深圳行政管理体制改革创新评析(一)

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加强和创新社会治理背景下,深圳社会组织管理制度改革

加强和创新社会治理背景下,深圳社会组织管理制度改革

加强和创新社会治理背景下,深圳社会组织管理制度改革随着中国发展进入新时代,加强和创新社会治理成为推进社会进步、构建和谐社会、实现全面小康的必由之路。

深圳作为改革开放的先行者和示范城市,加强和创新社会治理已成为本市的重要主题。

其中,社会组织作为社会治理的重要力量,其管理制度改革至关重要。

一、改革背景社会组织是市民实现自我管理和公共事务参与的主要渠道,也是提升政府治理能力和推进创新发展的重要力量。

但由于历史和传统原因,我国社会组织管理制度长期缺失,存在着制度不健全、管理不规范、服务不到位等问题。

特别是在快速变化的现代社会,传统的管理模式难以满足社会中不断增长的多元需求。

因此,改革社会组织管理制度迫在眉睫。

二、改革目标改革社会组织管理制度,旨在推进社会组织参与社会治理,增强社会组织活力,提高社会组织服务质量和效益。

具体目标包括:(一)构建健全的社会组织管理制度体系。

(二)创新社会组织人才培养机制,提高组织管理和服务水平。

(三)提高社会组织参与公共事务的能力和水平。

(四)完善社会组织之间、与政府机构之间的协作机制。

三、改革措施(一)建立健全社会组织注册与备案制度。

深化“一站式”服务模式,将社会组织的注册和备案整合在一起,构建统一信息平台,实现信息共享和流转,降低社会组织注册的门槛。

(二)推进社会组织分类管理。

针对不同类型、不同功能的社会组织,实行分类管理和分层次审批,提高审批效率和水平,同时对违法违规社会组织依照法律法规进行惩处。

(三)完善社会组织的财务管理制度。

加强财务监管,推行财务公开制度,规范社会组织的财务收支情况和运营管理状况,确保公共财产的安全性和透明度。

(四)加强社会组织的人才培养和队伍建设。

建立培养社会组织管理人才的体系,采取多种方式培养人才,提高社会组织管理和服务水平。

(五)推进社会组织的信息化建设。

倡导社会组织利用信息化手段开展管理和服务,提高社会组织的工作效率和质量,以满足社会组织信息化管理和服务的需要。

深圳经济特区40年行政管理体制改革实践与经验

深圳经济特区40年行政管理体制改革实践与经验

深圳经济特区40年行政管理体制改革实践与经验作者:中共深圳市委机构编制委员会办公室来源:《特区实践与理论》 2020年第4期中共深圳市委机构编制委员会办公室摘要:深圳是我国改革开放的“试验田”“先行地”。

经济特区建立40年来,深圳在行政管理体制改革方面积极探索、大胆突破,坚持以转变政府职能为核心、以优化机构设置为重点,从突破计划经济管理体制的束缚到推进治理体系和治理能力现代化,基本构建了与社会主义市场经济相适应、符合现代化超大城市特点的行政管理体制。

特别是党的十八大以来,深圳积极落实中央和省委部署,全面深化党政机构改革,实现系统性、整体性、重构性变革。

站在新的起点,深圳将继续顺应时代要求,不断把改革向纵深推进,为推进粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区”建设提供强有力的制度和组织保障,为全国改革提供更多可复制、可推广的经验。

关键词:行政管理体制改革;政府职能转变;优化机构设置中图分类号:D630 文献标识码: A 文章编号:1673-5706(2020)04-0066-09深圳是我国改革开放的“试验田”“先行地”。

经济特区建立40年来,深圳勇担改革使命、敢闯敢试,不断将各项改革向纵深推进。

在行政管理体制改革方面,深圳一直积极探索、大胆突破,坚持以转变政府职能为核心,以优化机构设置为重点,持续深入推进改革,基本构建了与社会主义市场经济相适应、符合现代化超大城市特点的行政管理体制。

特别是党的十八大以来,深圳积极落实中央和省委部署,全面深化党政机构改革,实现系统性、整体性、重构性变革,有力保障和促进了经济社会持续健康快速发展。

一、改革历程40年来,适应经济社会发展和城市建设要求,深圳先后开展了十次大规模的行政管理体制改革,每次改革都有新探索、新突破、新进展。

改革大体可分为四个阶段。

(一)突破计划经济管理体制阶段(1980—1991年)。

经济特区建立之初,为适应外向型经济发展,大胆打破计划经济时代的传统模式,在政府职能配置、机构设置上进行了一系列新探索。

深圳社区管理体制现状、问题及治理模式探讨

深圳社区管理体制现状、问题及治理模式探讨

深圳社区管理体制现状、问题及治理模式探讨深圳社区管理体制现状、问题及治理模式探讨张则武深圳在城市化进程中,对行政管理体制和基层公共治理进行了一系列的改革。

笔者作为基层社区管理的一名工作者,试图从深圳社区管理体制中存在的问题入手,对当前社区治理模式进行探讨。

一、深圳社区治理的沿革和现状随着改革和农村城市化的进一步深入,深圳基层治理经历了几个阶段不同模式的探索:2002年以前,基层治理的模式主要是传统的村委会、居委会村(居)民自治并存的模式。

2002年起,在居委会内部试行“议行分设”体制,并对全市社区规模进行了调整。

2004年开始,实行“撤镇设街”、“村改居”,全面加快推进农村城市化工作。

2005年以后,在全市推行“居站分设”体制,并逐步实行“一站多居”。

到目前,深圳共有社区工作站630个,社区居委会854个。

结合政府行政体制改革,目前深圳逐步形成了行政与自治、政府与民间多种形式互相补充的多元治理结构。

主要表现在:以社区党组织为核心的党群共建模式日益发挥作用;政府职能通过社区工作站向社区延伸;基层民主在“居站分设”下回归了居民自治的功能;社会保障通过政府和民间的各种机构向居民提供服务;业主自治在业主大会、业委会中得以体现;社区集体经济组织进一步规范。

从社区类型来看,目前深圳社区主要有六种类型:一是花园式社区,即以商住房、政策性住房为主的社区。

此类社区配套完善,住宅相对集中和独立,人员流动少,管理规范,城市社区氛围浓厚。

二是商业型社区,即社区内商业街、店铺为主的商贸区,此类社区商业气氛浓厚,人来人往。

三是“村改居”社区,即以原村委管辖的范围或自然村落形成的住宅小区,此类社区原居民与外来人员混居,大部分为出租屋,配套先天不足,环境较差,地下加工厂和治安、安全隐患较多。

