机关和行政领导者行政决策的主体是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织及其领导者，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。
非经上级国家机关、法律以及其他社会规范授权，任何其他机构、社会组织和个人，都不能拥有行政决策权力，不能成为行政决策的主体。
（2）行政决策客体是公共事务行政决策的客体是公共事务，不涉及解决公共事务领域的决策不是行政决策。
企业、学校、政党和教会等社会组织以及家庭或个人做出的决策不是行政决策。
上述社会组织的行政部门也可以针对组织内部问题做出决策，但是那是广义的行政决策。
行政决策一般是为了解决某方面的公共事务，或者是为了改造自然和社会的有针对性的决策行为。
（3）行政决策目的是实现公共利益行政决策以实现公共利益为出发点，这是行政决策与其他类型决策的最大区别之一。
政府是非营利性组织，是以为公众服务为宗旨的。
行政决策以实现公共利益为目标，均衡地协调社会利益和社会价值，确保社会公平和社会稳定。
这是其他任何类型的决策不可能具备的功能。
如果政府舍弃公共利益进行决策，那么势必造成社会不公平，造成社会动乱，危及自身的合法性。
（4）行政决策必须依法决策行政决策必须符合宪法和有关法律以及行政法规，不能违背宪法和有关法律以及行政法规。
依法决策是依法行政的关键。
行政机关行使自由裁量权必须符合宪法、法律、法规和有关政策的精神，不能随心所欲地进行决策。
（5）行政决策具有地域效力一级政府所做出的行政决策在其管辖区域之内，其效力达及每个公民和每个社会组织。
齐明山《行政学导论》课后习题-第四章 行政体制【圣才出品】
第四章 行政体制1．什么是行政体制，它有什么特点？答：行政体制，从国家的层面上来看，是指行政机关与立法机关和司法机关的权力划分；相对于国家的立法体制和司法体制而言，行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
行政体制是政治体制的重要组成部分。
行政体制的特点包括以下几方面：（1）鲜明的政治性行政体制是政治体制的组成部分。
①它必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性的和强制性的工具。
行政体制的确立和改革必须由政治权威决定，它附属于政治权威和政治体制。
②国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。
执政党只有经过政府贯彻执行其政策，才能实现其政策目标。
③行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。
政府公平、高效地处理社会公共事务，满足广大公众的要求，就扩大了政治统治基础。
那种认为公共行政是纯事务性的管理是不符合实际的。
（2）较强的稳定性行政体制具有稳定性的特点。
①它是由政治体制的稳定性决定的。
一个国家的政治体制一般是不会轻易变动的，因为它是涉及政治统治和社会稳定的大问题。
因此，作为政治体制重要组成部分的行政体制也必然具有稳定性。
②一种行政体制一旦形成，便不会经常变动。
它不仅可以确保公共行政的有序性，也可以确保社会的稳定。
现代社会，政府是稳定社会和推动社会发展的主要动力。
行政体制不可能随着社会发展的微小演变而进行变革。
只有行政体制稳定，社会才能稳定。
（3）严格的系统性行政体制具有系统性。
行政体制本身就是一个比较封闭的系统。
它由行政组织子系统、行政权力子系统、行政职能子系统和行政规范子系统组成。
它具有一般系统的整体性、结构性、层次性、相关性和有序性。
行政系统的各级各类行政组织在行政体制的整合下才能成为一个整体，从而各自发挥作用而又互相协调配合。
行政系统有纵向结构和横向结构，纵向结构有层级结构，这些不同结构之间具有相关性和有序性，从而使行政体制发挥整体作用。
行政法思考题参考
行政法思考题参考一、行政主体的概念和行政主体构成要件行政主体是行政法上权力、义务、责任的归属主体，享有公共行政权力，通过其所属机关实施公共行政，完成公共管理任务，并能独立承担因此而产生的法律责任的组织。
构成要件：第一、行政主体必须是两人以上的组织体，而不能为自然人个人；第二、行政主体依法享有包括行政职权和公共管理权在内的行政管理权；第三、行政主体必须能够以自己的名义对外行使行政管理权；第四、行政主体对其管理活动承担独立的实质上的责任。
二、我国和法、日国家行政主体理论的区别第一，法国、日本的行政主体理论是对具体行政主体制度的研究，而具体的行政主体制度又与行政的民主化、地方分权、公务分权不可分离。
