农产品质量安全追溯体系建设存在的问题及对策
农产品质量安全现状、问题及解决措施
农产品质量安全现状、问题及解决措施农产品是人们日常生活中不可或缺的重要组成部分，其质量安全直接关系到人们的身体健康和生命安全。
近年来，随着人们生活水平的提高和对食品安全的关注度不断增加，农产品质量安全问题日益成为社会关注的焦点。
本文将对农产品质量安全的现状、存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。
一、农产品质量安全现状1、监管体系逐步完善我国已经建立了较为完善的农产品质量安全监管体系，包括法律法规、标准制定、检测检验、认证认可等方面。
相关法律法规不断健全，为农产品质量安全提供了法律保障。
2、检测能力不断提高各级政府加大了对农产品质量安全检测机构的投入，检测技术和设备不断更新，检测能力逐步提升。
农产品质量安全例行监测、监督抽查等工作的开展，有效地掌握了农产品质量安全状况。
3、标准化生产有所推进一些地区和企业积极推行农产品标准化生产，按照标准组织生产、加工和销售，提高了农产品的质量和安全性。
4、消费者意识增强消费者对农产品质量安全的关注度越来越高，对绿色、有机、无污染农产品的需求不断增加，推动了农产品质量安全水平的提升。
二、农产品质量安全存在的问题1、农业投入品使用不当部分农民为追求高产，过量使用化肥、农药、兽药等农业投入品，导致农产品中残留超标。
同时，一些违规使用禁用药物的情况也时有发生。
2、环境污染影响工业“三废”排放、农业面源污染等问题，对农产品产地环境造成了一定的污染，影响了农产品的质量安全。
3、生产经营分散我国农业生产经营仍以小规模、分散化为主，组织化程度低，难以实现标准化生产和全程质量控制。
4、监管存在薄弱环节虽然监管体系不断完善，但在基层监管力量仍相对薄弱，存在监管不到位的情况。
部分地区检测设备和技术手段相对落后，难以满足监管需求。
5、追溯体系不完善农产品质量追溯体系尚未完全建立，一旦出现质量安全问题，难以迅速准确地追溯到源头，不利于问题的及时处理和责任追究。
三、解决农产品质量安全问题的措施1、加强农业投入品监管加大对化肥、农药、兽药等农业投入品的监管力度，严厉打击违法生产、销售和使用禁用药物的行为。
我国农产品质量安全追溯体系应用现状及对策浅析
我国国民食物构成中的80%都来源于农产品，因此农产品质量安全关乎国计民生，不容忽视。
为确保农产品生产安全，完善食品安全溯源系统产业链，推动我国食品安全溯源系统行业的快速平稳发展，达到既要保证充盈的粮袋子和菜篮子，又要提供安全健康食品的目标，政府颁布了一系列措施，规范市场经营，提高食品安全溯源系统的竞争力，以推动行业的健康发展。
本文结合各类农产品的产、加、销、藏、运等方面的特殊性，分析了目前我国农产品追溯体系的主要运作模式、市场实效及消费者对农产品质量追溯体系的认知、重视、信任度，探讨了追溯体系在农产品质量安全方面的保障作用、市场导向和终端消费的符合度，以期让追溯体系成为促进产业自律、市场监管、产品身份透明且操作便捷、高度信任的公共平台。
1追溯体系的功能及发展历程1.1追溯体系功能农产品追溯体系是指应用先进的互联网、物联网、自动识别、大数据存储、云传输等技术，由特定的设施设备对种植、收获、仓储、物流、销售、加工到餐桌的农产品单批次甚至是单个产品，进行全程信息编码，即生成只属于该产品的身份证，是对产品的质量安全追本溯源的现代技术体系或溯源系统。
收稿日期：2021-09-28基金项目：山东省农业科学院农业科技创新工程人才类任务（引进国内高层次人才）（CXGC2021B21）；国家生猪产业技术体系（CARS-36）。
作者简介：董刚（1983—)，男，山东济南人，硕士，讲师，主要从事农业科技期刊出版。
E-mail:****************。
*为通信作者，E-mail:****************。
董刚，黄洁，郝丽红，等.我国农产品质量安全追溯体系应用现状及对策浅析［J ］.南方农业，2022，16（1）：125-128.我国农产品质量安全追溯体系应用现状及对策浅析董刚1，黄洁2，郝丽红3，呼红梅3，张印3，王怀中3*（1.山东农业工程学院，山东济南250100；2.山东省农业科学院农业信息与经济研究所，山东济南250100；3.山东省农业科学院畜牧兽医研究所，山东济南250100）摘要追溯体系是指应用互联网、物联网、自动识别、大数据存储、云传输等技术，对种植、收获、仓储、物流、销售、加工到餐桌的农产品单批次甚至是单个产品，进行全程信息编码的现代技术体系或溯源系统。
简析农产品质量安全监管工作中存在的问题及对策
简析农产品质量安全监管工作中存在的问题及对策农产品质量安全监管工作是保证人们食品安全的重要环节。
当前农产品质量安全监管工作中存在的问题主要有以下几个方面：1. 监管力量不足。
农产品质量安全监管部门的人员不足，无法有效地对市场上的农产品进行监管，导致监管力度不够，容易出现监管死角。
2. 监管难度大。
农产品质量安全监管工作面临着农产品生产地点分散、农产品种类繁多、生产环节复杂等问题，这增加了监管工作的难度。
各种不同的农产品和生产环节需要专门的技术和知识，对监管人员的要求较高。
3. 监管手段滞后。
当前，许多农产品质量安全监管工作还依赖于传统的人工抽检和实地查验，这种手段效率低下，而且不能快速发现潜在的风险。
监管手段滞后导致问题往往被发现时已经造成了一定的危害。
面对以上问题，可以采取以下对策：1. 提升监管力量。
加大对农产品质量安全监管部门的支持力度，增加人员数量，提高监管的覆盖范围。
加强人员培训，提升监管人员的专业能力，提高监管的有效性。
2. 利用科技手段提高监管效果。
利用现代科技手段，如大数据分析、物联网等技术，对农产品生产和流通环节进行全程监管，建立起全链条的监管体系。
通过信息化手段对农产品进行追溯，及时掌握和处理风险。
3. 加强协同合作。