四是“非村改居”城中村社区,此类社区主要是地下开发商开发的私人住宅楼形成的住宅小区,环境同“村改居”社区,但管理上会有不同,社区内违法建筑多。

深圳全面深化改革总结汇报

深圳全面深化改革总结汇报

深圳全面深化改革总结汇报深圳全面深化改革是我国经济社会发展中的一项重大举措,其目的是推动深圳在经济、社会、生态等各个方面的全面发展。

该项改革始于2019年,经过两年的努力,取得了显著成效。

下面将对深圳全面深化改革的主要内容和取得的成果进行总结汇报。

首先,深圳全面深化改革在经济领域取得了重要突破。

以深圳为核心的粤港澳大湾区建设蓬勃发展,经济体量持续扩大。

改革后,深圳经济增速呈现出稳步增长的态势,创新驱动发展成为经济增长的主要动力。

同时,深圳加大了对科技创新的支持力度,构建了一批具有全球竞争力的高科技企业,进一步提升了深圳在全国科技创新中的地位。

其次,在社会领域,深圳全面深化改革推动了社会治理模式的创新。

通过建立多元共治、全面参与的治理格局,深化社会信用体系建设,优化公共服务体系,进一步提升了城市居民的获得感和幸福感。

此外,改革还加强了社会保障制度建设,提高了基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障水平,为广大人民群众提供了更加全面、更有保障的社会服务。

再次,在生态环境方面,深圳全面深化改革将绿色发展置于优先位置。

推动低碳经济发展,实施严格的生态保护制度,提高生态环境质量,努力打造宜居宜业的生态城市。

深圳逐步减少污染物排放,推动能源消费方式转型,加大生态修复和环境保护力度,为人民提供一个良好的生态环境。

最后,深圳全面深化改革在政府治理方面进行了一系列创新。

通过推进政府机构改革,优化政府服务,提高行政效能,进一步激发市场活力和社会创造力。

同时,深化行政审批制度改革,简化审批流程,减少办事环节,提高办事效率。

此外,深圳还推动政务公开,增强政府的透明度和公信力,有效提升了政府的服务水平和公共管理能力。

总的来说,深圳全面深化改革在经济、社会、生态等多个领域取得了明显成效。

通过改革,深圳实现了经济高质量发展、社会公平正义、生态环境美丽宜居的目标,为全国其他城市提供了宝贵的经验和借鉴。

未来,深圳将继续深化改革,持续推动创新发展,为我国的现代化建设做出更大的贡献。

行政自制理论视阈下的“行政三分制”——以深圳市行政体制改革为例

行政自制理论视阈下的“行政三分制”——以深圳市行政体制改革为例
争机制 和服务意识 成为 政府 的 活力 源泉 ” “ , 政府 应
对 于权力 的制约 , 统 的制 约方 式是 一 种 外在 的模 传
关 键 词 : 政 三 分 制 ; 政 自制 理 论 ; 政 体 制 改 革 行 行 行 中 图分 类 号 : 0 5 5 1 3 . 3 文献标识码 : A 文 章 编 号 :0 3- 7 1 2 1 ) 1 10 -0 5 (0 0 0 - 1 _5 _0
历 经 20 0 3年 “ 政 三 分 制 ”的热 议 、 壁 、 行 碰 沉
相互协调的一种行政管理体制。 (从具体操作层面 ”) 2
来 看 ,行政 三分 制 ” 革 是在 对 行政 权 进 行事 务 分 “ 改 析 、 能分析 的基 础 上 , 职 以大 行 业 、 系 统 的方 式 设 大
立 决策 部 门 , 并就 每 个 决 策 部 门关 联 的业 务 设 若 干
作者简介 : 王立峰 , , 男 吉林大学行政学院 副教授 , 硕士生导师 , 吉林 大学政 治学博 士后研 究人 员。
中州学刊 2 1 00年第 1 期
相 配套 的是建 立 3至 5个 公 共行 政 管理 系 统平 台 ,

规 范和 引导 行 政 管 理走 向 良善 、 谐 的 治 理 轨道 。 和
作为所 有政府部 门共 享 的 内务 管 理 和服 务 系统 , 其 职责是 为所有政 府机 构 提供 有 效 的管 理 和服 务 , 如 公共 财政 、 合法 制 、 综 公共人 力资 源 、 公共 信息等 。 从 理论来 源上讲 ,行 政三 分制 ” 为 一项 创新 “ 作 的制度 模式来 自于 国外 的新公 共管理运 动 。新 公共 管理理 论兴起 于 2 0世纪末 的西方 国家 , 随着政 府 伴 再 造与重 塑运动 而成 为 主流 理论 , 对 传 统 的管 理 并 模式 进行 了深刻反 思 , 重新 确立 了“ 决策 者 决策 , 让 让管 理者 管 理 , 监督 者 监 督 ” 让 的理 念 。新 公 共 管 理理论 倡导 “ 以企 业 家 精 神 去 改革 公 共 部 门 , 竞 让

积极探索具有深圳特色城市管理综合执法模式

积极探索具有深圳特色城市管理综合执法模式

积极探索具有深圳特色城市管理综合执法模式深圳市城市管理行政执法局深圳市是我国改革开放的前沿城市,位于广东省东南沿海地区,北与东莞市、惠州市接壤,南与香港相邻,东隔大亚湾与惠东县的平海半岛相望,西临珠江口伶仃洋。

下辖6个区和1个光明新区,共有55个街道办事处,总面积1952.84平方公里,常住人口876.83万,户籍人口228.07万。

深圳是城市管理综合执法起步较早的城市之一。

但是,随着城市建设和经济的快速发展,城市管理滞后的矛盾日益凸现。

在这种情况下,我市敢闯敢试,用科学发展观,不断探索具有深圳特色的城市管理综合执法模式。

1998年,在罗湖区进行了综合执法试点,拉开了综合执法改革的帷幕;取得经验后,2001年12月,全市实施了城市管理相对集中行政处罚权试点工作;2006年7月,我市又在龙华、布吉等6个街道办开展了街道综合执法试点,摸索和积累了成功做法,2007年3月1日,市委市政府决定在全市范围内全面推行街道综合执法工作,将工商、卫生、食品药品、农林渔业、教育、建设、劳动、人事、文化、质监、安监、民政等12个方面的执法权纳入综合执法范围,使执法内容增加到21项,将城市管理综合执法改革进一步引向深入。