在法国，行政主体是作为行政分权的法律技术出现的。
日本的行政主体制度也与地方自治相联系。
而在我国，行政主体理论是一种理论抽象，没有相对应的行政主体制度。
行政主体理论侧重于解决行政机关在对外管理中的地位。
具有行政主体资格者，才能对外管理。
第二，法国、日本的行政主体理论强调行政组织的统一和协调。
行政组织及作为行政组织基础单位的行政机关是行政主体的组织或机关，以行政主体的名义进行活动，统一在行政主体之下。
而我国的行政主体理论则强调单个行政机关的独立性。
行政主体在通常情况下指依法享有行政权的单个行政机关，而不论该机关是否隶属于其他行政机关。
第三，法国、日本的行政主体理论否定行政机关在法律上的独立人格。
认为行政机关仅是行政主体的代表，不是独立的权利义务主体。
而我国行政主体理论则肯定行政机关以及法律法规授权组织的独立人格。
认为行政机关及法律法规授权组织在法定权限范围内，可以以自己的名义进行管理，并独立承担行为的后果。
第四，法国、日本行政主体理论中的责任是指实质上的责任，即行为后果的最终归属，并与财产责任相联系，凡不承担行政上的独立财产责任者，不是行政主体。
而我国的行政主体理论则强调形式上的责任。
认为作为行政诉讼被告就是承担行为后果的具体表现。
齐明山《行政学导论》课后习题-第八章 机关行政【圣才出品】
第八章 机关行政1．机关行政的含义是什么？答：行政机关，从广义上来讲，是指政府各部门及其直属机构；从狭义上来讲，是指各级人民政府及其职能部门内部的综合办事机构。
机关行政，是指政府及其职能部门的综合办事机构对行政机关内部的日常事务、规章制度和工作秩序等的管理。
对办公厅（室）的管理是机关行政的主要内容。
（1）机关行政的特点①服务性，是行政机关管理的最主要的特点；②复杂性，机关行政工作涉及面广，工作量大，政策性强，技术含量高，比较复杂；③时效性，机关行政工作不仅需要细致准确的工作作风，还要雷厉风行，讲究时效。
（2）机关行政的任务①参与政务；②管理事务；③搞好服务。
（3）机关行政的作用①发动作用；②枢纽作用；③保障作用；④提高行政效率的作用；⑤联系群众的作用。
答：机关行政的特点有如下几方面：（1）服务性服务性是行政机关管理的最主要的特点。
机关行政就是要为本机关的行政首长服务，为本机关的职能部门服务，为本机关的全体工作人员服务。
同时，在工作中，也要为上级机关和下级机关及其工作人员服务。
机关服务内容广泛，事务繁多，时效性强，质量要求高，是保证机关高效、有序运转的基础性服务。
服务质量的高低对行政机关工作效率及工作人员的身心健康有很大的影响。
（2）复杂性机关行政工作千头万绪，涉及面广，工作量大，政策性强，技术含量高，因此，比较复杂。
它既负责管理机关内部日常事务方面的工作，也要协助行政首长处理行政事务等方面的工作。
从办公设备和办公用品采购与维护，到办公环境的清洁卫生，办公用房、道路、取暖设备、空调设备等维修，车辆停放、安全保卫、作息时间的安排等事务性工作，事无巨细，面面俱到。
同时，还要负责财务方面的工作。
在行政管理方面，它要协助行政首长领导、组织、协调、沟通和控制行政机关各层级、各部门的工作，安排行政首长的日常工作，向首长提供各种意见和建议。
（3）时效性机关行政工作不仅需要细致准确的工作作风，还要雷厉风行，讲究时效。
齐明山《行政学导论》笔记和课后习题详解-第十章 行政执行【圣才出品】
第十章行政执行10.1 复习笔记一、行政执行概述1．行政执行的含义与特点（1）行政执行的含义行政执行也称行政实施，是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标的过程。
理解行政执行的含义，应把握以下要点：①行政执行的主体是行政机关和行政工作人员，以及由行政机关授权的社会组织。
②行政执行是行政机关和行政工作人员依法落实行政决策的依法活动。
③行政执行必须以决策目标为导向，以决策标准为标准，以实现公共利益为宗旨。
（2）行政执行的特点①目的性。
行政执行是按照决策的要求而进行的一种有特定目的的活动。
②强制性。
行政执行是一个执法过程。
政府是以强制力为后盾的。
③务实性。
行政执行是一个处理具体公共事务的过程。
④服务性。
行政执行的根本目的是为社会提供公共服务和公共物品。
2．行政执行的原则与作用（1）行政执行的原则①坚持决策目标和决策标准的原则。
这是行政执行的根本原则。
②迅速有力的原则。
一要讲究时效，不能贻误良机；二要办事果断，节奏紧张，杜绝拖拉推诿作风。
③创新灵活的原则。
行政执行既要求忠实于决策，使贯彻执行不走样，又要求从实际情况出发，创造性地贯彻执行。
④行政方法合法的原则。
政府为了达成决策目标，必然使用各种行政方法和手段。