农产品质量安全监管涉及多个部门，需要各相关部门之间加强沟通和协作，形成合力。
在监管过程中，要加强与生产企业、销售渠道和消费者的沟通，建立起信息共享和互动的机制。
4. 完善法律法规。
加强对农产品质量安全监管工作的法律法规建设，明确监管的职责和权限，完善处罚力度，形成威慑效应。
要建立健全监督机制，加强对监管部门的监督和评估。
关于农产品质量安全监管存在的问题及建议
关于农产品质量安全监管存在的问题及建议农产品质量安全是影响人们生活的重要问题，但在农产品质量安全监管方面仍然存在一些问题。
农产品质量监管标准不够统一，不同地区和不同监管部门的标准存在差异，使得监管工作难以协调和执行。
农产品质量追溯体系还不够健全。
目前，农产品质量追溯体系建设仍然面临很多困难，包括技术手段和监管机制等方面的问题。
农产品质量安全监管的力度不够。
一些不法商家为了追求利益最大化，往往会采取一些不正当手段来危害农产品质量安全，而政府部门对此类行为的打击力度还不够大。
公众对农产品质量安全的关注程度不够。
大部分人对于农产品质量安全问题的关注度比较低，缺乏主动了解和监督的意识。
针对以上问题，我有以下几点建议。
应加强标准的统一和协调。
各地和各相关部门应加强沟通，制定统一的农产品质量监管标准，确保各地的农产品质量管理水平能够基本一致。
应加强农产品质量追溯系统的建设。
政府应加大对农产品质量追溯技术的研发和应用推广力度，建立起完善的农产品质量追溯体系，以便在发生质量问题时能够准确追踪责任，从而保障消费者的权益。
要加大对农产品质量安全的监管力度。
政府部门应制定更加严格的法律法规，对于农产品质量安全和不法商家的违法行为进行打击，同时加大对农产品质量监管和抽检的力度，确保农产品的质量安全。
要提高公众对农产品质量的关注度。
政府可以加大对农产品质量安全的宣传力度，提高公众对农产品质量安全的认识和了解，同时鼓励公众积极参与到农产品质量安全的监督工作中，形成全社会共同关注农产品质量安全的氛围。
农产品质量安全监管存在的问题是多方面的，需要各相关部门共同努力来解决。
只有通过加强标准的统一协调、健全农产品质量追溯体系、加大监管力度和提高公众的关注度等措施，才能够更好地保障农产品质量安全，为人们提供安全、健康的农产品。
我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题及对策
我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题及对策摘要：目前农产品的质量安全追溯体系已成为管理农产品质量安全的重要手段，在体系建设过程中现状与产生的问题，已成为政府和媒体关心的热点话题。
本文通过该体系建设过程中现有的问题和现状进行分析，总结出我国农产品质量安全追溯体系建设过程中存在的问题，并针对我国的农产品质量安全追溯体系建设提出对策建议。
关键词：农产品；质量安全；体系建设；问题；对策农产品质量安全追溯体系是在欧洲的疯牛病为代表的食源性事件发生的时代背景下，由法国等国家在国际食品法典委员会提出的一种为加强食品质量安全、控制食源性疾病和保护消费者的一种信息记录体系。
该体系的出台帮助消费者对农产品安全产生了信心、提高经营者的管理水平和适应进出口国际贸易等都具有重大意义。
一、我国的农产品质量安全追溯体系存在的问题1.追溯目标上的问题。
对农产品进行质量安全追溯管理，可以从生产记录、产品流向进行追踪，追溯的关键问题就是追溯的准确度和深度范围的精准，将责任明确到负责人或者该产品的问题，还是该产品的某个批次都存在这样的现象，甚至于是某一个产品的个别状况，应该追溯到该产品的种植过程或是销售过程中的每一个环节。
由于各个地方对于追溯目标的要求不同，有些地方认为只要将最终目标锁定到责任负责人就可以，但有人则认为需要精确到种植该产品的环境，其实从消费者的角度来说，追溯的越为精细，追溯结果越为可信，但是其实际并没有起到什么明显作用。
2.追溯范围上的问题。
农产品不像其他产品，它涉及到的部门更为繁多且复杂，例如农产品的生产、加工、包装、销售、流通等，只是单纯的依靠农业部门的力量是难以控制这些可变因素的，追溯也变得更加难做。
根据相关规定，农业部门只是负责农产品的生产部分，尽管对农产品的生产过程进行了严格管理，落实了生产标准化和详细的档案记录管理，但农产品具体的流通方向、销售等环节依旧是需要依靠其他部门进行共同管理。
如果其他部门的配合工作并没有做好，没能实现农产品与供需市场的对接，依旧是得不到消费者的认可的，进而影响到农产品种植者的积极性，缺乏持久性。
农产品质量检测监管存在的问题及对策
农产品质量检测监管存在的问题及对策在中国，农产品是人们日常生活中必不可少的一部分，而农产品的质量安全关乎着人们的健康和生活质量。
随着农业生产的规模化和产业化发展，农产品质量安全问题也日益突出，农产品质量检测监管面临着诸多问题，需要采取有效措施加以解决。
当前农产品质量检测监管存在的问题主要包括以下几个方面：一、监管不规范。
由于农产品生产流程复杂、环节繁多，导致监管工作存在盲点和漏洞，部分地区甚至出现监管“失守”现象，导致一些不合格农产品流入市场。
二、监测手段滞后。
目前，部分地区农产品质量检测手段滞后，无法满足现代农产品生产的需求，尤其是在追溯体系建设、无公害农产品认证等方面存在欠缺。
三、监管力度不足。
一些地方政府对农产品质量监管的重视程度不够，投入力度不够，导致监管效果不佳。
四、监管责任不明确。
在农产品生产、流通、销售环节中，相关部门之间的监管责任不明确，存在监管“打游击”现象，导致监管工作不到位。
针对上述问题，可以采取以下对策来强化农产品质量检测监管：一、加强监管规范。
各级政府应建立健全农产品质量监管体系，明确监管各方责任，加强对农产品生产、流通、销售环节的监管力度，防止不合格农产品流入市场。
二、推进技术创新。
加大农产品质量检测技术研发投入，加强现代化检测手段和设备的引进和应用，提高农产品质量检测水平，健全农产品追溯体系，加强对无公害农产品的认证和监管。