两年来的实践证明,这一改革举措成效明显,在体制上,实现了执法重心下移,提升了基层执行力;在机制上,实现了执法资源高效整合,形成了工作合力,提高了执法效率,形成了具有深圳特色城市管理综合执法模式。

一、深圳市城市管理综合执法主要做法(一)实现了三大转变,形成了“横能管到边,纵能管到底”的综合执法大格局。

实施综合执法改革后,市、区城管部门严格按照《深圳市人民政府关于全面推进街道综合执法工作的决定》规定,切实推进体制、职能、任务“三个转变”: 一是在管理体制上由条条为主转变为以块块管理为主。

明确了市、区、街执法职责和权限,实现了执法重心下移,落实了辖区管理责任制,强化了街道执法队对辖区市容环境负总责的责任意识;二是在市、区两级管理职能由执法与监督并举转变为以监督为主。

改革创新资料汇总

改革创新资料汇总

改革创新是深圳的根、深圳的魂。

2006至2010年是我国第十一个五年规划时期,也是福田区经济社会发展的黄金期和社会矛盾与问题的“凸显期”。

中共深圳市委第四次党代会提出建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市的战略任务,中共福田区委第四届四次会议提出实施“大经济、大文化、大环境、大服务”发展战略,建设和谐福田、效益福田。

改革创新是全面落实市委、区委提出的战略任务的根本动力和基本保障,根据中央和省、市有关精神,根据福田实际情况,按照《福田区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求,特制定本规划。

一、成绩与挑战(一)“十五”期间改革创新成就为未来五年改革创新奠定了坚实基础1、行政体制改革进行了新探索。

进行了审批制度改革,全面清理了审批、核准、备案项目,减少了审批项目,简化了审批程序,建立了行政许可公示制度、窗口办公制度、定期评估制度、听取意见制度、举报控告受理制度和听证制度,健全了行政许可监督制度;进行了事业单位体制改革,对事业单位进行了“八定”,根据事业单位性质和功能及收支情况,将事业单位分为全额、差额、自筹和企业化管理四类,整合了职能相近和交叉的单位,推行了职员制和雇员制;加快了电子政务建设步伐,建立了计算机网络基础平台、网络和信息安全平台、政务服务平台、软件基础平台、应用级互联网主机托管中心和区级应急指挥中心,提高了政府公共服务的能力与水平;建立了区政府采购中心,扩大了政府采购范围和规模,加大了行政监督力度。

2、文化体制改革实现了新飞跃。

出台文化体制改革的三个“15条”重要文件,探索公共文化场所实行委托经营的新路子,推行政府文化采购,通过招标、企业冠名等形式举办各类大型文化活动,初步形成了政府主导、企业参与、社会联动、市场运作的文化模式;进行文化事业单位改革,将文化中心、影剧院、文化广场合并成立新的文化中心,新文化中心与文化馆合署办公,两块牌子、一套人马;改革文化投融资体制,设立宣传文化发展专项资金,改革政府对文化事业的资助方式,鼓励社会资金参与公益性文化设施建设与经营,拓宽了文化投融资渠道。

行政三分——深圳新改革的破局与困局

行政三分——深圳新改革的破局与困局
它不 是一个 权力 问题 , 它所分 的是 “ 事权 ” 而不是 将行政 管理职能分为 决策 、 执行 、 监督 三部分 , 以大行 业 、 大系 本 上说 , , 包括决 策 、 执行 、 监督i个权 统 的方式设立决策部 门 ,就每个决 策部 门关联 的业 务设 若干 权 ” 即将事务管理 的权 限(

然而, 我们需 要特定指 出的是 ,行 政三分” “ 并不是严,
义 上 的 学 理 上 的概 念 , ,

行政三分 的含义及 其提 出的 目的
行 ,目的是在使 决 行 政三 分 的概 念是 2 0 年 由深 圳大 学教授 马敬 仁 首先 “ 政系统 内部三种 职能 的相对分 离 ” 01 监督三者 之问形成相互制 约 、 相互 协调 的运 行机制 。 提 出来 的 。所 谓 的行 政 三 分 , 是 在 事 务 、 能 分 析 的基 础 上 , 行 、 就 职
“ 验 田” 试 ,人 们 对 于其 能 否在 地 方 行 政 体 制
改革方 面取 得突破寄 予了厚 望 ,然而其 曾在
0 3年 、9年 两 次试 水 行 政 三 分 改 革 皆 面 临很 O
大的 困境 , 里有机 构重组 、 员分 流、 这 人 利益 平衡 和 改革配套 等改革 常见的 一般原 因, 同 时“ 政三分 ” 行 自身存在 的缺 陷也不容 忽视 , 分析“ 行政三分制 ” 身存在 的 困境 或许能 为 本
制 这 行 考 个执 行机构 , 策权在 决策机 构 , 决 执行权 在执 行机 构 , 决策 部 对 分 离 、 约 和 协 调 。 种 “ 政 三 分 制 ” 虑 的是 行 政 权 受有效监督和约束 。 门和执行 部 门之 间并 非上下级关 系 , 而是 订有绩效合 同 , 执行 何合理配置 、

创新行政体制管理模式 开创坪山新区发展未来——深圳市坪山新区正式揭牌运作

创新行政体制管理模式 开创坪山新区发展未来——深圳市坪山新区正式揭牌运作
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广 东 省委 副 书 记 深 圳 市 委 书记 刘 玉 浦 ( 左 二 ) 广 东省 委 常 委 深 圳 市 ) 深 圳市 纪 委书记 谭 国 代 市 长 王 荣 ( 右 二 ) 深 圳 市 委 副书 记 白 天 I 左 箱 (右 ) 为坪 山新 区 成立 揭牌