但是，这些方法和手段不能违背宪法和有关法律，不能违背党的政策，更不能损害公民和法人的基本权利，尤其不能侵犯人权。
（2）行政执行的作用①行政执行是落实行政决策的根本途径。
②行政执行是检验、修正和完善行政决策的过程。
③行政执行是实现政府职能的必要形式。
政府职能是政府管理国家政府和社会公共事务的活动内容的总概括。
④行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。
3．行政执行的一般过程（1）准备阶段准备工作主要包括制定执行计划、法律准备、组织准备、思想准备、物资准备和技术准备等。
（2）实施阶段实施阶段是由行政管理工作的若干功能性环节所组成的，这些环节主要包括行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调等。
最新2012行政学思考题汇总
2012行政管理学思考题1131．长期以来我国政企不分的认识根源是什么？（1）把社会主义国家领导和组织社会经济的职能，解释为政府直接经营管理企业的生产活动，并在实践中执行这种职能。
（2）把社会主义国家领导和组织社会经济的职能解释为一种经济管理上高度集中的中央集权体制，对整个社会经济活动实现高度集中的计划管理。
2．你认为应该如何实施科教兴国战略？（1）深化科技体制、教育体制的改革；（2）建设高水平的科技与教育队伍；（3）多渠道、多层次地增加科技、教育投资；（4）广泛开展科技、教育的国际合作与交流。
3．你如何理解转型期我国政府职能转变。
在党的十六大报告中提出了目前政府的主要职能是经济协调、市场监管、社会管理和公共服务。
依据这四项政府的基本职能，我国政府在转型期的职能转变主要应体现在以下几方面：（1）改变管理理念，为全社会提供高质量的服务；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建设，形成公平竞争的市场体系；（4）实行宏观调空，稳定经济发展；（5）加强政府自身建设，提高工作效率。
总体上讲，在转型期我国政府工作由全面转向适度；由微观转向宏观；由直接转向间接；由人治转向法治4．为什么要构建社会保障制度？应做好哪些工作？构建社会保障制度是社会主义市场经济的客观要求和社会化大生产的必然产物。
具体表现在：（1）竞争保护强者，排挤和淘汰弱者。
劳动者在年老、疾病、失业等情况下，由国家和社会向其提供基本生活保障和物质帮助，可以保持社会稳定，促进市场经济的发展；（2）竞争必然产生贫富差距，社会保障制度是对社会收入分配进行再调节的有效经济方法；（3）竞争必然会造成一些企业破产，建立社会保障体系可以为建立现代企业制度，实现"企业法"和"破产法"，减轻企业负担，促进企业平等竞争，促进劳动力合理流动提供必要的条件。
构建社会保障制度，强化社会保障职能，应做好如下工作：第一，加强和完善有关社会保障立法，使社会保障从以行政手段为主转向以法律手段为主，依法强制少数各项社会保障制度；第二；加速社会保障的社会化进程，改革"企业办保障、企业办社会"的老办法，做到政策统一化、管理制度化；第三，进一步完善社会保障体系，改变现行的"救灾济贫"单一格局，健全功能，逐步担负起社会救济、社会救援、社会福利、社会保险、社会服务等任务；第四，建立健全社会保障体制；第五，建立适应现实要求的社会保障筹资模式；第六，建立社会保险基金的保值、增值机制，加强社会保险基金的集中管理和监督检查；第七，培养和建立一支高素质的社会保障干部队伍。
行政法学复习思考题
2）对规章以下的规范性文件的复议申请。
3）不能够提起行政复议的事项。
行政合同的原则。
行政合同的原则。
（一）公开竞争原则
1、订立行政合同要求行政主体事பைடு நூலகம்表示订立合同的意向及公布合同内容。
2、行政合同在签订过程中要求行政主体平等地对待行政相对各方，让参与的各方有均等的机会展示自己的优势和实力。
（4）一般不溯及既往。
简述具体行政行为的构成要件。
具体行政行为的构成要件包括：
（1）行为主体享有行政职权具有行政主体资格；
（2）行为主体有行使行政职权的行为；
（3）行为产生了法律效果；
（4）行为已经作出并为相对人知晓。
简述行政法律责任的种类。
行政法律责任的种类有以下几种：
（1）根据责任主体的不同，可将行政法律责任分为行政主体的行政法律责任、行政公务人员的行政法律责任和行政相对人的行政法律责任。
A．行政法律关系B．监督行政关系
C．行政关系和监督行政关系D．公务员权利与义务关系
C
行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，这是行政法的（）。
A．合法性原则B．效率性原则
C．合理性原则D．应急性原则