三、加大投入力度。
政府应增加对农产品质量检测监管工作的投入力度，提高农产品质量检测机构的执法能力和监管水平，加强对农产品质量安全工作经费的保障。
应加强宣传教育工作，提高农产品质量安全意识，加强全民对农产品质量安全的重视和监督，建立健全农产品质量监督举报制度，加大对违法违规行为的查处力度，形成全社会共同关注、共同监督、共同维护农产品质量安全的良好氛围。
农产品质量检测监管是保障农产品质量安全的重要保障，只有加强监管，解决监管中存在的问题，才能有效保障农产品质量安全，保障人民群众的身体健康，推动农产品质量安全工作取得实质性的成效。
简析农产品质量安全监管工作中存在的问题及对策
简析农产品质量安全监管工作中存在的问题及对策农产品质量安全监管工作面临着许多问题，其中包括监管体系不健全、监管力量不足、监管手段滞后、监管标准不统一以及监管信息不透明等。
为了解决这些问题，需要采取一系列的对策。
监管体系需要进一步完善。
当前农产品质量安全监管存在多部门联动不紧密、职责划分不准确等问题，需要建立起科学、合理的农产品质量安全监管体系。
各级政府部门应加强协作，形成高效的农产品质量安全监管网络，确保监管工作的顺畅进行。
第二，加大监管力量的投入。
目前，农产品质量安全监管人员相对不足，且专业素质不高，这导致监管工作的效果不佳。
应当加大对监管人员的培训力度，提高其专业能力和素质，同时适当增加监管人员的数量，以保障监管工作的顺利进行。
加强监管手段的更新升级。
随着科技的发展，农产品质量安全监管手段也需要不断创新和更新。
应加大对农产品质量安全监测设备的研发和投入，提高监测手段的准确度和敏感度。
还应加强对追溯体系、溯源技术等先进手段的应用，提高监管的科学性和精确性。
第四，加强监管标准的统一。
目前，农产品质量安全监管涉及多个部门和多个标准，导致监管标准不统一，给监管工作带来了困难。
应加大对农产品质量安全关键指标的研究，建立起统一的监管标准体系，确保监管工作的一致性和公正性。
加强监管信息的公开透明。
农产品质量安全监管工作需要及时、准确的监管信息支持，但目前监管信息的公开度不高，导致监管工作的难度增加。
应建立起健全的监管信息公开制度，提高监管信息的公开率，增强监管工作的透明度和可操作性。
农产品质量安全监管工作面临着诸多问题，但只要加强监管体系建设、加大监管力量投入、更新升级监管手段、统一监管标准和加强监管信息公开，就能有效解决这些问题，提升农产品质量安全监管工作的水平和效能。
农产品质量安全存在的问题及对策
工 作 研 究2021年第15期新农民农产品质量安全存在的问题及对策马顺尧（平乡县农业农村局，河北 平乡 054500）摘要：民以食为天，食以安为先，在我国进入社会主义新发展阶段的今天，食用农产品质量安全变得尤为重要，这事关全国人民的获得感、幸福感、安全感，对我国经济社会的建设发展具有重大意义，因此我们必须构建并完善监管体系，使得整个农业生产链处在监督之下，做到农产品质量安全可追溯。
本文认为农产品质量安全问题需要从种植、管理、加工、销售等几个方面进行无缝监管，才能在各个环节保证农产品质量安全，杜绝影响农产品质量安全出现问题的各类因素，让人民群众吃上安全放心的农产品，为我国经济发展提供重要的安全的物质基础[1]。
关键词：农产品；质量安全；问题近年来，国务院以及农业农村部对于农产品质量安全问题越来越重视，要求各级政府实现属地管理、落实监督，能够综合治理农村环境，确保农业向现代化转变。
随着监管力度的不断加大，农产品质量安全监管水平虽然得到一定程度的改善，但是各地有关农产品质量安全事件时有发生，需要进一步加强监管的各个环节来保障农产品质量安全。
其中如何实现属地监管、如何完全做到农产品可追溯，成为质量管理当中的关键问题。
解决这两个问题，必须要结合信息化手段，构建出农质量安全监管追溯的完整链条。
1 农产品质量安全存在的问题农村农产品长期以来采用自然种植、自然销售，中间缺乏特别有效的监督管理，导致了种子、农药、化肥的质量良莠不齐、真假难辨。
在属地管理上也因为存在千头万绪，导致管理难度高，尤其是质量安全追溯问题比较突出，近几年随着政府加大投资力度，加强监管体系的构建，虽然取得了一些成效，但是要想实现全链条无缝监管还有很多的问题需要解决。
（1）种子、农药、化肥质量监管不够全面。
在基层农业生产过程中，所用的种子是否是转基因种子不能确定，包装标识没有标明，存在种子包装袋名称使用商业名称频繁更换现象；在生产一线，面对农药含有违禁成分、化肥存在虚假宣传等问题，农业生产人员属于弱势群体，他们很多人没有识破这些问题的基础条件，基层监管部门基本是看标签，看包装来确定真伪，对辖区内的农药、化肥做不到精准检测，无法全面准确的掌握真实信息。
农产品质量安全追溯体系建设存在的问题及对策
农产品质量安全追溯体系建设存在的问题与对策郑理顺（广德县农业行政执法大队安徽广德242200) 摘要：该文简单介绍了我国农产品质量安全追溯体系的现状，分析了目前农产品质量安全追溯体系建设中存在的几个突出问题,并提出了相应的对策.关键词：农产品质量安全；追溯体系；存在问题；对策农产品质量安全事关国计民生,关乎人类生命健康。
农产品质量安全事故频发,引起全世界人民对食品安全问题的恐慌,甚至“谈食色变".自从英国“疯牛”病事件发生以来,欧美等发达国家对食品安全问题引起高度重视，特别强调对农产品质量安全问题发生的根源和责任主体的界定,建立了比较完善的农产品可追溯体系，从技术层面保证了农产品的安全性。
目前我国农产品质量安全保障体系落后，重大农产品质量安全事故时有发生,而且欧盟、美国和日本等发达国家对农产品可追溯性规定日益严格，全球性技术贸易壁垒正在形成，因此，尽快建立与国际接轨的农产品质量安全追溯体系已刻不容缓。
1 我国农产品质量安全追溯体系建设的现状我国从本世纪初年开始开展农产品质量安全追溯体系建设的探索工作。
