做好民生资金审计的思考
加强民生资金审计的若干思考
加强民生资金审计的若干思考近年来，我国在民生资金的投入上取得了显著的成绩，但是也存在一些问题和挑战。
为了更好地保障民生资金的合理使用和落实，加强民生资金审计显得尤为重要。
下面，我将从加强民生资金审计目的、方法和重点等方面进行思考。
加强民生资金审计的目的是什么？是为了确保民生资金的合理使用。
民生资金直接关系到人民群众的切身利益，必须保证资金的合理使用，不得用于虚假项目和乱花钱。
是为了查找和纠正资金使用中存在的问题。
审计可以发现和解决资金管理中的漏洞和问题，避免出现损害人民利益的情况。
加强审计也是为了提高民生资金的使用效率。
通过审计，可以发现优化资金使用的方式和方法，使资金的使用更加高效、合理，真正惠及民生。
加强民生资金审计的具体方法是什么？是要加强对民生资金的全程监管。
要建立健全的资金使用制度和审计管理机制，确保每一笔资金的使用都在规定的范围内，并且有明确的用途和流向。
是要加大对资金使用单位的检查力度。
通过定期巡查和抽查等方式，确保资金使用单位对资金使用情况进行真实、全面的报告。
是要借助科技手段加强资金使用的监控。
可以采用数据大屏、智能监控等技术手段，实时监控各种资金使用情况，及时发现异常情况并及时处理。
加强民生资金审计的重点是什么？是要重点审计那些与人民群众切身利益相关的资金项目。
比如教育、医疗、社保等领域的资金使用，要进行重点监管和审计，确保资金的真正用于民生。
是要重点审计那些容易发生问题的领域。
比如一些扶贫、低保资金使用，由于资金数量大、管控难度高，容易出现乱花钱等问题，要重点关注和审计。
是要重点审计那些历史问题较多的领域。
通过对历史问题的审计，总结经验教训，进一步完善资金使用制度和管理机制。
加强民生资金审计是当前一个重要的课题，需要各级政府和有关部门高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。
只有加强审计，才能保证民生资金的合理使用和落实，确保人民群众的切身利益得到保障。
也要呼吁广大公民积极参与审计监督，发现问题及时举报和监督，共同维护民生资金的安全和合理使用。
民生审计面临的制约因素与改进措施
审计指标不明确
在一些情况下，民生审计缺乏明确的 指标和评价标准，导致审计结果难以 准确衡量和评估。
审计手段落后
技术手段落后
在一些国家，民生审计的技术手段相对落后，无法满足现代 审计工作的要求。
信息化程度低
在一些地区，审计工作的信息化程度较低，影响了审计效率 和准确性。
加强各级审计机关之间的沟通协 调，确保审计尺度的统一和标准 的可比性，提高审计工作的质量
和效果。
强化标准执行
加强对审计标准的执行监督，确 保各项标准得到有效贯彻和落实
。
引入先进审计手段
推广数字化审计
加快数字化审计建设，运 用大数据、云计算等先进 技术手段，提高审计工作 的效率和精度。
建立数据分析平台
建立数据分析平台，对海 量数据进行挖掘和分析， 发现潜在问题和风险，提 高审计质量和效果。
引入风险管理方法
引入风险管理方法，建立 风险评估体系，加强对重 大风险事件的预警和应对 能力。
提高审计人员素质
加强业务培训
加强对审计人员的业务培训，提高其专业素养和 综合能力，提升审计队伍的整体素质。
培养复合型人才
民生审计的特点
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覆盖范围广泛
民生审计涉及教育、医疗 、社保、就业等多个领域 ，涵盖了与人民群众生活 息息相关的各个方面。
政策性强
民生审计需要对各项民生 政策进行评估和监督，对 政策的执行情况进行反馈 和提出建议。
社会关注度高
民生审计的结果直接关系 到人民群众的切身利益和 社会稳定，因此备受社会 关注。
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CATALOGUE
进一步加强民生审计的思考
元） 。审计 决定 应 上交 财 政 ５ ２ ８ ２万 元 ， 目前 已入 库
强审 计 监督 ， 肃 查 处侵 害 农 民利 益 的 问题 党 的 严 使 惠农 惠 民政 策落 到实处 。 要树立 善 听民声理 念 。 二 惠 农 惠 民政策 制定是 否合 理 、 行是 否到 位 、 果如 何 ， 执 效 百姓 最有 发言权 ， 可 以从 倾听 民声 中感 知 。因此 审 都 计人 员要进 一步 增强 自身 素质 和为 民服 务的本 领 ， 创
的决策 、 民生 资金 管理使 用 、 民生效 益 、 重大 典型 问题 等。 尤其 是 对 民生 资金 在 征集 、 营 、 出使用 、 运 支 改善
金安 全性 、 效性 和提供决 策依 据的 目标还有 差距 。 有
３创新 审计理 念不 够 。近年 来通过 民生项 目资金 ． 连 续的审计 ， 使被挤 占挪 用等 违规 问题 实现 了根本 好 转。 客观上需 要 民生 审计 转换理 念 ， 观上把 握 问题 ， 宏
形势 下各类 民生 资金 的积 累规模 快速 增长 ， 面对 新形
