打好污染防治攻坚战,逐步完善绿色低碳循环发展的经济体系(下)
中国应对气候变化的政策与行动（2021年）
中国应对气候变化的政策与行动（2021年）文章属性•【公布机关】国务院新闻办公室,国务院新闻办公室,国务院新闻办公室•【公布日期】2021.10.27•【分类】政府白皮书正文中国应对气候变化的政策与行动（2021年10月）中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、中国应对气候变化新理念（一）牢固树立共同体意识（二）贯彻新发展理念（三）以人民为中心（四）大力推进碳达峰碳中和（五）减污降碳协同增效二、实施积极应对气候变化国家战略（一）不断提高应对气候变化力度（二）坚定走绿色低碳发展道路（三）加大温室气体排放控制力度（四）充分发挥市场机制作用（五）增强适应气候变化能力（六）持续提升应对气候变化支撑水平三、中国应对气候变化发生历史性变化（一）经济发展与减污降碳协同效应凸显（二）能源生产和消费革命取得显著成效（三）产业低碳化为绿色发展提供新动能（四）生态系统碳汇能力明显提高（五）绿色低碳生活成为新风尚四、共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系（一）全球应对气候变化面临严峻挑战（二）中国为全球气候治理注入强大动力（三）应对气候变化中国倡议结束语前言气候变化是全人类的共同挑战。
应对气候变化，事关中华民族永续发展，关乎人类前途命运。
中国高度重视应对气候变化。
作为世界上最大的发展中国家，中国克服自身经济、社会等方面困难，实施一系列应对气候变化战略、措施和行动，参与全球气候治理，应对气候变化取得了积极成效。
中共十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，中国贯彻新发展理念，将应对气候变化摆在国家治理更加突出的位置，不断提高碳排放强度削减幅度，不断强化自主贡献目标，以最大努力提高应对气候变化力度，推动经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
2020年9月22日，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣示：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
工信部发布会：推动工业绿色低碳循
工信部发布会：推动工业绿色低碳循环发展9月16日，工业和信息化部举行“新时代工业和信息化发展”系列主题新闻发布会第八场，主题是“推动工业绿色低碳循环发展”。
工业和信息化部节能与综合利用司司长黄利斌，财务司副司长、一级巡视员翁啟文，原材料工业司副司长冯猛出席发布会，介绍党的十八大以来工业绿色低碳循环发展取得的主要成就并答记者问。
发布会由工业和信息化部新闻宣传中心副主任赵荣贵主持。
以下为发布会文字实录。
赵荣贵：各位媒体朋友，大家好，欢迎出席“新时代工业和信息化发展”系列主题新闻发布会，今天发布会的主题是“推动工业绿色低碳循环发展”。
出席发布会的有：工业和信息化部节能与综合利用司司长黄利斌先生，财务司副司长、一级巡视员翁啟文先生和原材料工业司副司长冯猛先生，请他们为大家介绍党的十八大以来工业绿色低碳循环发展取得的主要成就。
我是本场发布会的主持人，工业和信息化部新闻宣传中心赵荣贵。
首先，请黄利斌司长作介绍。
党的十八大以来工业绿色低碳发展取得积极成效 工业和信息化部节能与综合利用司司长 黄利斌：各位媒体朋友，女士们、先生们：大家上午好！首先感谢大家对我国工业绿色发展事业的关心和支持。
很高兴今天和我的同事们一起就大家关心的问题进行解答。
绿色发展是解决生态环境问题的根本之策，是构建高质量现代化经济体系的重要途径，是实现人与自然和谐共生的必然选择。
党的十八大以来，工业和信息化部认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进产业优化升级，大力开展节能节水行动，加大资源综合利用力度，坚决打好工业领域污染防治攻坚战，推动减污降碳协同增效，绿色生产方式正在加快形成，工业绿色低碳发展取得积极成效。
在工作层面主要有以下几项措施：一是着力优化产业结构。
初步在钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业建立落后产能退出长效机制，钢铁行业提前完成“十三五”期间1.5亿吨去产能目标。
新兴产业壮大发展，2021年，我国高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到15.1%和33.7%，较2012年分别提高了3.3和1.9个百分点。
云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十四五”环保产业发展规划的通知