农业部、国家食品药品监管局、国家质检总局等单位和各地方政府都进行了相关工作,在制度构建和完善、试点追溯体系建设实践等方面进行了一些有益的探索。
1.1 发布一系列法规、标准、规程为追溯体系建设提供制度支撑。
农业部相继发布了《动物免疫标识管理办法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》等几十部相关法规和技术规程；《国家质检总局出台了《良好农业规范(第1—27部分）》、《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》等系列技术标准; 中国物品编码中心相继制定了《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》、《农产品质量快速溯源过程中电子标签应用指南》等规范和应用指南 .还有其他相关部门及地方政府都出台了大量相关法规、规范,为农产品追溯体系建设构建了制度上的框架。
1。
2连续出台政策为追溯体系建设提供政策保障中央政府也对追溯体系建设非常重视,几乎连续八年的中央一号文件都对农产品质量安全工作提出明确要求.以中央一号文件的形式提出了农产品质量安全可追溯体系建设相关指导意见，包括健全农产品标识和可追溯制度、推进出口农产品质量可追溯体系建设、健全农产品质量安全和食品安全追溯体系等.国发[2015]40号、国发[2015]50号文件更是对建立农产品追溯体系、信息互联共享等作出具体要求。
乡镇农产品质量安全监管体系建设存在的问题及对策
乡镇农产品质量安全监管体系建设存在的问题及对策随着人民生活水平的提高，对食品质量安全的要求也越来越高。
乡镇是农产品生产的主要区域，乡镇农产品质量安全监管体系的建设直接关系到人民群众的身体健康和国家的食品安全。
目前乡镇农产品质量安全监管存在一些问题，本文将针对这些问题提出相应的对策。
乡镇农产品质量安全监管体系建设存在的问题有：监管体系不健全、监管力量不足、监管措施不严格、监管信息化程度不高、监管责任不明确等。
这些问题无疑严重影响了农产品质量安全监管工作的顺利进行。
那么应该如何解决这些问题呢？下面就针对这些问题提出对策。
针对监管体系不健全的问题，应该完善相关监管制度，建立科学合理的监管体系。
加强对乡镇农产品质量安全监管的组织和领导，健全农产品质量安全监管机构，建立健全的监管责任体系，形成上下联动、层层负责的工作机制。
还应加强对农产品质量安全监管的宣传和教育，提高群众的安全意识，形成社会共治的监管格局。
针对监管力量不足的问题，应该加强对乡镇农产品质量安全监管人员的培训和教育，提高他们的业务水平和监管能力。
还应该加大对乡镇农产品质量安全监管力量的投入，逐步完善乡镇农产品质量安全监管队伍建设，形成专业化、规范化的监管力量。
针对监管措施不严格的问题，应该加强对乡镇农产品生产加工企业的质量安全监管，严格落实相关监管措施，加强对农产品质量安全的监督检查，及时发现和处理存在的问题。
还应该建立健全的农产品质量安全追溯体系，加强对农产品的来源和流通环节的监管，确保农产品质量安全。
针对监管信息化程度不高的问题，应该加大对乡镇农产品质量安全监管信息化建设的投入，建立健全相关信息化平台和系统，加强对农产品质量安全监管信息的汇总和分析，及时掌握和反映农产品质量安全的动态，为决策和管理提供依据。
针对监管责任不明确的问题，应该加强对乡镇各级政府部门的领导，明确各级政府部门在农产品质量安全监管中的责任和职责，形成依法行使权力、明确监管责任的工作格局。
我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题及对策
农产品质量安全追溯体系的建设离不开基层监 管人才的培养，尤其是县乡两级监管人员的培养， 农产品质量安全监管工作点多面广，既有监管也有 检测，涉及种植养殖不同行业领域，同时还应用现 代化网络技术进行智慧监管，需要较高的专业水平。 当前县乡两级监管检测人员基本是从事农技推广岗 位转岗从事质量安全监管和检测工作，不专业、不规 范比较普遍。因此，政府部门应加大基层农产品质 量安全监管人才的培养力度。①为乡镇级监管部门 培养和配备优秀的检测技术人才，完善基层质量安 全检测队伍。②在每个行政村设立一名专业农技服 务人员，为村民农业生产活动进行指导和监督。③对 农产品质量安全监管部门人员进行统一的培训学习， 提高基层监管人员的工作业务素质，提升其农产品 溯源监管的工作效率，对于监管中可能遇到的问题 进行对症施策，保证基层农产品质量安全监管和检
家庭农场、农业龙头企业的发展迅猛，可以从这些 入大量的人力和物力，才能保证追溯体系的正常运行。
先进生产主体入手，加强对这些生产经营主体的培 此外，还需要借助传统媒体和新型媒体对农产品质量
浅论农产品质量安全的问题及对策
浅论农产品质量安全的问题及对策【摘要】农产品质量安全是一个关乎人民生命健康的重要问题，近年来频频发生的农产品安全事故引起了广泛关注。
本文从研究背景和问题意义出发，深入探讨了农产品质量安全存在的问题及其原因分析。
在分析了现阶段农产品质量安全监管措施不足、科技创新不足等问题，并提出了加强监管措施、推进科技创新、加强宣传教育等对策措施。
在总结了提出的对策，并展望了未来农产品质量安全的发展方向。
本文旨在提高人们对农产品质量安全问题的关注度，促进相关部门和社会各界共同努力，共同维护农产品质量安全，保障人民生命健康。
【关键词】农产品质量安全、问题、原因、监管、科技创新、宣传教育、对策、展望未来。
1. 引言1.1 研究背景农产品质量安全一直是社会关注的热点问题，不仅关乎人们的生活健康，也直接影响到农业产业的发展。
近年来，随着我国农业生产水平的提高和农产品供给结构的优化，人们对农产品质量安全的关注度也日益增加。
与此农产品质量安全问题也时有发生，包括农药残留超标、添加非法添加剂等情况，给人们的生活带来了一定的安全隐患。
为了保障人民群众的身体健康和促进农产品产业的可持续发展，加强农产品质量安全监管，提高农产品质量安全水平，已成为当前亟待解决的问题之一。