势 和新 要求 ． 一是 要 转变 审 计 人员 观 念 ， 出传 统 的 跳 审计 思 维模 式 ， 引导 审计 人 员 树立 “ 法 违纪 和 经济 违 犯 罪是最 直接 的损失 浪 费” 的绩 效 审计理 念 。二是 将
民生 和 维 护人 民群众 的根本 利 益 等 中间 环节 要重 点
关注 。 ３创新 方法 ， 极探 索绩 效 审计 和 跟踪 审计 。新 ． 积
但 在 审计 的过 程 中还停 留在 过去 的 财 务收 支 的模 式
加强民生资金审计的若干思考
加强民生资金审计的若干思考随着社会的发展和进步，人民群众对民生问题的关注越来越高。
为了确保政府在民生领域的资金合理使用和公正分配，加强民生资金审计是非常必要的。
下面将围绕加强民生资金审计的几个方面进行思考。
加强民生资金的审计要注重公正。
公正是审计工作的核心原则，也是保证民生资金使用规范和有效的关键。
审计部门要秉持独立、客观、公正的态度，坚守底线，切实履行监督责任，确保审计结果客观真实，对民生资金的使用情况进行全面、公正的披露。
加强民生资金的审计要注重效果。
民生资金审计不仅要注重过程的规范，更要注重结果的实效。
审计部门应该对审计对象的资金使用情况进行全面、深入的分析和评估，及时发现问题，并提出针对性的整改建议，以促使民生资金的投入更加精准、高效，真正起到改善民生的作用。
加强民生资金的审计要注重创新。
随着社会的不断发展，审计工作也需要不断创新。
审计部门要充分利用信息技术手段，提高审计效率和准确度。
也要拓宽审计领域的视野，增加对各类民生资金的审计内容和范围，确保民生资金的监督覆盖面更广、更全面。
加强民生资金的审计要注重合作。
民生资金的使用涉及多个部门和层级，审计工作不能孤立操作，需要各有关部门的密切配合。
政府部门应加强对审计的支持和配合，提供必要的信息和数据，并积极采纳审计的建议和意见，以提高民生资金使用的质量和效果。
加强民生资金审计是政府履行职责、确保民生福祉的重要手段。
通过注重公正、效果、创新和合作等方面的工作，可以提高民生资金的使用效益，促进社会的公平正义，让人民群众共享改革发展成果。
做好民生资金审计的思考
对审计报告初稿进行审核和修 改，确保报告内容准确、完整 、客观。
报告发布
将审核通过的审计报告按照规 定的程序和要求进行发布，向 相关部门和社会公众报告审计 结果。
报告跟踪
对审计报告中提出的问题和建 议进行跟踪和督促整改，确保
问题得到及时解决。
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民生资金审计结果应用与改进 建议
审计结果反馈与整改落实情况
审计可以揭示民生资金分 配和使用中的不公平、不 合理现象，促进社会公平 和公正。
推动政策完善
通过对民生资金的审计， 可以发现政策执行中的问 题和不足，为政策制定和 调整提供依据。
审计目标与原则
审计目标
确保民生资金的合规使用，提高 资金使用效益，促进民生改善。
审计原则
坚持独立、客观、公正的原则， 依法审计、实事求是、严谨细致 。
审计资金使用情况
对民生资金的使用情况进行详细审计，包括资金使用的范围、用途、金额等， 确保资金使用符合政策规定和项目计划。
资金管理及效益评估
审计资金管理
检查民生资金的管理制度、内部控制和执行情况，确保资金 管理规范、有效。
效益评估
对民生资金的使用效益进行评估，包括项目的实施效果、社 会效益、经济效益等，以确定资金使用的合理性和有效性。
资金风险及应对措施
审计资金风险
识别和评估民生资金可能面临的风险，如政策风险、市场风险、管理风险等。
应对措施
针对识别出的风险，提出相应的应对措施和建议，以降低和规避风险，确保民生 资金的合理使用和安全。
03
民生资金审计方法与技术
数据分析与挖掘技术应用
数据收集
通过多种渠道收集与民生资金相关的数据， 包括财务、业务、政策等方面的信息。
研究型审计引领民生审计改革创新——以G市困难群众审计项目为例
SHENJI YU LICAI
13
金 发 放 数 据 和 应 纳 入 各 类 资 金 保 障 的 人 员 信 息 ，如
经 农 村（城 市）低 保 人 员 信 息 、农 村（城 市）低 保 发 放 台
验
账 等 41 项 业 务 数 据 ；研 究 收 集 的 政 策 文 件 ，分 析 出 需 要 采 集 的 公 职 人 员 、 村 干 部 等 16 项 外 部 数 据 ，然
年 度 内 的 医 疗 收 费 情 况 进 行 统 计 分 析 ， 计 算 量 表 计 cess Automation）技 术 的 思 想 ，提 出 一 种 基 于 RPA 技
费占比，发现量表收入在全院全部医疗收入的占比 术的智能审计财务报表流程优化方法，设计并实现
很 大 ，确 定 将 量 表 录 入 情 况 作 为 审 计 重 点 。
目 收 费 情 况 ，计 算 各 自 比 重 ，结 合 亲 身 体 验 的 项 目 训 技 术 对 财 务 报 表 审 计 进 行 智 能 化 、自 动 化 处 理 ，成 为
