规划项目论证与评估2

一、选择与名词解释

1.所谓项目是一个组织为实现自己既定的目标，在一定的时间、人员和资源约束条件下，

所展开的一种具有一定独特性的一次性工作。

2.项目所具有的特性包括：目的性、独特性、一次性、不确定性、制约性、其他特性。

3.多数项目生命周期都可以划分为：项目定义与决策阶段、项目计划与设计阶段、项目组

织与实施阶段和项目完工与交付阶段等主要阶段。

4.项目作为一种创造独特产品与服务的一次性活动是有始有终的，项目从始到终的整个过

程构成了一个项目的生命周期。项目生命周期亦称项目发展周期。

5.随着项目周期的开展，项目信息会逐步增多而使得项目信息缺口不断缩小，即人们对于

项目的认识不断地展开和深入，因此项目的不确定性下降而确定性不断提高。

6.绝大多数项目的资源消耗会呈现一种“S”曲线，这种曲线表明项目资源投入不断积累

的特性。

7．根据项目生命周期理论，项目的各个阶段的前后接续是过程性的，而不是周而复始不断重复的。

8. 广义的决策是指狭义决策和支持狭义决策的相关活动，可以将决策的核心要点归纳为：

（1）决策是人们在认识客观世界的基础上为了能动地改造世界所开展的一种思维和选择活动。（2）决策是确定行动目标，分析相关观景条件与约束，选择满意行动方案的管理活动。（3）决策是一个由一系列阶段组成的管理过程，其中最主要的阶段有数据收集与加工阶段、备选方案设计阶段和评价与抉择满意方案阶段。项目决策也有广义决策与侠义决策之分。

9. 项目论证中所包含的在项目方案设计和变更过程中所进行的项目方案的讨论、推理和证

明等工作是项目论证的最基本的内容。

10. 项目评估的基本内容是在项目设计方案和变更方案作出之后，由独立的咨询专家或决策

支持人员对项目设计的备选方案或项目变更的备选方案的评价、评审和查验等工作。11. 财务评价是以国家现行财税制度为依据，从企业的经济效益出发所作的项目经济特性的

评价。这一评价中所使用的主要指标包括：项目投资利润率、项目投资回收期、项目财务净现值和项目内部收益率等。

12. 项目经济评估中的国民经济评价是从国家（行业）和整个社会的角度出发，对项目的国

民经济方面的成本效益进行的全面评价。

13. 项目经济评估的根本作用在于防止出现对企业有利而有损国家和社会利益的项目，确保

全社会投入的项目能够达到对国家和企业的经济效益都有利的目标。

14. 项目的技术评估也是项目论证与评估中的一个重要的专项评估。主要的评估内容包括：

（1）对于项目本身生产运营技术的可行性和先进性的评估（2）对于项目实施过程中所使用技术的可行性和先进性的评估。

15. 项目技术评估还包括对在项目实施过程中所采用的项目开发或实施技术方案的科学性、

可行性和先进性评估，甚至包括对于项目实施所采用的施工组织技术方案的评估等。16. 项目运行条件主要是指在项目投入运营以后所面临的各种运行环境、支持条件以及项目

在实施过程中的外部支持环境条件等。

17. 项目运行条件的评估的主要内容包括：项目运行的各种资源供应条件的评估，这是对项

目运行的各种输入条件的评估；项目运行产出所面对的市场条件评估，这是对项目运行的各种输出条件的评估；项目运行宏观条件的评估是对于项目运行所涉及的支持条件的评估。

18. 项目环境影响评估是指对项目实施和运营给自然环境和社会环境所造成的各种影响的

全面评估。

19. 项目风险评估是对于项目的不确定性及其可能带来的损失的一种全面评估，这也是项目

评估的一个重要组成部分。

20．任何一个项目都有一定的风险，项目风险评估就是要找出这些风险、度量这些风险并给出应对这些风险的措施。

21. 项目综合评估是对项目各方面专项评估内容所作的汇总性和综合性的全面评价，这种评

估可以采用相应的方法对项目专项评估结果进行综合与集成。

22. 项目定义与决策阶段的评估工作被称为项目前评估，也有人简单地称其为项目可行性研

究，它是在项目尚未实施之前对项目及其备选方案所进行的综合论证与评估。

23. 在项目实施阶段，为了不断地认识项目和项目实施结果，还必须开展项目的跟踪评估。

24. 项目后评估是在项目实施完毕并运营一段时间之后所作出的项目评估，项目后评估的主

要内容包括对于项目本身实际情况的评估和对于项目前评估与项目前期决策正确性的评估。

25. 在项目实施完成一段时间以后（一般3年左右），对项目实际情况的全面评估。26．项目决策者或叫项目评估主体主要有项目业主、项目实施者、资金供应者和政府主管部门等，他们分别从所有者、承包商、银行和国民经济管理者得角度对项目作出不同的论证和评估。

27. 在项目前评估、项目跟踪评估和项目后评估者三个不同阶段的项目评估中，项目评估的

对象是不同的，甚至同样是项目前评估阶段的项目立项评估和项目可行性研究的评估，对象也是不同的。项目立项评估的对象通常就是项目本身，而项目可行性研究阶段的评估对象除了项目本身以外，还有项目的各个备选方案。

28. 项目业主评估的对象就是项目本身及其备选方案，而项目实施者评估的对象是项目的实

施方案以及项目合同之类的有关文件，项目融资者评估的主要对象是项目的融资方案、

还本付息计划安排及项目融资方案，政府及其朱鹮部门的评估对象除了上述的几个方面的评估对象以外，还有对于上述评估结果的全面审查。

29. 任何事物都有从生到死的过程，这个过程被称为生命周期。

30. 项目作为一种创造独特产出物的一次性活动是有始有终的，而在一个项目全寿命周期中

的项目建设阶段构成了一个项目的生命周期。

31. 项目全生命周期的概念可以用英国皇家特许测量师协会（RICS）所给的定义来说明。

32. 美国项目管理协会（PMI）对项目生命周期的定义。

33. 项目论证与评估是为项目决策提供支持的。

34. 一般将项目全生命周期分为三个主要阶段：项目定义与决策阶段、项目实施阶段、项目

运行阶段。

35. 项目前评估是在具有很多假设的前题下（对于不确定性因素的假定）而项目跟踪评估是

在相对比较确定情况下，使用预测和实际数据对项目实施情况和绩效所作的评估；项目后评估则是在项目投入使用后用项目实际数据和较少的预测数据对项目建设和运行以及项目前期决策所作的论证与评估。

36. 广义的项目前评估指在项目前期决策阶段，从项目全局出发，根据国民经济和组织发展

的需要对项目及其备选方案所进行的全面评估，从而辨别项目及其备选方案的可行性和优劣，决定取舍。

37. 项目前评估根据评估的时间、内容和作用又可以划分成很多具体的项目论证与评估工

作。其中最主要的是：（1）组织发展战略和项目机会评估（2）项目必要性评估（3）项目可行性研究（4）项目备选方案的比较研究

38. 根据项目的这些条件和情况去论证项目备选方案的合理性和可行性。对于项目备选方案

的有效性和合理性进行论证的主要内容包括：（1）论证项目备选方案是否适合项目的实