C
行政行为一经作出后，不论其实质上是否合法，都具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的法律效力，这是行政行为的( )。
A．上级行政机关对其所属下级行政机关有关请示、报告事项的审批
B．对有限自然资源开发利用事项的审批
C．对律师执业资格的审批
D．对某企业设立事项的审批
A
下列关于行政主体的表述，正确的是( )。
A．行政主体，也称为行政法律关系主体
B．行政主体就是指行政机关
齐明山《行政学导论》笔记和课后习题详解-第六章 行政领导【圣才出品】
第六章行政领导6.1 复习笔记一、行政领导与行政领导者1．领导与领导者的含义（1）关于领导可以归纳几种观点①领导是一种艺术。
②领导是影响他人的一种力量。
③领导是一种能力。
④领导是一种影响力。
⑤领导是一种过程或行为。
（2）领导与领导者的区别领导者是指在公共组织中具有权威的个人和集体，而领导则是领导者所进行的管理活动和管理行为。
领导是领导者的领导艺术的实践过程。
（3）领导与领导者的含义领导者是有正式权威的具有计划、决策、组织、协调和控制职能的个人和集体。
领导是领导者为了达成一定的管理目标，运用一定的领导艺术激励和影响被领导者共同努力的能力和行为。
2．行政领导与行政领导者（1）行政领导，是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者个人或领导者集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。
（2）行政领导者，是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。
行政领导是国家公共行政活动中的领导活动，它具有一般领导的共同特点，又有自身的特点。
行政领导只是行政系统的领导。
在一定的行政环境中，行政领导者为实现一定的行政目标，依据法律，有效地为组织和管理国家行政事务进行决策、指挥、协调、控制、监督等一系列领导活动。
3．行政领导者的类型与产生方式（1）行政领导者的类型①政务类行政领导者。
在我国，政务类行政领导者是指从中央到地方各级人民政府的领导成员和组成人员。
②行政类行政领导者。
这类领导者一般是由政务类行政领导者或人事组织部门任命而产生的领导者。
他们不是一级政府的组成人员，也不负政治责任。
③技术类行政领导者。
这类领导者是由政务类行政领导者或人事组织部门任命而产生的，他们不是一级政府的组成人员，他们协助政务类领导者处理行政工作中的技术方面的工作。
（2）行政领导者的产生方式①选任制。
指通过直接或间接选举制度选举产生行政领导者的制度。
直接选举制是由有选举权和被选举权的选民进行投票选举产生行政领导者的选举制度。
公共行政学复习思考题三答案
公共行政学复习思考题三答案一、单项选择题1~5BDCAC6~10BDDAD11~15CCADC二、多项选择题1、ACD2、BCD3、ABD4、ABCD5、ABCD6、ACD7、BD8、ABCD9、CD10、BCD11、ABCD12、CD13、ABCD14、ABD15、ACD三、判断题1~5√√×√√四、简答题1、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些?答：(1)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；(2)对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；(3)直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；(4)管理国有资产的职能。
2、简述行政规章的基本特点。
答：(1)行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；(2)行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定，命令的授权；(3)行政规章应当按照法定程序制定；(4)行政规章具有法的属性。
3、试述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。