练 情 况 ，猜 想 量 表 录 入 可 疑 情 况 ，对 整 个 医 院 在 审 计 当 前 亟 待 解 决 的 问 题 。 本 文 借 鉴 RPA（Robotics Pro-
字段之间逻辑关系、或者与其他数据之间关联关系
的 研 究 。对 取 得 的 数 据 进 行 整 理 ，既 是 后 期 数 据 分 析
的 需 要 ，也 是 熟 悉 了 解 数 据 结 构 ，以 及 各 字 段 内 在 的
一 、前 言
逻 辑 关 系 ，从 而 更 多 地 发 现 异 常 现 象 的 需 要 。
在困难群众救助补助资金审计中，审计工作方 案 中 明 确 审 计 对 象 为 6 类 ：低 保 对 象 ；特 困 人 员 ；孤 儿 和 艾 滋 病 病 毒 感 染 儿 童 ；事 实 无 人 抚 养 儿 童 ；临 时 救助对象；流浪乞讨人员。在全面摸清救助资金收 入 、支 出 和 结 余 的 规 模 结 构 ，以 及 各 项 救 助 标 准 、救 助人数等基本情况的基础上，审计这 6 类对象救助 补助资金分配管理使用情况及医疗救助困难残疾人 生活补贴和重度残疾人护理补贴等政策落实情况。
打造“民生审计”新格局的思路
二 、 展 财 政 审 计 新领 域 。 注 资 金 效 益 。 是 逆 向 拓 关 一
思 维 、 小 促 大 ． 向追 踪 到底 。 开展 本级 财 政 预 算 执 抓 纵 在 行 审计 中 ． 住 容 易 被 管 理 者 和 监 督 者 忽 略 的 数 额 较 小 抓 的 专 项 资 金 ， 绕 财 政 预 算 资 金 运 行 轨 迹 ， 伸 审 计 追 围 延
审 计 ” 格 局无 疑 为最 佳 审 计 角 度 取 向 。 年 来 ． 源 市 新 近 万
效 益 。基 建 项 目是 腐 败 滋 生 的 主 要 温 床 ， 倍 受 群 众 也 关 注 强 化 工 程 竣 工 决 算 审 计 与 财 政 及 财 务 收 支 审 计 结 合 ， 合 审 计 资 源 、 势 互 补 ， 现 审 计 目标 效 益 最 整 优 实 大 化 。 一 是 加 大 热 点 项 目建 设 过 程 监 督 力 度 。 高 审 提
审 计 局 结 合 审 计 机 关 自身 实 际 和履 行 审 计 监 督 服 务 职 能的需要 ， 始终 把 “ 注 民 生 、 障 民 生 、 善 民 生 、 进 关 保 改 促 和 谐 ” 为 审计 关 注重 点 ． 一 步创 新 工作 思 路 ． 作 进 改进 审
计威 慑力 。二是 加强工 程竣 工决 算 审计 ． 高 了审计 提
权 威 性 三 是 强 化 重 大 公 益 性 政 府 投 资 项 目实 施 过 程 监 督 ， “ 后炮 ” “ 前 卒 ” 提 前 介 人 。 行 项 目 变 马 为 车 ， 实
跟踪 审计 。
计监督 方法 ． 做好 民生审计工作 ． 不断彰显 了审计机关
紧贴基层 、 紧贴 民众 、 务 民生 、 务 和 谐 社 会 的支 撑 作 服 服
关于民生审计的几点思考
关于民生审计的几点思考胡宝梅许昌市审计局，461000 许昌市莲城大道1866号，E-mail：*****************摘 要：民生问题，一直是国家关心的重点话题，是我党宗旨的题中之意，是毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大思想的重要内容，因此，解决好民生问题，是关乎全心全意为人民服务的重要环节。
是随着各级政府民生资金投入的不断加大，搞好民生审计工作的重要性日益突出。
关键词：民生 审计 范围随着各级政府民生资金投入的不断加大，搞好民生审计日益重要。
在实际审计工作中，如何才能开展好民生审计工作，成了新的关注点。
笔者根据多年的审计经验，从民生审计的范围如何界定、民生审计面临的困难、民生审计重在提升质量三个方面谈一点个人的想法。
一、民生审计的范围如何界定先说今年遇到的两个问题，这也是讨论性话题：一是财政科在财政涉民资金调查时提出的问题，既教师工资算不算民生支出，他们之所以提出这个问题，是觉着教师工资与民生没有直接关系；二是年初在制定民生审计工作方案时，农业科提出的节能减排审计是否列入民生审计项目。
其实这两个问题涉及民生的概念和民生审计范围如何界定。
先说民生的概念。
（一）民生的概念民生是我们每个人都耳熟能详的概念，顾名思义，民生即人民之生计。
民生有广义民生和狭义民生之分。
广义的民生不仅包括公民的衣食住行等生存需求，还包括公民的自我发展需求、文化娱乐需求和环境美化等内容，可以说民生无处不在，涉及政治、经济、文化、社会、生态等一切领域。
与之相对应的是狭义的民生，即关系到人民群众切身利益的民生。
那么，从人民群众与民生支出的关系来区分，又可以分为直接相关和间接相关。
回头再看教师工资是不是民生支出，从民生的概念上，我们可以看出，民生支出包括与人民群众间接相关的支出，教师工资可以理解为民生支出中与人民群众间接相关的支出，所以从财政投入的角度看，会把它归类为民生支出。
（二）民生审计范围如何界定再说第二个问题，即节能减排审计列不列入民生审计项目。
民生审计面临的制约因素与改进措施