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大 干 部 群众 要 以 高 度 的 历 史责 任 感 和 使 命 感 的 战 略 部 署 放 眼 世 界 瞄准 流 大 胆 改 革 勇 于 创新 求 善 锐 意 进 取 积 极 以 工 业 化 带 动城 市 化 以 城 市 化 促 进 工 业 化 办 优 化 升 级 不 断 完 善 城 市 功 能 促 进 区 域 统 筹 协 调 发 展 努 力j 《 = 区 打 造 成 为 贯 彻 落实科 学 发 展 观 的 示 范 区 和 综合 配 套 改革 的先 彳 委 市 政 府 对 新 区 的建 设 发 展 将积 极 扶 持 全 力 支 持 市 各 有 关 音 岗 区 要 以 满 腔 的 热 情 加 大 扶 持 力度 着 力协 助 新 区 解 决 发 展 q

深圳改革社会实践心得体会

深圳改革社会实践心得体会

深圳改革社会实践心得体会在深圳这座充满活力的城市里,社会变革与实践始终是不断进行的。

深圳改革开放四十年来,这座城市经历了从一个小渔村到国际大都市的巨大变迁,这种变迁不仅仅是城市规模的扩大和经济的快速发展,更体现在城市社会制度、文化观念、人们的生活方式等各个方面。

通过深圳的改革社会实践,我有了许多感悟和体会。

一、深圳改革带来的机会与挑战深圳的改革给了众多从各地来到这里的人们机会。

城市的蓬勃发展带来了广阔的就业市场和创业机会,吸引了大量有志向的年轻人和外来务工人员。

但是同时,由于急剧扩张的城市规模和人口流动的增加,也带来了许多挑战,其中包括城市的环保问题、社会保障问题,以及人们的生活压力等。

作为城市居民和参与者,我们不得不正视这些问题,积极参与社会实践,为城市的改善贡献自己的力量。

二、城市的多元文化与交融在深圳这座城市里,我们可以感受到不同文化在这里的交融与包容。

来自不同地方的人们聚集在一起,共同创造着这个城市的繁荣与活力。

不同的语言、饮食、宗教信仰等都在这里得到了体现,这使得深圳成为了一个多元文化共生的城市。

在这个过程中,我们需要学会尊重和理解不同文化之间的差异,同时也要维护好本土的传统文化,在继承和发扬传统文化的同时,也要拥抱新的多元文化,让它们共同融入到这个城市的发展中。

三、促进城市精神文明建设深圳的改革开放为城市的精神文明建设提供了更多的机遇和挑战。

优秀的文化传统与现代文明风貌的交融,使得深圳成为了具有活力和魅力的城市。

在这里,我们可以感受到城市的开放和包容,也可以感受到人们追求美好生活的热情和欲望。

因此,我们需要不断提升自身的文明素养,传承和弘扬中华优秀传统文化,积极参与到城市的文化建设中去,创造更加和谐美好的社会环境。

四、城市的环境保护与可持续发展近年来,深圳在环境保护与可持续发展方面也取得了明显的成就,城市绿化面积不断扩大,各种环保措施得到了加强,可持续发展理念深入人心。

在改革社会实践中,我们需要重视城市的生态环境,积极保护生态资源,倡导绿色低碳生活方式,推动可持续发展。

深圳市第六轮事权改革实施方案(一)

深圳市第六轮事权改革实施方案(一)

深圳市第六轮事权改革实施方案(一)深圳市第六轮事权改革实施方案资料一、背景介绍•深圳市第六轮事权改革是指深圳市政府为提升行政效能和公共服务质量而进行的一项重要改革。

•该轮改革旨在进一步推进政府职能转变,优化事务管理模式,提高政府服务水平。

二、改革目标1.加强政府执法监管能力:–深化行政审批制度改革,提高执法监管的透明度和公正性。

–加强执法力量建设,提高行政执法效率和效果。

2.增强自治区、市、县区层级的政府决策能力和资源配置能力:–推进权力下放,加大政府决策自主权,提高政府整体运行效率。

–优化资源配置,提高公共服务的均等化和便捷性。

3.提升公共服务水平:–优化公共服务的体制机制,提高服务效能和服务质量。

–加强基层服务能力建设,提高基层公共服务能力。

三、改革措施1.推进政府职能转变:–深化行政审批制度改革,简化审批流程,提高审批效率。

–实施全程电子化审批,提倡线上办事,减少纸质材料使用。

2.加强事权下放和划转:–下放市级部分行政许可事项和行政处罚权力到区级政府。

–划转县级政务服务中心的行政服务职能到区级政务服务大厅。

3.改善政府服务环境:–优化政务服务大厅布局,提高办事效率和服务体验。

–推广“一网通办”平台,提供一站式政务服务。

4.加强执法监管:–建立健全执法监管体系,提高执法水平和效果。

–增加执法人员数量,加强执法队伍建设。

四、预期成效1.行政审批效率明显提升,办事效率加快。

2.政府决策能力和资源配置能力提升。

3.公共服务水平全面提升,群众满意度有所增加。

4.执法监管能力加强,市场环境更加公平和有序。

以上是深圳市第六轮事权改革实施方案的相关资料,具体实施细则将根据实际情况进一步制定和完善。

改革的目标是促进深圳市政府模式转变和提高公共服务质量,为市民提供更好的服务。

五、改革进展与计划1.政府职能转变进展:–已完成行政审批制度改革的立法工作,相关法规正在审议中。

–正在推动政务服务大厅的数字化和信息化,提高公民办事效率。

案例18公共管理过程决策与执行分离 (1)

案例18公共管理过程决策与执行分离 (1)

[ 案例 18] 决策与执行相分离、提高行政效率的成功探索——介绍英国的“ 执行局”英国行政制度的突出特点是议会主权、部长责任制。

内阁与各部向议会承担的责任,既包括政策的制定,也包括政策的执行。

长期以来,英国中央政府在决策上处于垄断地位,但缺少技术专家,过分依赖外部组织与专家。

传统行政僵化、缺乏灵活性和创新精神,社会服务效率偏低。

中央行政执行能力较弱,部门的工作绩效没有给予足够的重视,缺乏测定和控制绩效的有效机制,被称为是没有执行者的行政。

一方面,内阁和各部部长感到责任负担过重,力不从心,影响政府决策的质量,高级文官的特长是政策分析和政策咨询。

他们缺乏提供管理的经验和技能,由于部门工作的多样性和复杂性,部长的工作负荷超过了个人能力,主要精力不是放在政策和决策上,而是放在管理的细节上;另一方面,负责政策执行的公务员觉得政治任命官员的干预过多,没有足够的自主权,要求政府管理的很多领域远离直接的政治控制。