云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十四五”环保产业发展规划的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.26•【字号】云政办发〔2022〕41号•【施行日期】2022.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业,环境保护综合规定正文云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十四五”环保产业发展规划的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省“十四五”环保产业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅2022年5月26日云南省“十四五”环保产业发展规划环保产业是为节约能源资源、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育的战略性新兴产业之一。
为大力发展环保产业，培植新的经济增长点，打造千亿级新产业，促进全省经济社会绿色低碳转型，根据《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。
一、发展基础（一）发展现状发达国家环保产业起步早、发展快，经历了从被动应对向主动布局的转变，由治标为主到治本为主的转变，由抓末端治理到抓全过程治理的转变，由单纯污染治理到产业体系优化的转变，环保产业法律法规体系、技术创新体系、绿色金融投融资体系逐步完善，形成了较为成熟的产业体系，成为国民经济支柱产业之一。
近年来，我国环保产业发展较快、成效显著，已成为重要战略性新兴产业。
环保企业由装备制造商、工程服务商、细分领域系统解决方案提供商，向全国性和区域环境综合服务集团发展，从单一产业链向全产业链发展；环保服务业从单一环节服务向一体化的综合环保服务发展。
产业链不断延伸、技术水平大幅提升、产业基地建设步伐加快、投融资多元格局逐步形成。
“十三五”期间，我省深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，扛牢压实争当全国生态文明建设排头兵的政治责任，深入打好污染防治攻坚战，着力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，打响“8个标志性战役”，全面加强生态环境保护，推进实施了一批污染防治、生态修复、资源循环利用、节能减排工程，推广应用了一批先进环保、高效节能技术，培育形成了一批从事设计、制造、服务等业务的环保市场主体，全省环保产业发展迅速。
鸡西市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要全力打好污染防治攻坚战
鸡西市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要全力打好污染防治攻坚战加强生态文明建设，建设绿色发展生态强市牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，协同推进高质量发展和生态环境高水平保护，突出“一湖一江一河”，实现人与自然和谐共生的现代化，建设绿色发展生态强市。
1。
全力打好污染防治攻坚战。
完善环境保护、节能减排约束性指标管理，实施排污许可证制度，强化多污染协同控制和区域协同治理。
加强散煤污染治理，提高重点行业超低排放水平，严控秸秆露天焚烧，减少重污染天数。
深入落实河（湖）长制，实施最严格水资源管理制度，抓好兴凯湖、穆棱河流域综合治理，加强工业园区和城镇污水处理设施建设。
实施城市和县级黑臭水体综合整治。
加强土壤污染修复，优化城乡固废处理设施布局，加大矸石山、尾矿库环境污染治理。
加强农业面源污染防治，推进城乡人居环境综合整治，加快解决城乡垃圾、污水、厕所问题，推进农村畜禽粪污无害化和资源化利用。
加强危险废物、医疗废物专业化收集处理。
加强重点企业环保服务，加大环境综合执法力度，建设专业化生态环境执法队伍。
环境污染治理重点任务2。
统筹推进山水林田湖草系统治理。
坚持人与自然和谐共生，实行最严格的生态环境保护制度，促进生态系统良性循环。
加大退耕还林、还草、还湿力度，保护好绿水青山的自然生态。
开展湿地综合整治，加强兴凯湖、乌苏里江沿岸生态功能区保护。
推进重点国有林区保护。
加强自然保护区建设与管理，推进国家级自然保护区规范化建设。
加强生态安全气象服务保障，建立并完善湿地监测体系，推进兴凯湖国家级自然保护区、珍宝岛湿地国家级自然保护区、塔头湖河国家湿地公园、虎林国家湿地公园等湿地生态监测站点建设。
推进小流域水土流失综合治理，保护好黑土地资源。
3。
完善生态保护补偿机制。
探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。
落实生态保护补偿机制，推进穆棱河流域跨行政区界水环境生态补偿工作。
国家发展改革委、科技部关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见