民生审计面临的制约因素与改进措施前言近年来，随着我国经济的不断发展和政府在民生领域的投入力度的加大，民生审计越来越受到了关注。
但是，在实践中，我们也发现了民生审计面临的一些制约因素，这些因素在一定程度上影响了民生审计发挥作用的效果。
因此，本文将从制约因素与改进措施两个方面进行分析和探讨。
民生审计面临的制约因素1. 缺乏民意反映机制民生审计是从民生角度出发，对政府部门在民生领域工作的责任及其兑现情况的审核活动。
因此，对民意的反映能够帮助审计工作更好地了解民生问题的本质和民众真实需要，进而制定出更具体、更符合实际的审计方案。
然而，当前我国的民意反映机制尚不完善，对个别地区或特定群体的民生问题反映力度不足，导致民生审计工作无法全面贴近实际情况。
2. 监督力度不够传统的审计工作主要集中在财务及经济方面，而民生审计涉及面更广，对政府在民生领域的承担责任进行全面审查。
但是，受制于监督力度和手段的限制，民生审计往往难以做到全面、深入的监管，从而限制了其在保障民生方面的作用发挥。
3. 信息的不对称在实际的审计活动中，审计人员通常需要收集、处理大量的相关信息。
而在此过程中，信息不对称的问题比较严重。
政府部门可能会隐瞒一些相关信息，使得审计人员无法充分了解事情的真相从而无法进行全面的审计工作，影响了审计的深入开展。
4. 位置不当有些地区或政府部门对于民生审计的重要性认识不够，将其视为一项次要工作，导致资金、人力等方面的投入不足或者是低效。
这种情况下，民生审计的工作效果就很难得到保障。
民生审计的改进措施1. 完善信息采集机制首先，应该完善相关信息的采集机制。
建立科学系统的信息采集模式，将信息收集过程中的多方被审核方、社会组织和公民，建立信息采集、处理和公布的制度。
同时提高其公开透明度，减少信息不对称的问题。
2. 加强监督力度其次，应该加强监督力度。
通过搭建专门的监控网络，在数据的传输和更改过程中及时发现并及时处置，同时对官员绩效考核中加入民生审计的考核，督促相关政府部门更好地 fulfil 对民生事项的应对职责。
加强民生资金审计的若干思考
加强民生资金审计的若干思考近年来，加强民生资金审计已成为我国加强财经风险防控的重要举措。
民生事业是国家发展的重点，保障人民群众的生活安全和福利待遇，是政府的首要任务。
然而，随着我国城乡经济不断发展，各地区各部门之间的资金流转越来越复杂，资金流向难以追溯，导致一些资金管理不规范、财务违规行为频发。
如何加强民生资金的审计，防止财务风险，保障民生发展，成为当前需要解决的重要问题。
一、建立健全民生资金管理制度要想加强民生资金审计，首先要建立健全民生资金管理制度，明确责任部门和人员，建立各种制度保障，从源头上防止资金管理不规范问题的发生。
同时，加强民生资金的使用效益评估，保障民生资金的合理分配和使用。
二、加强信息化建设，提高审计质量随着信息化建设的不断推进，审计部门应加强对民生资金的信息化审计，利用大数据、云计算等技术手段，从数据的庞大中挖掘出一定的规律性和价值性信息，提高审计效率和水平。
同时，审计部门还应强化信息安全管理，保护民生资金信息不被盗用、泄露。
三、加强对重点区域、领域的审计针对经常发生财务违规问题的重点区域和领域，应加强审计力度，建立专项审计机制。
以教育、医疗、社保等大型民生事业为例，这些领域涉及大量资金的使用，是财务风险的高发区域，应当严密拓展审计覆盖面。
四、加强审计成果运用审计部门应当将审计成果及时传达给上级部门和相关单位，引导有关方面做好财务管理工作，从而形成强大的利益共同体，加强财务风险防控的力度，确保民生资金管理的合规性、安全性、效益性。
同时，将审计成果向社会公布，让纳税人知道他们的财务资金如何被使用和管理。
五、建立相应的警示机制要加强对民生资金财务风险的防控，不能仅靠定期的审计机制才能实现，还应加强预警机制的建设，及时发现并处置可能存在的财务风险。
同时，应建立相应的惩罚机制，对违规经济行为进行严肃打击，形成高压态势，让违规者有所顾忌。
总之，加强民生资金审计，建立健全民生资金管理制度，利用信息化手段加强审计效果，针对重点区域和领域加强审计力度，加强审计成果的运用，建立相应的警示机制，始终牢记守护好民生资金的发展方向，确保财务风险防范的实现。
涉农资金审计中发现的主要问题及建议
涉农资金审计中发现的主要问题及建议【摘要】本文围绕涉农资金审计中发现的主要问题及建议展开讨论。
在审计过程中发现，涉农资金存在着资金管理混乱、资金流向不清、监管不力等问题。
针对这些问题，文章分析了其原因，提出了相应的解决措施，包括加强风险防范措施、提高资金使用效率等建议。
文章指出，加强资金审计工作对于保障涉农资金安全使用至关重要，同时也需要政府部门和涉农机构加强监管和信息公开，提高社会监督力度。
通过审计发现问题并提出改进建议，可以有效提升涉农资金的使用效率，保障农民利益，为农村经济发展做出贡献。
展望未来，需要进一步完善涉农资金管理制度，加大审计力度，确保涉农资金的安全稳健运作。