绝大多数文官所从事的工作性质是服务的提供,而部门内部的管理体制不是按照向公众提供服务的需要设计的。

英国 80 年代以来行政执行自主化改革,就是在这一背景下展开的。

1983 年,伊布斯(原帝国化学公司执行总裁)出任撒切尔夫人的效率顾问,负责效率小组的工作,在他的率领下制定了《改进政府管理:下一步行政计划》。

伊布斯建议在部门内按照政策制定与政策执行分开的原则设立执行局( executive agency )。

1988 年,撒切尔夫人宣布批准这个方案,标志着创设执行局的开始。

同年 8 月,创设第一个执行局——车辆管理局。

1991 年增至 48 个,机构内公务员 17.7 万,占公务员总人数的 37 %; 1997 年达到 124 个,雇用了原公务员总数的 76 %。

英国政府宣布,将把 90 %的政府公务员转到执行局。

执行局所涉及的公共服务的范围非常广泛,包括社会福利的管理、监狱管理、证照的审核发放、就业管理、会议服务、军需供应、工商注册、专利保护、破产服务、标准计量、地产登记、药品管制、天气预报、农牧渔业服务等。

深圳历次行政体制改革与新一轮改革概况

深圳历次行政体制改革与新一轮改革概况

平潭综合实验区概况平潭县素有“千礁岛县”之称,是著名渔业基地。

位于省境东部海上,由以海坛岛为主的126个岛屿组成。

陆地面积392.92平方公里,海域面积6064平方公里,户籍人口39.2万(2009年),县政府驻潭城镇,通行闽东方言福清话。

其主岛海坛岛陆地面积324.12平方公里,是福建省第一大岛,我国第五大岛,地扼台湾海峡要冲,距台湾仅68海里,平潭是祖国大陆距台湾最近的岛县,其形成属于陆连岛性质,地形以花岗岩丘陵为主。

中南部有三十六脚湖,为福建省最大天然淡水湖。

属南亚热带海洋性季风气候。

平潭古称“海坛”,南垄村“壳丘头文化遗址”是福建省最早一处新石器时代遗址。

7000多年前祖先们就在海坛岛栖息繁衍。

秦汉时属闽中郡、会稽郡、侯官都尉,晋时属晋安郡原丰县,隋时属闽县,唐时属长乐县、万安县,五代以后属福清县(州),清嘉庆三年(1798年)二月改设平潭厅,属福州府。

民国三年(1912年)10月14日,废厅置县,属福州府。

1949年9月16日,平潭全境解放。

9月23日,平潭县人民政府成立,先后隶属闽侯专区、晋江专区、莆田专区。

1983年4月划归福州市至今一、平潭综合实验区成立背景2009年5月,国务院正式下发了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。

《意见》明确提出“在现有海关特殊监管区域政策的基础上,进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域,实行更加优惠的政策”,并指出要“探索进行两岸区域合作试点”。

根据这一精神,福建省委省政府在深入调研的基础上,在2009年7月底召开的中共福建省委八届六次全会上正式作出了设立平潭综合实验区的决定。

二、平潭综合实验区发展定位顺应两岸人民加强交流合作的共同心愿,充分发挥平潭连结两岸的区位优势,实施特殊灵活的对台政策措施,探索两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的合作新模式,逐步把平潭综合实验区建设成为“两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”。

深圳市行政服务大厅工作机制对大部门体制改革的启示

深圳市行政服务大厅工作机制对大部门体制改革的启示

07 5蠲赫
合 理 界定 , 找突破 口和对接 点 , 新 时期 的政府 职 寻 使 能 转变 更加 到位 ,从 而 更加有 效地 提高 政府 的整 体
服 务职能 。 ( )增强协 调机 制 ,强化 部 门内外的协 调与 配 二

的成功经 验 给予我 们很好 的启 示 ,进行 大部 门体制 改革, 要完 善政 务公 开制度 , 大力 推进政 务公 开 , 实 行政 务 内容公 开 , 办事 程序 公开 , 申报 材料公 开 , 承 诺 时限公 开 , 收费标 准公开 , 提高 办事 的透 明度 ; 形
进 、阳光政 务 的建 设 、责 任政 府 的构 建 等方 面推进 大 部 门体 制改 革 的深入 和完 善 。

律服 务 ;为 自然人 、法人 和其他 组织 在大厅 办理行
政 审批 业务 过 程 中遇 到 的法律 问题提 供 法律 咨询 ;
就单 位 、个人 和进驻 单位 反 映的相关 重大 问题及 时
二、 深圳 市行政 服务 大厅 工作机 制 的精致所 在
中办理行 政审 批 和相关 业务 的场 所 ,位 于福 田区福 中三路 市 民中心 中区一层 前部 ,2 0 0 4年 5月 3 1日
正 式对 外开展 业 务 。政务 大厅 总 面积 5 14平 方米 , 1
分 为东西 两个 面积 相等 、功能 相 同的大厅 。东 厅有
的共 同努 力下 , 紧紧 围绕 “ 民” “ 效 ” 个核心 , 便 、提 这
对所有进驻项 目进行整合 , 各方面建设呈现 了可喜
的发 展态 势 , 精致 所在表 现 为 : 其
( ) 服务 意识 强烈 , 务 职能 完善 服
坚持 以 申请 人需 求为导 向的服务 理念 ,紧 紧围 绕 “ 民” “ 便 、 提效 ” 个核 心 , 满足 于一张 笑脸 、 这 不 一