答：第一，行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段，协调各部门、各地区和各工作人员之间的关系，整合其工作目标，避免和化解各种冲突和矛盾，保证行政执行的一致性，就必须有高度统一的行政指挥；第二，行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证，行政指挥在执行系统中起着导向的核心作用，行政指挥的角色扮演的如何，决定了行政执行的效率和质量；第三，行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证，行政指挥必须了解实施行政决策的客观环境和工作环境，充分认识执行决策的限制条件，要结合实际情况，在坚持决策标准的前提下，灵活地贯彻执行决策目标，不能以任何借口降低决策标准更不能修改和篡改行政目标；第四，行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件，可以极大地统一部属的思想和意志，激发部属的士气，增强其责任感，从而可以最大限度地发掘和调动他们的积极性、主动性和创造性，为行政执行工作增添活力和动力；第五，行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准，政策制定之后，负责执行的行政领导者是决定因素，行政执行的过程就是把行政决策具体化的过程。
齐明山《行政学导论》笔记和课后习题详解-第十一章 行政监督【圣才出品】
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③专案调查
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指对监督对象发生的重大违法案件或带有普遍性的违法行为组织专门人员进行的专门
调查。
④审查
审查是对行政法律文件、行政命令、措施及财政预算、决算、账册、报表等进行审阅核
对的行为，旨在确定政行为以前所进行的审查，这种审查具有批准色彩。
题的处理结果。 b．年度报告。总结上年度的工作，提出本年度的工作计划，在本年度的第一季度报送。 c．专题报告。这是一种不定期的报告。对于某一重要工作的安排部署，对工作中存在
的问题和经验的总结，重大事件的处理办法或结果，或国务院指定的事项，均可使用此种形 式报告。
d．临时报告。各部门将一段时期工作情况或工作中存在的困难、问题报告上级。 e．综合报告。此报告一年两次，第一次在第一季度报出，主要报告上年度工作情况和 本年度工作部署。第二次第三季度报送，反映上半年工作进展情况及存在的问题和下半年的 工作计划和措施。 ②检查 a．全面检查和专题检查。前者是指对监督对象在一个时期内全部立法或执法活动的检 查，后者只是对某一方面的情况进行检查。 b．单独检查和联合检查。单独检查是指一个部门或一个领导人进行的检查。联合检查 则是多个部门组成联合检查团（组）实施的检查。 c．立法检查和执法检查。前者是对监督对象制定抽象行政行为的检查，后者的检查内 容是行政执法活动。 d．定期检查与不定期检查。前者是作为一种工作制度，确定时间的经常性的检查，后 者则是根据需要而采取的临时措施。
事先审查可以起到预防违法犯罪的作用。
b．事中审查，是在对象采取行政行为的过程中进行的，便于及时发现问题及时予以纠
正。
c．事后审查，是在行政行为做出之后施行的审查，以维护正确合法的行为，改正或撤
行政法思考题总结
行政法思考题总结第一章绪论1.行政权、行政职权、行政权限的含义P3行政权：由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力。
三层含义：①行政权的合法来源是国家宪法和法律；②行政权由国家行政机关和其他公共行政组织行使；③行政权系国家政权和社会治理权的组成之一。
行政职权：具体行政机关和工作人员所拥有的，与其行政目标、职务和职位相适应的管理资格和权能，是行政权的具体配置和转化形式。
行政权限：法律规定的行政机关及其工作人员行使职权所不能逾越的范围、界限，是行政权的具体形式——行政权的三个构成要素（权力主体、权力内容、权力范围）之一。
2.行政权、公民权及两者之间的关系P6 （2）公民权利：（泛指公民、法人或其他组织的权利）是指国家通过宪法、法律确认的，由相应的义务所保证的公民的资格、利益、自由和职能。
包括政治权利和自由、宗教信仰自由、人身权利和自由、文化教育权利、社会经济权利等。
行使公民权利不得损害公共利益和他人的利益。
行政权与公民权利的关系：（1）一切国家权力都直接或间接来源于公民权利，权力是权利的一种特殊形式。
（2）行政权力作为国家权力的一个重要组成部分，亦源于公民权利，是公民权利的一种转化形式；而行政权一旦形成，便与公民权利结成一种既互相依存，又相互对立的关系。