【关键词】涉农资金审计、主要问题、问题分析、问题应对措施、风险防范措施、资金使用效率、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍我国农村是我国农业生产和农民生活的重要载体，涉及到农村的涉农资金也一直备受关注。
在涉农资金的使用中，一定会存在着各种问题和挑战，这就需要通过审计来发现和解决问题，保障涉农资金的有效使用。
近年来，涉农资金审计也逐渐受到重视，通过对涉农资金的审计，可以及时发现和解决一些使用中存在的问题，保障资金的合理使用。
在审计过程中也发现了一些主要问题，比如资金使用不规范、监管不到位等，这就需要我们进一步分析问题的原因，并提出相应的解决措施。
本文将重点分析涉农资金审计中发现的主要问题，并提出应对措施建议，旨在为进一步加强涉农资金管理提供参考和借鉴。
1.2 研究意义本文旨在探讨涉农资金审计中发现的主要问题，并提出相应的建议以加强风险防范措施和提高资金使用效率。
审计是对涉农资金使用情况进行监督和检查的重要手段，通过审计可以及时发现问题并加以解决，确保涉农资金的有效使用。
本文将结合实际案例分析审计中发现的主要问题，并对问题进行深入分析，提出相应的问题应对措施建议，同时探讨如何加强风险防范措施，提高资金使用效率。
通过本文的研究，可以更好地规范涉农资金的使用，防范各种风险，确保资金的合理利用，促进农业经济的持续健康发展。
加强民生领域专项资金监管的几点思考
护 社会 公平正义 ， 使人 民群众老有所 养、 病有所 医、 学有所教 、 住
是预算 编制比较 粗 ， 给资金准确核定带 来不便 ； 二是混账
有所居 、 劳有所 得等诸方面起到 了重要作 用。“ 十一 五” 期 间， 我 核算 ，用途不清。部分 单位没有按规定对专项资金进行单独核 国社会 保障制度基本 实现全覆 盖 ， 教 育、 医疗 、 卫生 、 文化和社会 算 ， 给 审计 检查带来 困难 ； 三 是财务决 算数据真 实性难 以保 证 ； 保 障事 业全 面进步 。据统计 ， 中央财政近几年用于 民生领域的资 四是部分 专项资金用途规定不 明确 ， 资金使 用难 、 监督检查定 性 哪些开支不能在 专 金 已 占财政收入 的 ２ ／ ３以上 ，全国各省市 用于民生领域 的资金 难 。文件没 有明确 哪些开支能在专款中列支 ， 投 入均 占当地财政 支出的 ６ ０ ％以上 ， 如“ 十一 五” 期 间， 广西壮族 款 中列 支 ， 各使用单位理解 不同， 具体用途也就不 同， 出现“ 胆 小
理 和监督等进行了深入思考。
一
能认 真履职尽责。
２ ． 监管配套制度没有及时跟进是监 管缺位的重要 因素 改革创新是近年来财政资金管理的主旋律 ，促进 了经济 发 展， 也推动各方面工作取得 了显著成效。但 改革是一个循序渐进
、
当前 民生领域专项资金监管存在的主耍问题
１ ． 监 管 力度 不 够 ， 违 纪 问题 不 断 发 生
督 检查力度还不够 ， 资金被套取 、 挤 占、 挪用 、 浪费等现象经常发 协调运行 、职能部 门配合机制 以及追究 问责机 制等 方面 的配套
生， 在 某些领域还 比较严重 ， 比如在惠农补贴 、 就业创业培训 、 廉 租 房（ 经济 适用房 ） 建设和分配 、 基础 设施建设等领域 ， 问题还 比
“民生导向”下的民生审计思维
一
是 当前 乃 至今 后 的一项 紧迫 任 务 。 且 并 关 系 到审 计维 护 民生 目标 的实 现 。 其次， 社会 期 待公 平 正 义惠 民 。民 生 即 民本 。 民生关 系社 会 稳定 。在 当前 改 善 和发展 民生 的大局 中 。 国家 惠 民政 策 的“ 金 量 ” 来 越 高 。在 这 种 态 势 含 越
与社 会 效益 。当前 。 民生项 目建 设 上 在 还 存 在 一定 问题 ： 乡 差 别 较 大 ： 本 城 基 公共 服 务供 给不 均 ； 会保 障体 系 尚待 社 完善 ； 民生项 目效 益不 理 想 等 。尤 其 是 在 直 接 用 于保 障 民生 的资 金 管 理 使 用 方 面 ， 同地 方还 存在 着 突 出 的违 法违 不 规 现象 ， 为社 会 关注 的热 点 问题 。故 成 亟 需 地 方 审计 通 过 监 督 手 段 回应 社 会 的关 注 和期 待 ． 肃查 处侵 害群众 利 益 严 和 重大 违法 违规 的问题 ， 持 民生 资金 保 在 投放 和使 用上 的公平 正义 性 ， 高 社 提
２ １年 ０１
ｌ ３
范 围大 、 目多 、 进 审计 的任 务重 ， 项 跟 是 地 方 审计 机关 的 主攻 目标 ． 而且 长期 存
审计 的 ．上 下尽 可 能 保 持 计 划 的一 致 性。 以利 于从 区域 整体 上反 映 和揭 示 问 题 。要 根据 实 际需要 ， 不断 扩 大涉 及 民 生 的 统一组 织 审计 比重 。 某项 重 大 民 就 生 问题实行 上 下联 动审 计 ， 留盲 区 和 不 死角 。对 于 关联 民生 又 涉 及 审计 管辖 的 ， 加 大授 权 力 度 ， 大 民 生 审计 覆 要 扩 盖面 。为保 证 民生审 计 的客 观公 正性 ， 就某一 领域 突 出 的民生 审计 项 目， 可采