深圳市五大创新完善立法工作机制

深圳市五大创新完善立法工作机制

深圳市五大创新完善立法工作机制深圳市作为中国改革开放的前沿城市,一直以来积极推动创新和发展。

为了适应快速发展的需求,深圳市积极探索和完善立法机制,以保障经济社会的稳定和可持续发展。

本文将围绕深圳市五大创新完善立法工作机制展开讨论。

首先,深圳市在立法工作中注重创新思维和方法。

为了解决快速发展中出现的新问题和新挑战,深圳市探索采取立法试点、快速立法、创新立法方式等一系列创新手段。

例如,深圳市率先在中国推出了“临时性规定”的立法方式,即在新领域或新问题出现时,先行出台临时性规定,以填补法律空白,保护公共利益。

通过创新思维和方法,深圳市能够及时解决社会问题,为发展提供法治保障。

其次,深圳市注重立法工作的参与和协商。

深圳市设立了立法咨询委员会和公众参与平台,以便广泛听取各界意见和建议。

与此同时,深圳市还大力推行政府与企业、社会组织以及居民群众的多元化合作模式,共同参与立法工作。

这种参与和协商的机制能够提高法律的合理性和可操作性,并增加各方的法律意识和法律素养。

第三,深圳市注重加强立法的监督与评估。

在深圳市,监督和评估机制被纳入到立法工作的全过程中。

通过设立立法效果评估机构,对已颁布的法律进行全面评估,及时修订和完善立法内容。

同时,深圳市注重发挥媒体和社会舆论的监督作用,加强对立法工作的舆论监督。

这种监督和评估机制能够提高立法的质量和效果,保证立法的及时性和适应性。

第四,深圳市注重立法的专业化和标准化。

为了确保立法的科学性和稳定性,深圳市加强了立法研究机构的建设和人才培养。

同时,深圳市还依托专业机构和学术界,组织开展法规研讨会和立法座谈会,以专业化的方式提高立法质量和效果。

通过专业化和标准化的立法工作,深圳市能够更好地适应发展的需要,为城市的创新提供法治支撑。

最后,深圳市注重与国际接轨,提高立法的国际化水平。

深圳市通过与国内外一流城市和国际组织的交流合作,学习借鉴国际先进的立法经验和理念。

通过开展国际交流活动和学术合作,深圳市将立法工作与国际接轨,不断提高立法的国际化水平,为深圳市成为国际创新城市提供法律支持。

了解深圳大部制改革相关内容

了解深圳大部制改革相关内容

本报讯政府机构减少15个,精简幅度近1/3,首次整合决策、规划职能设立七大委员会……从起草到正式发布,历时1年时间后,作为珠三角纲要和深圳综合配套改革总体方案中最耀眼的行政体制改革核心内容———深圳大部门制的政府机构改革方案昨日正式出炉,为各界关注的深圳行政体制改革正式启动。

中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在向境外媒体介绍深圳的大部制改革时表示,深圳此轮改革,将在中国地方区域行政体制改革上具有标志性意义。

省委常委、深圳代市长王荣认为,这一次政府机构改革,注重特区之“特”的要求,涉及面之广,目前在全国还不多见。

即便是已经历过七次行政体制改革,对大部门制度其实并不算陌生的深圳政府官员,在拿到昨日公布的政府机构改革方案时,仍连连感慨“这次动真格的了。

”委、局、办并行根据改革方案,深圳政府部门设置将打破现有的局、办模式,按照政府决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,完善行政运行机制。

市政府实行委、局、办并行,各机构将统称工作部门,根据部门的职能定位作出区分,其中:主要承担制定政策、规划、标准等职能,并监督执行的大部门称为“委”;主要承担执行和监管职能的机构称为“局”;主要协助市长办理专门事项,不具有独立行使行政管理职能的机构称为“办”。

各委、局对市政府负责。

一部分主要承担执行和监管职能的局,由主要承担制定政策、规划、标准等职能的委归口联系。

设31个政府部门此次机构改革最大的看点,是首次出现了“委员会”这一政府部门架构,对不同职能部门领域进行了分拆合并。

设立的7个委员会包括:发展和改革委员会、科技工贸和信息化委员会、财政委员会、规划与国土资源委员会、交通运输管理委员会、卫生和人口计划生育委员会、人居环境委员会。

此外,整合原有的人事局、劳动和社会保障局成立人力资源和社会保障局,整合原文化、旅游、体育局为文体旅游局。

成立新的市场监督管理局,将原工商行政管理局、质量技术监督局、知识产权局的职责,以及卫生局饮食环节的食品监管职责整合划入市场监督管理局,上述三局不再保留。

深圳在改革开放中的体制创新:贡献与经验

深圳在改革开放中的体制创新:贡献与经验

特区实践与理论 二〇一九年 第二期 PRACTICE AND THEORY OF SEZS深圳是中国最早实施改革开放的地区,是中国经济发展和城市化进程最快的地方,也是中国最成功的经济特区。

它创造了令世人瞩目的深圳速度、深圳效益、深圳经验,是中国改革开放的试验田和孵化场。

40年来,深圳发扬敢闯敢试、开拓创新的特区精神,充分发挥改革试验田的先锋作用,率先进行了一系列的体制改革和探索,在体制、机制和发展模式上为中国的改革发展探索了道路,积累了经验。

正如有学者说,在改革开放中,“深圳人为中国、为世界做出了自己的两大贡献:第一,贡献了一种精神:敢闯敢冒的创新精神;第二,贡献了一个新体制:通向强国富民的具体的社会主义市场经济体制”。

① 本文将梳理和总结深圳经济特区发展过程中在经济、政治、文化、教育等领域的体制改革创新探索,从而解读深圳腾飞密码,总结中国特色社会主义发展经验,为新时代更深层次的改革开放创新发展提供有益参考。

一、经济体制改革“深圳经济特区是个试验,……我们最大的试验是经济体制的改革。

”②作为中国改革开放的“排头兵”和“试验场”,深圳经济特区肩负着为中国改革开放先行先试的特殊使命,从成立之日起就敢闯敢试、敢为天下先,率先冲破传统计划经济体制的束缚,确立“以市场为取向”的改革目标,在经济体制改革方面大胆探索、先行先试。

1979年,深圳首先以招商局蛇口工业区为先锋,先后对基本建设管理体制、干部制度、劳动用工制度、工资制度以及生活资料和生产资料的管理体制和土地使用管理制度进行改革。

率先打破土地无偿行政划拨制度,实行土地有偿使用;率先打破旧的价格管理体制,允许大部分生产资料和消费品价格由市场调节;率先打破“一大二公”的所有制结构,大量兴办“三资”企业等。