3.行政法律关系的特征P20（1）行政法律关系中必有一方是行政主体（2）行政法律关系具有平等但非对称性（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的（4）行政主体实体上的权利义务是重合的（5）行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构按照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制4.行政法基本原则（合法性原则、合理性原则、应急性原则）P29、31何为应急原则，以公共卫生突发事件为例说明其适用条件应急性原则的条件（1）合法性原则：行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。
齐明山《行政学导论》笔记和课后习题详解-第十四章 行政效率与方法【圣才出品】
第十四章行政效率与方法14.1 复习笔记一、行政效率概述1．行政效率的含义行政效率，是指公共组织和行政工作人员从事行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
行政效率就是政府效率，它是一种推动社会发展的综合生产力。
行政效率主要表现在如下三个方面：（1）行政效率离不开定量分析行政效率的定量分析就是对政府的投入产出分析，成本-效益分析。
行政效率的高低要由一定的数量表示，也就是由量化的指标表示。
（2）行政效率更重要的是良好的社会效益，最大限度的公共利益行政管理的社会效益体现在两个方面：①在管理内容方面，政府的行政目标和政府决策要表达国家意志与公共利益，要符合社会需要和公共需要，要符合国家发展和社会发展的客观规律。
②在行政管理活动方面，行政管理的各个层次、各个环节必须体现民主原则。
（3）行政效率体现在行政管理的各个层次、各个环节上行政效率是行政体系各种因素的综合反映，是对各种公共组织、各种行政管理活动以及相关要素的整体要求。
2．行政效率在行政管理中的作用（1）提高行政效率是行政管理的宗旨行政效率是行政活动的起点，也是落脚点。
政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率。
（2）行政效率是检查和衡量公共组织和行政管理活动有效性的一个重要标准通过行政效率可以检验和衡量行政制度的合理性和行政方法的有效性。
（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程高效的行政是国家和社会全面发展的必要保证，直接关系中国社会主义市场经济体制的建立和社会主义现代化的进程；直接关系人民的生活水平和生活质量，关系整个社会的发展速度和国计民生。
二、行政方法1．行政方法的含义行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的行政管理思想和管理原则的指导下采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。
（1）行政方法的内容包括三个方面：①基本手段。
政治学导论思考题
政治学导论思考题政治思考题第一章1.简析政治的涵义及政治学的研究对象。
（1）政治就是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程（2）政治学的研究对象就是社会政治现象及其发展规律2.简述政治哲学与政治科学的基本要义。
（1）政治哲学：①对政治现象进行规范性研究②政治哲学主要是关于现存政治的一般准则以及未来政治生活的导向性知识（2）政治科学：①对政治现象进行经验的事实分析，着重回答“是什么”的问题。
②政治科学主要提供关于现实政治的实证知识3.简述中西方政治学发展历程中各阶段的特点西方政治学发展的四阶段: 古典主义政治学；传统主义政治学；行为主义政治学；后行为主义政治学。
在古希腊罗马时期，西方政治学的主导性特征是城邦（道德政治论）；进入中世纪时代，它的主导性特征是教会与神学（神权政治论）；到了近世之后，它的主导性特征则是民族国家与公民（世俗政治论）。
中国古代政治学：维护统治秩序，调整阶级关系；人文主义色彩浓厚；政治伦理化；系统性较弱。
中国当代政治：以马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，三个代表重要思想为指导的中国特色社会主义政治.4.试述行为主义政治学和后行为主义政治学的主要特点行为主义特点：①用观察调查的方法研究人的政治行为并进行定量分析②对政治现象的研究采取价值祛除，强调客观主义③过分强调经验、观念、调查的方法而忽视规范理论研究④过分强调价值中立而导致脱离政治实践后行为主义特点：①开始关心重大社会问题和政治问题②国家重新成为政治学的一个中心概念③结构主义的马克思主义发展起来④突出了价值和道德研究5.试用博弈理论试分析钓鱼岛争端中各方的策略6.试比较韩非子的治国论与马基雅维里的治国论的异同不同点：①代表利益阶级不同。