对于如何有效解决农产品质量安全问题，需要我们深入分析农产品质量安全存在的问题及原因，加强监管措施，推进科技创新，加强宣传教育，从多方面进行综合治理。
1.2 问题意义农产品质量安全是关乎人民身体健康和国家经济发展的重要问题。
随着人们生活水平的提高和对食品安全的关注日益增强，农产品质量安全问题备受关注。
食品安全事关千家万户的身心健康，关乎国家的长治久安。
当前我国农产品质量安全问题依然存在着不容忽视的挑战。
单位面积产量增加的农产品质量安全问题也随之暴露。
深入探讨农产品质量安全问题的意义，不仅能引起广泛的社会关注，更能为解决实际问题提供重要的参考和借鉴。
通过研究农产品质量安全问题及对策，有助于提高人民群众对农产品质量安全问题的认识，引导广大农民科学种植，提高农产品质量，保障人民群众的身体健康。
我国农产品质量安全存在的问题及对策分析
我国农产品质量安全存在的问题及对策分析
1. 农药残留问题：由于农民对农药的使用不规范，以及农产品流通环节对农残检测不力，导致一些农产品中农药残留超标的情况较为普遍。
2. 兽药残留问题：畜禽养殖业中普遍存在兽药使用不规范的情况，尤其是生猪养殖中的添加兽药使用较为频繁，造成了兽药残留超标的问题。
3. 生产加工环节存在的问题：农产品生产加工环节中存在一些违规操作，例如使用劣质或过期的农业投入品、采摘收获和出厂检验环节不规范等，导致产品质量出现问题。
4. 违规农产品流通问题：一些农产品流通环节不符合相关规定，例如无证经营、无检验合格证的农产品流入市场，给消费者带来了安全隐患。
为了解决农产品质量安全问题，可以采取以下对策：
1. 加强监管力度：政府应加大对农产品生产、加工、流通环节的监管力度，完善监管体系，建立健全农产品质量安全追溯体系。
加强对农药和兽药的注册和管理，加强对农产品的抽检和检测，对违规行为进行惩罚。
2. 提高农民素质和意识：加强对农民的培训和指导，提高农民对农产品质量安全的意识，推动农民科学、规范、安全地使用农药兽药，加强环境保护和生态农业建设。
3. 完善农产品质量标准和检测技术：完善农产品质量标准，建立起适应国内农产品特点和消费者需求的农产品质量评价体系。
加强农产品质量检测技术研发，提高农产品质量检测的准确性和效率。
4. 强化行业自律：加强农产品行业协会和农业企业的自律，促使企业更加主动地参与质量安全管理，建立行业共同维护农产品质量和安全的机制。
5. 激励消费者选择安全农产品：政府可以通过税收或补贴等措施，激励消费者选择合格的农产品，提高农产品质量和安全的认可度。
农产品质量安全存在的问题及对策
农产品质量安全存在的问题及对策我国政府对农产品质量安全十分重视。
党的十五届五中全会就明确指出“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求生产优质农产品”，九届全国人大五次会议所发表的《政府工作报告》中也将农产品质量安全列为首位[1]。
为了从根本上解决农产品质量安全问题，2001年4月，农业部启动了《无公害食品行动计划》，有力地推动了我国农产品质量安全工作的全面开展，农产品质量安全标准、检测检验和认证体系建设取得了极大进展,但从总体上农产品质量安全问题仍然突出。
1我国农产品质量的安全现状1.1管理职能交叉，管理职责不清目前农产品生产经营管理主要仍沿袭计划经济时代的模式，农工商分离，产加销脱节。
农产品质量安全管理权限分散在农业、贸易、工商、环保、卫生等不同部门，都依据相应的工作职能和行业法规，各自进行农产品质量安全管理、检测。
这种多头管理的现象导致部门职责不清，主体责任难以落实，管理脱节，不利于农产品质量安全管理工作正常开展。
同时，目前仍缺少对政府管制进行成本效益分析的制度化措施。
各部门通过立法的途径使其部门利益法定化，这种法律的部门化，进一步加剧了部门之间职能的重复交叉，而且大多的管制政策出台颁布后没有较好的事后监督和评估[2]。
1.2农产品质量安全监管各项体系建设不完善(1)在农产品质量安全标准体系建设上，表现在制定和颁布主体分散化，标准交叉现象严重。
农业标准从计划的提出、制定到审批发布涉及政府多个部门，部门职责不清，管理分散，相互掣肘，不仅导致管理的低效率，而且不可避免地造成技术标准重叠、交叉甚至技术内容矛盾的现象。
同时，标准制定不科学、透明度低，标准的有效性和实用性差，目前农产品质量安全标准制定的参与主体较少，标准的制定程序不规范，缺少向社会公开征求意见咨询的过程。
(2)在农产品质量安全检验检测体系建设上，一方面农产品生产经营者质量安全自检能力薄弱。
农产品生产企业、批发市场、基地建立检测点的建设仍不足，大部分生产经营者还没有能力建立检测设施[3]。
农产品质量安全可追溯体系建设存在的问题与对策
１ 我 国农 产 品质 量 安 全 可 追 溯 体 系 建 设存 在 的 问题
近几年来 ， 我 国十分重视 农产 品质量追 溯体
系 的建设 ， 在建立 和推广农产 品质量 追溯体 系 的
我 国加 入ＷＴ Ｏ以来 ， 农 产 品出 口增 长较快 ， 但是 也 面临 着发 达 国家农 产 品方 面 的贸易壁 垒 和保护 主义 ， 由于农 产 品质量 问题而发 生的贸易 摩擦 不断 发生 。 要 解决 这一 问题 ， 必须要 求 我 国
国以 民为本 ， 民 以食为 天 ， 食 以安 为先 。农
１ ． １ 农产 品质 量追 溯体 系的法律 法规体 系不 够
完 善
产 品质 量 安全 与人 民群众 的身 体 健康 和 国家 的
和谐稳 定 紧密 相 连 ， 提 高农 产 品质量 安全 水平 ，
对 于加 快 农 业增 长方 式 转变 、农 民增 收 和保 障 广 大 消费 者 的消 费 安全 意义 重 大 。建 立农 产 品 质 量安 全追 溯 体 系 ， 实施 农 产 品质量 安全 管理 ， 是 界 定生 产 与经 销 主体 责任 ，保 障消 费者 知情
致， 只有 这样 ， 我 国的农 产 品 出 口才 能更顺 利 的