加强民生资金审计思考
求 上 来 ． 把促 进 、 障 和服 务 发 展 要 保 的 民生 项 目作 为 当前 审计 工 作 的首 要任 务 ．要 加强 对 事 关 百姓 切 身 利 益 的 民生 资金 的 审计监 督 ． 审计 机关 对科 学发 展 观 是 认识 的深 化 和落实 科学 发展 观 效能 的 提升 ． 敢 于碰 要 硬 、 于 揭 露 ， 进公 共 资 源 配 置更 多 地 向民生 领 域 敢 促 倾斜 ． 保 惠 民政 策 的落 实 确
一
、
深刻 认 识 加 强对 民生 资 金
审计 意义
理是 否有 序 、 能否 达到 预期 的效果 ． 键是 决策 。 关 而决 策 的关键 又在 于各 级 、 各单 位 的主要 负责 人 。 因此 。 应 将 民生 资金 审计 与 领 导干 部 经济 责 任 审计 结合 起 来 ． 将 民生 资金 的管 理 和使 用 情 况 ．民生 项 目的决 策依 据 、 序 及 其效 益 情 况 。 为 评 价领 导 干 部 的重 要 内 程 作 容 之 一 ．以揭 示 民生 工程 资 金 运行 中的 领 导决 策 问
民生情 怀 、 切关 怀 和厚 重温 暖 。为 深 此 ． 强 民生 资金 审 计 ， 力 做好 审 程 资金 科 学 、 序 的 管理 和 从 有 使用。 ・
（ ） 三 搞好 与建 设项 目审计 的结合 ， 障 民 生资金 保 投入 的 效益性 民生资金 中也 有一 部分 是工 程项 目资
金 ， 人 民 群众 看 得 见 、 得 着 、 为 关 注 的一 项 内 是 摸 最 容。 因此 。 应重 点关 注擅 自降低 建设 标 准 、 整 项 目建 调
计服 务 ． 障资金安全运行 ． “ 保 是 稳
刍议民生审计工作之新思路新举措
的 期 盼 。如 何 有 效 开 展 民 生 审 汁 ， 好 民 生 审 计 工 作 ， 断 彰 做 不
显 审 计 机 关 紧 贴 民 众 、 务 民 生 、 务 和 谐 社 会 ， 分 发 挥 审 服 服 充
计 保 障 国家 经 济社 会 健康 运 仃 的 “ 疫 系统 ” 能， 免 功 维护 人 民 群 众 的根 本利 益 。 我们 审计 机 关 亟需 思 考 和探 索 的 重大 课 是 题 。本 文从 “ 疫 ” 免 的视 角 ， 浅议 民生审 计新 思 路 。 目 前 民 生 审 计 存 在 的 主 要 症 结
开 展 民 生 审 计 后 审 计 机 关 资 源 相 对 不 足 ， 人 力 资 源 紧
缺 的 矛盾 尤 为 突 出 ， 前 不 仅 是 队 伍 数 量 的 问题 ． 且 还有 目 而
使 用 情 况 、 益 情 况 真 正 与 “ 善 民生 、 进 和 谐 ” 合 起 效 改 促 结 来 ：就 不 能 使 党 和 政 府 科 学 地 判 断 老 百 姓 是 不 是 真 正 在 民 生 资 金 投 人 中得 到 了实 惠 。 时 ， 各 类 资 金 的 管理 体 制 、 对 投 人 方 式存 在 的问 题 ， 能 全 面分 析 产 生 问 题 的宏 观 因素 、 不
２１ ０ ０年 第 ６期 （ 第６ 总 ６期 ）
理 论 观 察
Ｔｈｅ ｒ ｔｃ Ｏ ｂｓ ｒ ａ ｌ ｎ ｏ ｅ ｉ ｅ ｖ ｔｏ
Ｎ ｏ ，２ ０ ．６ ０１
Ｓｅ ｉ ｌＮｏ ６ ｒａ ．６
刍议民生审计工作之新思路新举措
杜 丽 颖
（ 延边 州水 利 水 电设 计 院 ．吉林
完善民生资金监管工作经验交流
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完善民生资金监管工作经验交流
一、存在主要问题
目前，一些管理者受利益驱使，套取专项资金；有的经费不足，挤占专项资金，管理制度存在明显漏洞，资金的使用管理把关不严，资金发放不及时、发放不到位、公示不到位等现象，致使少数基层干部和群众对政策理解不透，知晓度不高。
主要存在以下几个方面的问题。
（一）民生资金效益发挥不高。
近年来，民生资金的使用及其效益逐渐成为社会各界普遍关注的重点。
民生资金事关经济社会发展和老百姓的切身利益，花好管好民生资金，使其使用效益得到最大发挥，切实维护人民群众的切身利益，是各级政府职能部门义不容辞的责任。
一是由于缺乏有效的制约，在项目的上马和资金在使用过程中普遍存在“宁多勿少”的利益驱动，套取资金、浪费资金现象严重。
二是部分工程项目在执行中由于资金配套、后期管护等环节存在问题，成为烂尾工程，没有真正发挥其经济效益。
三是一些地方或部门为了完成对民生项目的考核，实行一刀切、下指标、摊指标等硬性数量规定，在“上有政策、下有对策”的情形下，存在弄虚作假、虚报造假现象，使宝贵的民生资金打了水漂。
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浅议新形势下财政专项资金审计的思路和举措
浅议新形势下财政专项资金审计的思路和举措新形势下，财政专项资金审计面临着严峻的挑战和机遇。
如何抓住机遇，应对挑战，提高审计质量，充分发挥审计在财政专项资金管理中的监督作用，成为当前急需解决的问题。
