高校基本建设规范化管理

浅析高校基本建设规范化管理

摘要：基本建设管理是指按国家规定的工程投资项目核准和备案要求，建设单位完成建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个工作过程中的各个阶段的工作及向主管部门的报批和批准手续。

关键词：高校基本建设管理

1.基本建设管理概述

基建建设管理是为使工程项目在一定的约束条件下取得成功，对项目的所有活动实施决策、计划、组织、指挥、协调、控制与监督等一系列工作的总称。项目建设客观过程的规律性，构成了基本建设规范化管理的程序和内容。根据程序，高校的基建管理工作可分为工程前期管理、工程施工中管理、工程后期管理三部分。

1.1建设项目施工前期管理阶段

（1）提出建设项目建议报告

又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。是把项目投资的设想变为概略的投资建议。

（2）进行建设项目可行性研究

基本建设可行性研究，就是在确定建设项目前，通过调查研究，用科学的态度，实事求是地提出建设项目不同方案实现的可行性和经济性，对建设项目进行技术论证。它是选择工程项目和进行方案决策的重要前提和依据。

（3）设计任务书的编写

是确定建设项目和建设方案的基础文件，是决定工程建设成败和投产后经济效益好坏的关键，也是编制设计文件的主要依据。设计任务书经过正式批准后，建设项目才算成立，才能据以进行工程设计和其他准备工作。

（4）制定建设项目总体规划、初步设计

是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。建设工程项目总体规划的制定，是要具体编制建设工程项目规划设计文件，对建设工程项目的决策意图进行直观的描述。

（5）设计建设项目施工图

施工图设计是指对方案图或初步设计图纸的进一步深化，使得图纸能够直接用于施工。施工图设计是建筑设计的最后阶段。

（6）建设项目招投标阶段

工程建设项目实行招标投标制的目的是为了适应市场经济条件的需要，促使建设单位和施工单位在建设市场中进行公平交易、平等竞争，以确保工程质量，控制工程工期和工程造价，提高投资效益。

（7）签订施工合同阶段

建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同。施工合同的标的是建筑产品、而建筑产品和其他产品相

比具有固定性、形体庞大、生产的流动性、单件性、生产周期长等特点。这些特点决定了施工合同标的的特殊性，合同涉及的方面多，涉及到多种主体以及他们之间的法律、经济关系，这些方面和关系都要求施工合同内容尽量详细。

1.2建设项目施工建设阶段

（1）进行建设项目施工前准备

施工准备工作主要包括现场准备、生产准备和技术准备三个方面。

（2）建设项目施工建设阶段

为完成依法立项的新建、改建、扩建的各类工程（土木工程、建筑工程及安装工程等）而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交等。

（3）竣工验收

建设工程项目竣工后建设单位会同设计、施工、设备供应单位及工程质量监督部门，对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验，取得竣工合格资料、数据和凭证。组织工程竣工与验收，进行固定资产移交，是基本建设项目建设程序中的最后环节。

1.3工程后期管理工作

（1）组织工程结算工作

竣工结算应按照合同有关条款和价款结算办法的有关规定进

行，合同通用条款中有关条款的内容与价款结算办法的有关规定有出入的，以价款结算办法的规定为准。

（2）制作工程决算工作

工程决算是指工程完工、交工验收后，根据施工图设计、合同及其调整，工程实际发生的全部建设费用。一般是由建设单位编制，包含工程项目从立项到投入使用所发生的一切费用。

（3）办理固定资产交付手续

交付使用资产和一般意义上的固定资产相比，存在金额较大，移动更难，管理困难等特点。建设单位应该按有关规定编制竣工决算及交付使用财产明细表等竣工决算附件，办妥竣工验收和财产交接手续，并按照国家规定办法，确定固定资产价值，及时登记入帐。

但是，目前有些高校固定资产交付使用后，未能及时入帐，这不利于固定资产管理和会计核算。建议对交付使用的固定资产，应根据财务会计制度，及时登记固定资产帐，并按规定提取折旧和大修理基金，以保证固定资产管理和会计核算的需要。

2.结束语

一个工程从项目建议报告书的编制、可行性研究开始一直到工程施工、竣工验收阶段中，应该进行并完成的工作很多，本文只是谈到了其中几个比较重要的方面，而且是目前工程中管理比较容易混乱，不规范的几个方面。高校基建工程管理的好坏、规范与否直接关系到工程的质量问题，只有每一个职能部门及人员都能意识到管理的重要性，对基本建设进行规范化、程序化管理才能充分发挥

管理的作用，从而合理确定建设规模，选择投资方向，讲求效果，充分发挥基本建设应有的积极作用。

参考文献：

[1]姚丽梅.《高校基建项目规范化管理研究》；《宿州教育学院学报》2011年第03期

[2]张如宏.《浅论高校基本建设管理》；《北京林业管理干部学院学报》 2004年03期