这些改革探索释放出巨大的生产力,创造出著名的“深圳速度”。

深圳在改革开放中的体制创新:贡献与经验方映灵摘 要:深圳是中国改革开放的试验田和孵化场。

40年来,深圳充分发挥改革试验田的先锋作用,率先进行了一系列的体制改革和探索,在体制机制和发展模式上为中国的改革发展探索了道路,积累了经验。

2024年行政管理体制改革试点工作总结

2024年行政管理体制改革试点工作总结

2024年行政管理体制改革试点工作总结引言随着社会的快速发展和进步,行政管理体制也需要不断改革和创新,以适应社会的需求和发展。

2024年,我国进行了行政管理体制改革试点工作,本文就此进行总结,包括试点目标、实施情况和成效等方面的内容。

一、试点目标2024年的行政管理体制改革试点工作,以推动政府职能转变、提升行政效能、增强政府公信力为核心目标。

具体目标包括以下几个方面:1.完善行政管理体制,推动政府职能转变。

通过简政放权、放管结合、优化服务等措施,实现政府职能的向服务型、创新型、开放型转变。

2.提高行政效能,优化政府决策执行效果。

建立科学、高效、便捷的行政管理流程,加强内部管理和沟通,提升政府决策执行效果。

3.加强政府公信力建设,提升政府形象。

通过加强方向性政策的制定和透明度,增强政府的公信力和形象。

二、试点实施情况在2024年的行政管理体制改革试点工作中,各级政府和相关部门积极参与,取得了一系列进展。

1.推动政府职能转变为了实现政府职能向服务型、创新型、开放型的转变,政府加大了简政放权力度,取消了一大批行政审批事项,进一步优化了市场环境。

同时,推动放管结合,加强事中事后监管,减少了企业的运营成本和时间成本。

另外,政府还加大了优化服务力度,推行“一网通办”等措施,提高了政务效率和服务质量。

2.提升行政效能为了提高行政效能,各级政府加强了管理制度建设,建立了科学、高效、便捷的行政管理流程。

通过推行限时办结制度、推行责任追究制、加强绩效考核等措施,有效提升了行政工作的效率和质量。

与此同时,政府还加强了内部管理和沟通,提升了政府决策的科学性和准确性。

3.增强政府公信力为了增强政府公信力,政府加强了方向性政策的制定和透明度。

加大了政策解读的力度,及时向社会公众传递政策信息,提高了政策执行的可预期性和公正性。

政府还积极主动地与社会各界进行沟通与互动,增强了与公众的联系和交流,进一步提升了政府的形象。

三、改革成效2024年的行政管理体制改革试点工作取得了显著的成效,具体体现在以下几个方面:1.政府职能转变明显。

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深圳行政管理体制改革创新评析(一)摘要]深圳作为改革开放的“试验田”,在行政管理体制改革方面始终走在全国前列,在公务员制度建设、审批制度改革、政府机构改革、法治政府建设等方面为全国范围的改革提供了借鉴,然而深圳的行政管理体制改革却始终未能突破传统体制的制约,面临着困境,分析问题形成的原因将为深圳行政管理体制改革取得突破性进辰提供帮助。

关键词]行政管理体制;改革;创新;深圳传统行政体制是把计划经济体制和中央集权命令结合在一起的“黏合剂”,其弊端主要体现在机构重叠、部门林立、党政不分、政企不分;集权过多,指挥失灵;办事扯皮,效率低下。

经济与政治之间存在的制度关联使得市场经济体制的建立和完善必须进行行政管理体制改革,改革的核心是转变政府职能,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,避免政府职能出现越位、错位和失位的现象。

深圳作为改革开放的“排头兵”,不断推进行政管理体制改革创新:打造一支高素质的公务员队伍,全面建立公务员制度;创新政府管理职能,推进审批制度改革;依据市场经济体制的需要转变政府职能,推进政府机构改革;依法行政,建设法治政府。

一、建立公务员制度公务员制度是国家政治体制的重要组成部分,是由一系列具体制度有机构成的法规体系和管理体制。

政府的行政管理要想有效运行,就必须拥有高素质、专业化的国家行政管理队伍。

从公共行政学的角度来看,公务员制度是适合一般管理规律的政府管理体制,具有非常深刻的科学内涵。

公务员制度的建立有利于政府选拔优秀行政人才,提高政府工作人员的基本素质,实现政府公务人员职业化,提高政府工作效率,激发政府工作人员热情,保持政府廉洁高效。

深圳市经过“从易到难,循序渐进”的不断探索,全面建立公务员制度。

深圳先后出台一系列规章制度,构成公务员管理的制度支撑,建立起公务员人才选拔、人员流动和利益保障机制。

在公务员选拔机制方面,深圳市规定,凡属需补充公务员的单位,必须根据编制和职位空缺情况申报计划,不摘各自为政,由市里统一招考;考试分笔试和面试,根据笔试成绩按1:3的比例确定进入复试的人员;面试考官实行持证上岗制度;坚持宁缺勿滥的原则,如果参考人员全部不合格,则下次再行公开招考;注重公开,做到招考职位、名额、条件、成绩、结果公开,实行“阳光下的竞争”,同时还注意打破地域和身份的限制,进一步优化人才的来源,使优秀人才能够脱颖而出,这也是建立公务员制度最重要的意义。

在公务员流动机制方面,深圳通过健全公务员的退休、考核、纪律奖惩、职务升降、辞职辞退以及交流回避等制度,增强出口渠道,使公务员能进能出,能上能下,建立起合理有效的流动机制。

在公务员流动机制中,深圳注重发挥考核的关键作用。

1995年,深圳在以往考核的基础上,尝试在国家人事部规定的优秀、称职、不称职三档之中增加规定基本称职一档,从1996年开始凡是考核被评为基本称职的人员,一律停止公务离岗培训,培训不合格以及合格后不服从安排的,均予以辞退。

在公务员利益保障机制方面,深圳规定公务员在履行义务的同时,享有相应的权利:实行全国统一工资加特区津贴的工资制度;建立申诉控告制度,对于机关作出的涉及公务员人事处理决定不服的,可以向有关机关提起申诉;对于侵犯公务员权利的行为,可以向有关机关提出控告;建立相应的住房、社会保险等福利制度,保证公务员队伍的稳定。

深圳通过公务员制度建立起一支高素质的专业化国家行政管理队伍,提升了政府行政能力。

但深圳公务员制度在运行之后也存在一些问题:职位分类不够科学合理;公务员考试科目和考试内容设置不够科学;公务员考核存在形式化的倾向,考核内容空泛,考核指标体系缺乏针对性,考核结果没有起到激励的导向作用等等。

这些问题的存在都会影响公务员制度功能的发挥,深圳公务员制度需要在实践中不断完善,以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点,推进公务员管理的科学化、民主化和制度化,进一步完善公务员录用、考核、奖惩、培训等方面的制度,建设一支“政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良”的公务员队伍。