国家发展改革委、科技部关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,科学技术部•【公布日期】2019.04.15•【文号】发改环资〔2019〕689号•【施行日期】2019.04.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文国家发展改革委科技部关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见发改环资〔2019〕689号教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、中国银保监会、中国证监会、国家能源局、国家林草局、国家知识产权局，各省、自治区、直辖市发展改革委、科技厅（委、局）：绿色技术是指降低消耗、减少污染、改善生态，促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术，包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域，涵盖产品设计、生产、消费、回收利用等环节的技术。
绿色技术创新正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。
伴随我国绿色低碳循环发展经济体系的建立健全，绿色技术创新日益成为绿色发展的重要动力，成为打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设、推动高质量发展的重要支撑。
为强化科技创新引领，加快推进生态文明建设，推动高质量发展，现对构建市场导向的绿色技术创新体系提出以下意见。
一、总体要求（一）总体思路。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，围绕生态文明建设，以解决资源环境生态突出问题为目标，以激发绿色技术市场需求为突破口，以壮大创新主体、增强创新活力为核心，以优化创新环境为着力点，强化产品全生命周期绿色管理，加快构建企业为主体、产学研深度融合、基础设施和服务体系完备、资源配置高效、成果转化顺畅的绿色技术创新体系，形成研究开发、应用推广、产业发展贯通融合的绿色技术创新新局面。
重庆市人民政府关于印发重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）的通知
重庆市人民政府关于印发重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2022.01.27•【字号】渝府发〔2022〕11号•【施行日期】2022.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文重庆市人民政府关于印发重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：现将《重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府2022年1月27日重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）2022年1月目录第一章全市生态环境保护形势第一节生态环境保护取得明显成效第二节生态环境保护仍然任重道远第三节加强生态环境保护迎来重要机遇第二章开启山清水秀美丽之地建设新征程第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章以碳达峰碳中和为总抓手引领绿色转型，推动高质量发展第一节构建清洁低碳能源体系第二节推动产业结构绿色转型第三节开展碳排放达峰行动第四节推动“一区两群”绿色发展第五节加快科技创新助力环保产业发展第四章统筹山水林田湖草系统治理，筑牢长江上游重要生态屏障第一节构筑生态安全空间格局第二节保护重要生态系统第三节治理修复生态退化区域第四节保护生物多样性第五章以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战第一节改善水环境质量第二节提升大气环境质量第三节协同防治土壤和地下水污染第四节治理农业农村环境污染第五节管控噪声环境影响第六章坚持总体国家安全观，防范化解生态环境领域重大风险第一节健全环境风险防控体系第二节加强核与辐射安全管理第三节防范固体废物污染环境风险第四节强化有毒有害化学物质环境风险防控第五节防范化解生态环境领域社会稳定风险第七章推进成渝地区双城经济圈生态共建环境共保，加强区域联防联治第一节推动生态共建第二节深化污染共治第三节共推绿色发展第四节促进信息共享第五节加强与其他省市交流合作第八章深化生态文明体制改革，推进治理体系和治理能力现代化第一节健全生态环境治理责任体系第二节提高生态环境精准治理能力第三节提高生态环境科学治理能力第四节提高生态环境依法治理能力第五节健全生态环境治理市场机制第六节健全生态环境治理全民行动体系第九章实施一批重大工程项目第十章健全规划实施机制重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对重庆作出的重要指示要求，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，加大生态环境保护力度，深入打好污染防治攻坚战，有序推进碳达峰碳中和工作，切实筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设山清水秀美丽之地，根据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.26•【字号】焦政办〔2022〕77号•【施行日期】2022.