韩非是维护封建君主统治的；马基雅维利是维护资产阶级利益的代表②对抗对象不同。
韩非的学说是为了对抗奴隶贵族，为君王服务的。
但是没有重视人民的利益；马基雅维利是资产阶级的代表，学说是为了对抗封建贵族，和封建神学，为资本主义君王服务的，同时强调重视人民的利益。
行政管理学思考题(东北财经大学)
行政管理学思考题（东北财经大学）第1章绪论1、什么是行政管理？2、行政管理学这门学科为什么会产生？3、转型时期，我国行政管理面临哪些问题与挑战？4、知识经济条件下，公共管理将如何变化？第2章行政组织1、如何全面理解行政组织的含义？2、组织目标有什么作用？如何从目标的角度进行管理？3、行政组织的设置需要遵循什么原则？4、在行政组织设置中，行政层次和行政幅度有什么关系？5、如何正确认识和把握不同的行政组织体制形式？6、什么是组织冲突？它是如何产生的？它有哪些类型？如何消解组织冲突？7、如何正确认识非正式组织？第3章行政领导1、行政领导权力或权威是如何建立起来的？2、行政领导有什么作用？作为一名行政领导者，应如何发挥他应有的作用？3、行政领导如何正确恰当地实施领导？4、如何才能成为一名称职的行政领导者？5、行政领导者如何正确运用行政领导艺术？6、如何组建合理的行政领导班子？第4章人事行政1、如何理解人事行政在行政管理中的地位与作用？2、如何全面正确看待我国的公务员制度？第5章财务行政1、如何理解财务行政的特点？2、财务行政在行政管理中具有什么作用与功能？3、如何对预算进行局部调整与平衡？4、会计管理具有什么要求？第6章机关管理1、办公室管理具有什么特点？2、行政机关管理应遵循哪些原则？3、如何做好行政机关的内部空间管理？4、如何做好机关的自然环境管理？5、如何做好机关的物材管理？6、如何做好机关的文书管理？7、如何做到行政机关管理的现代化？第7章行政决策1、如何认识确定性决策、不确定性决策和风险型决策？2、行政决策体制中集权型决策与分权型决策的优缺点是什么？3、如何正确认识咨询权力在行政决策中的重要性？4、如何正确认识和把握行政决策的过程？5、影响行政决策的因素有哪些？如何做到正确行政决策？6、如何认识行政决策的民主化、科学化和综合化？第8章行政执行1、行政执行有哪些手段？如何正确认识和运用这些手段？2、行政沟通有什么作用？3、行政沟通中会有什么障碍？如何克服这些障碍？4、如何正确处理行政协调中的若干关系？第9章行政立法1、正确认识行政立法的含义与特征。
齐明山《行政学导论》课后习题-第十五章 行政改革【圣才出品】
第十五章 行政改革1．行政改革的含义是什么？答：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
应该从以下几个方面理解行政改革：（1）行政改革是个政治过程行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。
（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。
行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁，它的组织结构、规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化。
行政改革不是消极地适应社会环境的变化，而是积极而高效地管理社会公共事务。
（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力行政改革必须对内部体制和组织机构进行改革，并重新分配行政权力。
因此，它要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等都进行改革。
（4）行政改革必须正确处理政府与社会、市场、社会组织和公民之间的关系行政改革要求政府不断地调整与社会、市场、社会组织和公民之间的关系，界定自己在社会中的角色，对政府行政权的行使范围、程度和方式进行调整。
2．简述卢因的组织变革理论。
答：卢因从组织行为的角度对组织变革进行了研究，提出组织变革分为三个阶段：解冻阶段、转变阶段和冻结阶段。
（1）解冻阶段卢因认为凡属变革都会给变革的参加者带来这样那样的损失。
在重大的变革过程中，人们会有各种反对意见。
反对变革的意见主要有如下几点：①人们的不安全感。
人们已经适应了稳定的工作环境和生活环境，变革意味着打破这种工作和生活的稳定性，改变工作和生活，有很大的不确定性。
他们无法预测变革给他们造成什么样的变化，因此，人们缺乏安全感。