进行 ， 我国农 产 品在 出 口时的竞争能力 才能进一
作 者简 介 ： 陈丽琳（ １ ９ ７ ９ 一 ） ， 女， 农艺 师 ， 长期从 事绿 色食 品管理 工作 。
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农产 品质量 追溯体 系需要对 整个农业 生产 ，
“ 从 田间到餐桌” 整个过程实施 监督管 理 ， 并 且在
出 了相关 问题 后 可 以直接 追溯 到相 关环 节 和相
我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题与对策
重 点 分析 了我 国在农 产 品质量 安 全追 溯 试点 工 作 中遇 到 的 问题 以及 其 潜 在 的 深层 次原 因 。在 此 基 础 上 ， 出 了 提
解 决 我 国农 产 品质 量 安全 追 溯体 系 建设 中存 在 Байду номын сангаас题 的对 策 。
关 键 词 ：追 溯 系 统 ；农 产 品质 量 安 全 ；对 策 中 图分 类 号 ：Ｔ １ ２ Ｐ ８ 文 献标 识码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ３—１８ ２ １ ） ３— ０ ６－ ５ ８ Ｘ（０ １ Ｏ ０ １ ０
行 产 品召 回 ， 由此来 提 高产 品质 量水 平 。
１ 国 外农 产 品质 量 安 全 追 溯体 系建 设 情 况
国际标 准化 组织 （Ｓ 把 可 追 溯性 的概 念定 义 为 ＩＯ）
上 述发 达 国家 和地 区 ， 入 追溯 系统 的行业 都 具 有 较 导
大规模 ， 础 设 施 较 为 完 备 。例 如 ， 牛饲 养 行业 导 基 在 入追溯 系统 的英 国 、 国等 都 具有 大 规 模 的养 牛场 和 德 农 场 ； 大利 亚 羊 的 饲 养 规 模 也 很 大 ， 产 品 生 产 具 澳 农
除最先 实 施 的欧盟 以外 ， 国 、 美 日本 、 拿 大 、 加 新西 兰 、
澳 大利 亚 、 荷兰 等农 产 品生 产和 进 （ ） 出 口大 国都 建 立
了食 品供应 链 的可追 溯 机 制 ， 因此 有 许 多成 功 的经 验 可供借 鉴 。 １ 首先 在畜 禽产 品领 域 导 人 ， 逐 步 推 广 。不 管 ） 并
外 通行 的做 法就 是建 立 农 产 品 质 量安 全 追 溯 系统 ， 以
增 强农 产 品质量 安 全信 息 的透 明度 ， 然后 通过 优 质 优
农产品质量安全体系存在的问题及完善措施
农产品质量安全体系存在的问题及完善措施摘要总结了农产品质量安全体系建设过程中存在的问题，并从农业标准化体系建设、标准化生产体系构筑、完善农产品质量安全管理体系等方面提出农产品质量安全体系的完善措施。
关键词农产品质量安全体系；存在问题；完善措施农产品质量安全问题不仅关系到公众的身体健康，而且对农业发展、农民增收、农业贸易和农业现代化建设具有重大影响。
提高农产品质量安全水平，保障生产和消费安全，实现农产品“从农田到餐桌”全程质量安全控制，治本之策是建立完善的农产品质量安全体系。
1农产品质量安全体系建设中存在的问题1.1农业标准落后，体系不健全（1）标准陈旧。
国外的农产品标准每隔2年或5年修订1次；而在我国10年以上的国家标准占37.7%，5～10年的国家标准占33.4%。
（2）标准的配套性和可操作性差。
主要表现为农产品保鲜、贮藏、运输标准数量不足，农产品生产技术规范和操作规程太少，原则性较强；农产品生产的产前、产中、产后全过程质量控制技术标准空缺；目前我国农产品质量安全国家标准和行业标准涵盖农业生产使用的农资品种不足40%；技术标准与相关法律法规衔接配套差。
（3）对WTO农业标准的协议利用不够，国际标准化活动参与率低。
发达国家大多善于利用WTO的TBT协定和SPS协定，制定近乎苛刻的技术标准，设置技术贸易壁垒；十分注意与国际标准和国外先进标准接轨，重视参与国际标准化活动（参与率：美国80%，法国70%，英国50%），并在国际标准化活动中千方百计地争取领导权、发言权和主办权，竭力将本国标准转化为国际标准，以占领国际贸易技术制高点。
而我国在制定标准时，考虑国内因素多，与国际接轨少，近年来，才开始选派专家和技术人员参与CAC活动，2001年才开始对食品法典动态和标准进行系统跟踪工作。
1.2标准化生产体系的构筑面临问题较多（1）“小农户”与标准化生产的矛盾。
确保农产品质量安全，各种标准和操作规程的实施是前提，但单家独产的种养殖模式使得标准化生产实现的难度很大。
基层农产品质量安全监管工作存在问题与对策
基层农产品质量安全监管工作存在问题与对策近年来，随着中国农业生产水平的提高，农产品供给能力不断增强，但是一些基层农产品质量安全监管工作存在一些问题，如农产品质量安全监管体系不完善、监管力量薄弱、监管手段滞后等。
这些问题严重影响了农产品质量安全，甚至危害了公众的健康与消费者的利益。
必须认真总结问题的原因，积极采取对策，加强基层农产品质量安全监管工作，以保障农产品质量安全。
一、存在的问题1. 农产品质量安全监管体系不完善。
当前，农产品质量安全监管体系建设虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些不足之处，如法律法规不够完善、监管责任不清晰、监管机构职能重叠等问题。
这导致监管体系的运作效率不高，监管工作难以形成合力。
2. 监管力量薄弱。
在一些偏远地区，基层农产品质量安全监管力量不足，监管人员素质低、监管设备陈旧等问题比较严重，监管工作难以有效开展。
特别是一些小城镇、乡村，由于经济条件限制，监管力量更是严重不足，甚至出现监管空白区。
3. 监管手段滞后。
随着农产品生产和流通方式的不断变化，原有的监管手段已经不能满足当前的需要。