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知焦政办〔2022〕77号各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年10月26日目录第一章开启美丽焦作建设新征程第一节现实基础第二节面临挑战第三节面临机遇第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节目标指标第四节战略行动第三章推动绿色低碳转型，打造绿色发展新样板第一节“双碳”引领绿色发展第二节构建区域绿色发展格局第三节优化升级绿色发展方式第四章深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量第一节深入打好蓝天保卫战第二节深入打好碧水保卫战第三节深入打好净土保卫战第四节加强农业农村污染治理第五章加强生态系统保护，着力提升碳汇能力第一节构建生态格局第二节提升生态系统质量和稳定性第三节加强生物多样性保护第四节加强生态保护监管第五节巩固提升固碳增汇能力第六章大力发展生态经济，推进生态产品价值实现第一节推进生态产品价值实现第二节大力发展生态农林业第三节培育打造绿色低碳产业第四节加速生态服务业发展第五节大力发展节能环保产业第六节加强环境基础设施建设第七章强化风险防控，守牢环境安全底线第一节强化环境风险预警防控与应急第二节防控重金属及尾矿污染风险第三节加强固体废物环境管理第四节强化新污染物风险管控第五节提高核与辐射安全水平第八章深化改革创新，建设现代环境治理体系第一节健全生态环境管理体制机制第二节发挥市场机制激励作用第三节健全全民行动体系第四节完善法律法规和管理制度第五节提升监管服务能力和科技支撑第九章重大工程第十章实施保障焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划“十四五”时期，是以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，也是我市奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章的关键时期，必须在“十三五”生态文明建设取得成绩的基础上，接续奋斗、深入攻坚，把焦作市打造成新时代人与自然和谐相处的绿色发展样板。
十四五节能减排工作实施方案
十四五节能减排工作实施方案为深入贯彻落实省《〃十四五〃节能减排综合工作方案》，结合我市实际, 制定本实施方案。
一、总体要求认真落实市决策部署，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标, 大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，确保完成省下达的〃十四五〃节能减排约束性目标，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础，为建设美丽城市提供有力支撑。
二.主要到2025年，全市单位国内生产总值能源消耗比2020年下降14.5% ,能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物重点工程减排量分别达到1.6万吨、0.04万吨、2.08万吨、0.99万吨。
节能减排政策机制更加健全，重点行业主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。
三、推动实施重点工程(-)重点行业绿色升级工程。
全面推进高耗能行业节能技术改造，分行业制定节能改造目标，组织实施重大节能技改项目，提高重点行业、重点企业能效水平。
用好产能置换政策，引导钢铁企业内部退出转炉及配套的烧结、高炉等设备建设电炉。
开展钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，实施石化、铸造、平板玻璃、垃圾焚烧、橡胶、制药等行业深度治理。
推动重点行业清洁生产和工业废水资源化利用改造。
加强数据中心用能管理，持续推进绿色数据中心建设，推动既有数据中心节能改造。
〃十四五〃时期，规模以上工业单位增加值能耗下降1 5%，万元工业增加值用水量下降10%。
到2025年，全域电炉钢产能比例达到25%左右，重点行业能效达到标杆水平的产能比例超过30% ,绿色制造示范单位达到300家以上。
（二）园区节能环保提升工程。
开展园区绿色低碳循环发展综合诊断，在绿色产业集聚、能源资源利用、清洁生产等方面查找薄弱环节，系统挖掘区绿色发展潜力。
推动园区能源系统整体优化，鼓励优先利用可再生能源。
黔西南布依族苗族自治州人民政府关于印发黔西南州“十四五”节能减排综合工作方案的通知
黔西南布依族苗族自治州人民政府关于印发黔西南州“十四五”节能减排综合工作方案的通知文章属性•【制定机关】黔西南布依族苗族自治州人民政府•【公布日期】2023.11.27•【字号】黔西南府发〔2023〕17号•【施行日期】2023.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文黔西南布依族苗族自治州人民政府关于印发黔西南州“十四五”节能减排综合工作方案的通知黔西南府发〔2023〕17 号各县、市人民政府，义龙新区管委会，州政府各部门、各直属机构：现将《黔西南州“十四五”节能减排综合工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
