各地招商工作中存在问题

招商工作中存在问题

我县的招商引资工作，在看到成绩成效的同时，我们也清醒地总结了我们存在的失误和不足。

失误主要表现在两个方面：

一是在招商引资过程中存在一些盲目性，在前几年，全国一片轰轰轰烈烈的“你招商，我招商，人人招商”，“大招商，招大商”的浪潮声中，我县也吃过一些亏，付出了一些代价，没有牢固树立起科学招商、理性招商、依法招商的理念，对外商或外来人员没有认真的筛选和核实他们的资金、技术等能力，急急忙忙地把一些项目签给一些炒资源的人，最后带给新平的不仅是人力、财力的耗费，也使得很好的资源得不到尽快的开发，转变为经济优势，延误了我县资源开发的良好时机。

二是在2002年为引进一些工业项目，政府以最优惠的电价和土地作为招商优惠条件，但随着国家产业政策的调整和宏观调控政策的紧缩，导致部分企业生产成本加大，无法与市场竞争，有的企业只有停产或转卖，政府在这当中也有不可推卸的责任。

存在的问题主要有：

一是对储备项目的策划包装、推介工作相对滞后。由于缺少资金的投入，我县已储备多年的好项目只有一点粗线条的数据和项目名称。特别是很多项目，既没有规划设计，也没有编制文本，即使有文本，大多也属于简介式，一厢情愿式，经不起分析推敲，从而使洽谈搁浅，降低招商引资的成效。

二是通过招商引资进来的部分在建项目工作整体推进慢。有些项目工程建设进度比签定协议时要求时间明显放慢；其原因有的是投资商的问题，也有我们的问题，我们的问题主要是有关职能部门服务、协调工作跟不上，有的是项

目所在地的有些基层干部有畏难情绪，一怕二推三躲。不及时出面协调矛盾，致使延误工作进展。

三是对投资回报快的矿业开发，小水电项目签约快，开工快，建成快，而投资回报相对较长的旅游、农业等优势项目，过问的人不多，洽谈的人更少。

四是地方保护意识还没有根除。有些基层群众甚至是干部，“自留地”意识十分顽固，过分强调局部利益和眼前利益，稍不如意，就制造矛

凤凰县招商问题及对策

一、基本情况

2007年凤凰县签约引进招商引资项目共7个，合同（协议）引资9.8亿元。全年累计实现到位资金38530万元,完成任务的116%,同比增长35%。其中：1、内联引资任务为31680万元,全年实现到位资金36930万元，完成任务的117%,同比增长36%。2、外资任务为190万USD，全年到位资金200万USD，完成任务的105.3%，同比增长10.5%。据统计，自2000年至2007年年，全县招商引资累计签约项目90个，合同引资41.3亿元，其中履约起动项目77个，完成投资8.01亿元，带动三产服务业200家，开拓就业岗位8279个，新增就业人员30000多人，新增GDPl6亿元，财政收入5000万元。通过大力开展招商引资工作，极大地促进了我县的经济发展和社会进步，顺利地完成了我县第二次创业战略决策的第一阶段，实现了经济结构的战略性调整，开始步入循环经济的发展轨道。特别是在2001年成功地引进了黄龙洞投资股份有限公司投资开发“八大景点”之后，凤凰县的旅游产业得到了迅猛发展，以旅游业为主导的第三产业一跃位居该县的主导产业，改变了凤凰县过来以工业为主导的二元经济格局。当前凤凰县招商引资工作当前存在的主要问题有：引资质量差，生产性项目少，

对调整产业结构的作用不明显；服务意识不强，办事效率不高，投资环境整治工作没有向纵深推进等。凤凰县招商引资存在一定的潜力，但由于受以上因素影响，招商引资质量效益不高，制约了招商引资发展潜力的释放，导致招商引资对产业升级及经济发展作用不大。

二、存在的问题

（一）引资项目单一，生产性项目少，对调整产业结构的作用不明显。

我县的工业经济可正在起步，制造、轻工、食品工业，甚至煤炭、矿工业，都是规模小、科技含量底、效益差的中小企业，除几家规模工业以外的国有企业大多处于停产半停产状态，民营企业以服务业和商业为主，还处在培育和发展阶段。从“十五”开始，调整优化产业结构，走新型工业化道路，就是我们的经济发展方向，但一直不够理想。2000年至2007年，全县招商引资累计签约项目90个，合同(协议)引资41.3亿元，目前已落户我县的招商项目大多是房地产开发、旅游服务业。旅游项目18个，总投资15.5亿元，占总引资额的50％；工业项目19个，总投资8850万元，占总引资额的4％；农业项目4个，总投资6380万元，占总引资额的3％；基础设施项目6个，总投资1.3亿元，占总引资额的6％；第三产业服务业项目13个，总投资1.5亿元，占引资额的7％；文教卫项目2个，总投资600万元，占总引资额的0.2％；房地产项目16个，总投资3.8亿元，占总引资额的17％。从全县经济发展的战略眼光看，落户的项目对推进我县工业现代化和农业产业化进程促进作用不大，尤其是房地产开发项目属短、平、快项目，没有持续的财源。对缓解我县财源紧张局面后劲不足。在生产性项目中我们鼓励农副产品加工等项目的比例较低，如果按投资额算，比例将会更低。也就是说，通过招商引资对我县经济结构调整的作用还不够明显。

（二）项目策划滞后，项目调研论证投入不够，招商引资工作后劲不足。

项目是招商引资的载体和基础，我县非常重视项目工作，制定了《凤凰县招商引资项目管理办法》，每年下达项目调研论证目标任务并进行监督考核，但效果并不理想。存在的主要问题有，各级政府和企业对做生产性项目信心不足，把项目工作的重点放在争取政府投资和国债项目上，围绕产业开发和区域经济发展规划策划项目的意识不强；提出的项目小，没有超前意识，缺乏提出能对区域经济发展有较强带动力项目的大手笔；项目工作经费少，大部分由非专业结构进行调研，项目论证水平低，市场前景和经济效益分析不够。由于项目工作滞后，提出的项目质量差，规模小，缺乏吸引力，给项目的宣传推介带来一定的难度，更不可能吸引大的跨国企业来延投资，这不仅仅是引进资金的问题，而且对带动相关产业、引进先进管理理念都有很大的影响，也会直接影响我市经济的跨越发展。

(三)服务意识不强,办事效率不高。

一些职能部门的工作滞后招商引资工作，主要反映在土地、城市规划方面，如：红旗新区开发项目。由于土地征用、建设规划都迟迟没有落实，造成多家投资商扫兴而去。还有在办理相关手续时，程序繁多，工作效率低，投资商反映较强烈。在旅游景区的开发方面，职能部门管理不善，造成景点开发失控，如：天星山国家地质公园范围内的许多景点由一些个人私自开发，不利于资源的整合和统一并发，带来许多不利因素(景区内的景观、景点遭损坏、景区的承包转让等)。

(四)项目的科技含量低、规模小。**

在引进的项目中，工业项目多为矿产品粗加工企业，在一定程度上是以牺牲生态环境和能源为代价的。如:兰翔化工厂、华鑫锌业、猫儿口电解铝厂这三