一些地方的农产品质量安全监管手段相对滞后，存在着监管手段不够先进、监管技术不够先进等问题，导致监管工作跟不上时代的发展。
以上问题的存在，严重制约了基层农产品质量安全监管工作的开展，加大了农产品质量安全的隐患，必须积极采取对策，加强基层农产品质量安全监管工作。
二、解决对策1. 完善监管体系。
应该加大对农产品质量安全监管法律法规的制定，规范监管职责和权限，明确监管机构的职能定位，避免监管机构职能重叠。
加强对监管体系建设的督促，提高监管体系的运行效率，确保相关政策的落实。
2. 加强监管力量。
为了解决监管力量薄弱的问题，应加大对基层农产品质量安全监管人员的培训力度，提高他们的专业素养。
加大对农产品质量安全监管设备的更新换代力度，提高监管的科技含量和效率。
3. 创新监管手段。
针对农产品生产和流通现状，应该及时调整监管手段，加强监管技术的创新，更新监管手段，提高监管的准确性和全面性。
农产品质量安全体系存在的问题及对策
农产品质量安全体系存在的问题及对策作者：暂无来源：《农民致富之友（上半月）》 2012年第12期李侠李剑近年农产品质量安全问题频发，如“毒大米”、“毒奶粉”、“毒粉条”、“瘦肉精”、“毒花椒”事件，对人们的身体健康很不利，也对我国农产品出口造成重大损失。
因此，研究农产品的质量安全体系加强其管理，提高农产品市场竞争力、对农业的可持续发展、对保障人民健康具有重要意义。
一、我国农产品质量安全体系中存在的问题1、生产经营还没形成统一管理，我国农产品很多生产以个体农户为单位，生产规模较小并且相对分散，农产品销售和生产资料的购置也比较分散，这种生产和经营方式不利于统一的农产品质量标准的实施，对有效管理无法形成。
2、农业投入品缺乏管理，投入品是造成农产品安全问题的首要因素，也是农产品质量安全控制工作的难点。
我国农业投入品的问题很多。
例如，农药产量和使用量超标，高毒品种较多，农药的大量使用造成农产品农药残留量过高，在农田肥料使用过程中，有机肥料和无机肥料比重不平衡。
由于没有具体标准,不仅造成了这些投入品的浪费，而且使农产品受到污染。
3、管理主体不明确，我国农产品的生产、加工、销售等环节分属不同的部门管理，出现问题时，各部门之间经常相互推诿扯皮，责任主体难以确定，管理效率较低。
4、农业推广力度与科技创新不足。
当前，我国农产品开发常常以产量为目标，却忽视了农产品的质量安全。
农村基层科技推广机构人员少，不能有效地组织和开展优质农产品安全技术的试验与推广。
有关农产品创新的研究能力差，经费少，只能依靠财政拨款。
同时，农村生产者的知识技术水平较低，接受新事物的能力较差，也导致了农产品质量提高和质量安全技术发展缓慢。
5、流通环节监督不完善。
我国不断加大对流通环节的管理力度，形成了自上而下的监督、检测体系。
但实际操作的效果不理想。
农产品的市场准入制度还处于探索阶段，缺少面向农产品生产基地和市场的基层检验、监督机构，检测机构的检测能力和检测设备较为落后，与现实要求存在很大差距，无法快速准确检测农产品中的残留物，使得大量不合格农产品流入市场，危害人们的健康。
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农产品质量安全追溯体系建设存在的问题与对策
郑理顺
（广德县农业行政执法大队安徽广德242200）摘要：该文简单介绍了我国农产品质量安全追溯体系的现状，分析了目前农产品质量安全追溯体系建设中存在的几个突出问题，并提出了相应的对策。
关键词：农产品质量安全；追溯体系；存在问题；对策
农产品质量安全事关国计民生，关乎人类生命健康。
农产品质量安全事故频发，引起全世界人民对食品安全问题的恐慌，甚至“谈食色变”。
自从英国“疯牛”病事件发生以来，欧美等发达国家对食品安全问题引起高度重视，特别强调对农产品质量安全问题发生的根源和责任主体的界定，建立了比较完善的农产品可追溯体系，从技术层面保证了农产品的安全性。
目前我国农产品质量安全保障体系落后，重大农产品质量安全事故时有发生，而且欧盟、美国和日本等发达国家对农产品可追溯性规定日益严格，全球性技术贸易壁垒正在形成，因此，尽快建立与国际接轨的农产品质量安全追溯体系已刻不容缓。
1 我国农产品质量安全追溯体系建设的现状
我国从本世纪初年开始开展农产品质量安全追溯体系建设的探
索工作。
农业部、国家食品药品监管局、国家质检总局等单位和各地方政府都进行了相关工作，在制度构建和完善、试点追溯体系建设实践等方面进行了一些有益的探索。
1.1 发布一系列法规、标准、规程为追溯体系建设提供制度支撑。
农业部相继发布了《动物免疫标识管理办法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》等几十部相关法规和技术规程；《国家质检总局出台了《良好农业规范（第1-27部分）》、《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》等系列技术标准；中国物品编码中心相继制定了《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》、《农产品质量快速溯源过程中电子标签应用指南》等规范和应用指南。
还有其他相关部门及地方政府都出台了大量相关法规、规范，为农产品追溯体系建设构建了制度上的框架。
1.2连续出台政策为追溯体系建设提供政策保障
中央政府也对追溯体系建设非常重视，几乎连续八年的中央一号文件都对农产品质量安全工作提出明确要求。
以中央一号文件的形式提出了农产品质量安全可追溯体系建设相关指导意见，包括健全农产品标识和可追溯制度、推进出口农产品质量可追溯体系建设、健全农产品质量安全和食品安全追溯体系等。
国发[2015]40号、国发[2015]50号文件更是对建立农产品追溯体系、信息互联共享等作出具体要求。
为农产品可追溯体系建设提供政策支持。
1.3建立了不同层次的农产品质量安全追溯系统为追溯体系建设积累经验。