黔西南州人民政府2023年11月27日黔西南州“十四五”节能减排综合工作方案为深入贯彻落实省委、省政府和州委、州政府关于节能减排的重大战略决策，强力推动节能减排降碳协同增效，持续打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，着力把节能减排贯穿于全州经济社会发展全过程和各领域，坚持系统观念、系统方法，以能效提升和污染物减排为目标，以四大结构调整优化为关键，以科技创新和机制改革为动力，着力实施能源消费强度和总量双控（以下简称“能耗双控”）、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，协同推动能源资源利用效率大幅提高和主要污染物排放总量持续减少，实现节能减排降碳协同增效、生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排约束性目标，为高质量建设生态文明先行示范区提供坚实支撑，助力如期实现碳达峰、碳中和目标。
二、主要目标到2025 年，全州单位地区生产总值能耗比2020 年下降13%，力争完成14.5%的能耗强度降低激励目标，能源消费总量得到合理控制，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量完成省下达目标任务。
政协会上的交流发言稿
大家好！今天，我非常荣幸能够在这里参加政协会上的交流发言。
在此，我代表全体政协委员，向长期以来关心和支持政协工作的各位领导表示衷心的感谢！首先，我想谈谈我国当前的经济形势。
近年来，我国经济保持了稳中向好的发展态势，但同时也面临着诸多挑战。
在此背景下，我认为我们应从以下几个方面加强工作：一、深化供给侧结构性改革供给侧结构性改革是当前我国经济发展的主线。
我们要继续推进“三去一降一补”五大任务，着力解决产能过剩、供需错配等问题。
具体来说：1. 去产能：加大淘汰落后产能的力度，推动产业结构优化升级。
2. 去库存：加快房地产去库存，提高房地产市场的健康发展水平。
3. 去杠杆：降低企业负债率，防范金融风险。
4. 降成本：深化“放管服”改革，减轻企业负担。
5. 补短板：加大对基础设施、民生等领域的投入，提高公共服务水平。
二、加快创新驱动发展创新是引领发展的第一动力。
我们要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合。
1. 加大研发投入：鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。
2. 加强人才队伍建设：实施更加积极、开放、有效的人才政策，吸引和培养更多优秀人才。
3. 优化创新环境：完善科技创新政策体系，营造有利于创新创业的良好氛围。
三、推进绿色发展绿色发展是建设美丽中国的必然要求。
我们要坚定走生态优先、绿色发展的道路，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。
1. 加强生态环境保护：加大生态环境保护力度，坚决打好污染防治攻坚战。
2. 发展循环经济：推广清洁生产，提高资源利用效率。
3. 推广绿色生活方式：倡导绿色消费，提高全民环保意识。
四、加强民生保障民生是发展的根本目的。
我们要始终把人民放在心中最高位置，着力解决民生问题。
1. 完善社会保障体系：加大社会保障投入，提高社会保障水平。
2. 提高教育质量：加大对教育事业的投入，提高教育质量。
3. 改善医疗卫生条件：加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平。
4. 加强就业创业工作：加大对就业创业的支持力度，提高人民群众收入水平。
交通运输部关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见
交通运输部关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.06.26•【文号】交规划发〔2018〕81号•【施行日期】2018.06.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定,环境保护综合规定正文交通运输部关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见交规划发〔2018〕81号为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号），进一步推进交通运输生态文明建设，加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，制定本实施意见。
一、深入贯彻落实习近平生态文明思想习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代交通运输生态文明建设的根本遵循。
交通运输生态文明建设要以习近平生态文明思想为指导，紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持人与自然和谐共生、坚持绿水青山就是金山银山、坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉、坚持山水林田湖草是生命共同体、坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境、坚持共谋全球生态文明建设，推动交通运输转型升级，提质增效，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推进交通运输生态文明建设取得新成效，更好地服务交通强国和美丽中国建设。