本文将从审计思路和具体举措两个方面进行浅议，以期对财政专项资金审计工作有所启发与帮助。
一、审计思路1.风险导向。
随着财政专项资金的不断增加和使用范围的扩大，资金管理中的风险也在不断增加。
财政专项资金审计应该以风险为导向，针对重点领域、重大项目和易出现问题的环节，建立起具有风险防范和风险提示功能的审计机制。
审计人员要深入了解财政专项资金使用的环节和程序，积极开展风险评估工作，及时发现和解决存在的风险问题，避免资金浪费和滥用现象的发生。
2.全面覆盖。
财政专项资金多样化和广泛性决定了审计工作应该实现全面覆盖。
审计机构应该充分了解各类财政专项资金的管理情况和使用范围，对各类专项资金进行全面审计，确保审计工作的全面性和深入性。
在审计过程中，不仅要关注专项资金的使用情况，还要注意整个资金使用过程中可能存在的问题和风险，力争做到全方位的审计监督。
3.综合分析。
在审计财政专项资金的过程中，审计人员需要做到综合分析，将审计所得的数据和信息进行充分整合和对比，进行专项资金使用情况的综合评估，明确问题的根源和解决方案。
综合分析也包括对资金使用效益的评价，审计人员应当利用各种方法和手段，客观公正地评价财政专项资金的使用绩效，及时给出意见和建议。
4.全程参与。
财政专项资金审计应该全程参与专项资金的管理和使用过程，及时介入各层次的管理活动，了解整个使用过程的规范和程序，确保投入和支出的合理性和透明性。
在审计过程中，审计机构应该与相关单位建立良好的合作关系，积极协调和沟通，保证审计工作的顺利进行。
二、具体举措1.建立动态监管机制。
财政专项资金使用的特点决定了需要建立一种动态监管机制，及时发现和解决问题。
审计机构应该加强对财政专项资金使用过程的跟踪和监督，对重点领域和关键环节进行重点抽查，确保资金使用的合规性和有效性。
加大民生审计的探讨
国 富 民 的基 础 ， 系 社 会 公 共 利 益 。审计 要 着 力 促 进 教 关
育 资 源 优 化 配 置 ， 持 教 育 的公 益 性 质 ， 大 财 政 对 教 坚 加
育 的 投 入 ，规 范 教 育 收 费 ，健 全 公 共 财 政 投入 保 障 机 制 ， 供 良好 和 平 等 的教 育 机 会 与 条 件 。要 通 过 审 计 工 提 作 ，督 促 各 级 政 府 和 部 门切 实 履 行 教 育 公 共 服 务 的 职 责 ， 化 教 育 资 源 配 置 ， 进 教 育 均 衡 发 展 ， 挥 审 计 优 促 发
府 当前 重 要 的工 作 任 务 。审 计 机 关 应 围绕 党 委 、 府 的 政
工 作 重 心 ， 注 民生 问 题 ， 时 转 移 审 计 重 心 、 力 加 关 及 着
强 民生 审 计 ， 法 履 行 审 计 监 督 职 责 ， 进 保 障 和 改善 依 促
民生 ， 当 前 赋 予 审 计 机 关 的光 荣 使 命 和 重 大 职 责 ， 是 也 是 新 阶 段 对 审 计 工 作 提 出 的 新 的 要 求 、 为 新 时 期 审 计 工 作 指 明 了新 的 发 展 方 向 。
社 会 保 障 机 制 ， 大 限度 地 做 到 应 收 尽 收 、 保 尽 保 ， 最 应
生 审 计 ，推 动 政 府 和有 关 部 门解 决 民 生 问 题 的政 策 措 施落 实到位 ， 证 民生 资金合规 、 法和有 效使 用 ， 保 合 为 社 会 和 谐 发 展 营 造 有 利 环 境 。从 当 前 来 看 ， 是 要 把 公 就 共财政分 配 、 业 、 保 、 育 、 农 社 教 医疗 、 保 等 现 实 问 题 环
展 、涉 及 人 民群 众 切 身 利 益 的 财 政 资金 投 向和 效 益 的 审 计 监 督 ， 进 有 关 部 门管 好 用好 这 些 资 金 ， 分 发 挥 促 充
惠民资金 专项审计建议
惠民资金专项审计建议干这行这么久，今天分享点惠民资金专项审计的经验。
啊，惠民资金，那可是关乎老百姓切身利益的钱，可不是闹着玩的。
我刚接触这个的时候，真的是一头雾水。
我觉得首先一点就是资料审查要特别仔细。
你像很多时候，下面报上来的资料那叫一个乱啊。
我就碰到过这样的案例，一个社区申请惠民资金说是用于改善社区的公共设施，像修修路灯啊什么的。
但是他们报的资料里，那些发票看起来就很可疑，金额对不上啊。
这个时候我就觉得，要是有一个核对清单就好了，把每一项该有的资料、金额标准、来源出处都列得清清楚楚的。
然后呢，我感觉实地考察是特别特别重要的。
不能光看着那些纸面资料就觉得万事大吉了。
我之前就犯过这个错。
有个村说用惠民资金修了条灌溉渠。
我当时看资料没问题就打算过了。
可后来偶然路过那，哎呀，那渠道根本就没修利索，和资料上说的完全不一样。
所以从那以后，我就想，这实地走访必须得成为铁打的规定啊。
不管多忙，这一环都不能省。
哦对了还有，人员访谈这个环节也不能马虎。
有时候那些领着惠民资金做事的人啊，在资料上能做得滴水不漏，但是找周围居民一问，准能发现问题。
我记得有一次审计一个给贫困户发补贴的项目，资料上签字啥的都全乎，但我找了几个贫困户一聊，发现有的补贴根本就没足额发到人家手里。
