闽台合作研究：合作形式、发展历程、影响

闽台合作研究：合作形式、发展历程、影响

闽台经济合作合作形式

1、农业合作

在农业方面，直航的开通，占了农业交易的50%，台湾新鲜的水果蔬菜，鲜花之类的都能在第一时间运到福建。快速上架；滚装轮运送过来的台湾拖车，上岸后货物可原封不动地海陆直接运达目的地。在推进农业全面合作方面，将完善各类农业合作基地相关设施，加快农业试验区、农民创业园和水果、水产品集散中心建设，引进台湾农林水产良种、先进农业栽培技术和经营管理经验。根据福建闽台农产品市场有限公司副总经理黄婉兰介绍，自去年10月1日起，商务部、海关总署在部分对台小额贸易点试行更开放的政策后，闽台农产品市场依托试点口岸之一南安石井港，业务量获得迅速发展，2007年进口货物量累计达3100多吨，金额320多万美元。【1】

作为国之根本的农业，在闽台经贸合作关系中，必然占有举足轻重的地位，对农业发展的重视，农业产业的融合，是十分必要的。对于，福建省的做法是值得肯定的。因为充分融合了两地的各自优势，使之合在一起发挥出更大的作用。

2、启动闽台海洋产业合作

闽台两地共同拥有资源丰富的台湾海峡，作为两岸的共同资源，一起开发台湾海峡的生物资源、矿物资源及海水资源就成为了海峡两岸人民的共同愿望，台湾海峡中拥有的丰富资源足以对两地经济发展都具有积极的作用。在台资加快流向大陆的过程中，福建省应积极鼓励引导台商共同勘探海底资源，共同海上捕捞以及发展民间传统贸易，加快福建省海洋产业的发展。【4】

3、金融业合作

两岸经贸发展的一大特色，就是未来经济融合的特点。这点在金融业这产业的整合上体现的非常的明显，福建银监局局长杨小苹指出：闽台金融业互补性强，合作空间广阔。一方面，由于台湾金融业市场化、国际化程度较高，其发展历程中有许多经验可资福建借鉴参考，许多先进技术和产品可供学习吸收，台湾金融业较大陆来说起步较早，各种体制比大陆都更加完善，如何向台湾同胞学习这方面的经验，避免台湾金融业走过的一些弯路，都是很有价值的；另一方面，福建正在建设"两岸人民交流合作的先行区"，出台了大量对台合作的优惠政策和扶持措施，为台资企业在闽创业提供了优良环境，也为台湾金融机构来闽开展交流合作提供了“大舞台”，从20世纪90年代起，大陆一步步加强对台湾的合作愿望，通过环境优惠，关税优惠，运输优惠等手段不断吸引台资到大陆投资。杨小苹说：在两岸大环境有所改善的形势下，金融业交流合作必将成为闽台交流合作的重要组成部分。金融业的整合充满着必要性。【2】

从表1中可以看出，福建对台湾进出口贸易的数量年年在增加，对台湾的贸易总额达到了56亿美元，表明了中国大陆和台湾在进出口贸易上的不断扩大，贸易方式也变得越来越多种多样了。基于这几年福建省，和中国政府对台贸易的一系列优惠政策，对未来的预期台海贸易将会进一步扩大，台海的金融关系将会更加紧密。【3】

从表2中可以看出，实际台资和台海两地的合作项目数都达到了近几年来的最高峰，虽然台资合同的金额略有下降，考虑到大陆投资的饱和度，这也同样是可以接受的。说明了台海在金融业上的交流和合作在不断的扩大。

4、文化旅游合作

福建省拥有独特的对台旅游资源，如能加以充分开发与利用，将很有希望使旅游业成为国民经济的新增长点。继“金马直航”开通以来，金厦两地人员之间的旅游经商已有很大程度的开放，台湾当局进一步开放大陆人士赴台旅游经商也势在必行。这些均为福建省开发对台旅游资源提供了极好的机会。福建省应抓紧推动相关工作：(1)加强对台宣传促销力度，大力拓展台湾客源市场。(2)把握政策先机，引导台商投资高层次旅游业，吸引台商投资或合资开发有较大影响的旅游项目，如金厦海峡旅游观光线等。(3)突出区域特色，大力开发“台”字特色旅游项目

5、加强高科技产业合作

高科技产业合作是闽台两地未来合作的重点领域，台湾在发展高科技产业方面有不少成功经验，80年代以来，台湾明确科技发展重点，确立发展光电、软件、工业自动化、材料应用、生物科技和能源节约等8大重点关键技术，通过加强投入，支持高技术产业发展。加强产学研合作，支持高校和科研机构为中小企业提供技术研发或从事技术孵化。改善科技产业发展环境，推进技术进步，打造台湾北、中、南三大科技重镇。大力培养、引进科技人才。台湾的高科技产业已经取得了主要成果体现在计算机及相关设备、集成电路与光电面板等领域。台商对福建的高科技产业投资较晚，福建错过了台湾IT与IC领域转移的合作时机，当前必须抓住台湾光电产业转移的契机。目前，闽南三角的台商投资规模相对较小，未形成的群聚效应，仅形成相对集中的次区域电子信息产业基地。