到2020年，交通运输污染防治攻坚战任务圆满完成，绿色交通制度基本健全，资源集约节约利用进一步加强，运输结构进一步优化，绿色出行比例进一步提升，污染防治和生态保护取得明显成效，交通运输生态环境保护水平与全面建成小康社会的发展要求相适应。
通过继续努力，到2035年，基本实现交通运输发展与自然和谐共生，交通运输生态文明治理体系更加科学完备，交通运输生态环境高水平保护与基本实现社会主义现代化的发展要求相适应。
打好污染防治攻坚战的实施意见
打好污染防治攻坚战的实施意见根据《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》精神，围绕以更高标准打好蓝天、碧水、清废净土保卫战，以更高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，现提出如下实施意见。
一、总体目标（一）总体原则。
贯彻新发展理念，以数字化改革为引领，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，坚持源头治理、系统治理、整体治理，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准深入打好污染防治攻坚战，为争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕示范区厚植坚实的生态环境基础。
（二）主要目标。
到2035年，基本实现人与自然和谐共生的高水平现代化，海岛海洋生态环境质量、资源能源利用、海洋经济发展处于国内领先，全面展示建设“重要窗口”的海岛风景线。
、以数字化改革为引领，推动多跨协同整体智治（一）建设数字化管理平台。
推进省“生态环境在线”综合集成应用体系省市县三级贯通应用。
开展市陆海统筹生态环境综合管理协同应用迭代升级，全面优化生态环境大数据分析能力和算法设计，推进河湖湾滩智慧管护、建设项目环境准入快车道、“好空气”管护等特色应用场景建— 1 —设，基本形成陆海统筹生态环境治理体系。
（二）完善污染源排放监测监控网。
逐步扩大污染源在线监控覆盖面，完善重污染天气预警应急的启动、响应、解除机制。
建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。
构建以自动监测为主、手工监测为辅的“9+X”地表水水质监测与评价体系。
完善近岸海域、入海河流和直排海污染源监控体系。
以绿色石化基地及下游产业园区为重点，推进重点工业园区监测监控、预测预警、应急联动等功能于一体的智能监控系统建设。
三、以减污降碳协同增效为导向，加快推动高质量发展（一）深入推进碳达峰行动。
制定实施能源、工业、交通、建筑、农业、生活和科技创新等“ 6 + 1 ”重点领域二氧化碳排放达峰实施方案。
构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的减污降碳协同制度体系。
十四五环保规划主要内容
十四五环保规划主要内容2021年是中国“十四五”规划的开局之年，环保是规划重要内容之一。
环保规划作为保障生态环境的坚实保障，对于推动国家可持续发展意义重大。
本文将介绍“十四五”环保规划的主要内容。
一、坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战一、打赢蓝天保卫战坚持大气污染防治攻坚战，扩大大气污染防治覆盖面，实现地级市和以上城市PM2.5浓度年均下降6%以上。
通过加强清洁能源替代、提高工业技术水平等途径降低燃煤排放。
与此同时，推进清洁能源政策，鼓励绿色出行，培育绿色消费，积极引导人们践行节能减排，共同保障美丽蓝天。
二、打赢碧水保卫战在水污染防治上，强化污染源治理，全面加强农村人居环境整治，推动城乡污水处理设施建设，防治重点流域水环境恶化。
加强环境监测和信息公开，完善水污染防治责任与考核制度，着力把全流程管控落到实处。
倡导健康生态的生活方式和消费模式，促进绿色发展和循环经济，共同保护优美的水资源。
三、打赢净土保卫战围绕生态环境保护与修复，加强对生态系统的保护和管理，加速推进重点区域土壤污染治理，推动农业非点源污染防治，推进订单治理，深挖问题根源进行源头治理。
同时积极倡导生态文明，鼓励绿色生产和消费，打造生态旅游和生态工业，构建新型环保产业，实现人与自然和谐共生。
二、推动绿色发展一、开展生态环境保护和绿色发展的“双供给”机制改革以市场化为手段，通过建立绿色金融、推进节能减排、完善环保技术体系等，推进环保与绿色经济发展并重。
强化政府有关部门责任，制定有效的激励机制，推动企业绿色发展，加强行业规范，充分激发环保和绿色产业潜力，促进经济转型升级。
二、大力发展循环经济循环经济是未来发展的主要趋势，倡导生产、消费、资源的可持续循环利用。
建立循环经济产业体系，推动资源和产业高效利用、回收利用；建立循环制造体系，实现“绿色、低碳、环保、高效”的制造产业；加强数据和信息的共享与交流，推动循环经济进一步提升。