我觉得咱们审计的时候啊，多聊几个、分散点聊，这样就能听到真话。
但是我也得承认，这些建议也不是万能的。
在实际操作中可能会碰到很多意外情况。
比如说有时候地方的保护主义很强，当地的一些部门可能会有意无意地设置点障碍。
这时候呢，我觉得就得上层领导去协调沟通。
要是我们单纯的强来，那就跟拔牙似的，难着呢。
在这方面还有个参考资料，各地会出一些惠民资金管理办法的细则，把这些细则拿过来好好研究研究，是能够帮助我们在审计的时候做到心里有数的。
总之呢，惠民资金专项审计责任重大，咱们只能一边摸爬滚打一边总结经验了。
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做好民生资金审计的思考
做好民生资金审计的思考
党的十八大以来，党中央、国务院和各级地方党委、政府对民生领域专项资金使用管理情况非常重视，作为国家经济社会运行“免疫
系统”的审计机关，为政府解决民生问题提供决策依据、为维护人民
群众利益当好坚强卫士，是审计法赋予的神圣职责和使命，也是审
计围绕中心、服务大局的具体体现。
民生资金点多、面广、政策性强，这就需要审计人员不断学习，拓展思路，提炼出有效开展民生
资金审计的方式方法。
一、提高思想认识，加强做好民生资金审计的责任感
近年来，各级政府不断加大对教育、社会保障、公共卫生、社会管理等方面的投入力度，覆盖面不断扩大，民生资金审计任务也更
为重要和艰巨。
“民生无小事，事事大如天”，审计监督作为权力运
行制约监督体系的重要组成部分，应当切实发挥国家利益的捍卫者、民生资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐败的“利剑”作用，
不辱审计使命，勇于担当责任，把维护财经纪律严肃性、维护群众
切身利益为出发点和落脚点，突出监督重点，讲求审计实效。
尤其
在开展民生资金审计过程中，既要投入精力，又要投入感情，多深
入基层，认真倾听群众心声，为推进保障民生资金安全和提高民生
项目质量、效益作出积极贡献。
二、加强法规学习，提高审计工作效率效果
城乡低保审计、保障性住房审计等涉及民生资金的专项审计项目具有很强的针对性，涉及到的法律法规也特别多，只有认真学习相
关法律法规，领会其精神，把握好政策尺度，才能得心应手地开展
专项审计项目，提高审计工作效率，降低审计风险。
法规制度的学
习实际上应贯穿于审计实施的全过程，审计实施前要集中搜集与项
目相关的法规制度，吃透其精神；在审计实施过程中，审计组成员
一起学习、讨论、配合，按照法规找问题能够拓宽审计思路，达到
加事半功倍的效果，按照问题找法规能够增强定性、处罚条款的严
谨性，提高审计报告质量；审计结束后，仍应注重法规制度的整理，对常用的法规条目做好备注，既作为集中学习的资料，又作为分析
审计中发现的共性问题可用素材。
三、整理审计思路，进一步强化审计质量
首先，要认真细致地搞好审前调查，通过走访、座谈等形式，摸清被审计单位财务收支的特点、职责范围和管理体制。
其次，要在
掌握基本情况的基础上制定有效可行的调查方案，明确审计目标、
内容及重点。
比如，基本公共卫生服务审计主要从专项资金保障情况、专项资金拨付情况及专项资金绩效情况三个方面，重点揭露专
项资金未按规定足额配套到位、挤占挪用及虚报考核指标冒领、套取、骗取专项资金等问题；城镇保障性安居工程审计内容覆盖住房
保障目标任务、安居工程建设、保障性住房分配和后续管理等各个
环节，需要从投资、建设、分配、运营等政策落实情况进行全面系
统的跟踪审计。
最后，围绕审计目标和重点确定调查步骤和调查方法，积极争取被调查单位的配合和支持。
四、创新方式方法，充分利用大数据审计
民生资金涉及社会方方面面和千家万户，信息化程度越来越高，靠传统的审计方法犹如海底捞月，要发现违纪违规问题的蛛丝马迹，只有采取计算机辅助审计手段，充分利用计算机查询、检索、计算、分析和汇总等多种功能辅助审计，才能有效揭示存在的问题线索，
打通惠民政策和民生资金落实的“最后一公里”。
比如，在开展城乡
低保资金审计项目时，审计人员在开展入户调查前，首先通过当地
民政局、公积金中心等单位协调配合，采集到已死亡人员信息、缴
纳公积金人员信息等；其次，运用计算机辅助方法通过身份证号与
采集到的数据相关联，比对出不符合条件的问题线索；最后，将比
对后的结果作为审计疑点为下一步进行入户调查提供依据，极大提
高了审计效率。
五、深入实地调查，使惠民政策落到实处
针对民生资金来源渠道多、管理部门分散、使用面广的特点，深入到群众中调查了解是非常重要的。
开展民生审计不能只看账面上的数字，而必须按照严谨细致的原则，脚踏实地，克服一切困难，深入基层到人民群众中去仔细地调查走访，在调查走访过程中多采用“听、查、看、访”等各种审计手段，结合审计疑点，查看账实是否相符。
低保资金、危房改造资金、困难群众救助资金等关乎人民群众切身利益的资金是否发放及时、到位，是否有违规操作套取民生专项资金挪作他用的现象，确保国家惠民利民政策资金切实落到实处，人民群众真正从中受益。