在追溯体系建设的实践上，国家层面建立了国家食品(产品)安全追溯平台、农业部种植业产品质量追溯网、水产品质量安全追溯网等；地方政府建立的典型的农产品质量安全可追溯体系有广东省水产品质量安全追溯平台、北京市农业局食用农产品质量安全追溯系统、北
京市肉类蔬菜流通追溯平台、上海市食用农产品流通安全信息网等；部分企业也参与了试点建设，为追溯体系建设积累了一定实践经验。
2 我国农产品质量安全可追溯体系建设存在的问题及原因分析
我国农产品质量安全可追溯体系建设处于初创阶段，未形成一个广域覆盖的成熟模式，与发达国家还有很大差距。
目前，在实践中显现出的一些突出问题，对我国农产品质量安全可追溯体系的进一步发展产生了严重障碍。
2.1主体参与意愿不强
我国农村经营的主体是广大农户，近年随着工业化、城镇化的推进，农民土地有集中经营的趋势，但短期内以农户为主的小规模经营格局不会改变。
大量文化素质相对较低的经营主体对新事物的认知迟钝，增加了农产品质量安全可追溯体系建设的成本和难度。
再加上大多数农产品生产者以及农产品消费者，对农产品质量追溯体系的认识不足，参与追溯的农产品得不到消费者普遍认同，在没有明显市场溢价的情况下，各利益主体积极性不高，参与意愿不强。
2.2 追溯信息完整性、真实性难以保证
农产品可追溯体系的源头和基础是采集录入完整真实的农产品生产加工信息，建立农产品生产记录制度，充分记录和保存农产品生产源头的质量安全信息，是实现农产品信息查询和质量溯源的根本条件。
但是现阶段以农户为主的信息记录者整体素质较低，客观上造成源头数据的质量难以保证。
同时不排除少数主观故意录入虚假信息的
可能，特别是关键性的农产品休药期、用药安全间隔期、违禁投入品使用等敏感信息，完全靠生产主体的自觉自律确难保证其真实性。
2.3农产品质量追溯信息的社会信任度偏低
农产品质量安全追溯体系建设的目标是要得到社会信任，核心要素是农产品标识、生产过程记录和追溯信息管理系统。
标签是追溯信息的主要载体，研究结果显示，消费者对可追溯农产品产品标签所携带信息的认知水平和信任程度普遍偏低。
部分企业的造假风气以及社会上虚假广告的泛滥，使得消费者对可追溯信息的真实性产生怀疑，缺乏诚信基础的农产品质量安全追溯信息毫无现实意义。
2.4 小规模低档次的追溯主体导致的追溯成本较高
企业要实行农产品质量安全可追溯，必须要配备相应的硬件及软件。
建立追溯平台，购置相应的信息采集和标签打印等专用设备，制作并使用农产品质量追溯标签，并对参与实施的生产、经营和管理人员进行专项培训，所以投入成本相当高。
当前我国初级农产品的生产以农户和小规模家庭农场为主，规模小，标准化水平较低，而且农产品生产从业人员的文化素质普遍不高。
据调查，目前我国家庭农场负责人高中以上学历只占20%左右，初中及以下学历占80%，更不用说广大普通农民了。
低素质、小规模的经营导致运行之中的组织成本和难度相应增大，最终导致我国农产品质量安全追溯的总成本偏高。
3 对策和建议
结合我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的突出问题以及原因分析，借鉴国外的先进经验，笔者认为必须将农产品追溯体系建设提升到战略高度，加快与国际接轨。
政府必须发挥重要作用，加大对可追溯农产品的监测与监督抽查，科学引导消费者选择获得国家认证的质量可追溯的安全农产品，引导农产品经营企业自行建立适应本企业发展的可追溯体系。
3.1培育壮大农产品质量追溯体系主体，扎实推进追溯体系建设
推进和完善农产品质量追溯体系，离不开农产品生产主体的积极参与，选准好的切入点能起到事半功倍的效果。
我国现有覆盖全国40%以上农户，数量近150万家的农民合作社以及100多万家家庭农场，有农业龙头企业10多万家，有全国“三品一标”认证涉及企业近4万家，认证产品年产量已占同类农产品商品量的40%以上。
因此，建议首先以这些先进生产主体为突破口，加大对经营者的培训力度，鼓励和引导家庭农场、合作社和公司组成共同体，鼓励合作社之间组成合作联合社，不断壮大和提高企业自身实力；在此基础之上，优先把实力较强的、获得产品认证的、社会诚信度高的示范企业纳入追溯试点，积累经验，形成示范效应。
另外，政府要加大政策、资金的扶持力度，创新扶持方式，增强企业“造血”功能，使企业形成良性循环，最终靠市场来带动农产品质量追溯体系的建设。
3.2 加大对可追溯农产品的监督管理，保障追溯信息完整真实。
在整个农产品生产供应链中，政府在每一个环节都要全程参与、严格监管。
相关管理部门必须加大对可追溯农产品的例行监测与监督
抽查，特别是对投入品的产前监管尤为必要，对农产品生产环节的投入品使用、生产记录档案管理要创新模式，除例行检查外，在倡导自律的基础上可利用合作社社员之间的利益相关性，实现相互监督相互规范。
同时要完善法律条款，加大对追溯产品虚假信息的处罚力度，确保追溯信息的科学、完整、真实。
3.3 引入社会监督机制，激励企业创建品牌效应
政府在建设和运行追溯平台时，可凭借政府的公信力，将追溯农产品置于全社会的监督之下，对可追溯农产品质量实行严格抽检，并“透明化”操作，实现社会共治；鼓励企业创建自己的品牌，通过品牌效应获得消费者的认可从而获取市场溢价；加大宣传，积极引导消费者认识追溯标识码，认可追溯标识码带来的安全信号。
通过市场的评判、社会的监督和政府的监管，以挽回消费者对农产品质量安全日益丧失的信心。
3.4加大投入、创新机制，实现农产品追溯体系广域覆盖
由于农产品追溯体系建设投入成本高，低附加值的农产品生产者对于新增加费用的承受力较低，因此，需要政府在基础设备、技术研发、末端应用等方面做先期投入。
政府投资建立广域追溯平台，统一国家标准。
广泛宣传，让企业看到追溯农产品广阔的市场前景，使农产品溯源得到普及。
随着应用量的增加，各种设备和耗品的成本也会相应下降，终将形成农产品追溯体系的广域覆盖。
参考文献：
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