三、强化生态环境管理能力建设加强生态环境监测站建设和管理，全面推行环保大数据平台，完善生态环境监管信息共享机制，保障生态环境规划、预警、防治、监管和服务的效果和质量，进一步规范环保行政监督，完善环保领域的法律法规和标准体系，深化生态文明建设，以更加科学、规范、高效的管理来保护和修复生态环境。
(精)课件讲稿：生态文明建设中的绿色发展(最新)
（精）课件讲稿：生态文明建设中的绿色发展（最新）在总书记提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念以来，我国绿色经济发展取得了重大成就。
党的十九大报告对加快生态文明体制改革，建设美丽中国提出了新要求，进行了新部署。
北京信息科技大学经济管理学院葛新权教授通过贯彻五大发展理念、大力发展绿色经济、现代化经济体系的绿色化分析、现代化经济体系的绿色化建设等四个方面，深刻分析阐述了生态文明建设中绿色发展的方方面面，对我们落实建设美丽中国新要求、新部署起到了一定的指导作用。
一、贯彻五大发展理念2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，明确到2020年底前，我国将全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度。
党的十九大报告对加快生态文明体制改革，建设美国中国提出了新要求，进行了新部署。
2017年底的中央经济工作会议指出，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构，以及实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程，培养一批专门从事生态保护修复的专业化企业，加快生态文明体制改革，改革生态环境监管体制。
如《“十三五”生态环境保护规划》中所言，“十三五”期间，我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，多阶段、多领域、多类型生态环境问题交织，生态环境与人民群众需求和期待差距较大，提高环境质量，加强生态环境综合治理，加快补齐生态环境短板，是当前核心任务。
《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》提出，我国生态环境总体仍比较脆弱，生态安全形势十分严峻。
为此，我们需要以《“十三五”生态环境保护规划》所规定的指导思想和五个坚持的基本原则为指导，为实现2020年生态文明保护规划目标，大力开展规划，确定重大工作任务，根据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》划定并严守生态保护红线，贯彻落实主体功能区制度，实施生态空间用途管制，以提高生态产品供给能力和生态系统服务功能，构建国家生态安全格局，健全生态文明制度体系，推动绿色发展。
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打好污染防治攻坚战，逐步完善绿色低碳循环发展的经济体系（下）
1. 《2018年国务院政府工作报告》提出深化（）改革试点。
A.国家森林体制
B.国家公园体制
C.国家城市公园
D.国家地质公园
2. 《2018年国务院政府工作报告》提出全面划定（）。
A.生态红线
B.保护红线
C.生态保护红线
D.基本红线
3. 《2018年国务院政府工作报告》中，以下不属于巩固蓝天保卫战成果的是（）。
A.2018年，二氧化硫、氮氧化物排放量要下降5%
B.推动钢铁等行业超低排放改造
C.提高污染排放标准，实行限期达标
D.开展柴油货车超标排放专项治理
4. 《2018年国务院政府工作报告》提出，推进资源全面节约和循环利用，实施（）。
A.国家节约计划
B.国家节约行动
C.国家节水行动
D.国家节水计划
二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分)
1. 五大发展理念是指（）。
A.创新
B.协调
C.绿色
D.开放
2. 《2018年国务院政府工作报告》中，以下属于深入推进水、土壤污染治理的是（）。
A.全面整治黑臭水体
B.加大废水处理设施建设力度
C.严禁“洋垃圾”入境
D.实施重点流域和海域综合治理
三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分)
1. 在平衡发展与保护关系方面，习总书记表示，既要绿水青山，又要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山；冰天雪地也是金山银山。
正确
错误
2. 高质量发展应体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，要素投入少、资源配置效率低、资源环境成本高、经济社会效益好，以满足人民日益增长的美好生活需要。
正确
错误
3. 我们要致力于倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
正确
错误
4. 绿色发展是指建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，健全绿色低碳循环的经济体系。
正确
错误。