在深化文化交流方面，重点是挖掘闽南文化、客家文化、民俗文化的潜力和资源，推动民间交流向科技、卫生、体育、教育、新闻出版等领域扩展，办好各种形式的重大活动，打造闽台交流品牌；在推动旅游双向对接方面，以旅游观光带动两岸人民的交流交往，采取多种形式推介闽省旅游产品，吸引更多台胞来闽观光旅游，同时积极争取闽省成为赴台旅游的首批省份。

正式由于有那么多的相同的市场和可以共通提高的地方的互相吸引，比如在农业、金融业、海洋渔业、文化、旅游业、高科技产业等等，闽台之间的合作，具有了台与其他地区所无法具备的优势，相对于长三角，闽台具有地理优势。相对于珠三角，闽台具有相当多的优势，是其他经济区无可比拟的。

闽台经济合作发展历程

闽台经济合作由非法，间接的阶段，向合法，准直接及局部直接阶段发展，进程迂回、缓慢，与粤台，苏台合作相比，呈现凹陷状态。

1979年党中央、国务院批准福建在队伍经济交往中采取“特殊政策、灵活措施”，1981年叶剑英发表谈话，呼吁两岸实现三通，及欢迎台商到大陆投资的谈话，但由于台湾当局坚持“三不”，因此闽台经贸往来主要是通过香港等中转地的间接贸易，是作为两岸经贸往来的一种补充，而台湾当局视闽台两地民间直接贸易为走私，予以严厉打击。

1978年下半年，台湾当局在岛内外的强大压力下，宣布解除长达38年之久的“戒严令”，开放部分民众赴大陆探亲，间接进口大陆农工产品。1989年5月，台湾“经济部”原则允许有条件的开放对大陆间接投资。1990年7月，正是开放台商前往大陆间接投资，并制定《对大陆地区间接输出货品管理办法》，采取正面表列方式，开放24类2500项产品可赴大陆投资。至此，台商投资大陆在经历了禁止、缄默等阶段后终于正是去的“合法”地位。在两岸加入WTO后，双方经贸关系发展受到了WTO规则的约束和限制，台湾当局以“积极开放，有效管理”取代“戒急用忍”政策，进一步开放台商赴大陆直接投资，开放两岸贸易直接交易，足部放宽对大陆商品进口限制。

两岸经贸“合法化”后发展迅速，闽台两地逐渐向直接往来贸易发展。1994年《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》颁布后，福建相应制定了《保护法实施办法》及其他一系列地方性涉台法规，为吸引台资创造了良好的制度环境。各地也不断开拓招商引资渠道。1997年4月，两岸外国注册的商船首航于福州港，厦门港至高雄港之间，从事转口贸易运输。2001年1月，福建的厦门、马尾分布于金门、妈祖进行“小三通”，2002年7月，国务院批准增开泉州港为对台同上港口，与金门、妈祖直接往来。经过国家交通部批准，在两岸有关部门的通力协作下，厦门与金门间的定期客运班轮也已经开通。闽台两岸农业合作也颇具特色。1997年9月，福州、漳州两个“海峡两岸农业合作实验区”正式挂牌成立，闽台农业合作从此转向大规模，专业化的方向发展。

但是由于两岸没实现真正的三通，闽台之间人缘、地缘的优势完全没有得到发挥，导致了闽台合作落后于台湾与大陆其他省区的合作。广东、江苏两省通过制定优惠的投资策略吸引了大量台资。粤苏的强势让福建有着深深的紧迫感，甚至就连福建经济发展的龙头厦门也感到了边缘化的危机所在，2006年厦门提出了“厦金特别市”这样一个跨越两岸，超越国籍的一个新概念，无非就是希望得到台商更多的关注。

闽台会并且会一直合作下去，因为这是“互惠互利，获得共赢”的必然选择。闽台和则共同得利，分则共损。但是，这期间也有不少存在的问题，也急需去解决，台资虽然有加大对福建的投资热情，但使台资转向别的经济区的问题依然值得重视，福建，必须用更高的站位、更宽的视野，去审视自己的发展空间、发展路径和发展政策。否则，就有落后于其他省区甚至被“边缘化”的危险。08年以来，两岸的三通关系上，更进一步的得到了长足的发展，近年来开通的两门（厦门－金门）、两马（福州马尾－马祖）、泉金（泉州－金门）三条直接往来航线已经成为海峡两岸最便捷的通道，不仅使几百万人次的闽台人民互相往来交流，最主要的要利用好，来促进闽台之间，文化与旅游产业的发展，更加的激发闽台之间共同的文化积淀，为祖国的统一大业做一份贡献。

闽台合作的影响

闽台经济互补性强，合作可行性高，从大的方面而言，积极进行有效的闽台经济开发合作，对两地经济的高速成长，将起到了关键性的作用，特别是对台湾而言，可以依托海西，谋划实现亚太营运中心的梦想，优先实现自身经济发展同时，共同推动台湾海峡经济区持续发展，使台湾海峡经济区成为中国乃至世界经济、科技、文化重心之一【5】。从小的方面，