农村少数民族地区经济发展战略几点思考

农村少数民族地区经济发展战略的几点思考

摘要：农村少数民族地区经济发展不仅有利于缩小我国地区经济发展两极分化的现状，还有利于民族文化的传承与和谐社会的构建。多元经济的发展要求彼此和谐共生的区域、产业进而精神与物质方面差距的缩小。同时，多元社会的发展要求多元文化的共存，彼此促进、创新与合作，共同推动以区域经济一体化为基础的可持续发展。文章在总结先前学者研究成果的基础上，结合对贵州省大石乡布依族聚集地以及久长镇苗族聚集地的实地考察和调研，主要从区域经济发展战略、民族经济品牌战略、可持续发展战略及具体的政府政策等四个方面提出针对农村少数民族地区经济发展的意

见和建议，以为农村少数民族地区经济发展战略制定者提供决策参考。

关键词：农村；少数民族经济；发展战略；贵州

中图分类号：f127.8 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）11-0291-02

一、研究背景

改革开放以来，国家通过推行多种经济政策，鼓励发展地方经济，以缩小长期形成的地区经济发展差距。但我国东西部经济发展差距不断扩大却仍然是一个亟待解决的客观现实，因为这影响到我国和谐社会的构建和国民经济的均衡发展。而我国少数民族聚居区又是大多数中西部省份中较为弱势的地区，它们大都存在经济基础薄弱，工业、第三产业发展比较落后的现象，因此亟需针对此类区域

经济发展的对策研究。本课题基于各民族不同的自身特色及文化资源，具体研究如何利用这些资源和可供选择的政策，着重从长期发展战略的制定来促进少数民族地区经济的持久而有效地发展。二、贵州省大石乡布依族聚集地和久长镇苗族聚集地的现状

课题选取贵州省修文县大石乡布依族聚集地和久长镇苗族聚集地为研究对象，在于大石乡是典型贫困、产业结构落后的农村少数民族聚集地，并地处少数民族聚集的西部省份——贵州，对其经济处于发展初期的瓶颈和制约因素的分析，能较好地为农村少数民族地区的经济发展决策提供实际性参考。久长镇由于其良好区位优势，发展较早，各大产业发展情况俱佳，产业间优势互补。然而其少数民族的文化受到经济发展带来的汉族文化的影响、同化，同时受镇发展的总体战略影响，很难集中人力、物力形成民族自身品牌和特色。通过对久长镇的研究，可以为即将制定经济发展战略的农村少数民族地区在完善政策决策、充分发挥政府职能等方面提出建议。

三、当前农村少数民族地区经济发展中存在的问题

1.区域经济差距大，农村少数民族地区收入水平低

少数民族聚集地区所在的省份大多为西部省份，而较之东部省份，西部省份在收入、教育、物质条件等方面都有很大差距。在调研中了解到少数民族聚集地区的家庭支出大多数是为了维持基本生活，利用日常用品以及生产资料购买，尽管有部分支出在于孩子教育，但调查中发现由于现调研地区皆实行九年制义务教育，所以

这部分支出其实仍属于解决孩子在学校内的基本吃喝问题；可见，农村少数民族地区恩格尔系数较高，收入水平较低。同时，在收入组成方面，调研结果显示，大多数农村少数民族地区家庭主要以粮食种植和打工收益为主；而少数民族地区的特色资源并没有得到充分利用，没有充分挖掘少数民族地区的人文资源的经济价值。收入方式比较单一、传统，不具有少数民族特色。

2.少数民族品牌缺乏，品牌保护意识薄弱

少数民族地区在经济发展中尚未充分利用所在地民族资源，更没有利用当地资源建设民族品牌的意识和举措，从而不利于民族产品和民族文化的推广和发扬，也不利于实现少数民族资源的市场融合，最终导致当地少数民族聚居区的经济效益低，无法实现当地经济的持续发展和提升当地民族文化的经济价值。现存的少数民族品牌大多不是少数民族所拥有、参与的，少数民族本身不能从中获利以改善经济状况。同时，政府几乎没有具体、特定的政策措施，对少数民族商品、手工艺的知识产权进行保护。

3.农村少数民族地区经济的可持续发展战略模糊

在自然资源保护方面，当前许多少数民族地区为追求短期经济发展，大量发展如采石场、小煤矿厂等高耗资源、高污染的产业，造成了自然资源和环境的破坏，甚至出现生态恶化不可逆的情况。另外，在少数民族地区旅游资源开发过程中，由于市场经济冲击，对当地少数民族文化造成了巨大影响。另外，在人力资源外出流失，以及科学创新和技术人才培养等方面，农村少数民族地区领导往往

不具备长远眼光，忽视人力资源流失和科技人才培养对未来经济发展造成的后劲缺乏和动力不足等问题。例如，在调研地小学缺乏电脑等信息化设备，没有充分利用即使是仅存的且为数不多的多媒体资源。

4.缺乏切实可行的、持久有效的政府政策的支持

政府缺乏具体有效措施支持少数民族地区经济发展。贵州省修文县调查发现，当地企业以及地方个人对致富项目在少数民族居民吸收参与方面，吸纳能力较差，数据表示；在政府提供信息方面，基本为农业技术与农产品良种信息，属于国家相关项目的支持而被动实施，并非地方政府积极组织。在技术下乡存在问题的调查中，有超过50%的当地居民认为无当地技术人员的培养。

在少数民族地区的现代化发展进程中，政府在制定政策措施、发展战略时，会由于某一届领导的短视造成少数民族经济发展的困难。实地调研中，不少群众反映当地的村干部监督机制存在问题，使得当地的资源分配存在差异化情况。在产业改革方面，不少乡镇政府“拍脑子”办事，在改变少数民族农户种植、养殖种类后，不顾及销售环节，使得农户亏损、影响居民与政府之间的信赖关系。与此同时，很多政府当局在发展农村少数民族地区经济时，很少考虑到结合自身少数民族资源，因而缺失了少数民族自身发展的特色。

四、对农村少数民族地区经济发展提出的几点战略

1.区域经济发展战略

当前谈及农村少数民族地区跨越式发展是切合实际的，也是可以成功的。我国经济区域众多，条件千差万别，因而区域经济发展的水平和状况有差异。但由于我国近年来市场化和市场一体化程度的提高，区域联动和互补作用加强，这使得少数民族地区实现跨越式发展获得了良好的资源和商品自由流动的环境和优势。农村少数民族聚集地区域经济跨越式发展，可以根据产业与区域间密不可分的促进关系，带动区域内一批龙头企业和相关产业的发展，实现所在地区内外经济的联动发展，提高整体经济效益。与此同时，少数民族地区的跨越式发展在缩小地区经济差距的基础上，更加有利于全国统一市场的实现，有利于加强各种产业和各个市场的融合，从而促进规模经济的实现。

2.少数民族品牌战略

少数民族所在地的自然资源以及其本身人文资源往往具有独占性、不可复制性。少数民族要通过品牌来进行产品推广，必须要彰显其民族特征。在品牌战略中，主要涉及旅游品牌以及产品品牌。如在贵州大石乡，可以建立“布衣石林”(大石乡为布依族聚集地，石林是大石乡重要旅游景点)、“六月六”(六月六为布依族传统节日，有“小年”之称)等品牌，这些品牌可以不仅仅局限于某一项活动或者某一个产品，例如“六月六”可由“六月六”山歌节、“六月六”赏石会以及“六月六”野生杜仲等组成。

当前少数民族品牌在日常中并不少见，但是纵观这些品牌，与少数民族特有资源结合甚少，并不是真正意义上的的少数民族品牌。