二、改革审批制度在传统的计划经济体制下,审批作为政府管理社会、经济活动的基本手段,发挥着重要作用。

但随着市场经济体制的逐步建立,传统审批制度的弊端不断显现:审批事项过多过滥,审批程序烦琐,效率低下,妨碍市场机制的发挥;审批权力与责任脱离,与权力主体利益挂钩现象严重;审批行为不规范,自由裁量权大,缺乏有效监督机制。

市场经济体制的完善需要对审批制度进行改革。

深圳自建立经济特区以来,围绕转变政府职能、精简机构,先后进行过多次政府管理体制改革,行政审批制度作为传统行政管理体制的重要内容,不可避免地受到影响,从而具有以下三个特点:一是与市场经济体制初步形成相适应,深圳有关社会活动的审批项目已经成为审批项目的主体;二是审批权限的主要执行者是主管部门,而不是政府序列中的综合协调部门;三是主管部门保留的审批权限,仍对资源配置过程和方式有重要影响,突出地表现为限制市场进入和限制市场竞争以及限制市场化的范围。

从这个角度来说,审批成为深圳政企不分的最后纽带。

深圳率先在全国对行政审批制度进行了大刀阔斧的改革:对能够由市场调节的坚决取消审批;对继续保留的审批和核准事项依法进行规范;尽量减少审批环节,简化审批手续,改进审批方式,增加审批透明度,制订严密的审批操作规程,同时注重审批后续监管,正确处理好“放”与“管”的关系。

深圳审批制度改革取得了显著成效:第一次改革将政府审批(核准)事项由原有的1091项减少到628项,减幅42.4%;第二次改革在第一次改革的基础上(加上国家和省下放的44项),再减少277项,减幅41.2%,两次改革共减少审批(核准)事项740项,减幅65.4%。

其中第二轮改革在市、区、镇(街道)三级同时进行,得到了社会各界的积极支持,在全国产生了较大影响。

在前两次审批制度改革的基础上,深圳在2003年出台《关于深化我市行政审批制度改革的实施方案》的通知,正式启动深圳市第三轮行政审批制度改革,行政审批和核准事项在上两次改革减到385项基础上,再减30%,审批时限缩短30%。

同时提出要坚决防止只是简单地合并一些审批项目或者裁减一些无关紧要的项目,而对那些涉及部门利益、“含金量”高的项目紧抓不放,从而将审批制度改革推向新的阶段。

深圳率先进行审批制度改革,取得了突出成就,对全国产生了示范作用,审批制度改革在很大程度上改变了以传统的管制和审批为特征的行政管理模式,对深圳市场经济的发展,尤其是加入WTO后深圳政府改革起到了重要作用。

但是审批制度改革也面临着困境,存在一些比较尖锐的问题,尽管行政审批的数量大幅减少,但一些根本性的行政审批没有变化,而且体制改革的问题也无法量化,仅仅从数量的缩减得出行政审批制度改革取得根本性突破的结论似乎并不科学。

尽管处于改革最前沿,但深圳是中国的深圳,国家的传统职能,即计划经济下的政府职能,在没有完全转变的情况下,就会有惯性的延续力量,在惯性的作用下,传统职能会以各种方式强制性地影响和渗透它的每一个组成部分。

传统行政管理体制要求深圳与它保持一致,如中央有审批,深圳也得有审批,内地有审批,深圳也得有审批。

深圳的审批制度改革遇到的阻碍有些是深圳自身无法解决的,需要中国政府改革的整体推进。

2004年5月,国务院决定国务院部门第三批取消和调整审批项目495项,加上前两批已取消和调整的项目,国务院部门共取消和调整审批项目1806项,占总数的50.1%,2004年7月1日正式实施的《中华人民共和国行政许可法》按照合理与合法、效能与便民、监督与责任的原则,对行政许可的设定和实施都进行了规范,对行政审批权力、简化行政审批程序、提高办事效率和提供优质服务等方面作出了明确规定,是我国行政审批走向制度化、规范化、法制化的重要标志。

这种宏观环境的改善,对深圳的行政审批制改革产生巨大推动作用。

三、推进政府机构改革深圳市在中共十六大闭幕后不久召开了一个小范围的讨论会,议题是根据十六大报告提出的“精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革”。

经过酝酿,“行政三分制”方案逐渐浮出水面。

深圳作为中央编制办选定的试点,“行政三分制”方案的提出,标志着新一轮行政管理体制改革拉开序幕。

政府机构改革是行政管理体制改革的重要内容,盲目追求政府机构的压缩和减少,而不重视优化组织结构,难以避免“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的恶性循环。

以往的政府机构改革坚持一种职能由一个部门管理的设置思路,必然导致政府机构庞大。

随着现代公共事务的内在联系日益紧密,政务综合管理成为政府机构设置的主要趋势,行政三分制可以说是对大部门体制改革的初步尝试。

“行政三分制”主要借鉴香港和英联邦国家行政改革的经验,但在运作机制上也会引入美国、北欧等国家的一些经验,其主要内容是将行政管理职能分为决策、执行、监督三部分,在相对分离的基础上,三者相辅相成、相互制约、相互协调。

“行政三分制”方案的构想是在事务分析、职能分析的基础上,以大行业、大系统的方式设立决策部门,并就每个决策部门关联的业务设若干个执行局,决策权在决策局,执行权、审批权在执行局;决策局只管决策,而执行局则是单一的执行;单独设立监督部门,监察局、审计局地位相对独立,部门首长直接对市长负责。

在方案的设计者看来,“行政三分制”具有很强的创新意义:(1)通过合理分解权力,实现权力的有效制约,使决策更民主、科学,执行更透明、公正,监督更有效、有力,避免权力过于集中在某一部门、某一环节而导致失范的现象;(2)通过规范决策权、执行权和监督权,使职能部门各司其责,形成整体合力和制衡效应,防止权力滥用;(3)有助于解决公共管理的主体多元化问题,建立低成本、高效率的服务型政府;(4)有助于实现行政管理民主化、科学化,通过听证、议政、民意调查、专家咨询、市民参与等行政参与新方式,广泛吸纳民意,在充分论证基础上,形成决策方案,从而大大地减少决策失误,提高决策质量和决策水平。

行政三分制的实施,将使政府从“全知全能”转变为“有限责任”,从权威命令转变为科学决策,从人治管理转变为依法行政,从“传统部门利益型政府”转变为“现代公共服务型政府”,因而成为“今后20年政治改革的第一步”。

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