②社会关系和社会地位将受到影响。
由于进行组织变革，原来的组织机构将被改组或取消，熟悉的同事和朋友也可能到别的地方或别的机关工作，自己的社会地位也将发生变化。
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行政学导论课后思考题
第一章绪论
1.行政与行政学的含义是什么,
2.什么是政治与行政二分法,
3.简述行政学的特点。
4.简述官僚组织理论。
5.简述行政学产生和发展的历史。
6.论述行政学的研究对象与研究方法。
第二章行政环境
1.什么是行政环境,
2.行政环境有哪些特点,
3.简述行政生态学的主要观点。
4.论述一般行政环境与公共行政的关系。
5.论述组织文化的含义与特点。
第三章政府职能
1.政府职能的含义是什么,
2.政府职能有哪些特点,
3.简述市场失灵。
4.简述政府失灵。
5.简述政府干预的原则。
6.论述政府的基本职能。
7.论述深入进行行政改革应该转变哪些观念。
8.论述深入进行行政改革应该界定哪些关系。
第四章行政体制
1.什么是行政体制，它有什么特点,
2.什么是行政区划，它遵循哪些原则,
3.简述地方政府体制的类型。
4.简述中央与地方关系体制。
5.简述行政区划体制。
6.如何理解行政体制,
7.论述中央政府体制的类型。
第五章公共组织
1.什么是公共组织,
2.公共组织有哪些构成要素,
3.什么是非营利组织,
4.什么是学习型组织,
5.简述公共组织的特点。
6.简述学习型组织的五项修炼。
7.论述公共组织的类型。
8.论述非营利组织的特点与作用。
9.论述公共组织结构域设计原则。
第六章行政领导
1.如何理解领导和领导者，管理者和领导者,
2.什么是行政领导和行政领导者,
3.简述行政领导者产生的方式。
4.简述行政领导者的职责。
5.简述行政领导者的责任。
6.简述领导特质理论。
7.简述行政领导者的基本素质。
8.简述行政领导者的能力。
9.简述行政领导者行使权力的策略。
10.论述行政领导者的权力构成。
11.论述行政领导者权力的来源。
12.论述领导行为理论。
13.论述领导权变理论。
14.论述魅力型领导理论和变革型领导理论。
第七章人事行政
1.人事行政的含义、价值和特点是什么,
2.什么是职位分类制度,
3.人事行政应该遵循哪些原则,
4.简述人事行政机关的类型。
5.简述人事行政的原则。
6.公务员回避制度的内容是什么,
7.公务员辞职和辞退的含义是什么,
8.论述政府人力资源管理的含义、特点与内容。
9.论述公务员职业道德的特点、原则与内容。
第八章机关行政
1.行政机关的含义是什么,
2.行政机关有什么特点,
3.行政机关的主要作用是什么,
4.论述机关行政的主要内容。
5.论述机关行政现代化的内容。
第九章行政决策
1.什么是行政决策,它有什么特点,
2.简述确定型决策、风险型决策、不确定型决策和危机决策。
3.简述程序型决策和非程序型决策。
4.简述理性决策和直觉决策。
5.论述行政决策的原则。
6.论述行政决策体制。
7.论述行政决策程序。
第十章行政执行
1.行政执行的含义和特点是什么,
2.行政指挥的原则是什么,
3.什么是行政控制,有哪些类型,
4.什么是行政沟通,有哪些类型,
5.论述行政协调的含义、作用和类型。
第十一章行政监督
1.行政监察的含义是什么,
2.审计监督的含义是什么,
3.中国共产党对政府监督的主要内容是什么,
4.简述法制监督的含义与特点。
5.简述行政机关监督的含义与形式。
6.简述社会监督的含义与内容。
7.简述行政监督的含义与特点。
8.论述行政监督的原则与作用。
第十二章依法行政
1.论述依法行政的三个层次。
2.论述违法行政责任。
3.论述行政法律规范的制定与执行。
4.论述依法行政的作用。
第十三章公共财政
1.公共财政的特点是什么,
2.公共预算的特点是什么,
3.编制公共预算应遵循哪些原则,
4.财政支出的含义和原则是什么,
5.政府采购应该遵循哪些原则,
6.论述公共财政的职能。
7.论述税收的含义、特点与类型。
第十四章行政效率与方法 1.行政效率的含义是什么, 2.什么是目标管理,
3.什么是战略管理,
4.什么是标杆管理,
5.什么是政府全面质量管理,
6.论述行政效率的作用。
7.论述绩效管理的含义及标准。
8.论述效率与公平的关系。
第十五章行政改革
1.行政改革的含义是什么,
2.简述卢因的组织变革理论。
3.简述唐纳利的组织变革理论。
4.简述政府再造的五项战略。
5.简述新的政府模式。
6.简述行政改革的阻力与动力。
7.简述行政改革的对策。
8.简述西方新公共管理改革的主要内容。
9.论述政府再造的十条原则。
10.论述行政改革的发展趋势。